? 四川日報 2020年05月08日
□川報記者 侯沖 王成棟
春去夏至。此刻，巴蜀山鄉麥浪翻滾，菜籽飄香，收割機用轟鳴掀開(kāi)夏收序章，田間地頭升騰著(zhù)脫貧奔康的希望。
希望，綻放在笑臉里。“分到新房子，我想活到100歲！”4月26日，全省規模最大的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)分房，77歲的昭覺(jué)縣特殊困難戶(hù)色七古博將現場(chǎng)首個(gè)號單高舉過(guò)頭頂。
希望，生長(cháng)在田野里。5月1日，四川精準扶貧農產(chǎn)品公益廣告《馬邊綠茶》在央視播出，為叫響品牌、破解賣(mài)難增添希望。如今，馬邊茶葉品牌價(jià)值達13億多元，農民人均鮮葉收入達4988元。
今年是脫貧攻堅收官之年，大考緊要關(guān)頭，疫情挑戰面前，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委省政府堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，戰“疫”戰貧都要打贏(yíng)，奮力書(shū)寫(xiě)決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的四川答卷。
定力
黨中央發(fā)出決戰決勝總攻號令，我省聞令而動(dòng)，克難奮進(jìn)，戰“疫”不松，戰貧不怠
2019年底，我省脫貧攻堅捷報再傳：貧困縣從2013年底的88個(gè)減少到7個(gè)，貧困村從11501個(gè)減少到300個(gè)，貧困人口從625萬(wàn)減少到20.3萬(wàn)，貧困發(fā)生率從9.6%下降到0.3%。脫貧攻堅取得決定性成就。
然而，今年初新冠肺炎疫情突然襲來(lái)，成為影響脫貧質(zhì)量的重大不確定因素，也成為決戰決勝脫貧攻堅的一道“加試題”。
應對“持久戰”，需要定力。“這是一場(chǎng)硬仗，越到最后越要緊繃這根弦。”3月6日晚，手機上彈出一則重要新聞，馬邊縣榮丁鎮后池村第一書(shū)記林濤立即分享到朋友圈，并寫(xiě)下這句話(huà)。
當天，決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì )召開(kāi)，這是黨的十八大以來(lái)脫貧攻堅方面最大規模的會(huì )議。在疫情防控依然吃勁的關(guān)鍵階段，脫貧攻堅進(jìn)入攻城拔寨、全面收官的緊要關(guān)頭，黨中央向全黨全國人民發(fā)出決戰決勝脫貧攻堅的總攻號令。
聞令而動(dòng)。3月11日，全省決戰決勝脫貧攻堅工作推進(jìn)會(huì )議吹響“沖鋒號”：以不破樓蘭終不還的堅強意志，以越是艱險越向前的頑強作風(fēng)，咬定目標、一鼓作氣、克難奮進(jìn)，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取我省脫貧攻堅收官戰全面勝利。
應對新考驗，需要審時(shí)度勢。疫情對脫貧攻堅究竟影響幾何？我省精準研判：全省目標任務(wù)接近完成，涼山等任務(wù)較重地區受疫情波及較小，加之脫貧攻堅政策支持、資金投入等力度持續加大，疫情影響總體可控。但疫情對貧困群眾外出務(wù)工、農副產(chǎn)品銷(xiāo)售和扶貧項目開(kāi)工建設等帶來(lái)較大沖擊，防返貧任務(wù)艱巨，亟待破解。
做好“加試題”，需要行動(dòng)迅疾。省委常委會(huì )、省脫貧攻堅領(lǐng)導小組會(huì )、省委應對疫情工作領(lǐng)導小組會(huì )密集召開(kāi)，精準決策、高位部署；從涼山彝區到秦巴山區，省委省政府主要領(lǐng)導頻繁調研、訪(fǎng)貧問(wèn)需。
