甘孜日報 2021年02月04日
劉成鳴出席 肖友才作政府工作報告 李康主持 向秋出席
肖友才代表州人民政府作工作報告。
2月3日，甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議在康定召開(kāi)。 本網(wǎng)記者 張兵 張磊 攝
本網(wǎng)訊 昨（3）日下午，甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議在康定劇場(chǎng)開(kāi)幕。來(lái)自全州各行業(yè)、各條戰線(xiàn)的人大代表，肩負著(zhù)全州人民的重托，滿(mǎn)懷豪情步入會(huì )場(chǎng)，共謀甘孜發(fā)展大計，共繪甘孜發(fā)展藍圖。
大會(huì )應到代表277名，實(shí)到代表256名，符合法定人數。
大會(huì )主席團常務(wù)主席、執行主席李康主持開(kāi)幕大會(huì )。大會(huì )主席團執行主席劉成鳴、向秋、何飚、鄧立軍、謝輝、汪玉瓊、雷建平、洛絨曲批、伍強、劉宗建、何文才、嘎絨擁忠、李春蘭、何良忠在主席臺前排就坐。
下午14時(shí)30分，李康宣布甘孜州第十二屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議開(kāi)幕。全體起立，奏唱中華人民共和國國歌，激越的國歌聲響徹會(huì )場(chǎng)。
州人民政府州長(cháng)肖友才代表州人民政府作政府工作報告。報告由三部分組成：“十三五”時(shí)期及2020年工作回顧；“十四五”時(shí)期的奮斗目標和工作任務(wù)；2021年重點(diǎn)工作。
肖友才說(shuō)，“十三五”時(shí)期，是我州經(jīng)受重大考驗、戰勝重大挑戰、取得重大成就的五年。五年來(lái)，州人民政府堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，在州人大常委會(huì )和州政協(xié)的監督支持下，于非常之時(shí)、擔非常之責、舉非常之力、成非常之事，全面完成“十三五”規劃目標任務(wù)，全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得新的歷史性成就。特別是2020年，面對新冠肺炎疫情影響，我們堅持“只有社會(huì )高效運轉、疫情才能有效防控”的理念，扎實(shí)做好“六穩”“六保”工作，研究出臺促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)13條、緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難13條、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展11條等政策措施，為企業(yè)和個(gè)體戶(hù)減免稅費14.2億元、電費3484萬(wàn)元，減征企業(yè)基本醫保2931萬(wàn)元，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款2.1億元，提供“戰疫貸”2.52億元，強力推動(dòng)經(jīng)濟持續恢復、逆勢上揚。
肖友才指出，我州2020年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得的顯著(zhù)成效，為“十三五”劃上了圓滿(mǎn)句號。地區生產(chǎn)總值連續跨越“300億元”“400億元”兩個(gè)臺階、達到410.61億元，超“十三五”目標69.61億元，是“十二五”末的1.61倍，年均增長(cháng)7%。工業(yè)增加值達到89.01億元，是“十二五”末的1.99倍，年均增長(cháng)13.7%，增速連續5年全省第一。規模以上工業(yè)增加值達到80.01億元，是“十二五”末的2.19倍，年均增長(cháng)13.9%，增速連續4年全省第一。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資累計完成2520億元，超“十三五”目標120億元，是“十二五”的1.3倍。社會(huì )消費品零售總額達到114.31億元，是“十二五”末的1.45倍，年均增長(cháng)7.7%。地方一般公共預算收入達到40.11億元，超“十三五”目標2.11億元，是“十二五”末的1.28倍，年均增長(cháng)5%，增速連續2年全省第一。城鎮居民人均可支配收入達到36521元，是“十二五”末的1.46倍，年均增長(cháng)7.9%。農村居民人均可支配收入達到13967元，是“十二五”末的1.66倍，年均增長(cháng)10.7%。18個(gè)縣（市）經(jīng)濟總量全部突破“10億元”，較“十二五”末增加11個(gè)縣。
報告回顧了五年來(lái)政府所做的工作：全面落實(shí)新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，強力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展；堅定不移抓產(chǎn)業(yè)，開(kāi)創(chuàng )了轉型升級的嶄新局面；全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰略，構建形成“4+6”現代服務(wù)業(yè)體系、“6+1”綠色現代工業(yè)體系、“10+2”現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)業(yè)增加值突破“200億元”、達到224.6億元，產(chǎn)業(yè)結構由2015年的22.72∶21.02∶56.26調整為19.65∶25.65∶54.7；持續用力強生態(tài)，開(kāi)創(chuàng )了山川秀美的嶄新局面。