四川日報 2020年12月30日
（2020年12月17日中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十一屆委員會(huì )第十次全體會(huì )議通過(guò)）
中共甘孜州委十一屆十次全體會(huì )議認真貫徹黨的十九屆五中全會(huì )和省委十一屆八次全會(huì )精神，全面分析“十四五”時(shí)期形勢和任務(wù)，深入研究事關(guān)全局和長(cháng)遠的重大問(wèn)題，就制定“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標提出如下建議。
一、堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化甘孜新征程
1、“十三五”時(shí)期甘孜發(fā)展的主要成就。“十三五”時(shí)期，在黨中央和省委堅強領(lǐng)導下，全州上下堅定踐行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹中央治藏方略和省委涉藏工作部署，積極應對世界格局深刻調整、經(jīng)濟下行壓力增大、維穩形勢復雜嚴峻、自然災害多發(fā)頻發(fā)、新冠肺炎疫情沖擊影響等風(fēng)險挑戰，緊緊圍繞同步全面建成小康社會(huì )這一目標，突出脫貧奔康和長(cháng)治久安“兩個(gè)關(guān)鍵”，統籌抓好發(fā)展民生穩定“三件大事”，補齊基礎設施滯后、民生水平不高、法治基礎薄弱、人才隊伍不足“四大短板”，著(zhù)力夯實(shí)長(cháng)治久安物質(zhì)、民心、思想、法治、組織“五大基礎”，精心組織實(shí)施脫貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉提升、生態(tài)文明建設“六大戰略”的總體工作格局，全面推進(jìn)創(chuàng )建國家全域旅游示范區、國家生態(tài)文明建設示范區、全國民族團結進(jìn)步示范州“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”，梯度推進(jìn)鄉村振興，加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜，各項事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就，開(kāi)創(chuàng )了經(jīng)濟健康發(fā)展、民生不斷改善、民族團結進(jìn)步、社會(huì )和諧穩定、干群奮發(fā)有為的良好局面。脫貧攻堅取得決定性勝利，18個(gè)縣（市）全部摘帽，1360個(gè)貧困村全部退出，22.55萬(wàn)農村貧困人口實(shí)現脫貧，雅礱江上游24個(gè)鄉鎮深度貧困問(wèn)題整體解決，貧困縣、貧困村、建檔立卡貧困人口全部“清零”，創(chuàng )造了甘孜減貧史上最好成績(jì)。綜合實(shí)力邁上新臺階，主要經(jīng)濟指標增速連續多年位居全省前列，預計2020年地區生產(chǎn)總值突破四百億大關(guān)，全域旅游井噴式發(fā)展，特色農林業(yè)成片成帶成規模發(fā)展，清潔能源業(yè)、綠色礦產(chǎn)業(yè)邁出堅實(shí)步伐，中藏藥業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。基礎設施發(fā)生翻天覆地變化，成為全省首個(gè)擁有3個(gè)支線(xiàn)機場(chǎng)的市（州），實(shí)現高速公路零突破、干線(xiàn)公路大改善、油路鄉鄉通、硬化路村村暢，電力、水利、信息等基礎設施建設不斷加強，五年累計完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資2520億元。城鄉區域發(fā)展更加協(xié)調，鄉村振興示范帶動(dòng)效果明顯，甘孜新區啟動(dòng)建設，康瀘新一體化協(xié)同推進(jìn)，東部率先、南部加快、北部追趕區域發(fā)展格局和縣域經(jīng)濟競相發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成。生態(tài)文明建設扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保持良好，“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”立體生態(tài)格局基本形成，生態(tài)優(yōu)先、綠色高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬。民生和社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展，基本建成統籌城鄉多層次社會(huì )保障體系，15年免費教育基本普及，城鄉衛生健康水平顯著(zhù)提升，人均預期壽命達到75歲，農村居民人均可支配收入增速連續十年居全省第一，人民生活水平顯著(zhù)提高，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果。全面深化改革蹄急步穩，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得重大突破，全方位開(kāi)放合作格局加快形成，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的動(dòng)力與活力顯著(zhù)增強。全面依法治州取得重大進(jìn)展，全國市域社會(huì )治理現代化示范州加快創(chuàng )建，城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設全面加強，引領(lǐng)宗教中國化進(jìn)程行穩致遠，社會(huì )大局保持和諧穩定，社會(huì )治安人民滿(mǎn)意率上升至全省第三。各族人民中華民族共同體意識顯著(zhù)增強，成功創(chuàng )建全國民族團結進(jìn)步示范州。全面從嚴治黨縱深推進(jìn)，基層組織、干部人才隊伍和黨風(fēng)廉政建設全面加強，黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)滿(mǎn)意度指數逐年上升、躍居全省第二，意識形態(tài)領(lǐng)域責任制全面落實(shí)，政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化。五年攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，甘孜全面建成小康社會(huì )勝利在望，發(fā)展基礎更加厚實(shí)，發(fā)展條件和環(huán)境明顯改善，發(fā)展站上新的歷史起點(diǎn)，為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化甘孜新征程積蓄了戰略動(dòng)能、奠定了堅實(shí)基礎。
2、“十四五”時(shí)期甘孜發(fā)展環(huán)境和階段性特征。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展、新冠肺炎疫情全球大流行等使這個(gè)大變局加速演進(jìn)，發(fā)展的國際環(huán)境不穩定性、不確定性明顯增強。我國進(jìn)入全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的新發(fā)展階段，面臨深刻復雜變化的國內外環(huán)境，但經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有變。
“十四五”時(shí)期，甘孜發(fā)展迎來(lái)重大機遇，中央第七次西藏工作座談會(huì )和省委涉藏工作會(huì )議出臺系列政策措施，為我州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循；國家“一帶一路”建設、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰略的實(shí)施，為我州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全鏈條、全要素、全方位、全領(lǐng)域升級提供了新機遇；構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我州加強新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程“兩新一重”建設和擴大消費提供了新動(dòng)能；推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，為我州發(fā)揮資源優(yōu)勢更好融入川渝大市場(chǎng)，打造成渝“后花園”、產(chǎn)業(yè)“大后方”提供了新平臺；川藏鐵路開(kāi)工建設，為我州改善區位條件、提升基礎設施配套能力、優(yōu)化城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、增強要素集聚能力拓展了新空間；國家機關(guān)定點(diǎn)幫扶、廣東對口支援、省內對口幫扶政策的持續實(shí)施，為我州深化開(kāi)放合作、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了不竭動(dòng)力；省委賦予甘孜川西北生態(tài)示范區定位，明確支持我州創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區、國家全域旅游示范區等，為我州推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了路徑和載體。同時(shí)面臨一些挑戰，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場(chǎng)機制不活、協(xié)調發(fā)展不足、創(chuàng )新能力不強、開(kāi)放程度不深等問(wèn)題仍然存在，基礎設施、生態(tài)環(huán)保、民生保障等仍然存在短板，社會(huì )治理、防災減災、鞏固脫貧成果等仍然存在弱項。甘孜是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展滯后區、生態(tài)環(huán)境脆弱區、基層社會(huì )治理薄弱區、自然災害多發(fā)區，社會(huì )大局進(jìn)入實(shí)現長(cháng)治久安推進(jìn)期、經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展轉型期、生態(tài)保護進(jìn)入生態(tài)文明建設深化期、脫貧攻堅進(jìn)入鞏固提升期。當前和今后一個(gè)時(shí)期，甘孜肩負維護國家政治安全和生態(tài)安全的重大使命，面臨深度融入新發(fā)展格局、加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代重任，必須胸懷“兩個(gè)大局”，辯證看待新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰，把握發(fā)展規律，保持戰略定力，努力在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局。
