四川日報 2021年01月21日
□楊智淋 四川日報全媒體記者 陳松
2020年11月17日，省政府批準涼山州普格縣、布拖縣、金陽(yáng)縣等7個(gè)國家級貧困縣退出貧困縣序列。至此，四川省所有貧困縣全部實(shí)現脫貧摘帽。
“這是我省各級黨委、政府堅持脫貧目標標準、持之以恒下足‘繡花’功夫所取得的成績(jì)，背后也凝結著(zhù)全省紀檢監察干部的心血。”四川省紀委監委相關(guān)負責人表示。
2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年。面對最后的深度貧困堡壘，以及疫情沖擊帶來(lái)的疊加考驗，四川各級紀檢監察機關(guān)堅持以深化“脫貧攻堅紀律作風(fēng)保障年”活動(dòng)為統攬，立足決戰沖刺、鞏固提升，持續深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，為脫貧攻堅決戰決勝提供堅強有力的紀律保障。
聚焦涼山7縣 攻克深度貧困堡壘
2020年，省紀委監委明確開(kāi)展深化“脫貧攻堅紀律作風(fēng)保障年”活動(dòng)，并把聚焦涼山彝區深度貧困區列為重點(diǎn)工作。
按照省委統一部署要求，省紀委監委2020年3月下旬正式成立作風(fēng)保障工作專(zhuān)班，整合省、州、縣三級紀檢監察工作力量，組成三個(gè)工作組，深入涼山州7個(gè)未摘帽貧困縣實(shí)地督戰，堅決糾正等的思想、慢的作為，以及脫貧重點(diǎn)沒(méi)有落到戶(hù)上，任務(wù)清單掩蓋下的不落實(shí)等問(wèn)題。
“緊盯具體的人和事，圍繞項目建設進(jìn)度、工程建設質(zhì)量、民生保障和紀律作風(fēng)等四大類(lèi)問(wèn)題，深入田間地頭，入戶(hù)到人查擺問(wèn)題。”省紀委監委駐縣工作組負責人表示。
強力督戰之下，一些典型性問(wèn)題暴露出來(lái)。截至2020年3月下旬，布拖縣安全住房建成（達到入住條件）率仍不到40%，進(jìn)度嚴重滯后。
據省紀委監委駐縣工作組了解，進(jìn)度滯后固然受客觀(guān)因素影響，但也有統籌協(xié)調不夠、壓力傳導不足、工作落實(shí)不細等主觀(guān)問(wèn)題。
針對發(fā)現的問(wèn)題，駐縣工作組通過(guò)約談和問(wèn)題交辦等方式進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”督促，把相關(guān)責任主體的責任壓細壓實(shí)。同時(shí)，省紀委監委積極對接省級部門(mén)專(zhuān)班，建立良好的溝通協(xié)調機制，發(fā)揮協(xié)調服務(wù)作用，形成督戰合力。
不到兩個(gè)月，布拖縣安全住房建成率便提升至98%。踏遍青山，丈量大地。在喜德縣洛哈鎮阿洛村村道建設工地、美姑縣樂(lè )約鄉巴姑村集中安置點(diǎn)飲水工程整改現場(chǎng)……駐縣工作組深入219個(gè)鄉鎮、63個(gè)縣級部門(mén)和6所醫院學(xué)校開(kāi)展現場(chǎng)督導，推動(dòng)解決突出問(wèn)題280個(gè)。
“省紀委監委駐縣工作組以‘督’促‘戰’，又‘督’又‘戰’，把督戰的壓力切實(shí)轉化為解決問(wèn)題、攻堅克難的合力，為攻克最后的深度貧困堡壘提供了堅強的紀律作風(fēng)保障。”省紀委副書(shū)記、省監委副主任鄭東風(fēng)表示。
聚焦“四個(gè)不摘”鞏固脫貧質(zhì)量
既集中精力做好未脫貧地區的扶貧工作，也保持韌勁抓好已脫貧地區的鞏固提升工作，這種兼顧視野和分類(lèi)施策舉措貫穿四川深化“脫貧攻堅紀律作風(fēng)保障年”活動(dòng)全過(guò)程。
20天7000多斤魚(yú)銷(xiāo)售一空，一下就解決了綿陽(yáng)市平武縣龍安鎮鐵龍堡村村民的煩心事。
此前，受疫情影響，該村的冷水魚(yú)面臨運不出、銷(xiāo)不走的問(wèn)題，由此帶來(lái)返貧風(fēng)險。平武縣紀委監委督促縣脫貧辦等相關(guān)職能部門(mén)，通過(guò)開(kāi)展電商消費扶貧行動(dòng)等活動(dòng)拓寬銷(xiāo)售渠道，解決了群眾的急憂(yōu)關(guān)切。
2020年，針對81個(gè)已脫貧縣，四川各級紀檢監察機關(guān)把不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管等“四個(gè)不摘”落實(shí)情況作為監督重點(diǎn)，既關(guān)注撤攤子、甩包袱、歇歇腳等作風(fēng)“疲軟癥”，又盯牢幫扶政策不連續、不落實(shí)等現實(shí)問(wèn)題。
