川報觀(guān)察 2020年07月31日
“重慶、成都同屬巴蜀文化，既有共同的地域文化特征，也有鮮明的城市個(gè)性，雙方都有值得學(xué)習借鑒之外。對成都而言，尤其應該學(xué)習重慶人的競爭意識、探索精神。”西南交通大學(xué)區域經(jīng)濟與城市管理研究中心主任戴賓接受川報觀(guān)察記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
自2003年參與國家“成渝經(jīng)濟區發(fā)展思路”的課題研究以來(lái)，17年間戴賓一直關(guān)注、研究成渝地區的發(fā)展。
戴賓說(shuō)，成渝兩地從過(guò)去的競爭階段，如今已經(jīng)開(kāi)始向競合轉變，這是為未來(lái)成勢的一種積累。
“要學(xué)習對方的優(yōu)點(diǎn)”
在戴賓的觀(guān)察中，注意到了成渝兩地的文化差異而形成城市個(gè)性。
“歷史上，成都受都江堰灌溉之處，自然條件好，物產(chǎn)豐饒，水旱從人，不知饑饉，再加上對外交通相對不變，從而在一定程度上弱化了成都人對外面環(huán)境變化的敏感性。”戴賓解釋說(shuō)，“而重慶地處四川盆地東部，以低山丘陵為主，需要與外部自然環(huán)境做更大的抗爭，再加上有長(cháng)江這樣的通道溝通聯(lián)系外部，這就讓重慶人天然有一種強烈的競爭意識、搶位意識。”
“這種文化氛圍下，兩地人民形成了獨特的性格特點(diǎn)和做事風(fēng)格。”戴賓認為，成渝兩地在互相學(xué)習、互相借鑒的過(guò)程中，要學(xué)習對方的優(yōu)點(diǎn)，比如成都需要學(xué)習重慶人的精神氣，多一些闖勁、沖勁，特別是其中的“競爭意識，探索精神”。
在戴賓看來(lái)，文化性格是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵助力，“特別在大變革時(shí)期，重慶那種主動(dòng)擔當精神，主動(dòng)去改革的探索，格外值得學(xué)習。”
兩地開(kāi)始向競合轉變
早在2003年國家編制“十一五”規劃時(shí)，便提出了成渝經(jīng)濟區的概念。戴賓也在此時(shí)參與到國家“成渝經(jīng)濟區發(fā)展思路”的課題研究。
戴賓說(shuō)，當時(shí)兩地還在為叫“成渝”還是“渝蓉”有過(guò)爭論。轉眼已過(guò)17年，今年成都地區雙城經(jīng)濟圈建設已經(jīng)成為國家重大區域發(fā)展戰略，“成渝”不僅在兩地已是約定俗成的稱(chēng)謂，也得到中央的認可。
戴賓研究成渝區域經(jīng)濟已有17年，他說(shuō)區域關(guān)系從來(lái)就是競爭與合作同時(shí)并存在的競合關(guān)系。從構建成渝經(jīng)濟區到規劃建設成渝城市群，成渝兩地曾經(jīng)之間主要還是以競爭為主，競爭遠大于合作。
戴賓說(shuō)，這么多年來(lái)，兩地都逐漸都意識到合作的重要性，成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設為成渝由競爭轉向合作提供了良好的機遇。事實(shí)上，近期成渝之間的合作明顯增強。“雖然現在還不能說(shuō)合作大于競爭，但合作已經(jīng)開(kāi)始了，這是為未來(lái)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設成勢的一種積累。”
川渝如何豐富合作的內涵
共建雙城經(jīng)濟圈
看看這些專(zhuān)家怎么說(shuō)
必須強化“一盤(pán)棋”思想
孫凌宇 （重慶市委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部主任）
一個(gè)地方發(fā)展的路很長(cháng)，但緊要處往往只有幾步。落實(shí)到川渝毗鄰地區聯(lián)動(dòng)發(fā)展的進(jìn)程中，就必須強化“一盤(pán)棋”思想，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，在服務(wù)全局中把握自身定位、找準自身方位，深化川渝毗鄰地區全方位合作，構建出特色鮮明、相得益彰、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的功能平臺。
聚合力量推進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作
達捷 胡慶龍 （四川省社會(huì )科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)、研究員，特約研究員）
四川和重慶憑借其自身的資源稟賦，通過(guò)合理規劃及推動(dòng)區域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)形成各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。但是，川渝兩地由于資源稟賦和區位條件的近似性及歷史原因，都形成了以電子信息和裝備制造等為主導的工業(yè)體系。為更好地協(xié)同發(fā)展，在成渝地區雙城經(jīng)濟圈范圍內對同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行價(jià)值鏈重塑，顯得尤為必要。
產(chǎn)業(yè)鏈重構還需要通過(guò)發(fā)現新的需求、新的市場(chǎng)，以科技創(chuàng )新為動(dòng)力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署，把產(chǎn)業(yè)鏈與成渝地區雙城經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)組織進(jìn)行對接。推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)鏈整合，要對成渝地區雙城經(jīng)濟圈進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調查，了解各類(lèi)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟圈的空間地理分布，編制“成渝地區雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)地圖”。
打破“各炒各菜、各配各料”的要素隔離
湯繼強 李婷 （西南財經(jīng)大學(xué)教授、西財智庫首席研究員，西南財經(jīng)大學(xué)中國金融研究中心博士）
從理念上，我們應認識到川渝兩地必須用現代經(jīng)濟的理念和方法，去調度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、空間等市場(chǎng)資源要素作用于成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，打破“各炒各菜、各配各料”的要素隔離，注重市場(chǎng)主體的合作參與，激發(fā)內生增長(cháng)動(dòng)能，形成產(chǎn)業(yè)閉環(huán)鏈條。
要掃除體制機制障礙，進(jìn)一步培育市場(chǎng)化環(huán)境。市場(chǎng)主體要以市場(chǎng)化方式進(jìn)行互協(xié)性合作、互補性合作、互惠性合作，如果兩地市場(chǎng)主體在資源技術(shù)等市場(chǎng)要素方面不能真正流動(dòng)起來(lái)、融合起來(lái)，那也就很難激發(fā)出區域發(fā)展的內生增長(cháng)動(dòng)能。而要實(shí)現這種流動(dòng)和融合，政府就必須要解開(kāi)一道道捆綁在要素市場(chǎng)上的繩索，最大程度地實(shí)現要素市場(chǎng)化配置。
以整體性融入代替同質(zhì)化競爭
張建 成杜若 （成都市改革發(fā)展研究中心，武漢大學(xué)哲學(xué)學(xué)院）
成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的主要任務(wù)之間具有相互促進(jìn)、相互補充的緊密聯(lián)系。成都和重慶正在克服行政壁壘和特殊的“鄰里效應”，以整體性融入代替同質(zhì)化競爭。通過(guò)加強頂層設計和統籌協(xié)作，進(jìn)一步加強對周邊地區的帶動(dòng)能力。
另一方面，在成渝地區雙城經(jīng)濟圈內，各地區資源要素分配和經(jīng)濟發(fā)展條件都存在較大差異，需要“因勢利導”發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢。在資本較豐富、人才較集中的成都、重慶等城市，可以布局資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；而在人口較稠密，發(fā)展水平相對落后的地區，適合承接東部的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉移……
通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜，將推動(dòng)四川各地區錯位融入雙城經(jīng)濟圈建設的大局當中。
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