《瞭望》新聞周刊 2020年07月22日
■《瞭望》新聞周刊記者?吳光于
◇不會(huì )普通話(huà)、毒品橫行、增收渠道窄等問(wèn)題，一直是阻礙涼山脫貧最沉重的“鐵索”，成為掛牌督戰重點(diǎn)
◇就在兩年前，這個(gè)孩子還一句普通話(huà)都不會(huì )，現在已經(jīng)“小手拉大手”，當起父母的小老師
◇通過(guò)督戰，要實(shí)現涼山州吸毒人員管控率達到95%以上，在冊吸毒人員復吸率低于2%。外流販毒人數要再降10%
北起大渡河，南至金沙江，東鄰四川盆地，西連橫斷山脈，大涼山總帶給人們無(wú)盡遐思。然而在漫長(cháng)的歷史中，貧困猶如一根生銹的鐵索緊緊綁縛著(zhù)這片土地。
黨的十八大以來(lái)，四川涼山彝族自治州迎來(lái)自民主改革后最大的變化。過(guò)去5年，涼山已累計實(shí)現1772個(gè)貧困村退出、80.1萬(wàn)貧困人口脫貧。
在脫貧攻堅沖刺階段，今年四川省對集中在涼山州的全省最后7個(gè)未摘帽貧困縣，和300個(gè)未退出貧困村進(jìn)行掛牌督戰。聚焦突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，12個(gè)省級部門(mén)分別組建工作專(zhuān)班，分行業(yè)開(kāi)展蹲點(diǎn)督戰作戰。
不會(huì )普通話(huà)、毒品橫行、增收渠道窄等問(wèn)題，一直是阻礙涼山脫貧最沉重的“鐵索”，也成為掛牌督戰的重點(diǎn)之一。涼山各族干部群眾鼓足干勁，克服新冠肺炎疫情影響，雙線(xiàn)作戰，確保最后17.8萬(wàn)貧困人口如期脫貧。
教育扶貧斬窮鏈
“那時(shí)家里太窮了，沒(méi)有辦法供兩個(gè)女孩上學(xué)，妹妹偷偷跑到學(xué)校想讀書(shū)，卻被媽媽硬拉回去放羊了。”39歲的普格中學(xué)女教師格及莫沙諾回憶起28年前的情形，眼里噙滿(mǎn)了淚水。
失學(xué)、輟學(xué)率高，一度是涼山的老大難問(wèn)題。針對這個(gè)薄弱環(huán)節,當地動(dòng)真碰硬。
去年，32位家長(cháng)因不送適齡兒童入學(xué)被起訴；2020年寒假期間，公安機關(guān)對組織未成年人務(wù)工行為刑事立案5起、刑拘8人，行政拘留3人。
近日，涼山州又選派105名州級教育評估專(zhuān)家組成督戰考核組，按照“不漏一縣一鄉一校一人”的原則，開(kāi)展2020年春季學(xué)期控輟保學(xué)重點(diǎn)督戰暨2019年控輟保學(xué)年終考核工作，現場(chǎng)訪(fǎng)談1678名學(xué)校負責人、422個(gè)鄉鎮主要負責人，并隨機抽取國扶系統中適齡兒童就讀信息進(jìn)行實(shí)地核查。
涼山州分管教育的州委常委、宣傳部部長(cháng)曾令舉告訴《瞭望》新聞周刊記者，目前全州已建立起全覆蓋的學(xué)齡兒童數據庫，通過(guò)數據封閉運行和動(dòng)態(tài)監管，學(xué)齡兒童的入學(xué)情況一目了然，也使基層工作更具針對性。
如今，曾經(jīng)沉睡在涼山學(xué)齡兒童數據庫中的60972個(gè)名字已從失輟學(xué)名單中“銷(xiāo)號”。這意味著(zhù)60972個(gè)曾離開(kāi)書(shū)桌的孩子已全部重返校園。
有學(xué)上，還要上好學(xué)。過(guò)去，由于交通閉塞、經(jīng)濟落后，涼山的很多彝族群眾聽(tīng)不懂漢語(yǔ)，幼兒上學(xué)后聽(tīng)不懂普通話(huà)的問(wèn)題日益突出。
為此，涼山州于2015年啟動(dòng)“一村一幼”計劃，將“學(xué)會(huì )普通話(huà)，養成好習慣”作為幼兒培養目標。依托“一村一幼”，2018年“學(xué)前學(xué)會(huì )普通話(huà)”行動(dòng)啟動(dòng)，在全州尚未覆蓋學(xué)前教育資源的行政村和人口較多、居住集中的自然村設立村級幼兒教學(xué)點(diǎn)，目前已覆蓋全州17縣市3895個(gè)幼兒園（幼教點(diǎn)）。涼山幼兒的普通話(huà)水平大幅提升。
記者在越西縣大花鄉瓦爾村幼教點(diǎn)采訪(fǎng)時(shí)，6歲的彝族小姑娘孫學(xué)花用標準的普通話(huà)背誦了一首古詩(shī)《畫(huà)》。幼教點(diǎn)老師魏玲說(shuō)，就在兩年前，這個(gè)孩子還一句普通話(huà)都不會(huì )，現在已經(jīng)“小手拉大手”，當起父母的小老師。
超強鐵腕治毒
很長(cháng)一段時(shí)間，涼山是金三角海洛因進(jìn)入中國內陸的通道，毒品曾像揮之不去的夢(mèng)魘，成為涼山脫貧路上的攔路虎。
