四川日報 2020年08月28日
甘孜州理塘縣城關(guān)第四完全小學(xué)音樂(lè )室，孩子們正在學(xué)習彈奏電子琴。 張庭銘 攝
□川報記者 付真卿
8月，又到了鮮美松茸出產(chǎn)的季節。每年的松茸季，關(guān)系著(zhù)許多人家全年的收成。在甘孜州雅江縣，天剛亮，35歲的澤仁志瑪背上干糧水壺又上山了。澤仁志瑪之前在家務(wù)農，丈夫身體不好，兩個(gè)孩子年幼，經(jīng)濟負擔相當重。但今年，澤仁志瑪沒(méi)有那么大的壓力了。因為雅江縣建起了松茸產(chǎn)業(yè)園區，澤仁志瑪參了股，還在園區里找到了工作，學(xué)會(huì )種植滑子菇，一年能有近3萬(wàn)元的收入，一家人徹底擺脫了貧困。
澤仁志瑪家的故事，只是近年來(lái)我省涉藏地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)縮影。黨的十八大以來(lái)，省委緊緊圍繞改善民生、凝聚人心這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅定不移促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅定不移保障和改善民生，開(kāi)創(chuàng )了民生福祉大幅提升、生態(tài)環(huán)境持續改善、經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的良好局面。涼山州、阿壩州、甘孜州成功創(chuàng )建成為全國民族團結進(jìn)步示范州。
日前，記者采訪(fǎng)了省委涉藏工作領(lǐng)導小組辦公室相關(guān)負責人，回顧涉藏地區人民群眾的幸福之路。
脫貧攻堅成效顯著(zhù)
8月，在海拔4000多米的甘孜州理塘縣濯桑現代農業(yè)園區里，上萬(wàn)畝草莓、小番茄、黃瓜已成熟。這些果蔬經(jīng)過(guò)加工將被運往成都、重慶和粵港澳大灣區等地。而在幾年前，新鮮果蔬在理塘縣還是“奢侈品”，由于氣候高寒，果蔬難以生長(cháng)，外地果蔬比牦牛肉還貴。
如何讓一方水土養好一方人？援手從千里之外的廣東伸來(lái)。得益于東西部扶貧協(xié)作，廣東對口支援甘孜州，將資金和技術(shù)帶到了高寒沃野。2017年春，廣東與理塘共建的濯桑現代農業(yè)園區拔地而起，蔬菜大棚、智能播種機、智慧農業(yè)系統等現代農業(yè)科技，破解了高原種果蔬的難題。
理塘的農業(yè)園區，只是東西部扶貧協(xié)作和對口支援、省內對口幫扶實(shí)施的1482個(gè)項目中的一個(gè)。近年來(lái)，浙江、廣東和省內9個(gè)對口幫扶市累計投入資金66億元，有力地助推了我省涉藏地區脫貧攻堅工作。
涉藏地區老百姓的腰包逐漸鼓了起來(lái)，而脫貧攻堅帶來(lái)的改變遠不只是收入的提高。
隨著(zhù)連續8年涉藏地區“六項民生工程”的深入實(shí)施，在教育領(lǐng)域，15年免費教育全面普及，涉藏地區“一村一幼”計劃啟動(dòng)，對農牧民子女和城鎮家庭困難學(xué)生執行“三包”政策，小學(xué)、初中入學(xué)率分別達到99.7%、97.6%；在醫衛領(lǐng)域，涉藏地區縣醫院、鄉（鎮）衛生院、村衛生室達標建設全面推進(jìn)，孕產(chǎn)婦住院分娩率提升到96.7%，包蟲(chóng)病病人檢出率下降到0.02%，大骨節病連續8年無(wú)新發(fā)病例；在文化領(lǐng)域，縣級公共圖書(shū)館覆蓋率和貧困村文化室實(shí)現達標率100%；在安居方面，建成涉藏地區新居6.4萬(wàn)戶(hù)，完成棚戶(hù)區改造2.7萬(wàn)戶(hù)，全面消除無(wú)電村，解決農村安全飲水87萬(wàn)人；低保、醫保等社會(huì )保障政策實(shí)現應保盡保。