全面實(shí)施生態(tài)文明建設戰略，全力創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區，“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局基本形成；全力以赴夯基礎，開(kāi)創(chuàng )了城鄉提升的嶄新局面。全面實(shí)施交通先行、城鄉提升、鄉村振興戰略，全力破解事關(guān)甘孜長(cháng)遠發(fā)展的制約瓶頸；守正創(chuàng )新聚動(dòng)能，開(kāi)創(chuàng )了改革開(kāi)放的嶄新局面。經(jīng)濟體制、行政管理、統籌城鄉等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節改革創(chuàng )新取得重大成果；念茲在茲惠民生，開(kāi)創(chuàng )了全面小康的嶄新局面。全面實(shí)施扶貧攻堅戰略，兜住民生底線(xiàn)、決勝全面小康，實(shí)現精準脫貧攻堅和保障改善民生“雙加強”；厲行法治促規范，開(kāi)創(chuàng )了和諧穩定的嶄新局面。全面實(shí)施依法治州戰略，連續3年實(shí)現“五個(gè)零發(fā)生”，社會(huì )治安人民滿(mǎn)意度躍升至全省第三；持之以恒提效能，開(kāi)創(chuàng )了自身建設的嶄新局面。全面加強政府系統黨的建設，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。
肖友才指出，我州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題:各種矛盾交織疊加、反分維穩形勢復雜，實(shí)現長(cháng)治久安任重道遠；發(fā)展不平衡不充分仍然突出，產(chǎn)業(yè)體系不強、市場(chǎng)機制不活、協(xié)調發(fā)展不優(yōu)、創(chuàng )新能力不足、開(kāi)放程度不深，推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展任重道遠；生態(tài)系統脆弱、承載能力較低、生態(tài)修復極難，建設生態(tài)文明高地任重道遠；部分群眾生活還比較困難，公共服務(wù)相對薄弱，提高人民生活品質(zhì)任重道遠；政務(wù)服務(wù)水平不高，“四風(fēng)”問(wèn)題禁而未絕，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府任重道遠。對于這些問(wèn)題，州人民政府將以認真負責的態(tài)度，采取針對性措施，下大力氣解決，決不辜負全州人民的期望和重托。
肖友才指出，“十四五”時(shí)期，是全面建設美麗生態(tài)和諧社會(huì )主義現代化新甘孜的第一個(gè)五年。必須堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、堅持深化改革開(kāi)放、堅持系統觀(guān)念、堅持法治思維，全力推動(dòng)社會(huì )治理效能得到新提升、經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階、生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步、民生福祉達到新水平、社會(huì )文明程度得到新提高、基礎設施建設實(shí)現新突破、改革開(kāi)放邁出新步伐。
“十四五”時(shí)期全州主要奮斗目標是：地區生產(chǎn)總值達到650億元，年均增長(cháng)7%、力爭7.5%；工業(yè)增加值達到158億元，年均增長(cháng)10%、力爭10.5%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資累計完成2800億元，年均增長(cháng)5%、力爭7%；社會(huì )消費品零售總額達到176億元，年均增長(cháng)9%、力爭10%；地方一般公共預算收入達到56億元，年均增長(cháng)7%、力爭8%；城鎮居民人均可支配收入達到53665元，年均增長(cháng)8%、力爭9%；農村居民人均可支配收入達到22495元，年均增長(cháng)10%、力爭11%。主要任務(wù)是：實(shí)施生態(tài)文明建設戰略，筑牢國家生態(tài)安全屏障；優(yōu)化國土空間布局，提高人口集聚水平；加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化，構建現代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；建設現代基礎設施體系，提高支撐保障能力；建設高質(zhì)量公共服務(wù)體系，改善人民生活品質(zhì)；大力推進(jìn)文化惠民，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展；深化全域開(kāi)放合作，融入雙循環(huán)新發(fā)展格局；提高創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力，增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能；提高重大災害應對能力，保障人民生命財產(chǎn)安全；實(shí)施依法治州戰略，健全高水平治理體系；全力維護國家安全，促進(jìn)社會(huì )長(cháng)治久安。