3、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì )和省委涉藏工作會(huì )議精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，積極服務(wù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈，以推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展為主題，以加快融入全省經(jīng)濟文化體系為方向，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，以社會(huì )穩定、生態(tài)安全為根本保障，圍繞建設美麗生態(tài)和諧社會(huì )主義現代化新甘孜“一個(gè)目標”，突出長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展“兩個(gè)關(guān)鍵”，統籌推進(jìn)國家全域旅游示范區、國家生態(tài)文明建設示范區、全國市域社會(huì )治理現代化示范州“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”，切實(shí)抓好穩定、發(fā)展、生態(tài)、民生“四件大事”，大力實(shí)施依法治州、生態(tài)建設、鄉村振興、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民、新型城鎮化 “六大戰略”，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，實(shí)現經(jīng)濟行穩致遠、社會(huì )和諧穩定，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境更加良好，為全面建設社會(huì )主義現代化新甘孜開(kāi)好局、起好步。
4、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循的原則。推動(dòng)“十四五”時(shí)期甘孜經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開(kāi)放、堅持系統觀(guān)念，以全面推進(jìn)社會(huì )主義現代化甘孜統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
——堅持黨的全面領(lǐng)導。把加強黨的領(lǐng)導作為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的根本保證，堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想，堅持依法治藏、富民興藏、長(cháng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎，堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制，增強把方向、謀大局、定政策、促改革的能力定力，提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力水平，為實(shí)現綠色高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。把不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持共同富裕方向，維護人民根本利益，激發(fā)群眾內生動(dòng)力，提高發(fā)展質(zhì)量，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷提高各族人民的獲得感、幸福感、安全感。
——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。把生態(tài)建設擺在更加突出位置，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持保護生態(tài)、修復生態(tài)、建設生態(tài)，堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)要求，立足川西北生態(tài)示范區定位，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量之路，守護好甘孜高原的生靈草木、萬(wàn)水千山，把甘孜打造成全省乃至全國生態(tài)文明高地。
——堅持深化改革開(kāi)放。把改革開(kāi)放作為發(fā)展的根本動(dòng)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，積極融入和服務(wù)“一帶一路”建設、雙循環(huán)新發(fā)展格局、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等國家戰略和全省“一干多支、五區協(xié)同”區域協(xié)調發(fā)展新格局和“四向拓展、全域開(kāi)放”全面立體開(kāi)放新態(tài)勢，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。
——堅持系統觀(guān)念。統籌推進(jìn)穩定、發(fā)展、生態(tài)、民生各項工作。堅持穩定為首要任務(wù)，確保經(jīng)濟社會(huì )安全發(fā)展；堅持發(fā)展為解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，夯實(shí)長(cháng)治久安的物質(zhì)基礎；堅持生態(tài)為最大價(jià)值、最大潛力、最大責任，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、維護生態(tài)安全；堅持民生為本為重為要，厚植民利、惠及于民，實(shí)現社會(huì )高效能治理、生態(tài)高水平保護、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、群眾高品質(zhì)生活相得益彰。
——堅持法治思維。增強憂(yōu)患意識，樹(shù)立底線(xiàn)思維，把維護祖國統一、加強民族團結作為著(zhù)眼點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，把鑄牢中華民族共同體意識和依法治理作為維護政治安全、經(jīng)濟安全、社會(huì )安全的重要抓手，加快社會(huì )治理現代化進(jìn)程，不斷提升維護穩定、宗教管理、經(jīng)濟競爭、市場(chǎng)監管、應急管理、防災減災、能源保障等能力，有效應對各類(lèi)風(fēng)險挑戰，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展筑牢安全保障。
5、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標。立足“兩個(gè)百年”奮斗目標和甘孜實(shí)際，統籌短期和長(cháng)遠，兼顧需要和可能，今后五年要努力實(shí)現以下目標。
——社會(huì )治理效能得到新提升。城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設取得新成效，社會(huì )大局持續穩定，宗教中國化水平不斷提高，民族團結進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，更高水平的法治甘孜、平安甘孜建設扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展安全保障更加有力，建成全國市域社會(huì )治理現代化示范州。
——經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。經(jīng)濟持續平穩增長(cháng)，地區生產(chǎn)總值、地方財政一般公共預算收入、社會(huì )消費品零售總額年均增速快于全省平均水平，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。城鄉區域發(fā)展協(xié)調性明顯增強，現代產(chǎn)業(yè)體系加快構建，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國藏族自治州前列，建成涉藏地區生態(tài)經(jīng)濟強州。
——生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步。生態(tài)文明理念更加深入人心，保護生態(tài)成為全民自覺(jué)。環(huán)境治理效果顯著(zhù)增強，資源利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境持續改善。綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系基本形成，城鄉人居環(huán)境明顯改善，長(cháng)江、黃河上游生態(tài)屏障建設成效明顯，加快建設國家生態(tài)文明建設示范區。