“省委始終堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇。”據省委涉藏辦相關(guān)負責人介紹，黨的十八大以來(lái)，我省聚焦“兩不愁三保障”目標，充分用好“三區三州”、東西部扶貧協(xié)作和對口支援、省內對口幫扶、川甘青交界地區特殊支持政策等，以“繡花”功夫抓好涉藏地區教育醫療、住房安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收等各方面脫貧攻堅工作。
截至2019年底，涉藏地區32個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，建檔立卡貧困人口由2015年底25.12萬(wàn)人下降到2422人，貧困發(fā)生率由13.3%下降到0.1%，比全國提前一年基本消除絕對貧困和區域性整體貧困，實(shí)現了涉藏地區人民千百年來(lái)的夙愿。
基礎設施明顯改善
夏末秋初的川西高原郁郁蔥蔥。在甘孜州巴塘縣茶洛鄉尼戈村，一條串起溫泉、草原、湖泊等景點(diǎn)的旅游公路施工進(jìn)入了最后沖刺階段。看著(zhù)一輛輛壓路機從自家門(mén)前駛過(guò)，48歲的村民洛嘎咧嘴直笑。
尼戈村是一個(gè)被雪山環(huán)繞的小村莊，過(guò)去主要依靠傳統畜牧業(yè)，經(jīng)濟收入方式單一。近些年，附近稻城亞丁等地旅游業(yè)飛速發(fā)展，讓尼戈村村民十分羨慕。“其實(shí)我們家鄉的景色也非常美，吃虧在道路交通不便。”洛嘎說(shuō)，尼戈村之前出行僅靠一條坑坑洼洼、雨季泥濘的鄉村道路，嚴重制約了周邊農牧民群眾的生產(chǎn)生活。
轉折發(fā)生在去年2月，中鐵八局三公司進(jìn)駐尼戈村，準備修建道路。“從茶洛鄉到尼戈村附近的章德草原等核心景區，過(guò)去開(kāi)車(chē)需要2個(gè)小時(shí)，新的旅游公路修通后，約半小時(shí)就能到。”巴塘措普溝景區基礎設施旅游公路工程項目總工程師鄭斌說(shuō)。
在洛嘎期待著(zhù)通往家鄉的旅游公路早日建成之時(shí)，在阿壩州，更多人期待著(zhù)汶馬高速這條大動(dòng)脈的全線(xiàn)通車(chē)。
8月底，在汶馬高速控制性工程獅子坪特長(cháng)隧道的施工現場(chǎng)，施工方正在全力掘進(jìn)這條全長(cháng)13.1公里的隧道，這也是汶馬高速最后一段沒(méi)有通車(chē)的道路。
據四川交投集團汶馬公司副總經(jīng)理何成介紹，目前全隧道參建人員超過(guò)千人，力爭確保今年10月貫通，12月底全線(xiàn)建成通車(chē)。屆時(shí)，從成都繞城高速出發(fā)至馬爾康僅需 3.5個(gè)小時(shí)，將形成西向連西藏，西北向連青海、新疆的出川高速公路大通道。
無(wú)論是如毛細血管般的通村公路，還是縱橫貫穿的交通大動(dòng)脈，都折射出近年來(lái)涉藏地區各項基礎設施建設的飛速發(fā)展。
據省委涉藏辦相關(guān)負責人介紹，近年來(lái)，我省大力改善涉藏地區以交通為重點(diǎn)的基礎設施條件，投入717.6億元實(shí)施“交通大會(huì )戰”，五大通航機場(chǎng)架起內地和涉藏地區交往交流交融的“空中大道”，阿壩、甘孜州府告別不通高速公路的歷史，涉藏地區鄉鎮和建制村全面通硬化路。
同時(shí)，涉藏地區15個(gè)縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系得到加強，3個(gè)縣域電網(wǎng)徹底解決“孤網(wǎng)”運行問(wèn)題，2019年底涉藏地區光纖通達率達到99.1%，行政村4G網(wǎng)絡(luò )通達率達到93%。“11·22”康定地震、“8·8”九寨溝地震、金沙江白格堰塞湖、汶川強降雨特大山洪泥石流災害基礎設施災后重建工作也在扎實(shí)推進(jìn)。
特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大
