甘孜日報 2021年02月12日
（2021年2月4日在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上）
甘孜藏族自治州人大常委會(huì )副主任 陳洪暴
各位代表：
我受州十二屆人大常委會(huì )委托，向大會(huì )報告工作，請予審議。
州十二屆人大四次會(huì )議以來(lái)的工作
2020年，在中共甘孜州委的堅強領(lǐng)導下，州人大常委會(huì )以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，不忘初心，牢記使命，依法履職，全年共召開(kāi)常委會(huì )會(huì )議6次，主任會(huì )議12次，審議單行條例、地方性法規3部，聽(tīng)取和審議“一府兩院”專(zhuān)項工作報告22項，對7部法律法規貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，組織視察調研26次，作出決議決定5項，依法任免“一府一委兩院”國家機關(guān)工作人員61人，圓滿(mǎn)完成了州十二屆人大四次會(huì )議確定的各項工作任務(wù)。
2020年，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給人民群眾的生命安全和身體健康帶來(lái)了嚴重威脅。面對這一場(chǎng)重大突發(fā)公共衛生事件，在州委的堅強領(lǐng)導下，州人大常委會(huì )積極開(kāi)展“抗擊疫情·人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，認真貫徹落實(shí)“六穩”“六保”重大決策部署，在大局中強化責任擔當、在大戰中依法履職行權，在大考中展現人大作為，為我州疫情防控“五個(gè)零發(fā)生”、奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展雙勝利貢獻了人大力量。
2020年，是“十三五”規劃收官之年，我們迎來(lái)了甘孜藏族自治州建州70周年，百萬(wàn)甘孜兒女團結拼搏，砥礪奮進(jìn)，決勝全面小康，鑄夢(mèng)盛世甘孜，七十年櫛風(fēng)沐雨，七十載滄桑巨變，留下一路壯歌。
這一年，我們牢牢把握人大工作的政治屬性、政治使命和政治責任，堅持黨的領(lǐng)導，強化政治引領(lǐng)，以理想之光照亮履職之路
堅持黨的領(lǐng)導。甘孜州是新中國設立的第一個(gè)少數民族自治州，人民代表大會(huì )制度和民族區域自治制度的成功實(shí)踐，讓我州實(shí)現了社會(huì )制度的歷史性跨越，甘孜各族人民從此進(jìn)入當家作主新時(shí)代，各項事業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的春天。我們始終牢記人大工作的政治屬性，要求機關(guān)干部必須不忘初心使命，自覺(jué)做信仰崇高、理想堅定的傳承者；必須不忘政治身份，自覺(jué)做對黨忠誠、維護團結的踐行者；必須不忘主責主業(yè)，自覺(jué)做民主法治、民生民利的堅守者。一年來(lái)，向州委請示報告人大工作重大事項、重要活動(dòng)13次，召開(kāi)12次常委會(huì )黨組會(huì )議貫徹落實(shí)州委決策部署，做到“州委有號召、有部署、有要求，人大有響應、有行動(dòng)、有作為”。
堅定理想信念。突出理論武裝，著(zhù)力建設“心中有激情、干事有本領(lǐng)、工作有擔當”的人大干部隊伍。組織開(kāi)展集中學(xué)習、交流研討12次，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想、黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì )、中央第七次西藏工作座談會(huì )、省委人大工作會(huì )、省委十一屆七次、八次全會(huì )及州委十一屆九次、十次全會(huì )精神，深入學(xué)習憲法和法律法規，切實(shí)增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。以建州70周年為契機，在全州人大系統開(kāi)展“民主之光耀雪域”主題教育活動(dòng)，我們深切地感受到制度的光芒和肩負的責任，激勵我們在新時(shí)代履職之路上展現人大新氣象、彰顯人大新作為。在2020年12月召開(kāi)的省委人大工作會(huì )議上，作了題為《以理想之光照亮履職之路》的經(jīng)驗交流。