——民生福祉達到新水平。實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉人均可支配收入年均增速快于全省平均水平，收入結構不斷優(yōu)化。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，全民受教育質(zhì)量不斷提高，衛生健康體系更加完善，多層次社會(huì )保障體系更加健全，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進(jìn)，建成民族地區更高水平的小康生活樣板區。
——社會(huì )文明程度得到新提高。中華民族共同體意識更加牢固，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)入腦入心、見(jiàn)行見(jiàn)效，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，社會(huì )文明風(fēng)尚更加濃厚。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，群眾精神文化生活更加豐富多彩，中華文化影響力進(jìn)一步提升，建成民族文化充分彰顯的文化旅游強州。
——基礎設施建設實(shí)現新突破。交通瓶頸制約有效緩解，鐵路、公路、機場(chǎng)建設齊頭并進(jìn)、互聯(lián)互通，基本建成進(jìn)出通暢、成環(huán)成網(wǎng)、安全便捷、服務(wù)完備的現代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )；電力保障和輸出能力持續增強，新型基礎設施加快建設，現代物流體系初步形成，建成川西北重要交通樞紐。
——改革開(kāi)放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節改革和體制機制改革實(shí)現更大突破，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用得到有效發(fā)揮，開(kāi)放型經(jīng)濟新體制機制基本形成，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，開(kāi)放合作的廣度和深度不斷拓展，建成涉藏地區開(kāi)放合作新高地。
展望二〇三五年，甘孜將與全國全省同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。經(jīng)濟實(shí)力大幅提升，基本實(shí)現信息化、城鎮化、農業(yè)現代化，地區生產(chǎn)總值在二〇二〇年基礎上翻一番以上，基本公共服務(wù)、人民生活水平接近全國平均水平。治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現，法治甘孜、法治政府、法治社會(huì )基本建成，平安甘孜建設達到更高水平。國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度達到新高度，中華民族共同體意識深入人心，團結文明目標基本實(shí)現。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境持續良好，長(cháng)江、黃河上游生態(tài)安全屏障更加穩固，美麗生態(tài)甘孜建設目標基本實(shí)現。社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平顯著(zhù)提升，基本公共服務(wù)實(shí)現均等化，城鄉區域發(fā)展差距顯著(zhù)縮小，人民生活水平更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二、實(shí)施生態(tài)文明建設戰略，筑牢長(cháng)江黃河上游生態(tài)安全屏障
堅持綠水青山就是金山銀山理念，突出生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文明建設、維護國家生態(tài)安全，優(yōu)化“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，推動(dòng)川西北生態(tài)示范區建設，走生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
6、加強生態(tài)環(huán)境保護。持續推進(jìn)大規模“綠化全川·甘孜行動(dòng)”，深入實(shí)施“山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）”工程，建設天藍水碧、山青土凈、風(fēng)光優(yōu)美、功能突出的美麗生態(tài)甘孜。強化河湖長(cháng)、路長(cháng)、林長(cháng)制，加強高原濕地保護、退化沼澤濕地功能恢復和濕地公園建設。實(shí)施草原生態(tài)保護修復和退牧還草兩大工程，開(kāi)展草原退化、沙化、鼠蟲(chóng)害治理。加強國土空間、氣候變化監測預警和生態(tài)環(huán)境監測監察能力建設，建設青藏高原生態(tài)研究基地。加強生物多樣性保護。加強森林草原資源管理，深入實(shí)施最嚴格的森林草原資源管控“四個(gè)最嚴”和16條措施。開(kāi)展自然保護地整合優(yōu)化工作，推進(jìn)自然保護地體系建設。有序推進(jìn)國家公園、自然公園創(chuàng )建試點(diǎn)工作。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，健全生態(tài)補償機制，實(shí)行貨幣補償和非貨幣補償、生態(tài)綜合補償和跨區域橫向補償、市場(chǎng)化補償和多元化補償相結合。
7、加強生態(tài)環(huán)境治理。堅持全民共治、源頭防治，實(shí)施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，持續改善和提升環(huán)境質(zhì)量。打好污染防治攻堅戰，實(shí)施大氣環(huán)境綜合治理，深化土壤和固體廢物污染防治，加強醫療廢物集中處置能力建設。強化全域環(huán)境綜合治理，堅持山水林田湖草系統治理，統籌推進(jìn)城鄉環(huán)境、水域環(huán)境、路域環(huán)境、人居環(huán)境整治，完善城鎮污水管網(wǎng)，開(kāi)展全域垃圾治理行動(dòng)，深入開(kāi)展農村環(huán)境污染綜合整治，嚴控農業(yè)面源污染。提高環(huán)境治理能力，建立健全環(huán)境質(zhì)量監測體系、環(huán)境安全監管體系、重點(diǎn)污染源信息數據庫，健全環(huán)保信用評價(jià)、信息強制性披露制度，加強基層生態(tài)環(huán)境保護隊伍能力建設，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
8、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。轉變資源利用方式，建立水資源剛性約束機制，合理開(kāi)發(fā)利用水資源，推廣普及高效節水灌溉技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護水平，推動(dòng)城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)，提升資源綜合利用水平。推進(jìn)垃圾分類(lèi)和減量化、資源化、無(wú)害化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構建廢舊物循環(huán)利用體系，加快園區循環(huán)化改造和循環(huán)型產(chǎn)業(yè)園區建設。加強節能減排工作，實(shí)施能源消耗總量和強度雙控制度，推廣應用節能型建筑材料、節能環(huán)保公共交通工具和適宜高原環(huán)境的光熱、光電、風(fēng)能、地熱等技術(shù)。持續推進(jìn)“以電代柴”。
三、優(yōu)化城鄉發(fā)展格局，推動(dòng)區域協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展
樹(shù)牢一盤(pán)棋思想和一體化發(fā)展理念，實(shí)施新型城鎮化戰略，優(yōu)化國土空間布局，健全區域協(xié)調發(fā)展體制機制，強化區域協(xié)作分工，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚，形成空間優(yōu)化、城鄉融合、區域協(xié)調、優(yōu)勢互補的高質(zhì)量發(fā)展格局。
9、構建國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。按照多規合一原則，建立州、縣（市）、鄉（鎮）“三級”國土空間規劃、控制性詳規、專(zhuān)項規劃并監督實(shí)施。立足資源環(huán)境承載力和國土空間開(kāi)發(fā)適宜性，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，堅持人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)效益相統一，統籌國土空間開(kāi)發(fā)與保護，優(yōu)化基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共資源布局，凸顯川西北生態(tài)示范區功能定位，大力發(fā)展特色文化旅游、生態(tài)、農牧產(chǎn)品等經(jīng)濟，明確劃定生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，構建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。