脫貧攻堅的全面勝利讓涉藏地區告別了曾經(jīng)貧窮落后的面貌，而要鞏固脫貧成果，讓涉藏地區人民真正邁向小康，走出一條因地制宜的特色產(chǎn)業(yè)之路是必然之選。
8月下旬，在甘孜州甘孜縣青稞文化產(chǎn)業(yè)園里，一粒粒飽滿(mǎn)的青稞進(jìn)入生產(chǎn)線(xiàn)，經(jīng)過(guò)炒制、配料、打粉、成型、烘烤，5種不同口味的青稞餅干出爐。此外，園區里青稞面包、青稞飲料也正陸續投產(chǎn)。
青稞是川西高原的傳統作物，長(cháng)期以來(lái)，藏族民眾依靠它“自給自足”。如今，傳統青稞產(chǎn)業(yè)“轉型升級”，讓甘孜老百姓嘗到了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的甜頭。“現在青稞值錢(qián)了，在家門(mén)口就把錢(qián)賺了。”56歲的甘孜縣呷拉鄉自貢村村民昂伍向巴算了一筆賬，家里10畝地全部種上青稞，一年下來(lái)可以賣(mài)4萬(wàn)多元。
在阿壩州馬爾康市松崗鎮丹波村，傳統產(chǎn)業(yè)升級同樣影響著(zhù)藏族民眾。早先，這里地處偏遠，產(chǎn)業(yè)基礎脆弱，村民種植的麥子、土豆、玉米等作物賣(mài)不起價(jià)。近年來(lái)，通過(guò)引入專(zhuān)門(mén)從事蔬菜生產(chǎn)的企業(yè)，丹波村農業(yè)生產(chǎn)面貌煥然一新。把土地轉讓?zhuān)饶苁杖⊥恋剞D讓金，又能帶動(dòng)村里人“就業(yè)”，先進(jìn)的種植經(jīng)驗也隨企業(yè)進(jìn)入丹波村。“有些村民在未流轉土地上種菜，每畝收入能過(guò)萬(wàn)。”丹波村村主任南卡石德珍說(shuō)。
坐擁雪山草原、濕地湖泊的壯美風(fēng)光，旅游業(yè)更是涉藏地區不可多得的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
圣地花海是近年來(lái)松潘縣打造的一處極具特色的“農業(yè)+旅游”主題公園，總投資50億元，占地3300畝，公園內的薰衣草花期約4個(gè)月，每年7月下旬至10月是觀(guān)賞薰衣草的最佳時(shí)期。
“薰衣草可以作為烹調食物的香料使用，花穗可以做干花和飾品，花可以用來(lái)提取精油。”松潘縣科學(xué)技術(shù)和農業(yè)畜牧局相關(guān)負責人告訴記者，該縣在種青稞的土地上種薰衣草，讓每畝土地經(jīng)濟效益提升了5倍以上，帶動(dòng)了川主寺鎮旅游業(yè)發(fā)展，當地群眾在家門(mén)口就吃上了“旅游飯”。
省委涉藏辦相關(guān)負責人告訴記者，近年來(lái)我省涉藏地區加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全域旅游、高原農牧業(yè)、清潔能源、民族手工藝等提質(zhì)增效。依托大熊貓、大九寨、大香格里拉、大草原等特色資源，涉藏地區大力發(fā)展全域旅游，“凈土阿壩”“圣潔甘孜”“大涼山”品牌影響力不斷提升，阿壩州、甘孜州成功創(chuàng )建首批國家級全域旅游示范區，2019年接待游客6442萬(wàn)人次、實(shí)現旅游總收入589億元。涉藏地區重點(diǎn)發(fā)展高原牦牛、特色果蔬、釀酒葡萄、優(yōu)質(zhì)青稞、道地中藏羌藥材、野生食用菌等產(chǎn)業(yè)，基本建成成阿、德阿、成甘、甘眉4個(gè)飛地園區；大力推進(jìn)清潔能源建設，水電裝機容量達到2875.6萬(wàn)千瓦。截至2019年底，四川涉藏地區人均GDP達到36414元，是2010年的2.81倍；城鄉居民人均可支配收入分別達到35017元、13218元，接近全省平均水平，向2020年底實(shí)現全面同步小康邁出了堅實(shí)一步。
生態(tài)建設全面加強