全力防控疫情。疫情發(fā)生后，堅決貫徹落實(shí)中央、省州委關(guān)于聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、依法防控、科學(xué)防控的決策部署。充分發(fā)揮人大職能，從監督、代表工作等環(huán)節發(fā)力，彰顯非常時(shí)期的責任擔當。認真落實(shí)全國人大常委會(huì )、省人大常委會(huì )關(guān)于革除濫食野生動(dòng)物陋習、依法做好疫情防控工作的決定，做到依法戰“疫”。發(fā)出《致全州人大代表倡議書(shū)》，全州人大系統迅速響應，從疫情防控一線(xiàn)到防疫物資保障，從維護社會(huì )穩定到保障復工復產(chǎn)，各級人大代表和人大工作者聞令而動(dòng)，全力以赴，累計捐款450余萬(wàn)元，捐贈物資價(jià)值200余萬(wàn)元。
助推重點(diǎn)工作。突出18個(gè)縣（市）全部脫貧摘帽這一頭等大事，聽(tīng)取和審議2019年全州脫貧攻堅工作審議意見(jiàn)研究處理、實(shí)施鄉村振興戰略情況報告，對全州實(shí)施鄉村振興戰略開(kāi)展專(zhuān)題調研，助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰，推動(dòng)脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。充分發(fā)揮人大代表在市（州）域社會(huì )治理中的作用，健全工作機制。制定出臺《代表密切聯(lián)系群眾工作辦法》《代表小組活動(dòng)工作辦法》，組織開(kāi)展集中視察、專(zhuān)題調研、執法檢查和代表小組活動(dòng)。圍繞城鄉提升戰略，督促加快推進(jìn)項目建設和城鄉環(huán)境綜合治理,開(kāi)展9批次暗訪(fǎng)，整改問(wèn)題26個(gè)。積極協(xié)調推進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所專(zhuān)項治理、市容環(huán)境專(zhuān)項整治和交通沿線(xiàn)環(huán)境治理，完成康定主城區25個(gè)重要點(diǎn)位的專(zhuān)項整治。按照州委安排部署，班子成員常年赴基層開(kāi)展疫情防控、維護穩定、脫貧攻堅、市（州）域社會(huì )治理、重點(diǎn)項目推進(jìn)、鄉村振興、全域旅游、環(huán)保督查、森林草原防滅火、防汛救災、河（湖）長(cháng)制巡查等調研督導工作，提出的建議得到州委高度重視并采納。審議通過(guò)《瀘定縣燕子溝鎮（甘孜新區）總體規劃（2019—2035年）》，開(kāi)展“康瀘新一體化”協(xié)同發(fā)展專(zhuān)題調研，助力打造“成渝后花園”，積極融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。
這一年，我們守正不移促法治，循法而行，依法而為，當好法律的捍衛者、民主的踐行者、制度的落實(shí)者，以工作實(shí)效昭示制度之美
地方立法取得新進(jìn)展。圍繞州委工作大局，通過(guò)立法保障和推動(dòng)州委重大決策部署貫徹落實(shí)。貫徹綠色發(fā)展理念，著(zhù)眼解決全州河道采砂亂象，頒布實(shí)施《甘孜藏族自治州實(shí)施〈四川省河道采砂管理條例〉的補充規定》。認真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志關(guān)于森林草原防滅火工作的重要指示批示精神，堅決守住“不能屢屢重蹈覆轍”的底線(xiàn)，及時(shí)啟動(dòng)《甘孜藏族自治州森林草原防滅火條例》立法工作，用法治手段捍衛綠水青山，守護生態(tài)底色。深化藏傳佛教事務(wù)依法管理，堅持藏傳佛教中國化方向，全面提升社會(huì )治理能力，啟動(dòng)修改《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》立法工作。加強畜禽屠宰管理，規范畜禽屠宰行為，保護人民群眾身體健康，啟動(dòng)《甘孜藏族自治州畜禽屠宰管理條例》立法工作。開(kāi)展《民法典》涉及法規專(zhuān)項清理，維護國家法制統一，開(kāi)展修改《甘孜藏族自治州施行<中華人民共和國婚姻法>的補充規定》立法工作。傳承、發(fā)展和弘揚南派藏醫藥，回應民生關(guān)切，助推綠色高質(zhì)量發(fā)展，啟動(dòng)《甘孜藏族自治州藏醫藥發(fā)展條例》立法工作。依法推動(dòng)城鄉提升戰略，開(kāi)展《甘孜藏族自治州實(shí)施〈四川省城鄉規劃條例〉的補充規定》前期立法調研工作。