10、實(shí)施新型城鎮化戰略。圍繞川藏鐵路站點(diǎn)、骨干交通干線(xiàn)和重點(diǎn)旅游景區布局城鎮、聚集人口，以點(diǎn)串線(xiàn)、以點(diǎn)帶面、組團發(fā)展，構建區域協(xié)調、多點(diǎn)多極的城鎮發(fā)展新格局。發(fā)揮康定、瀘定、理塘、稻城、甘孜區域性中心城市和縣城輻射作用，帶動(dòng)發(fā)展城鎮集群。鞏固“18+2”魅力縣城建設成果。培育創(chuàng )建省級百強中心鎮，帶動(dòng)小城鎮建設，加快城鎮道路、橋梁、供排水、集中供氧供暖等基礎設施建設，推進(jìn)干部職工周轉房建設，加強城鎮老舊小區改造，完善城鎮公共服務(wù)設施，推進(jìn)智安社區建設。引導人口向城鎮集聚，全面放開(kāi)城鎮落戶(hù)限制，加快農業(yè)轉移人口市民化，維護城鎮落戶(hù)農牧民土地（草場(chǎng)）承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。
11、推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。發(fā)展壯大通道經(jīng)濟和流域經(jīng)濟，圍繞川藏鐵路、高速公路、國省干線(xiàn)大力發(fā)展鐵路經(jīng)濟和路衍經(jīng)濟，推動(dòng)金沙江流域特色農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)帶、雅礱江流域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶和大渡河流域鄉村振興示范帶建設。促進(jìn)東、南、北三大區域協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成東部率先、南部崛起、北部加快區域協(xié)調發(fā)展格局。扶持特殊困難地區加快發(fā)展，推動(dòng)雅礱江上游4縣交界地區和高寒牧區、高半山區、生態(tài)脆弱區等地區加快發(fā)展。推動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵爭創(chuàng )省級縣域經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)步縣。實(shí)施旅游強縣工程，爭創(chuàng )天府旅游名縣。爭創(chuàng )國家和省級現代農業(yè)園區，建設特色農牧業(yè)強縣。
12、推進(jìn)康瀘新一體化協(xié)同發(fā)展和甘孜新區建設。加快甘孜新區建設，推進(jìn)康定、瀘定、甘孜新區一體化協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工有機協(xié)作，打造高質(zhì)量發(fā)展增長(cháng)極。優(yōu)化新區功能布局，建設海螺溝高端特色旅游小鎮、冷磧特色農產(chǎn)品加工小鎮、新都橋現代物流小鎮。突出高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑、康養度假、大數據、現代物流、特色加工等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育總部經(jīng)濟、國際商務(wù)會(huì )展等業(yè)態(tài)，打造溫泉度假、山地運動(dòng)、商務(wù)會(huì )議勝地，優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。完善城際快速交通網(wǎng)絡(luò )，構建1小時(shí)交通通勤圈。加快建設交通、能源、供排水、通信、環(huán)衛等市政設施，打造高原現代公園城市。
四、加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟體系優(yōu)化升級
深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰略，加快生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化，強化全域旅游引領(lǐng)，做強綠色工業(yè)支撐，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建經(jīng)濟效益好、特色突出、帶動(dòng)力強的現代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
13、優(yōu)先發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)。推動(dòng)生態(tài)旅游與民族文化融合發(fā)展，打造國際生態(tài)文化旅游目的地、國際自駕游最佳目的地、紅色旅游發(fā)展示范區，加快創(chuàng )建國家全域旅游示范區。優(yōu)化全域旅游發(fā)展格局，構建環(huán)貢嘎山旅游圈、環(huán)亞丁旅游圈、環(huán)格聶神山旅游圈、格薩爾文化旅游帶和中國最美高原濕地、中國最美草原濕地“三環(huán)一帶兩濕地”總體布局。提升景區景點(diǎn)品質(zhì)，推進(jìn)國家A級旅游景區、旅游度假區、生態(tài)旅游示范區、特色旅游小鎮、旅游村落和旅游度假休閑城市建設。完善旅游配套設施，加快重點(diǎn)區域加油站、高原供氧、旅游廁所、旅游綜合服務(wù)體等重要旅游設施建設，推進(jìn)以大數據分析平臺、應急指揮中心為重點(diǎn)的智慧旅游體系建設，全面建成甘孜州文旅驛站，提高旅游接待和服務(wù)能力。完善特色旅游產(chǎn)品體系，打造生態(tài)觀(guān)光、文化體驗、康養休閑、戶(hù)外運動(dòng)、低空旅游、科普研學(xué)等旅游產(chǎn)品，推動(dòng)藏羌彝文化走廊、川藏鐵路世界級黃金旅游走廊和“絲路甘孜·康藏秘境”建設，提升中國最美景觀(guān)大道、大香格里拉、大貢嘎、茶馬古道等精品旅游線(xiàn)路。加大旅游市場(chǎng)拓展力度，加強旅游服務(wù)與管理，實(shí)施旅游管理標準化行動(dòng)。實(shí)施旅游富民工程，提高鄉村旅游組織化程度，完善資產(chǎn)收益扶貧和股權量化機制，有效發(fā)揮旅游業(yè)惠民生、促增收、擴就業(yè)作用。實(shí)施旅游人才工程，培養懂管理、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )服務(wù)的全域旅游從業(yè)人員隊伍。
14、發(fā)展壯大綠色現代工業(yè)。打造“四基地、兩中心、一平臺”，加快構建“6+1”綠色現代工業(yè)體系。有序發(fā)展清潔能源業(yè)，以“兩江一河”水電開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加快水電、風(fēng)電、光伏、地熱資源開(kāi)發(fā)，打造川西新能源基地，建設國家級水風(fēng)光一體化可再生能源基地。有序發(fā)展綠色礦產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用。加快發(fā)展食品飲料業(yè)，做強特色產(chǎn)業(yè)精深加工，打造川藏高原食品飲料加工中心。加快發(fā)展中藏醫藥產(chǎn)業(yè)，加強企業(yè)培育、藥材種植、品牌創(chuàng )建、制劑生產(chǎn)、標準制定，打造康巴地區特色中藏醫藥生產(chǎn)加工基地。加快發(fā)展特色加工業(yè)，鼓勵支持文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新創(chuàng )造，打造涉藏地區特色文旅產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售中心。布局發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，做大高原健康供氧產(chǎn)業(yè)，打造川藏高原新興產(chǎn)業(yè)制造基地。大力發(fā)展數字經(jīng)濟，強化大數據、區塊鏈、人工智能、云計算等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐，建設省級水電消納示范區和川藏高原大數據平臺。統籌州內、州外資源，做大做強甘眉、成甘飛地園區，推動(dòng)州內工業(yè)集中區特色化、集聚化發(fā)展。
15、提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)高原傳統農牧業(yè)向規模化、產(chǎn)業(yè)化、綠色化發(fā)展，加快構建“10+2”現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮國有企業(yè)、金融部門(mén)作用，建設“六大片區”現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，建成優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給基地、生態(tài)農產(chǎn)品戰略保障基地和成渝地區、粵港澳地區高品質(zhì)“菜籃子”“果盤(pán)子”重要供給基地。實(shí)施“1+8+18+N”現代農業(yè)園區計劃，爭創(chuàng )國家、省級現代農業(yè)園區，建設特色農林精品示范園、農業(yè)科技園和飛地聯(lián)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。加大草牧業(yè)基礎設施建設，大力推廣鄉土優(yōu)勢畜種資源提純復壯、健康養殖、人工規模化種草、糧改飼等技術(shù)，探索草牧業(yè)生產(chǎn)組織改革創(chuàng )新，提高牲畜商品率，做大、做強、做優(yōu)生豬、牛、羊、奶和草產(chǎn)業(yè)，實(shí)現草原增綠、牧業(yè)增效、牧民增收、牧區增美。堅持品牌興農、質(zhì)量強農，做強“圣潔甘孜”特色農產(chǎn)品。
16、加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。以構建“4+6”現代服務(wù)業(yè)體系為重點(diǎn)，大力實(shí)施重點(diǎn)項目帶動(dòng)、重點(diǎn)企業(yè)成長(cháng)、居民消費升級“三大工程”和服務(wù)業(yè)質(zhì)量標準化建設，改造提升傳統服務(wù)業(yè)，培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。加快發(fā)展現代物流，打造川藏鐵路和G318、G317 物流黃金大通道，建設區域性物流中心，構建城鄉高效配送體系，加快推進(jìn)到村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設。實(shí)施商業(yè)貿易創(chuàng )新轉型發(fā)展工程，建設區域性商貿中心。大力發(fā)展電子商務(wù)和普惠金融，完善覆蓋全州的電子商務(wù)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。培育壯大成長(cháng)型服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展醫療康養、數據信息、應急保障、人力資源等服務(wù)業(yè)，打造大渡河流域生態(tài)康養產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)“數字化社區”建設。
