四川日報 2020年09月08日
加快補齊農田基礎設施短板，突出抓好高效節水灌溉、小型水源工程和農田宜機化建設等
堅持農田高效益利用，在項目區推廣“糧經(jīng)”“糧經(jīng)飼”、稻漁綜合種養等綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式
采取“政府主導、金融支持、社會(huì )參與”方式，鼓勵引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投入，保障建設資金現場(chǎng)
“去年崇州市現代糧食產(chǎn)業(yè)園區的糧食產(chǎn)量達11.3萬(wàn)噸，我們用全市44%的耕地產(chǎn)出了 52%的糧食。”在近日召開(kāi)的全省現代農業(yè)園區建設現場(chǎng)會(huì )上，崇州市委書(shū)記歐昭給出一組數據，當地用4成多的耕地貢獻了一半以上糧食產(chǎn)量。
糧食穩產(chǎn)高產(chǎn)，“良田”是核心。近年來(lái)，我省大力推進(jìn)高標準農田建設，把現代糧食產(chǎn)業(yè)園作為糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。到2022年，我省將建成5000萬(wàn)畝高標準農田，穩定保障全省糧食年產(chǎn)量700億斤以上。高標準農田如何建？如何提高效益？近日，記者走進(jìn)部分糧食產(chǎn)區實(shí)地了解。
□本網(wǎng)記者 史曉露
關(guān)鍵詞補短
高標準投入，抓好農田基礎設施建設
9月1日，達州市開(kāi)江縣講治鎮燈塔村，金色的水稻鋪滿(mǎn)大地，收割機在田間穿梭作業(yè)。“今年畝產(chǎn)有1000斤，比過(guò)去增收100斤左右。”村支書(shū)劉江川說(shuō)。
就在幾年前，地處淺丘地帶的燈塔村，還是推廣機械化耕作的“困難戶(hù)”。去年當地實(shí)施高標準農田建設，全面實(shí)現了機耕、機播、機收，灌溉渠系暢通，提高了糧食生產(chǎn)能力。“現在全縣高標準農田的集約化、規模化和機械化率達85%以上。”開(kāi)江縣土壤肥料工作站站長(cháng)熊仕華介紹。
建高標準農田，需要加快補齊農田基礎設施短板。近期我省出臺相關(guān)意見(jiàn)提出，高標準農田建設要突出抓好高效節水灌溉、小型水源工程和農田宜機化建設等。在建設重點(diǎn)方面，明確以“10+3”現代農業(yè)園區為有效載體，在永久基本農田保護區、糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區，以及“魚(yú)米之鄉”試點(diǎn)縣和國家級、省級農作物制種基地縣區域化整體推進(jìn)高標準農田建設。
“連續五年，四川持續向現代農業(yè)園區傾斜農田基礎設施建設項目和資金。”省農業(yè)農村廳相關(guān)負責人介紹，著(zhù)力抓好渠系配套、農田宜機化建設，因地制宜開(kāi)展小型水源工程建設和高效節水工程。
“我省高標準農田項目分布點(diǎn)多面廣，覆蓋21個(gè)市（州）165個(gè)縣（市、區），平均每個(gè)項目縣的建設任務(wù)都在2萬(wàn)畝以上，2020年最高的縣達到5.4萬(wàn)畝，建設任務(wù)還將增加。”省農業(yè)農村廳相關(guān)負責人表示，剩下的都是“硬骨頭”，不管是地形地貌還是區位條件，都比已建項目區差，建設成本更高，資金需求也大大增加。
2019年我省實(shí)現了“每畝財政補助不少于1500元”的底線(xiàn)要求。2020年立項項目財政補助資金每畝不低于3000元，省財政還下達了抗疫特別國債19億元，主要用于高標準農田建設縣級財政配套。
關(guān)鍵詞高產(chǎn)
農田高效利用，推廣綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式
我省堅持農田高效益利用，在高標準農田項目區推廣“糧經(jīng)”“糧經(jīng)飼”、稻漁綜合種養等綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，以實(shí)現“良田糧用”和農民增收。
