甘孜日報 2020年06月24日
（2020年1月17日甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議通過(guò) 2020年6月12日四川省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議批準）
第一條 為了規范河道采砂行為，保障河道防洪和涉河工程安全，維護河道河勢穩定，保護河道生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國民族區域自治法》《中華人民共和國河道管理條例》《四川省河道采砂管理條例》《甘孜藏族自治州自治條例》等法律法規的規定，結合甘孜藏族自治州（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治州）實(shí)際，制定本補充規定。
第二條 在自治州行政區域內從事河道采砂及其管理活動(dòng)，適用本補充規定。
本補充規定所稱(chēng)河道，包括天然水道、人工水道、湖泊、水庫、行洪區、蓄洪區、滯洪區等。
第三條 自治州、縣（市）人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領(lǐng)導，將河道采砂管理納入河長(cháng)制湖長(cháng)制工作內容，建立河道采砂管理的督察、通報、考核、問(wèn)責制度，健全和完善采砂管理聯(lián)動(dòng)機制。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助和配合上級人民政府及其有關(guān)部門(mén)做好轄區內采砂船舶（機具）集中停放、河道采砂糾紛調處、采區現場(chǎng)監督等河道采砂管理工作。
第四條 自治州、縣（市）人民政府有關(guān)部門(mén)在河道采砂監督管理工作中依法履行下列職責：
（一）水行政主管部門(mén)負責河道采砂的管理和監督工作，編制、報批河道采砂規劃和河道采砂年度實(shí)施方案，審核采砂許可要件，查處非法采砂行為，督促從事河道采砂的單位或者個(gè)人落實(shí)污染防治和生態(tài)保護措施；
（二）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責對河道采砂項目生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監督管理，對環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處；
（三）公安機關(guān)負責依法打擊河道采砂活動(dòng)中的治安違法和犯罪行為，處置阻礙執行職務(wù)的違法行為和妨害公務(wù)的犯罪行為；
（四）交通運輸主管部門(mén)負責通航水域內運砂船舶的通航秩序管理及運砂船舶超載等違法行為的查處；會(huì )同公安機關(guān)交通管理部門(mén)負責運砂車(chē)輛的管理，查處運砂車(chē)輛超限違法行為；
（五）應急管理部門(mén)負責依法組織、指導河道采砂生產(chǎn)安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實(shí)情況；
（六）農業(yè)(漁業(yè))主管部門(mén)負責對因河道采砂作業(yè)破壞水生生物資源及其環(huán)境行為的防范、修復措施的監督管理和查處；
（七）住房和城鄉建設、林業(yè)草原、市場(chǎng)監管等其他有關(guān)主管部門(mén)在各自職責范圍內，依照相關(guān)法律法規規定履行河道采砂監督管理職責。
第五條 自治州、縣（市）人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同自然資源部門(mén)、交通運輸主管部門(mén)劃定轄區內河道管理范圍，報同級人民政府批準和公布。
第六條 河道采砂的規劃和實(shí)施應當嚴格執行生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等有關(guān)法律法規。
大渡河、雅礱江、金沙江干流河道采砂規劃，應當征求實(shí)施規劃同級人民政府相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)省人民政府水行政主管部門(mén)和交通運輸主管部門(mén)同意后，報同級人民政府批準實(shí)施，并按相關(guān)規定備案。
大渡河、雅礱江、金沙江支流及其他河道采砂規劃，應當征求實(shí)施規劃同級人民政府相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)自治州人民政府水行政主管部門(mén)同意后，報同級人民政府批準實(shí)施，并按相關(guān)規定備案。
縣（市）河道采砂年度實(shí)施方案應當報自治州人民政府水行政主管部門(mén)批準后實(shí)施。
第七條 除法律法規規定的禁采區外，巖體滑坡、泥石流災害隱患河段、河流底泥重金屬超標的水域和有重大權屬爭議的水域應當列為禁采區。
在禁采期和臨時(shí)禁采期，禁采區和臨時(shí)禁采區區域內，應當停止河道采砂活動(dòng)，并將采砂作業(yè)設備撤出河道管理范圍。
第八條 為了實(shí)現節約資源、保護生態(tài)環(huán)境等社會(huì )公共利益，自治州、縣（市）人民政府可以對本行政區域內的河道砂石資源實(shí)行統一經(jīng)營(yíng)管理，具體辦法由自治州人民政府制定。自治州人民政府應當逐年評估統一經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)施效果。
第九條 申請從事河道采砂的單位或者個(gè)人應當符合下列條件：
（一）有符合要求的采砂設備和采砂技術(shù)人員；
（二）三年內無(wú)違法采砂記錄；
（三）有符合規定的作業(yè)方式；
（四）用采砂船采砂的，其船舶、船員證書(shū)齊全有效；