17、提高居民消費水平。注重激活傳統消費活力，持續穩定批發(fā)、零售、住宿、餐飲等傳統消費市場(chǎng)，穩定提升家具、家電、汽車(chē)、建材等大宗商品消費。培育發(fā)展直播帶貨、社交、短視頻、“云逛街”“云購物”等網(wǎng)購新模式，加快推進(jìn)消費新業(yè)態(tài)發(fā)展。優(yōu)化城鎮功能，合理布局商圈，推動(dòng)商業(yè)項目建設和管理，發(fā)展壯大趕場(chǎng)經(jīng)濟，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)轉型升級，形成以中心城區和中心鎮為重點(diǎn)的商業(yè)消費網(wǎng)絡(luò )體系。加大名品、名店和知名商號培育力度，鼓勵酒店、餐飲和其他服務(wù)機構連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)，不斷提升消費供給水平。積極豐富發(fā)展“首店經(jīng)濟”“首發(fā)經(jīng)濟”、小店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等形態(tài)，改造提升商業(yè)步行街區，豐富消費新場(chǎng)景。強化周末精品旅游線(xiàn)路項目策劃及信息發(fā)布，構建周末休閑消費新業(yè)態(tài)。
五、建設現代基礎設施體系，提高支撐保障能力
實(shí)施交通先行戰略，加強鐵路、公路、航空、水利、能源、通信、生態(tài)保護等基礎設施布局優(yōu)化和建設，全面提升經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展支撐保障能力。
18、全面實(shí)施交通基礎設施建設。全力推動(dòng)川藏鐵路甘孜段建設，推動(dòng)與干線(xiàn)公路互聯(lián)互通，把川藏鐵路建成“政治路”“團結路”“經(jīng)濟路”“富民路”。加快推進(jìn)G4218康定過(guò)境段、瀘定至石棉高速公路建設，分期開(kāi)工建設G4218康定至新都橋至巴塘高速公路，力爭開(kāi)工S83馬攀高速馬爾康至康定段，加快G4217蓉昌高速甘孜段、S87八美至爐霍段、S83新都橋至九龍段等高速公路前期工作，促進(jìn)高速公路向甘孜腹地延伸、向國家高速路網(wǎng)融入。加強國省干線(xiàn)公路提檔升級和服務(wù)能力建設，開(kāi)工建設九龍至稻城、色達至翁達等國省干線(xiàn)，提升環(huán)貢嘎山旅游圈、環(huán)亞丁機場(chǎng)旅游圈、環(huán)格聶景區旅游圈等旅游公路。推進(jìn)第四機場(chǎng)和通用機場(chǎng)建設。推進(jìn)鐵路、公路、航空運輸方式相互銜接，布局建設物流集散中心，推進(jìn)物流安全檢測標準化建設，加快完善城鄉客運體系，提高交通運輸效率。
19、加強能源基礎設施建設。堅持能源開(kāi)發(fā)和輸出通道同步建設，完善城鄉輸配電網(wǎng)，構建安全、高效、穩定的能源輸送體系。加快實(shí)施外送特高壓、超高壓輸變電工程，推進(jìn)金沙江上游至華中東部特高壓直流、甘孜—天府南—成都東特高壓交流通道建設，增強清潔能源大規模外送能力。加強州內骨干電網(wǎng)建設，配套建設川藏鐵路電力網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)堅強智能電網(wǎng)建設。促進(jìn)城鄉電網(wǎng)升級，持續提升農牧區國家電網(wǎng)覆蓋率。完善油氣和充電設施布局，提高城鄉能源供應保障能力。
20、加強信息高速網(wǎng)絡(luò )和新型基礎設施建設。實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強州行動(dòng)計劃，把握數字化發(fā)展趨勢，加強信息基礎設施建設，構建高速信息網(wǎng)絡(luò )。加快第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設，消除主干道信號盲區，實(shí)現城市、重點(diǎn)鄉鎮、機場(chǎng)以及重點(diǎn)景區第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)。加強信息技術(shù)應用，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設，加快智慧城市、智慧社區和智慧旅游、智慧醫療、智慧教育、智慧廣電、智慧交通、智慧物流、智慧農業(yè)等建設，打造智慧甘孜。
21、加強水利基礎設施建設。統籌生產(chǎn)生活生態(tài)用水，加快構建現代水利基礎設施生態(tài)網(wǎng)絡(luò )。加強引水灌溉工程建設，實(shí)施骨干水利、高半山和高山峽谷地區小型水源、光伏泵站等工程，推廣高原牧區水利節水灌溉技術(shù)，完善農村水利基礎設施網(wǎng)絡(luò )。提高城鄉供水保障能力，實(shí)施城市水源保障工程和農村飲水安全鞏固提升工程，提高農村集中供水率和自來(lái)水普及率。加強中小河流域綜合治理、洪澇災害防治和水土流失綜合治理，增強防洪減災能力。完善全州水文監測網(wǎng)絡(luò )。
六、鞏固脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興
全面實(shí)施鄉村振興戰略，堅持產(chǎn)業(yè)興農、生態(tài)惠農、文化育農、人才助農、黨建強農，促進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，強化以工補農、以城帶鄉，推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，促進(jìn)農業(yè)農村現代化。
22、提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。堅持藏糧于地、藏糧于技，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，優(yōu)化種植業(yè)結構，強化糧食安全責任，保障糧食生產(chǎn)安全。優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構和區域布局，強化綠色導向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監管，加強特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。加大農業(yè)水利設施建設力度，實(shí)施高標準農田工程，強化農業(yè)科技和裝備支撐，提高農業(yè)良種水平，健全動(dòng)物防疫和農作物病蟲(chóng)害防治體系。完善現代農業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)智能溫室等設施農業(yè)建設，推廣運用現代農牧業(yè)機械裝備。加強智慧農業(yè)基礎設施建設，加快發(fā)展數字農業(yè)，建設倉儲保鮮冷鏈物流體系，提升氣象助農水平。
23、提高農牧民收入水平。按照“村有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有就業(yè)”的原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展現代高原特色農牧業(yè)，提高農牧民經(jīng)營(yíng)性收入。落實(shí)農牧民外出務(wù)工保障政策，引導技能型勞動(dòng)力有序轉移，切實(shí)加強農牧民實(shí)用知識和技能培訓，促進(jìn)農牧民就近就地就業(yè)。加強農村職業(yè)經(jīng)理人培訓。大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，擴大農牧民就業(yè)渠道，增加農牧民工資性收入。大力盤(pán)活土地、草地、林地、閑置宅基地等資源，實(shí)現資源變資產(chǎn)、村民變股民，提高農牧民財產(chǎn)性收入。全面落實(shí)國家惠民扶農補貼政策，完善補貼方式，切實(shí)保障農牧民轉移性收入。
24、實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。把鄉村建設作為農業(yè)農村現代化的重要任務(wù)，因地制宜推進(jìn)農區、牧區、半農半牧區鄉村規劃建設，集中力量打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地、特色小鎮、田園綜合體、度假鄉村和特色村落。統籌城鎮和村莊規劃建設，集中力量建設省級鄉村振興示范村，打造一批具有歷史記憶、地域特色、民俗特點(diǎn)、鄉村情趣的現代鄉村。因地制宜推進(jìn)高原農牧區“廁所革命”、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水綜合治理，改善農牧區人居環(huán)境。實(shí)施村莊基礎設施改善工程，完善鄉村水、電、路、通信、廣播電視、物流等基礎設施，健全運營(yíng)管護長(cháng)效機制。提升鄉鎮公共服務(wù)能力，加快完善農村綜合服務(wù)中心、便民服務(wù)設施、公共服務(wù)產(chǎn)品，推進(jìn)健康鄉村建設，建設便利的鄉村生活圈。加強傳統村落保護和開(kāi)發(fā)，推進(jìn)全國傳統村落集中連片保護利用示范州建設。