科學(xué)立法推出新舉措。按照州委全面依法治州委員會(huì )立法協(xié)調小組的要求，建立完善立法信息互通、溝通協(xié)調等常態(tài)聯(lián)系機制，加強互動(dòng)交流，召開(kāi)協(xié)調小組會(huì )議2次，推動(dòng)開(kāi)展相關(guān)立法工作。深入調研收集第一手資料，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步暢通民意表達渠道，推動(dòng)立法更好體現民情、匯聚民意、集中民智。采取“走出去”與“請進(jìn)來(lái)”相結合的方式，首次在成都組織召開(kāi)立法論證會(huì )，圍繞“關(guān)鍵”條款開(kāi)展集中論證。動(dòng)態(tài)調整州人大常委會(huì )立法咨詢(xún)專(zhuān)家庫，表彰2名有突出貢獻的立法咨詢(xún)專(zhuān)家，立法“智庫”作用明顯。做好法律法規草案意見(jiàn)征求工作，完成省人大常委會(huì )交辦的《中華人民共和國民法典（草案）》《中華人民共和國契稅法（草案）》《四川省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權益保護條例（草案）》《四川省司法鑒定管理條例（修訂草案）》等40余部法律法規草案的征求意見(jiàn)工作。
備案審查實(shí)現新突破。首次聽(tīng)取和審議規范性文件備案審查工作情況報告，出臺《甘孜藏族自治州人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )規范性文件備案審查規定》，依法加強備案審查工作。積極指導縣級人大常委會(huì )開(kāi)展備案審查工作，推動(dòng)建成覆蓋省、州、縣三級的人大備案審查信息平臺。向省人大常委會(huì )報備州十二屆人大四次會(huì )議審議通過(guò)的規范性文件8件，對6件黨委規范性文件提供合法性審查意見(jiàn)，對130余件“一府兩院”和各縣（市）報送備案審查的文件進(jìn)行備案審查和登記，出具備案審查意見(jiàn)15份。
這一年，我們持續用力強監督，聚焦全州大事、要事和群眾盼事、難事，讓人大工作更有溫度、更有質(zhì)感，以為民情懷彰顯人大之為
強化監督助推社會(huì )長(cháng)治久安。針對我州特殊的反分維穩任務(wù)，深刻認識涉藏工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求，對《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》等國家安全法律法規貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執法檢查，要求州人民政府及相關(guān)部門(mén)牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，進(jìn)一步增強國家安全意識，嚴格實(shí)施國家安全法、反間諜法等法律法規，堅決筑牢國家安全屏障。堅持以法治方式推進(jìn)宗教事務(wù)管理，聽(tīng)取和審議重點(diǎn)寺廟宣講整治成果鞏固情況報告，促進(jìn)藏傳佛教事務(wù)依法管理行穩致遠。
強化監督助推高質(zhì)量發(fā)展。聽(tīng)取和審議國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃綱要執行及“十四五”規劃綱要編制工作情況的報告。審查批準2020年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、2019年州本級財政預算執行情況報告和2020年州本級財政預算。立足州情，針對疫情影響，審議通過(guò)2020年全州部分主要經(jīng)濟指標年度目標調整方案，保證“基本民生支出只增不減”。聽(tīng)取和審議2020年上半年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展情況、上半年預算執行情況、2018年度州級預算執行和其他財政收支審計整改情況、2019年度州級預算執行和其他財政收支審計情況、2020年政府債券轉貸資金安排情況、抗疫特別國債資金安排及預算調整情況等報告，規范資金管理、提高資金績(jì)效、防范債務(wù)風(fēng)險。