（五）符合采砂船只、機具的數量及其采砂能力的控制要求；
（六）法律、法規、規章規定的其他條件。
第十條 從事河道采砂的單位或者個(gè)人，應當依法繳納河道砂石資源費和履約保證金。
第十一條 從事河道采砂的單位或者個(gè)人不得有下列行為：
（一）未取得許可證擅自采砂的；
（二）超越許可證規定的開(kāi)采范圍采砂的；
（三）以采砂名義實(shí)施非法采礦、探礦的；
（四）未落實(shí)環(huán)保、水保、行洪安全措施的；
（五）違反相關(guān)法律法規的禁止性規定的。
第十二條 村民因生活自用少量砂石需到河道采砂的，憑當地村民委員會(huì )證明材料，經(jīng)鄉（鎮）人民政府核實(shí)，免辦河道采砂許可證，并在河道采砂規劃規定的可采區和可采期內采挖，采挖完畢后應當及時(shí)完成現場(chǎng)清理、平整等恢復工作。采挖的砂石不得銷(xiāo)售。
鄉（鎮）人民政府應當及時(shí)將前款所列情形報縣（市）人民政府水行政主管部門(mén)備案。
第十三條 因吹填固基、整治疏浚河道、電站庫區清淤、涉水工程涉及開(kāi)挖河道砂石的，應當編制開(kāi)挖河道砂石可行性方案，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報經(jīng)有管轄權的水行政主管部門(mén)批復同意。產(chǎn)生的砂石不得自行銷(xiāo)售，應當由所在地縣（市）人民政府統一處置。
第十四條 從事河道采砂的單位或者個(gè)人應當及時(shí)轉運、清除砂石料和棄料堆體，不得在河道管理范圍內設置砂石加工廠(chǎng)、堆積砂石或者廢棄物。
在河道管理范圍外設置堆砂場(chǎng)存放砂石的，應當按照土地管理和環(huán)境保護有關(guān)法律法規執行。
第十五條 從事河道采砂的單位或者個(gè)人應當在河道采砂作業(yè)開(kāi)始前編制河道清理、平整和生態(tài)修復治理方案，并報縣（市）人民政府水行政主管部門(mén)同意。
河道采砂作業(yè)結束后，應當按照方案對作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行清理、平整和生態(tài)修復。
第十六條 運輸河道砂石的單位和個(gè)人應當提供有關(guān)文件、證照等合法來(lái)源證明，禁止運輸非法開(kāi)采的砂石。
第十七條 從事河道采砂的單位或者個(gè)人應當在采砂現場(chǎng)顯著(zhù)位置豎立公告牌，標明河道采砂許可證號、采砂范圍、采砂船船名、控制采砂量、采砂期限、采砂單位名稱(chēng)及負責人姓名、監督舉報電話(huà)等信息。
第十八條 自治州、縣（市）人民政府水行政主管部門(mén)應當建立和完善行政執法全過(guò)程記錄制度、行政執法公示制度和重大執法決定法制審核制度，依法及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)有關(guān)行政執法信息。
第十九條 自治州、縣（市）人民政府水行政主管部門(mén)及其行政執法人員依法履行河道采砂監督檢查職責，有權采取下列措施：
（一）進(jìn)入采砂單位或者個(gè)人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查和調查；
（二）要求采砂單位或者個(gè)人如實(shí)提供河道采砂相關(guān)資料；
（三）責令采砂單位或者個(gè)人停止違法行為；
（四）可以依法對采砂船舶及機具設備、運砂船舶及機具設備采取先行登記保存的臨時(shí)處置措施；
（五）法律法規規定的其他監督檢查措施。
第二十條 縣（市）人民政府水行政主管部門(mén)可以委托具備水利工程建設監理相應資質(zhì)的監理單位對河道采砂活動(dòng)實(shí)施監督管理。監理單位應當通過(guò)公平競爭方式確定。
監理單位應當按照監理合同的約定，對采砂單位或者個(gè)人的采砂范圍、作業(yè)工具、開(kāi)采時(shí)間、采砂數量等活動(dòng)實(shí)施監督管理。
監理單位及其監理人員不得與采砂、運砂單位或者個(gè)人串通，弄虛作假，損害國家利益或者社會(huì )公共利益。
第二十一條 自治州、縣（市）人民政府水行政主管部門(mén)履行河道采砂管理工作職責所需經(jīng)費，由同級地方財政通過(guò)一般公共預算安排予以保障。
第二十二條 河道采砂監督管理部門(mén)及其工作人員不履行河道采砂監管職責，造成生態(tài)環(huán)境損害的，按照有關(guān)規定追究責任。
第二十三條 違反本補充規定第十四條第一款規定，由自治州、縣（市）人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，恢復原貌，清除在河道內堆積的砂石、廢棄物或者采取其他補救措施，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第二十四條 違反本補充規定第十五條第二款規定，由自治州、縣（市）人民政府水行政主管部門(mén)責令限期整改；逾期不整改的，由自治州、縣（市）人民政府水行政主管部門(mén)組織現場(chǎng)清理、平整和生態(tài)修復，所需全部費用由從事河道采砂的單位或者個(gè)人負擔，并處以所需費用三至五倍的罰款。
第二十五條 違反本補充規定第十六條規定，由自治州、縣（市）人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同交通運輸主管部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一至三倍的罰款。
第二十六條 違反本補充規定第二十條第三款規定，由自治州、縣（市）人民政府水行政主管部門(mén)責令改正，并依法查處。
第二十七條 本補充規定未作規定的，按照《四川省河道采砂管理條例》和有關(guān)法律法規執行。
第二十八條 本補充規定自2020年9月1日起施行。
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