戰“疫”戰貧兩不誤。在毫不放松抓好各項疫情防控措施落地落實(shí)的前提下，我省集中精力加快推進(jìn)脫貧攻堅，努力把因疫情耽誤的時(shí)間搶回來(lái)、造成的損失補回來(lái)。
優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)被擺在突出位置。2月初，我省啟動(dòng)“春風(fēng)行動(dòng)”，護送貧困勞動(dòng)力安全暢達返崗務(wù)工；省水利廳、省林業(yè)和草原局等部門(mén)陸續出臺通知，新增臨時(shí)性公益崗位2.4萬(wàn)個(gè)。截至4月29日，全省返崗務(wù)工貧困人口已達181.55萬(wàn)人，占去年底務(wù)工人數的91.01%；全省159家扶貧龍頭企業(yè)，已復工157家；631個(gè)扶貧車(chē)間，已復工571個(gè)，吸納就業(yè)人口3.77萬(wàn)人，其中貧困人口7267人。
東西部扶貧協(xié)作是其中的一抹“亮色”。早在2月中旬，四川就與浙粵兩省建立健康檢測互認工作機制，便于四川農民工盡早出省務(wù)工。截至4月29日，浙江、廣東今年已分別向我省撥付財政幫扶資金18.65億元、15.9億元。
人安全送出去，產(chǎn)品也要順利賣(mài)出去。為助銷(xiāo)當地特色農產(chǎn)品，近日通江縣縣長(cháng)王軍走進(jìn)直播間，當起帶貨主播，為通江銀耳、巴山土雞等“吆喝”。
越來(lái)越多的第一書(shū)記、幫扶干部、黨政干部走到屏幕前，為滯銷(xiāo)扶貧產(chǎn)品代言，助農銷(xiāo)貨。統計顯示，今年一季度，全省蔬菜及食用菌產(chǎn)量936.0萬(wàn)噸、瓜果產(chǎn)量9.3萬(wàn)噸，實(shí)現家禽出欄17299.6萬(wàn)只，分別同比增長(cháng)4.1%、14.4%和2.6%。疫情期間，全省主要農產(chǎn)品價(jià)格保持穩定，沒(méi)有出現農產(chǎn)品大量滯銷(xiāo)、折價(jià)銷(xiāo)售情況。
不僅如此，倒排工期推進(jìn)扶貧項目建設、聚焦“兩不愁三保障”狠抓問(wèn)題整改、建立健全返貧監測預警和應急救助機制……疫情發(fā)生以來(lái)，全省上下堅持“雙線(xiàn)作戰”，戰“疫”不松，戰貧不怠，不勝不休。
較勁
瞄準涼山彝區這塊最難啃的“硬骨頭”，盡銳出戰，堅決攻下“堡壘”、打贏(yíng)“殲滅戰”
“終于找到水源了！”5月2日晚，剛走到有信號的地方，昭覺(jué)縣水利局技術(shù)員張良趕緊向同事報喜。
在張良眼中，昭覺(jué)縣特口甲谷鄉特口甲谷村堪稱(chēng)水文地質(zhì)學(xué)上的“絕地”。為尋找備用水源，他和同事4月下旬開(kāi)始進(jìn)山找水。
在涼山彝區，這樣的“絕地”還有很多——全國范圍看，2019年底，涼山州還剩余貧困人口17.8萬(wàn)人，是全國貧困人口最多的市州；全國貧困縣貧困發(fā)生率高的前10個(gè)縣，有6個(gè)在涼山州；涼山州有295個(gè)村貧困發(fā)生率高于10%，占全國的27%。
全省范圍看，今年我省剩余的7個(gè)未摘帽貧困縣、300個(gè)未退出貧困村，以及8成以上未脫貧人口均在涼山。涼山彝區，是影響全省乃至全國奪取脫貧攻堅全面勝利的控制性因素，也是我省脫貧攻堅必須攻下的最后堡壘。
決戰之年，決勝之地，如何啃下這塊“硬骨頭”？在全面發(fā)揮已有幫扶政策、幫扶隊伍作用基礎上，今年省委省政府決定，對涼山州未摘帽貧困縣和未退出貧困村啟動(dòng)掛牌督戰作戰。“掛牌督戰，說(shuō)明發(fā)起了總攻。”省扶貧開(kāi)發(fā)局局長(cháng)降初說(shuō)。
多層次督戰體系已經(jīng)形成。高位推進(jìn)，省級領(lǐng)導掛帥督戰未摘帽縣；精準指導，住房、產(chǎn)業(yè)等省直有關(guān)部門(mén)組建工作專(zhuān)班下沉一線(xiàn)蹲點(diǎn)；機動(dòng)備戰，從7個(gè)已摘帽縣中，選派干部組建幫扶工作組，根據需要隨時(shí)趕赴涼山。