切實(shí)推進(jìn)人大預算聯(lián)網(wǎng)監督工作，配齊配強工作人員，提升預算聯(lián)網(wǎng)監督審查能力。聽(tīng)取和審議行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況專(zhuān)項報告，促進(jìn)國有資產(chǎn)高效利用、優(yōu)化配置。劍指審計查出問(wèn)題，實(shí)行州縣（市）人大常委會(huì )聯(lián)動(dòng)監督，以“發(fā)點(diǎn)球”形式，將縣（市）存在的問(wèn)題分解到相關(guān)縣（市）人大常委會(huì )，壓實(shí)人大監督職責。
強化監督促進(jìn)公平正義。認真貫徹統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的決策部署，對“一府兩院”營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展工作監督，助力企業(yè)復工復產(chǎn)，構建平等參與的市場(chǎng)環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。針對“兩法”銜接工作中的突出問(wèn)題，作出《關(guān)于加強行政執法與刑事司法銜接工作的決定》，深入推進(jìn)法治甘孜建設。為維護良好市場(chǎng)秩序，開(kāi)展《中華人民共和國反不正當競爭法》實(shí)施情況專(zhuān)題調研，依法構建公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。
強化監督維護公共利益。加大公共衛生安全領(lǐng)域執法檢查、視察調研工作力度，對《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》和《全國人大常委會(huì )關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執法檢查，聽(tīng)取和審議“兩法、兩決定”貫徹實(shí)施情況的報告，依法加強傳染病防治和野生動(dòng)物保護，推進(jìn)健康甘孜行動(dòng)，促進(jìn)人與自然和諧共生。開(kāi)展《四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》調研檢查，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承的體制機制和社會(huì )環(huán)境建設，用法治方式守護我們共同的精神家園。
強化監督守護綠水青山。認真落實(shí)“保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻”的要求，積極助推川西北生態(tài)示范區建設，聽(tīng)取和審議2019年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況的報告，督促抓好中央和省級環(huán)境保護督察問(wèn)題整改，持續推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，合力打好污染防治攻堅戰。對《中華人民共和國土壤污染防治法》貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執法檢查，督促加強土壤污染防治工作，促進(jìn)土壤合理開(kāi)發(fā)利用。對《甘孜藏族自治州國家生態(tài)文明建設示范州規劃（2018－2030年）》推進(jìn)情況開(kāi)展工作監督。跟蹤督促《中華人民共和國水土保持法》《四川省<中華人民共和國水土保持法>實(shí)施辦法》《四川省天然林保護條例》執法檢查審議意見(jiàn)辦理，進(jìn)一步加強水土保持和天然林保護工作，切實(shí)筑牢長(cháng)江黃河上游生態(tài)屏障，推動(dòng)生態(tài)文明建設。
強化監督增進(jìn)民生福祉。聚焦城鄉居民飲用水安全，對《四川省飲用水水源保護管理條例》貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執法檢查，加強飲用水水源保護和管理。劍指毒品這一沉疴頑疾，對我州貫徹實(shí)施《四川省禁毒條例》情況開(kāi)展執法檢查，督促依法打擊涉毒違法案件，在全社會(huì )形成遠離毒品、珍愛(ài)生命的良好氛圍。開(kāi)展全州中藏醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況工作調研，聽(tīng)取和審議政府專(zhuān)項工作報告，助推全州藏醫藥產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。開(kāi)展社會(huì )保險制度改革和社會(huì )保險法實(shí)施情況專(zhuān)題調研，切實(shí)保障社保基金安全、規范、有效運行。