8月7日，黃河上游川甘青水源涵養區生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商協(xié)作研討會(huì )在阿壩州召開(kāi)。與會(huì )來(lái)賓深入若爾蓋縣唐克鎮黃河上游水利災害點(diǎn)、轄曼鎮西倉村治沙點(diǎn)、花湖濕地科普教育基地等地調研考察。
“幾年前，這一片還是沙地，但現在草長(cháng)了起來(lái)，一些灌木已有人膝高。”在轄曼鎮西倉村治沙點(diǎn)，工作人員介紹，通過(guò)不斷探索、試驗和研究，若爾蓋縣初步總結出一套適合該地區高寒沙地的流動(dòng)沙地治理、半固定沙地治理、固定沙地治理、露沙地治理等模式。經(jīng)過(guò)多年治理，西倉村約3000畝的沙化土地已被青草和灌木覆蓋。
同樣曾受到風(fēng)沙困擾的，還有甘孜州稻城縣。
“幾十年前在稻城流傳著(zhù)一句話(huà)：稻城門(mén)口站不得。那時(shí)候稻城生態(tài)環(huán)境不好，氣候干燥、土地沙化，風(fēng)吹得人受不了。”稻城縣副縣長(cháng)思子熱太告訴記者，“我們稻城人種了30年的樹(shù)，把家鄉變成了園林般的城市。”
如今，稻城縣城被郁郁蔥蔥的樹(shù)木環(huán)繞，在西邊山坡上，有一行由云杉組成的醒目大字：綠水青山就是金山銀山。
“對于涉藏地區，特別是甘孜、阿壩，生態(tài)功能始終是第一位的。”省委涉藏辦相關(guān)負責人介紹，阿壩、甘孜兩州位于四川西北部，占全省總面積的47.9%，是國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區和長(cháng)江主要水源涵養地。近年來(lái)，我省突出涉藏地區生態(tài)屏障戰略地位，堅持“生態(tài)保護第一”原則，全面建設川西北生態(tài)示范區。編制實(shí)施《川西北地區生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020-2022）》，將涉藏地區32個(gè)縣全部納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區。我省在涉藏地區扎實(shí)推進(jìn)大熊貓國家公園建設，實(shí)施天然林保護、退耕還林、退牧還草、濕地恢復、防沙治沙等重點(diǎn)生態(tài)保護工程。同時(shí)，嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護制度，全面建立河（湖）長(cháng)制體系，切實(shí)整改中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題，清理整頓“散亂污”企業(yè)，規范飲用水水源地保護，停止涉藏地區生態(tài)紅線(xiàn)內礦業(yè)權新立、變更審批，全面禁止5萬(wàn)千瓦以下小型水電開(kāi)發(fā)。
截至目前，我省涉藏地區實(shí)現新增治理沙化土地146萬(wàn)畝，綜合治理水土流失面積131萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到31%，國省控斷面水質(zhì)達標率100%，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數率常年保持在99.5%以上。九寨溝縣、稻城縣被命名為全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，阿壩州、甘孜州成功創(chuàng )建國家第二批生態(tài)文明先行示范區。涉藏地區生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩居全國前列，長(cháng)江黃河上游生態(tài)屏障持續筑牢。
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