省紀委監委充分發(fā)揮統籌作用，通過(guò)督辦重點(diǎn)問(wèn)題和典型案件、抽查問(wèn)題線(xiàn)索、實(shí)地督查等方式傳導責任壓力；市（州）紀委監委通過(guò)蹲點(diǎn)督查，重點(diǎn)加強對摘帽縣的監督；縣級紀委監委則發(fā)揮關(guān)鍵作用，把立足點(diǎn)放到“戶(hù)”上。
各司其職，協(xié)同配合。各級紀檢監察機關(guān)不斷把監督探頭擦亮，讓監督事項聚焦，從嚴從實(shí)推動(dòng)問(wèn)題發(fā)現、解決在一線(xiàn)。
瀘州市紀委監委組織紀檢監察干部駐點(diǎn)下沉，發(fā)現敘永縣鄉鎮衛生院只能辦理部分慢性病認定的問(wèn)題，督促該縣衛健局、醫保局“送醫下鄉”，在鄉鎮一線(xiàn)為1944人次進(jìn)行慢性病備案，有效杜絕因病返貧現象。
阿壩州九寨溝縣紀委監委建立脫貧攻堅督查、通報、問(wèn)責工作機制，對全縣1580戶(hù)貧困戶(hù)開(kāi)展全覆蓋走訪(fǎng)，反饋問(wèn)題清單39份，實(shí)行掛賬銷(xiāo)號，確保脫貧攻堅各類(lèi)問(wèn)題整改清零，清倉見(jiàn)底。
“一次次監督，一輪輪督促，就是把監督充分嵌入問(wèn)題發(fā)現與整改之中，以達到成果惠及群眾、錘煉干部作風(fēng)、夯實(shí)脫貧質(zhì)量的多重效果。”省紀委監委相關(guān)負責人說(shuō)。
聚焦資金項目 嚴查腐敗作風(fēng)問(wèn)題
足不出村，動(dòng)動(dòng)手指，點(diǎn)擊村級服務(wù)中心里惠民惠農“一卡通”陽(yáng)光審批平臺的觸控屏，就能看到財政補貼資金審批情況，有沒(méi)有優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)一看便知。
2020年，我省在鞏固拓展前期“一卡通”管理問(wèn)題專(zhuān)項治理成果的基礎上，著(zhù)力深化陽(yáng)光審批監管平臺建設，把審批權置于公開(kāi)監督之下，構建“一卡通”惠民惠農財政補貼資金審批、發(fā)放監督閉環(huán)。經(jīng)過(guò)近半年努力，全省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”陽(yáng)光審批省級平臺正式上線(xiàn)運行，帶來(lái)資金審批監管信息化、便捷化、精準化。
全流程“陽(yáng)光審批”、全系統“陽(yáng)光發(fā)放”所帶來(lái)的監管效力正逐漸釋放。核實(shí)停發(fā)不符合條件資金1.43億元。全省通過(guò)“一卡通”平臺累計發(fā)放的680億元資金惠及2687萬(wàn)余人。
“要盯緊扶貧項目和資金，對重點(diǎn)項目建設、重大資金使用情況開(kāi)展‘回頭看’，讓每一分錢(qián)都用到刀刃上，確保脫貧攻堅的質(zhì)量和成色。”省委常委、省紀委書(shū)記、省監委主任王雁飛多次強調。
2020年，四川各級紀檢監察機關(guān)聚焦安全住房、鄉村公路、公用基礎設施等扶貧領(lǐng)域工程項目，全面鋪開(kāi)“明目行動(dòng)”，切實(shí)開(kāi)展大清理、回頭看，既清程序、促進(jìn)度，又核資金、查貪腐。樂(lè )山市紀委監委對2017年以來(lái)立項建設的5510余個(gè)扶貧工程項目，以及2016年以來(lái)受理的1370余個(gè)問(wèn)題線(xiàn)索處置情況全面進(jìn)行“回頭看”；雅安市雨城區紀委監委對扶貧項目審批程序、監管責任、建設質(zhì)量等進(jìn)行“全面體檢”，全力保障扶貧項目高質(zhì)量建設。
在高壓清理態(tài)勢之下，甘孜州得榮縣委原常委羅絨杰成、涼山州布拖縣交通運輸局原局長(cháng)曲木黑沙等一批利用工程項目謀取私利的典型問(wèn)題被嚴肅查處。
數據展現成效。2020年，全省共清理扶貧工程項目17.7萬(wàn)余個(gè)，發(fā)現問(wèn)題資金37.6億元，給予黨紀政務(wù)處分1181人，移送司法機關(guān)55人。
緊盯縣里的權、鄉里的情、村這個(gè)點(diǎn)，四川各級紀檢監察機關(guān)還全面推動(dòng)縣、鄉、村三級扶貧工程信息公開(kāi)。瀘州市推進(jìn)全市1475個(gè)村和社區村（居）務(wù)公開(kāi)規范化、精準化、常態(tài)化；涼山州在布拖縣召開(kāi)深化扶貧資金項目“三公開(kāi)”現場(chǎng)會(huì )，讓“透明墻”曬出“明白賬”，“微權力”晾曬在陽(yáng)光下。通過(guò)引入群眾監督，在公開(kāi)中發(fā)現問(wèn)題、完善制度，探索建立長(cháng)效機制，深化拓展專(zhuān)項治理成果，推動(dòng)脫貧攻堅與鄉村振興平穩銜接。
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