為攻克這一頑疾，涼山厲行禁毒，堅決打響禁毒助脫貧人民戰爭、攻堅戰。過(guò)去兩年全國破獲的毒品刑事案件中，毒品去向地、途經(jīng)地、來(lái)源地為涼山的案件連續同比降幅達到40%以上；外流販毒連續三年大幅下降40%以上。
今年初，涼山州委禁毒委員會(huì )制定了全州禁毒攻堅督戰工作方案，以全州除木里縣之外的16個(gè)縣市、30個(gè)毒品問(wèn)題重點(diǎn)鄉鎮、40個(gè)重點(diǎn)村等重點(diǎn)地區作為督戰對象，逐級逐項督導推動(dòng)。
“通過(guò)督戰，要實(shí)現吸毒人員管控率95%以上，在冊吸毒人員復吸率低于2%。外流販毒人數要再降10%。”涼山州公安局禁毒局副局長(cháng)周脈軍說(shuō)。
2017年底，涼山啟動(dòng)了以社區戒毒康復為主，兼具強制隔離戒毒、教育轉化、就業(yè)培訓、回歸安置功能的綜合戒毒場(chǎng)所——“綠色家園”的建設。
萬(wàn)壽菊、格桑花……在綠色家園語(yǔ)錄塔社區，學(xué)院宿舍樓后盛開(kāi)的鮮花全部出自曾經(jīng)的吸毒人員吳某和他的同伴之手。染上毒癮前，他是一位農技師。
在綠色家園，社區管理人員并不稱(chēng)他們?yōu)椤敖涠救藛T”，而是“居民”。每個(gè)社區設立黨支部、社區派出所等組織機構，力求讓他們有家的感覺(jué)。綠色家園還引進(jìn)了10家電子加工、商貿服務(wù)公司，提供就業(yè)崗位，僅今年1至5月，就實(shí)現“居民”總工資收入1214萬(wàn)元。
通過(guò)掛牌督戰等一系列有力舉措，截至目前，涼山州“1+15”綠色家園項目已基本全面建成并投用，共收治戒毒康復“居民”6928人，全州3276名建檔立卡貧困吸毒人員已全部勸送至綠色家園進(jìn)行戒毒康復、就業(yè)幫扶。
東西協(xié)作注動(dòng)力
“我們在保持原有村企結對、村村結對等結對幫扶關(guān)系基礎上，今年又重點(diǎn)推動(dòng)172家佛山企業(yè)或社會(huì )組織結對涼山掛牌督戰村。”在不久前舉行的四川省東西部扶貧協(xié)作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )上，廣東（佛山）對口涼山扶貧協(xié)作工作組副組長(cháng)王世容話(huà)音剛落，場(chǎng)內就響起熱烈的掌聲。
東西部扶貧協(xié)作在脫貧攻堅中發(fā)揮了重要作用，掛牌督戰尤是。
今年，除佛山社會(huì )力量落實(shí)掛牌督戰村幫扶資金3249萬(wàn)元外，佛山市財政還增撥1000萬(wàn)元財政援助資金，專(zhuān)項用于支持掛牌督戰村脫貧退出。
按照中央掛牌督戰工作要求，今年4月起，浙江助力涼山未摘帽貧困縣布拖縣和喜德縣100個(gè)掛牌督戰村。杭州組織社會(huì )力量結對幫扶喜德縣18個(gè)貧困村，將在資金支持、勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)合作等方面開(kāi)展幫扶舉措。
特別是依托東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作機制，涼山州狠抓就業(yè)扶貧不松勁，最大限度減輕新冠肺炎疫情對貧困群眾就業(yè)增收的影響。
美姑縣人社局在摸清貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工意愿基礎上，積極與廣東佛山市、浙江金華市及省內樂(lè )山市等地人社部門(mén)對接。今年，美姑縣人社局與金華市浦江縣人社局對接，達成“點(diǎn)對點(diǎn)”勞務(wù)輸出就業(yè)合作框架協(xié)議。
彝族姑娘布格瓦洛是昭覺(jué)縣四開(kāi)鄉溝洛村的貧困群眾，受限于文化程度，其外出務(wù)工每月工資收入低，一家六口生活艱難。今年初，扶貧干部到村里宣傳就業(yè)扶貧政策，到廣東佛山禪城區務(wù)工，每月除工資外，還可領(lǐng)到1000元政府穩崗就業(yè)補貼。首次去佛山務(wù)工的，還有1000元一次性生活補貼。布格瓦洛報了名，體檢合格后，于3月乘上了由政府組織的勞務(wù)輸出大巴。
四川省人社廳掛牌督戰涼山州就業(yè)扶貧工作專(zhuān)班已分組進(jìn)駐昭覺(jué)、美姑等7個(gè)未摘帽貧困縣，聚焦戶(hù)戶(hù)有就業(yè)目標，重點(diǎn)針對涼山州貧困勞動(dòng)力基礎臺賬建設管理、貧困勞動(dòng)力返崗復工和新增轉移就業(yè)、公益性崗位新增就業(yè)及問(wèn)題整改四個(gè)方面，進(jìn)行實(shí)地督戰。
截至今年3月底，涼山州包括貧困勞動(dòng)力在內的農民工外出務(wù)工人數累計達61.76萬(wàn)人，為歷史同期最高。
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