督，較真碰硬。“眼里揉不進(jìn)沙子！”這是昭覺(jué)縣不少住房建設施工隊對陳華偉的評價(jià)。陳華偉是中江縣發(fā)展和改革局農業(yè)農村股股長(cháng)，到昭覺(jué)縣開(kāi)展督戰作戰后，他發(fā)現一些施工進(jìn)度表有水分。“壓縮進(jìn)度，提早搬遷。”他和督戰隊員們一起重新倒排工期，確保大部分項目可以提前完工。
圍繞易地扶貧搬遷、危房改造等重點(diǎn)領(lǐng)域，督戰作戰隊下沉涼山脫貧攻堅一線(xiàn)，強化實(shí)地督導，現場(chǎng)協(xié)調幫助當地解決困難。
我省要求，工作專(zhuān)班不能做旁觀(guān)者，不能走馬觀(guān)花、指手畫(huà)腳，而要與當地一起發(fā)現問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。剛到布拖縣開(kāi)展督戰作戰工作，省扶貧開(kāi)發(fā)局考核處工作人員呂游就一頭扎進(jìn)數據里，連續一周跟當地工作人員厘清扶貧數據，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，讓工作開(kāi)展更精準。
督戰作戰效果初顯。“掛牌督戰一個(gè)多月以來(lái)，安全住房建設推進(jìn)工作超過(guò)去年一年工作量。”布拖縣地洛鄉黨委書(shū)記阿庫爾子興奮地說(shuō)，督戰隊的到來(lái)，讓該鄉住房建設老大難問(wèn)題得以解決。在美姑縣，督戰推動(dòng)了建房、分房、住房的進(jìn)度。4月29日，隨著(zhù)最后一批建檔立卡貧困戶(hù)拿到房號，美姑縣易地扶貧搬遷分房工作全部完成，5萬(wàn)多老鄉將提前搬進(jìn)新家。
截至4月25日，涼山州7個(gè)掛牌督戰縣貧困戶(hù)住房建設已完成0.62萬(wàn)戶(hù)3.05萬(wàn)人，易地扶貧搬遷安置點(diǎn)已完成101個(gè)。涼山所有農村危房改造、飲水安全、易地扶貧搬遷等項目，將在今年6月底前完成。
新生，在一個(gè)村里。近日，“懸崖村”昭覺(jué)縣支爾莫鄉阿土列爾村的84戶(hù)村民分到縣城集中安置點(diǎn)住房。村里的青壯年則選擇留下，在村里搞旅游開(kāi)發(fā)。
新生，在一片田里。過(guò)去5年，越西縣爾賽鄉洪洛村先后探索種植過(guò)藜麥、茭白等作物，最終選種生命力、耐旱力更強的刺梨。“不拼一下，永遠沒(méi)出路！”該村第一書(shū)記林海說(shuō)。
新生，在一座城里。“跨過(guò)金陽(yáng)河，再建新金陽(yáng)”。克服建材運輸難、局部瞬時(shí)風(fēng)力8級以上、雨季達3個(gè)月之久等困難，金陽(yáng)縣正修建金陽(yáng)河特大橋，到對面山上建新城，開(kāi)拓發(fā)展新局面。
作風(fēng)
在決戰脫貧攻堅沖刺時(shí)刻，更要持續強化作風(fēng)建設，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結果真實(shí)
“部分縣使用援助資金不夠精準、就業(yè)培訓對象不夠精準。”4月30日，省脫貧攻堅領(lǐng)導小組對部分地方和部門(mén)（單位）進(jìn)行約談，反饋脫貧攻堅工作中存在的問(wèn)題。
“約談”這一脫貧攻堅工作中的常規操作，在今年顯得格外重要。
面對脫貧攻堅最后一輪整改“窗口期”，我省明確：所有問(wèn)題必須在6月30日前整改完成，沒(méi)有任何退路和彈性。
從作用上看，只有聚焦“兩不愁三保障”狠抓問(wèn)題整改，才能不斷鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量。