25、實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。實(shí)施脫貧成果鞏固提升工程，持續推進(jìn)“邊遠、邊界、邊角”三邊地區扶貧開(kāi)發(fā)。落實(shí)“四不摘”要求，用好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、土地、金融政策，擴大覆蓋范圍，保持政策延續性，推動(dòng)要素配置、資金投入、公共服務(wù)向農業(yè)農村傾斜。鞏固“兩不愁三保障”成果，定期核查，及時(shí)發(fā)現、及時(shí)幫扶，動(dòng)態(tài)清零，深化控輟保學(xué)工作，做好易地扶貧搬遷后續幫扶，有效銜接鄉村振興。完善穩定脫貧長(cháng)效機制，健全農村低收入人口和欠發(fā)達地區幫扶機制，防止致貧返貧發(fā)生。持續推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作、對口支援、社會(huì )力量參與幫扶等機制。全面推進(jìn)大渡河、雅礱江、金沙江流域鄉村振興示范建設。
26、深化農牧區改革。強化以工補農、以城帶鄉，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)農村承包地“三權分置”制度，保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年政策，引導土地規范流轉，積極發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。深入推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，探索宅基地“三權分置”，促進(jìn)閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用，依法穩妥推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市。加快培育涉農企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)、集體牧場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)體系，實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)有機銜接。加大鄉村振興財政投入，統籌整合使用涉農資金。完善鄉村振興農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補償制度。健全農村金融服務(wù)體系，加大金融支農力度，促進(jìn)農業(yè)保險健康發(fā)展、規范運行。
七、建設高品質(zhì)公共服務(wù)體系，改善人民生活品質(zhì)
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，樹(shù)立人文化、便捷化、均衡化、綠色化導向，推進(jìn)公共服務(wù)資源合理布局、優(yōu)化配置，加快建設文化更繁榮、生活更富裕、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、環(huán)境更優(yōu)美的宜居家園。
27、推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)。強化就業(yè)優(yōu)先政策，拓寬就業(yè)渠道、擴大就業(yè)規模、強化就業(yè)服務(wù)，在川藏鐵路等重大項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中小微企業(yè)發(fā)展中拓寬城鄉居民就業(yè)空間。完善就業(yè)政策體系、支持體系、服務(wù)體系，健全終身職業(yè)技能培訓制度，提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，加強高校畢業(yè)生、退役軍人等群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)，幫扶殘疾人、農民工、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )向鄉鎮、農村延伸。鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺建設，提升創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)功能。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，保障勞動(dòng)者待遇和權益。
28、辦好人民滿(mǎn)意教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，把牢教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，建立健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制，努力建設符合甘孜特點(diǎn)的高質(zhì)量教育體系，全州教育事業(yè)主要指標接近全省平均水平。堅持德育為先，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅持“五育并舉”，推進(jìn)全員全程全方位育人，加強青少年身體素質(zhì)和身心健康教育，增強學(xué)生文明素養、社會(huì )責任意識、實(shí)踐本領(lǐng)，把愛(ài)我中華的種子埋入每個(gè)青少年的心靈深處，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。堅持以教育教學(xué)質(zhì)量為核心，實(shí)施教育振興工程，加大推廣國家通用語(yǔ)言文字教育力度，加快普及普惠性學(xué)前教育，全面促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高高中階段教育普及水平，積極發(fā)展高等教育，推進(jìn)四川民族學(xué)院瀘定校區建設，高質(zhì)量建設甘孜職業(yè)技術(shù)學(xué)院，辦好有特色的中職教育，推進(jìn)中高職貫通、職普貫通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育有機融合，加強特殊教育基礎能力建設，努力辦好每所學(xué)校、教好每名學(xué)生。以建設高素質(zhì)教師隊伍為基礎，加強師德師風(fēng)建設，改革教師培訓方式，深化教師管理，優(yōu)化教師激勵，提升教師教好書(shū)育好人的能力。以規模集中優(yōu)質(zhì)辦學(xué)為載體，優(yōu)化校點(diǎn)布局，推進(jìn)幼兒園鄉、村全覆蓋，小學(xué)、初中向縣城或集鎮集中，高中向東部相對集中。以教育信息化為支撐，實(shí)現遠程教育全覆蓋，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。發(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)勢，擴大社區教育資源供給，加快建設完善終身學(xué)習體系，建設學(xué)習型社會(huì )。
29、加快建設健康甘孜。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，深入實(shí)施健康甘孜行動(dòng)。堅持預防為主方針，完善健康促進(jìn)政策，深入推進(jìn)重大傳染病、地方病綜合防治，廣泛開(kāi)展全民共建共享的健康行動(dòng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。加快推進(jìn)醫療衛生高質(zhì)量發(fā)展，持續深化醫藥衛生體制改革，強化醫療、醫保、醫藥“三醫聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)縣級醫聯(lián)體建設，提升醫療衛生服務(wù)水平，逐步實(shí)現大病不出州、常見(jiàn)病和多發(fā)病不出縣的目標。傳承創(chuàng )新發(fā)展中藏醫藥，加快推進(jìn)四川省藏醫院落戶(hù)甘孜，提高基層中藏醫藥服務(wù)水平。推廣遠程醫療，加快構建診前、診中、診后的線(xiàn)上線(xiàn)下一體化醫療服務(wù)模式。織牢公共衛生防護網(wǎng)，加強州縣疾控中心、應急醫療救援體系建設，落實(shí)醫療機構公共衛生責任，健全疾病預防控制體系、醫療救治體系和物資保障體系，提高應對突發(fā)公共衛生事件能力。加強全民健康教育，大力推進(jìn)愛(ài)國衛生運動(dòng)和健康城市、健康村鎮建設。加強健康優(yōu)先發(fā)展制度保障，推動(dòng)建立穩定的公共衛生事業(yè)投入機制，推動(dòng)將主要健康指標、重大疫情防控和突發(fā)公共衛生事件應對納入各級黨委和政府考核指標體系。完善體育公共服務(wù)體系，提升體育公共服務(wù)能力，廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)。
30、健全多層次社會(huì )保障體系。按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制要求，建成覆蓋全民、統籌城鄉、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會(huì )保障體系。深入推進(jìn)全民參保計劃。完善醫療保障體系和公共服務(wù)能力，增強醫療保障的公平性、協(xié)調性。完善社會(huì )救助體系，提高精準救助水平。完善社會(huì )福利體系，加強服務(wù)能力和設施建設，支持慈善事業(yè)發(fā)展。加強退役軍人保障體系建設。完善住房保障體系和供應體系。積極應對人口老齡化，完善養老服務(wù)體系，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。
八、大力促進(jìn)文化惠民，鑄牢中華民族共同體意識
圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，加強精神文明建設，提高精品文化供給能力，豐富人民精神文化生活，滿(mǎn)足人民文化需求，增強群眾精神力量。