肖友才說(shuō)，2021年政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以綠色高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，圍繞全省“穩農業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內需、抓項目、重創(chuàng )新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路，緊扣州委“圍繞一個(gè)目標、突出兩個(gè)關(guān)鍵、推進(jìn)三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)、抓好四件大事、實(shí)施六大戰略”總體工作格局，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，全力實(shí)現“十四五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展良好開(kāi)局。主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%、力爭7.5%，工業(yè)增加值增長(cháng)10%、力爭11%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)11%、力爭12%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5%、力爭5.5%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9%、力爭10%，地方一般公共預算收入增長(cháng)8%、力爭9%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)8%、力爭9%，農村居民人均可支配收入增長(cháng)10%、力爭11%。
肖友才指出，實(shí)現上述目標，要突出抓好以下工作：第一，突出產(chǎn)業(yè)富民，建設綠色現代產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)先發(fā)展文化旅游，轉型發(fā)展綠色工業(yè)，聚集發(fā)展現代農業(yè)。第二，突出改革開(kāi)放，融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。全面深化改革開(kāi)放，全面擴大投資消費，全面發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。第三，突出生態(tài)優(yōu)先，建設全國生態(tài)文明高地。用最強力度筑牢生態(tài)屏障，用最嚴法治保護生態(tài)環(huán)境。第四，突出鄉村振興，鞏固拓展全面小康成果。強力建設立體交通樞紐，強力鞏固拓展脫貧成果，強力實(shí)施鄉村振興戰略。第五，突出城鄉提升，統籌推進(jìn)區域協(xié)同發(fā)展。高質(zhì)量建設新型城鎮，高水平推動(dòng)區域發(fā)展。第六，突出民生改善，發(fā)展更高質(zhì)量社會(huì )事業(yè)。全力推進(jìn)健康甘孜行動(dòng)，全力提升教育體育質(zhì)量，全力發(fā)展科技文化事業(yè)，全力完善社會(huì )保障體系。第七，突出依法治州，鞏固和諧穩定社會(huì )局面。建設更高水平的平安甘孜，構建更加和諧的社會(huì )關(guān)系，構筑更為牢固的安全屏障。第八，突出勤政為民，推進(jìn)政府治理體系建設。堅定不移推進(jìn)政治強政，堅定不移推進(jìn)依法行政，堅定不移推進(jìn)為民施政，堅定不移推進(jìn)清廉從政。
肖友才表示，今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年。全州要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥≌椭菸膱詮婎I(lǐng)導下，擼起袖子、真抓實(shí)干，風(fēng)雨兼程、一往無(wú)前，為建設美麗生態(tài)和諧社會(huì )主義現代化新甘孜而努力奮斗。
會(huì )議印發(fā)了《甘孜州國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要編制情況的說(shuō)明》《甘孜州2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況及2021年計劃草案的報告》《甘孜州2020年財政預算執行情況及2021年財政預算草案的報告》、州人大法制委員會(huì )關(guān)于《甘孜藏族自治州人民代表大會(huì )關(guān)于修改<甘孜藏族自治州施行《中華人民共和國婚姻法》的補充規定>的決定（草案）》的說(shuō)明,并將以上4個(gè)材料提請代表審議。會(huì )議還聽(tīng)取了州中級人民法院工作報告和州人民檢察院工作報告。
中共甘孜州委、州人民政府、政協(xié)甘孜州委員會(huì )、甘孜軍分區、州中級人民法院、州人民檢察院的領(lǐng)導同志和駐州省管高校負責人應邀在會(huì )議主席臺就座。部分全國人大代表和省人大代表，州委有關(guān)部門(mén)和群團部門(mén)負責人，州人大常委會(huì )辦事工作機構負責人，不是州十二屆人大代表的州人民政府工作部門(mén)負責人，州監察委員會(huì )副主任、州中級人民法院副院長(cháng)、州人民檢察院副檢察長(cháng)，州人民政府直屬機構負責人，中央、省主管和省、州雙重領(lǐng)導的駐康有關(guān)單位負責人，各縣(市)監察委員會(huì )主任、法院院長(cháng)、檢察院檢察長(cháng)，部分企業(yè)負責人及出席政協(xié)甘孜州第十三屆委員會(huì )第五次會(huì )議的部分政協(xié)委員列席本次全體會(huì )議。本次會(huì )議還邀請4名公民旁聽(tīng)。
記者 張嗥
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