“約談既是督戰和加壓，也是信任和加油。”4月30日當天，被約談市縣負責人堅決表態(tài)：?jiǎn)?wèn)題照單全收，全力抓好整改落實(shí)。
落實(shí)，是一張張限時(shí)整改的清單。普格縣大槽鄉大槽村第一書(shū)記黃河銀的背包里，始終放著(zhù)一張清單，詳細記錄建檔立卡貧困戶(hù)脫貧目標任務(wù)、進(jìn)度、保障等內容，已完成的“打鉤鉤”，推進(jìn)中的“畫(huà)圈圈”，自己每天緊盯“圈圈”，落實(shí)問(wèn)題整改。
落實(shí)，是一串串走村入戶(hù)的腳步。今年3月起，資中縣將每月第一周、第三周的星期一定為“脫貧幫扶日”，全天不安排會(huì )議，以便各幫扶責任人有時(shí)間走村入戶(hù)，幫助貧困戶(hù)解決實(shí)際困難，整改脫貧攻堅存在的問(wèn)題。
落實(shí)，是一支支蹲點(diǎn)督導的隊伍。“村集中供水工程一直無(wú)人管護、維修”“某村民家D級危房改造后，屋頂瓦片存在漏風(fēng)問(wèn)題”……4月2日，在營(yíng)山縣老林鎮蹲點(diǎn)督導的工作組，將發(fā)現問(wèn)題反饋給當地黨委政府，并在整改時(shí)限到期后進(jìn)行回訪(fǎng)。
無(wú)論脫貧任務(wù)是否完成、貧困縣摘帽與否，無(wú)論是老問(wèn)題還是新問(wèn)題，我省脫貧攻堅問(wèn)題整改工作始終馳而不息。
不能停息的，還有作風(fēng)建設。習近平總書(shū)記強調，脫貧攻堅任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)。
我省決定在2020年開(kāi)展深化“脫貧攻堅紀律作風(fēng)保障年”活動(dòng)。
深化，是更持續。近日，南江縣興馬鎮唐家坪村院壩里，兩位村民領(lǐng)回了前幾年被村民小組組長(cháng)騙取的低保金。今年我省將對2016年以來(lái)受理的扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索處置情況進(jìn)行“回頭看”，切實(shí)加強扶貧項目、資金等領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理。
深化，是更精準。今年我省將聚焦落實(shí)脫貧攻堅政治責任、聚焦涼山彝區深度貧困區、聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題等，進(jìn)一步加強監督執紀問(wèn)責工作。
在決戰脫貧攻堅最后沖刺時(shí)刻，四川扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設“實(shí)”字打頭，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結果真實(shí)。
探索
已脫貧地區持續構建脫貧長(cháng)效機制，并探索與鄉村振興有效銜接，將脫貧摘帽變?yōu)樾律睢⑿聤^斗的起點(diǎn)
廣元市昭化區衛子鎮劉家河村村民王明坤，去年4月罹患脊髓瘤。妻子長(cháng)年患有膽囊炎、腸梗阻，兒子又被查出腎結石，一家人從小康陷入貧困邊緣。
截至目前，我省已有81個(gè)貧困縣摘帽、11201個(gè)貧困村退出、600多萬(wàn)貧困人口脫貧。但是，像王明坤一樣的返貧風(fēng)險依然存在。
如何防止返貧和新增致貧？探索建立防止返貧監測和幫扶機制外，我省還嚴格落實(shí)“摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管”的“四不摘”政策。
具體到王明坤一家，村里先后通過(guò)爭取民政救助資金等辦法，為其報銷(xiāo) 1.5萬(wàn)元醫藥費，同時(shí)為一家三口申請了低保。今年，借助東西部扶貧協(xié)作，王明坤的兒子赴浙江打工，每月可收入三四千元。