31、鑄牢中華民族共同體意識。堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為新時(shí)代民族工作的主線(xiàn)，所有工作都要賦予民族團結進(jìn)步的意義，鞏固提升全國民族團結進(jìn)步示范州創(chuàng )建成果。把鑄牢中華民族共同體意識納入國民教育、干部教育和社會(huì )教育全過(guò)程，深化民族團結進(jìn)步教育“八進(jìn)”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“中華民族一家親、同心共筑中國夢(mèng)”主題宣傳和“感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走”教育活動(dòng)，深入開(kāi)展黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史、民族團結進(jìn)步史教育，引導各族人民樹(shù)立正確的國家觀(guān)、歷史觀(guān)、民族觀(guān)、文化觀(guān)、宗教觀(guān)。實(shí)施中華民族視覺(jué)形象工程，建設一批民族團結進(jìn)步教育基地和愛(ài)國主義教育基地。大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，持續深化潤育工程，不斷增強各族人民“三個(gè)離不開(kāi)”思想和“五個(gè)認同”意識。全面推廣普及國家通用語(yǔ)言文字。堅持和完善民族區域自治制度，充分保障各族人民群眾合法權益，促進(jìn)各民族之間交往交流交融。
32、強化公共文化服務(wù)。建設基層文化館、圖書(shū)館、科技館、博物館、體育館、非遺中心等公共文化服務(wù)陣地和設施，提升公共場(chǎng)館服務(wù)效能，推動(dòng)鄉鎮公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，加強檔案數字化建設，構建現代公共文化服務(wù)體系。開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，為群眾提供更有營(yíng)養的精神食糧。深入推進(jìn)群眾性精神文明建設、公民道德建設、誠信社會(huì )建設。深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，推動(dòng)基層宣傳思想工作高質(zhì)量發(fā)展。強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化系統性保護，加強文物考古工作，推進(jìn)文物考古隊伍建設，深度挖掘民族文物考古資源。
33、健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，打造高原特色文化品牌。加快文化與旅游、科技、生態(tài)、金融等深度融合，發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。實(shí)施精品文藝打造計劃、領(lǐng)軍人才培養工程，扶持民間演藝團體、新文藝群體，加強音樂(lè )舞蹈、影視作品、美術(shù)攝影、文學(xué)著(zhù)作等文化產(chǎn)品創(chuàng )作生產(chǎn)。加強文化交流，推動(dòng)文化精品“走出去”。推動(dòng)長(cháng)征國家文化公園四川甘孜段建設，加快四川長(cháng)征干部學(xué)院甘孜瀘定橋分院二、三期建設，做大做強紅色教育產(chǎn)業(yè)。
九、堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，全面構建深化改革擴大開(kāi)放新態(tài)勢
強化創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，主動(dòng)融入國家戰略，四向拓展發(fā)展空間，全域擴大對外開(kāi)放，深化拓展對口幫扶工作，推動(dòng)從開(kāi)放邊緣走向開(kāi)放門(mén)戶(hù)，建設開(kāi)放合作新高地。
34、構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深化行政體制、經(jīng)濟體制改革，建立現代財政金融體制，完善質(zhì)量基礎設施，加強標準、計量、專(zhuān)利等體系建設，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，釋放高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，培育完善要素市場(chǎng)，營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，提高資源配置效率，健全現代市場(chǎng)體系。深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。維護民營(yíng)企業(yè)合法權益，營(yíng)造企業(yè)健康成長(cháng)環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構建親清政商關(guān)系，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權責清單制度。
35、構建高水平對外開(kāi)放新局面。全面對接國家區域發(fā)展重大戰略，積極融入“一帶一路”，主動(dòng)融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈，深化與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作。推動(dòng)川滇藏青經(jīng)濟大融合、交通互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、社會(huì )治理跨區協(xié)作，建設川滇藏青結合部協(xié)同發(fā)展示范區。全面融入全省“一干多支、五區協(xié)同”區域協(xié)調發(fā)展新格局，深化與環(huán)成都經(jīng)濟圈合作，加快融入成渝地區產(chǎn)業(yè)鏈，建設川西北生態(tài)示范區。深化中央國家機關(guān)、省級機關(guān)、企事業(yè)單位、民主黨派等定點(diǎn)幫扶工作，深化廣東對口支援和省內對口幫扶，加強公共服務(wù)、人才培養、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域受援對接，推動(dòng)支援地區在州內各縣（市）建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區。深化廳州、院州、校州合作。發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟，探索資源向資本轉化的路徑，以強鏈、延鏈、補鏈為重點(diǎn)，開(kāi)展精準招商、小分隊招商、展會(huì )招商、以商招商，提高招商引資質(zhì)量。
36、大力推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。堅持引進(jìn)轉化為主的科技創(chuàng )新道路，鼓勵企業(yè)、科研機構、高校和政府共建研發(fā)機構和創(chuàng )新平臺，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。實(shí)施科技成果轉移轉化專(zhuān)項行動(dòng)，建立知識產(chǎn)權激勵制度，推進(jìn)新技術(shù)、新材料、新設備的研究開(kāi)發(fā)和應用推廣。開(kāi)展科普專(zhuān)項行動(dòng)，營(yíng)造崇尚創(chuàng )新的社會(huì )氛圍。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。
十、統籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安甘孜
實(shí)施依法治州戰略，加強反分維穩、宗教管理、依法治理、民族團結等工作，構建與推進(jìn)現代化建設、實(shí)現綠色高質(zhì)量發(fā)展相適應的安全保障體系。
37、維護國家政治政權安全。牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，始終把維護國家政治安全擺在首要位置，把防范化解政治與意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險擺在突出位置，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)領(lǐng)域安全。深化反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教、反恐怖工作，確保國家政權安全和社會(huì )長(cháng)治久安。鞏固新型民族關(guān)系，筑牢反分裂斗爭的人民防線(xiàn)。
38、維護意識形態(tài)領(lǐng)域安全。加強黨對意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動(dòng)權管理權話(huà)語(yǔ)權。深化網(wǎng)絡(luò )空間治理，加強對社科理論、新聞輿論、思想文化、學(xué)校教育等陣地管理。打造優(yōu)質(zhì)外宣產(chǎn)品，提高傳播力和影響力。加強網(wǎng)絡(luò )安全綜合治理體系和網(wǎng)絡(luò )文明建設。加強縣級融媒體中心建設，加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，構建全媒體傳播體系。強化文化場(chǎng)所、媒體平臺、宗教場(chǎng)所、講座論壇等陣地監管。
39、做好應對更復雜斗爭考驗準備。樹(shù)牢底線(xiàn)思維，加強重大突發(fā)事件應急演練，認真貫徹落實(shí)《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》，加大對藏傳佛教活佛轉世管理辦法的宣傳力度，加強對群眾的教育引導，持續深入揭批十四世達賴(lài)反動(dòng)本質(zhì)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與反分裂斗爭，筑牢反分維穩銅墻鐵壁。加強應急處置力量建設、裝備建設、技防建設和后勤保障等工作，提升整體防范水平。