“我們不僅種糧，還養蝦。”9月2日，走進(jìn)內江隆昌市稻漁現代農業(yè)園區，隆龍稻蝦專(zhuān)合社負責人劉小龍指著(zhù)稻田介紹。田埂旁開(kāi)挖了一條“L”字形的水溝，“水溝里養著(zhù)蝦苗，最近正是它們生長(cháng)的季節，白天都待在水底的泥巴頭。”
得益于隆昌獨特的氣候條件，當地出產(chǎn)的陽(yáng)春蝦可以提早1個(gè)多月上市，成為一大優(yōu)勢。通過(guò)稻漁綜合種養，土地效益大大增加。“我們這里實(shí)行‘兩季稻兩季蝦’種養模式。”劉小龍給記者算了一筆賬，“一畝稻田可產(chǎn)水稻500公斤左右，稻田養蝦后，畝均生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻米400公斤、商品蝦150公斤、優(yōu)質(zhì)蝦苗100公斤，畝均產(chǎn)值可達15000元，畝均增收3800元。”
養蝦的經(jīng)濟價(jià)值這么高，會(huì )不會(huì )“反客為主”危害糧食安全？“關(guān)鍵是規范稻田開(kāi)溝，我們嚴格要求開(kāi)溝比例不超過(guò)10%。”隆昌市農業(yè)農村局局長(cháng)鐘輝介紹，隆昌設立了稻漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對標準化稻漁基地每畝補助1050—1350元。
開(kāi)江則引入“稻田+”特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式，將有機水稻與蝦、蟹、泥鰍、魚(yú)、青蛙等套養、套種，已建成國家級稻漁綜合種養示范區3個(gè)，“稻田+”核心區2.5萬(wàn)畝、輻射區5萬(wàn)畝。下一步我省還將繼續推動(dòng)“良種、良法、良田、良機、良制”融合，啟動(dòng)“魚(yú)米之鄉”示范縣、示范鄉鎮創(chuàng )建，著(zhù)力提升種糧效益、穩定糧食產(chǎn)量、保障糧食安全。
關(guān)鍵詞資金
鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投入，保障建設資金
“當前最大的困難是資金投入不足。”在近日舉行的高標準農田建設項目推進(jìn)座談會(huì )上，部分市州農業(yè)農村局負責人倒出“苦水”。
根據調查測算，建高標準農田，平原區實(shí)際畝均投資不低于3000元、丘陵區不低于5000元、山區不低于7000元，民族地區投入更高。
錢(qián)從哪里來(lái)？一些市州給出了經(jīng)驗。資中縣農業(yè)農村局總農藝師陳厚元介紹，資中縣采取“政府主導、金融支持、社會(huì )參與”方式，發(fā)揮好財政資金杠桿作用，發(fā)行鄉村振興（高標準農田建設）專(zhuān)項債券，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，采用競爭立項、先建后補方式，鼓勵引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投入，有效保障高標準農田建設資金。
省農業(yè)農村廳相關(guān)負責人表示，我省平均每20天召開(kāi)一次項目推進(jìn)會(huì )議，省級層面還建立了“1+5”調研指導機制，即一名廳領(lǐng)導聯(lián)系一到兩個(gè)市（州）的三農工作，對21個(gè)市（州）的高標準農田建設等五大重點(diǎn)工作開(kāi)展指導，并實(shí)行“每周一會(huì )商、每月一通報”的臨時(shí)調度機制，逗硬獎懲，將項目建設進(jìn)度和年度工作開(kāi)展情況作為下一年度建設任務(wù)和資金分配的依據。“這次分配2020年中央和省級財政補助資金時(shí)，就兌現了，對工程進(jìn)度和工作進(jìn)度緩慢的79個(gè)項目縣（市、區）進(jìn)行了不同程度扣減。”
目前，我省已基本完成2019年度高標準農田建設任務(wù)，已建成高標準農田378.84萬(wàn)畝、高效節水灌溉40.89萬(wàn)畝，分別占2019年度計劃任務(wù)的99.69%、102.22%。2020年度380萬(wàn)畝高標準農田、46萬(wàn)畝高效節水灌溉建設項目，預計10月底全面開(kāi)工建設，2021年6月底前完成。
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