動(dòng)態(tài)幫扶只能“治標”，徹底拔掉“窮根”還需通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧“治本”。
今年，我省將農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作與鄉村振興戰略相結合，在全省有扶貧任務(wù)的縣新建或改造現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地130萬(wàn)畝，建設提升現代農業(yè)園區150個(gè)，大力推進(jìn)貧困地區特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
各地更是八仙過(guò)海，各顯神通——換種。松潘縣改種藜麥。7月到9月收獲時(shí)，五顏六色的藜麥苗和穗，將待游客前來(lái)“打卡”。
借力。今年白玉縣贈科鄉扎馬村春耕現場(chǎng)，無(wú)人駕駛的農耕機完成“首秀”，不漏播、不重播，土地利用效率得以提高。
促銷(xiāo)。我省擬在成都、上海、深圳等地大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設立“四川扶貧”公益品牌專(zhuān)館。全國各地的餐桌上，將出現越來(lái)越多“四川扶貧”好產(chǎn)品。
就業(yè)扶貧具有立竿見(jiàn)影的效果，也將成為我省構建脫貧長(cháng)效機制的重要一環(huán)。我省明確，對通過(guò)有組織勞務(wù)輸出實(shí)現就業(yè)的貧困勞動(dòng)力，按規定落實(shí)一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼和交通補貼；同時(shí)協(xié)調水電、交通等重大工程、重大項目，拿出一定崗位比例，吸納當地貧困勞動(dòng)力就業(yè)。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)。習近平總書(shū)記在決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì )上指出，接續推進(jìn)全面脫貧與鄉村振興有效銜接。
脫貧攻堅與鄉村振興“協(xié)奏曲”，正在巴蜀沃野奏響。
今年“五一”期間，達州市通川區梓桐鎮兩河村村民王在英一直忙著(zhù)給柑橘樹(shù)修枝、施肥。近年來(lái)，梓桐鎮先后流轉2000多畝荒地，種植沃柑、藤椒等。之前雜草叢生的荒地，如今郁郁蔥蔥、生機勃勃。
近日發(fā)布的2019年度四川省實(shí)施鄉村振興戰略工作先進(jìn)縣市區名單中，通川區榜上有名，是10個(gè)先進(jìn)縣中唯一的貧困縣。
曾經(jīng)為脫貧摘帽而攻堅，如今為決勝小康而沖刺，未來(lái)為鄉村振興而啟程。
通川并非個(gè)案。北川縣探索旅游景區帶動(dòng)型、特色村寨推動(dòng)型、旅游產(chǎn)品驅動(dòng)型三種全域旅游扶貧模式，讓更多群眾在家門(mén)口吃上旅游飯；馬邊縣以村莊環(huán)境整治和基礎設施建設為突破口，整治農村人居環(huán)境，著(zhù)力建設小涼山美麗宜居村莊和最美庭院；松潘縣與京東云合作，在松潘古城打造“京東云松潘城市會(huì )客廳”，消費者只要掃碼下單，牦牛肉、沙棘糕等松潘特產(chǎn)即可送貨上門(mén)……
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉。脫貧摘帽后的四川山野大地，有了更強動(dòng)能，也有了更多可能，站在新生活、新奮斗的起點(diǎn)，奔向鄉村全面振興的“詩(shī)和遠方”。
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