40、健全高水平治理體系。強化黨建引領(lǐng)，堅持預防為主、綜合施策，實(shí)行政治引領(lǐng)、自治強基、法治保障、德治教化、智治支撐“五治”融合，建成全國市域社會(huì )治理現代化示范州，探索治理體系和治理能力現代化路徑。完善地方立法工作機制，加強保障和改善民生、社會(huì )治理、保護生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。加快法治政府建設，提升依法行政能力和水平。深化司法體制綜合配套改革，推進(jìn)執法重心下移和規范化建設，提升嚴格規范公正文明執法水平。加強基層政權建設，健全州縣鄉村四級政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，加強邊界地區卡點(diǎn)、警務(wù)室設置，推進(jìn)城區“1+2+N”和農村“一村（格）一（輔）警”社區警務(wù)模式，推進(jìn)城鎮、村（社區）和寺廟網(wǎng)格化服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)城鄉社區規范化建設，配套建設城鄉社區綜合服務(wù)設施。加強社會(huì )治理陣地建設，推動(dòng)綜治中心實(shí)體化建設，全面完成州、縣兩級審判法庭建設。全面實(shí)施“八五”普法，統籌開(kāi)展法治示范創(chuàng )建。健全覆蓋城鄉的現代公共法律服務(wù)體系，加快基層管理和服務(wù)智能化信息化建設。健全社會(huì )組織管理監督機制，支持群團組織廣泛參與社會(huì )治理。建設社會(huì )信用信息資源共享平臺，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒聯(lián)動(dòng)機制，全力打造誠信甘孜。做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇文章”。
41、維護社會(huì )穩定和安全。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全信訪(fǎng)制度，完善矛盾糾紛多元預防調處化解機制，強化源頭治理。完善社會(huì )治安防控體系，健全掃黑除惡、緝槍治爆長(cháng)效機制，依法打擊各類(lèi)違法犯罪。深入開(kāi)展禁毒防艾、治安突出問(wèn)題整治等專(zhuān)項行動(dòng)，加強流動(dòng)人口和重點(diǎn)行業(yè)監管，做好特殊群體管教和幫扶。強化政法基礎設施建設，全力打造智慧政法集群。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，守牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責任，加強安全生產(chǎn)監管和專(zhuān)項整治，防止重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，建立健全食品藥品安全保障體系。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預警、防控機制和能力建設，實(shí)現金融、重要產(chǎn)業(yè)、基礎設施、戰略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全。
42、堅持宗教中國化方向。全面落實(shí)黨的宗教工作方針，完善落實(shí)場(chǎng)所、人員、活動(dòng)、財稅、教務(wù)等管理制度，建立宗教信息化管理系統，引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。常態(tài)開(kāi)展文明和諧寺廟創(chuàng )建和“愛(ài)國愛(ài)教愛(ài)家鄉”“五二三”學(xué)教等活動(dòng)，持續推進(jìn)宗教堅持中國化方向自覺(jué)適應社會(huì )變革的倡議活動(dòng)。加強對宗教教職人員的政治培訓和法治教育，培養分布均衡、層次合理、銜接有序的中青年藏傳佛教代表人士人才隊伍。提高政府依法治理和寺廟自我管理能力，健全寺廟依法管理、民主管理、社會(huì )管理相結合的寺廟管理長(cháng)效機制。推進(jìn)社會(huì )公共服務(wù)覆蓋寺廟，妥善解決困難僧尼現實(shí)問(wèn)題。
43、提高應對突發(fā)公共事件應急能力。著(zhù)眼防大災、抗巨災，補短板、織底網(wǎng)，完善統一指揮、專(zhuān)常兼備、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰結合的應急管理體制。堅持專(zhuān)業(yè)化和社會(huì )化結合，加強應急救援隊伍和應急綜合保障能力建設，提高應急搶險救援能力。加強減災中心、應急避難場(chǎng)所和應急管理信息化建設。優(yōu)化災害監測站點(diǎn)布局，加強監測基礎設施建設。加強洪澇干旱、森林草原火災、地震地災等領(lǐng)域防災減災能力建設。深化應急管理綜合執法改革，提高應急裝備和物資分類(lèi)分級保障、綜合協(xié)調與執法監管能力。增強公眾防災意識，健全應急管理社會(huì )動(dòng)員體系，引導社會(huì )力量規范有序參與應急救援。
十一、強化實(shí)施保障，為實(shí)現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標而奮斗
堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展的能力水平，為建設社會(huì )主義現代化新甘孜提供堅強保障。
44、加強黨的領(lǐng)導。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，確保黨中央和省委各項決策部署落地落實(shí)。貫徹黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善黨委研究經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大政策措施的工作機制。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，健全黨委統一領(lǐng)導、政府負責的規劃組織領(lǐng)導機制，為規劃順利實(shí)施提供堅強領(lǐng)導和組織保障。建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍，加強紀檢監察機關(guān)履職能力保障建設，縱深推進(jìn)全面從嚴治黨，堅定不移改進(jìn)作風(fēng)、懲治腐敗，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。教育引導廣大黨員、干部發(fā)揚斗爭精神，切實(shí)發(fā)揮各級黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為甘孜各項事業(yè)發(fā)展不懈奮斗。
45、推進(jìn)社會(huì )主義民主政治建設。堅持和完善人民代表大會(huì )制度，支持和保障人大及其常委會(huì )依法行使職能，保證各族人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)、社會(huì )事務(wù)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)依法依章履行職能，發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，提高建言資政和凝聚共識水平。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)，充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、工商聯(lián)、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。完善國防動(dòng)員體系，加強人民武裝和預備役建設，強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結。堅持人民主體地位，落實(shí)基層群眾自治制度，激發(fā)群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，共同為全州穩定發(fā)展生態(tài)民生貢獻力量。
46、加強人才保障。進(jìn)一步完善人才“引育用留”制度體系，著(zhù)力鍛造一支留得住能戰斗帶不走的專(zhuān)業(yè)人才隊伍。繼續實(shí)施“康巴英才雄鷹計劃”，著(zhù)力培養黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農村實(shí)用人才、社會(huì )工作人才等。完善科技人才評價(jià)體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，引導人才向基層一線(xiàn)流動(dòng)。建立關(guān)心關(guān)愛(ài)人才機制，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅強人才保障和智力支撐。
47、健全規劃制定和落實(shí)機制。全面落實(shí)規劃建議的部署要求，統籌編制全州和各地規劃綱要和專(zhuān)項規劃，加強規劃銜接，形成規劃合力。完善規劃推進(jìn)機制，細化規劃綱要年度計劃，實(shí)行項目化清單化管理。健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，加強規劃實(shí)施效果評估、督導和考核，提高規劃執行力和落實(shí)力。
實(shí)現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，意義重大、使命光榮。全州上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘猿忠粤暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，搶抓機遇、開(kāi)拓進(jìn)取，為全面建設美麗生態(tài)和諧社會(huì )主義現代化新甘孜而努力奮斗！
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