四川日報 2021年01月12日
□四川日報全媒體記者 何浩源 李天銳
近日，重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )和四川省發(fā)展和改革委員會(huì )印發(fā)《川渝高竹新區總體方案》。川渝高竹新區位于廣安市和渝北區交界區域，由四川省和重慶市共同建設，被賦予探索行政區和經(jīng)濟區適度分離改革的使命。
新區將在哪些方面進(jìn)行機制創(chuàng )新？如何建設？1月11日，記者來(lái)到高竹新區采訪(fǎng)。
區位優(yōu)勢明顯 將駛上建設發(fā)展“快車(chē)道”
根據方案，新區規劃范圍包括重慶市渝北區茨竹鎮、大灣鎮的部分行政區域和四川省廣安市鄰水縣高灘鎮、壇同鎮的部分行政區域，總面積262平方公里，其中渝北區124平方公里、鄰水縣138平方公里，2019年常住人口10.7萬(wàn)、實(shí)現地區生產(chǎn)總值約45億元。
規劃區域區位優(yōu)勢明顯，距離重慶兩江新區15公里、重慶江北國際機場(chǎng)38公里、重慶火車(chē)北站58公里，緊靠中國（重慶）自由貿易試驗區、重慶保稅港區、重慶臨空經(jīng)濟示范區等國家級功能平臺。
川渝高竹新區并非“白手起家”，產(chǎn)業(yè)已初具規模。規劃區域內的四川廣安川渝合作高灘園區是重慶兩江新區配套產(chǎn)業(yè)園。目前入駐企業(yè)129戶(hù)，主要生產(chǎn)汽車(chē)零部件，其中90%為重慶配套。
四川省發(fā)展和改革委員會(huì )地區經(jīng)濟處相關(guān)負責人表示，川渝高竹新區由雙方共同謀劃、共同建設、共享收益，將有力推動(dòng)兩地融合發(fā)展，也將推動(dòng)廣安深度融入重慶都市圈。“從產(chǎn)業(yè)上看，渝北有產(chǎn)業(yè)拓展外溢的需要，廣安有發(fā)展的空間，雙方實(shí)現了優(yōu)勢互補。這既是落實(shí)中央要求，也是順應地方需要；既是踐行國家使命，也充分尊重了經(jīng)濟規律。”該負責人認為，《川渝高竹新區總體方案》印發(fā)后，川渝高竹新區將駛上建設發(fā)展“快車(chē)道”。
破除交通瓶頸 研究論證新區融入重慶都市圈的軌道交通
雖然川渝高竹新區區位有優(yōu)勢，但受限于交通條件，區位優(yōu)勢沒(méi)有得到充分釋放。
目前，從川渝高竹新區到重慶主城區主要有兩條道路，一條是走國道210線(xiàn)，只有不到40公里，但路面比較窄且彎道多，通行速度慢；另一條從鄰水縣壇同鎮上包茂高速，線(xiàn)路里程較長(cháng)。
拿到方案，川渝高竹新區開(kāi)發(fā)建設集團有限公司總經(jīng)理徐健非常興奮。他介紹，方案提到將研究論證新區融入重慶都市圈的軌道交通，意味著(zhù)未來(lái)重慶輕軌或將延伸到新區，這將是川渝兩省市第一條跨省域城市軌道交通，新區將真正融入重慶主城區半小時(shí)通勤圈。此外，方案還提出推動(dòng)重慶南北大道北延段、川渝大道、包茂高速高灘互通等項目建設，建設內暢外聯(lián)骨干道路。
徐健表示，等這些交通項目全部完成，新區將破除交通瓶頸，融入重慶主城區城市交通體系，極大增強新區對產(chǎn)業(yè)和人口的吸附能力，助力新區打造區域協(xié)作樣板。
創(chuàng )新合作開(kāi)發(fā)模式 存量收益各自分享，增量收益五五分成
《川渝高竹新區總體方案》提出，建立互利共贏(yíng)的利益分享機制，堅持“成本共攤、利益共享”，一體推進(jìn)新區建設發(fā)展各項任務(wù)。
“方案明確了按照存量收益由原行政轄區各自分享、增量收益五五分成的原則。”鄰水縣副縣長(cháng)、川渝高竹新區綜合事務(wù)中心（籌）主任趙冬表示，新區成立后，在規劃區域內，廣安市和重慶市渝北區共同投入，共同分享收益，實(shí)現成本共攤、利益共享，真正體現合作共建，互利共贏(yíng)。
新區建設需要大量資金，錢(qián)從哪兒來(lái)？根據方案，新區將創(chuàng )新投融資模式，用好財政資金、債券資金和成渝協(xié)同發(fā)展投資基金，引進(jìn)川渝兩省市重點(diǎn)國有投資平臺公司、專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)公司等參與新區開(kāi)發(fā)建設和運營(yíng)管理。探索設立新區建設發(fā)展基金，采取多種模式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)運作、資本運作和土地運營(yíng)等方式，推動(dòng)新區項目加快建成投用。
新區開(kāi)發(fā)建設中，生態(tài)環(huán)境保護非常重要。根據《方案》，新區將建立生態(tài)環(huán)境分區管控制度，落實(shí)一張負面清單，統一環(huán)境準入政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。新區還將深化華鎣山、銅鑼山、御臨河跨區域跨流域生態(tài)環(huán)境保護合作，建立跨區域生態(tài)保護、生態(tài)補償、生態(tài)共建、聯(lián)合執法等機制。
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