這一年，我們始終秉承“忠誠、擔當、有為”的工作底色，機關(guān)建設全面加強，人大事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，以?shī)^斗姿態(tài)成就人大之位
深化“雙聯(lián)系”工作。堅持和落實(shí)常委會(huì )組成人員分工聯(lián)系縣（市）、基層代表制度，各級代表更廣泛更深入地聯(lián)系和接待選民，面對面了解群眾心聲，幫助解決群眾難題，充分發(fā)揮人大代表在社會(huì )治理中的作用。深化“脫貧攻堅·人大代表再行動(dòng)”活動(dòng)，組織各級人大代表積極投身到脫貧攻堅工作中。疫情發(fā)生后，切實(shí)做好全州各級人大代表健康、活動(dòng)情況日報工作，讓關(guān)愛(ài)代表、服務(wù)代表工作落地落細。
開(kāi)展“雙走訪(fǎng)”活動(dòng)。按照省人大常委會(huì )統一部署，組織動(dòng)員全州各級人大代表圍繞疫情對當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響，深入企業(yè)、鄉鎮、村組實(shí)地走訪(fǎng)，深入開(kāi)展走訪(fǎng)企業(yè)、群眾專(zhuān)項活動(dòng)，全州各級人大代表走訪(fǎng)群眾163668人次、企業(yè)2466戶(hù)，收集問(wèn)題建議2389條，解決問(wèn)題1946個(gè)，工作經(jīng)驗得到省人大常委會(huì )的充分肯定并轉發(fā)全省人大系統。
發(fā)揮代表主體作用。充分發(fā)揮代表參與常委會(huì )工作的重要作用，全年累計邀請40余名各級代表參與立法調研、執法檢查和列席常委會(huì )會(huì )議等履職活動(dòng)。首次按東路、北路、南路分片區組織110名人大代表，圍繞民族團結進(jìn)步示范州創(chuàng )建工作、脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、基層社會(huì )治理等課題，開(kāi)展專(zhuān)題視察調研。組織25名全國、省、州、縣四級人大代表對“十三五”規劃執行和“十四五”規劃制定工作開(kāi)展調研，提出意見(jiàn)建議22條。
創(chuàng )新代表建議辦理。堅持目標導向、問(wèn)題導向，嚴把代表議案建議質(zhì)量關(guān)，人代會(huì )前引導代表聚焦人民群眾普遍關(guān)注的“急難愁盼”問(wèn)題開(kāi)展調研。代表建議辦理過(guò)程中，會(huì )同州人民政府制定完善代表建議辦理工作績(jì)效考核機制。堅持常委會(huì )領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦代表建議制度，及時(shí)研究處理，回應群眾呼聲。著(zhù)力提升代表建議辦理工作質(zhì)效，切實(shí)做好州十二屆人大四次會(huì )議期間提出的158件代表建議辦理工作，代表的滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率達99.4%。制定人大代表“好建議”評選辦法，首次評選出《關(guān)于建立農村群眾意外保障機制的建議》《關(guān)于重視并加強對事實(shí)孤兒的救助與管理的建議》等7條“好建議”。
加強代表學(xué)習培訓。圍繞代表履職需要，拓展培訓內容，延伸培訓對象，組織180余名全州各級人大代表和機關(guān)工作人員開(kāi)展新時(shí)代人大代表履職能力提升培訓，筑牢為民情懷，提升履職能力。組織甘孜代表小組的全國人大代表、我州選出的省人大代表以及各縣（市）人大常委會(huì )主任參加人大業(yè)務(wù)線(xiàn)上學(xué)習，豐富培訓形式。
加強履職能力建設。完成州人大機構改革任務(wù)，調整規范有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和常委會(huì )工作機構職責，不斷優(yōu)化常委會(huì )及機關(guān)的工作機制。首次舉辦全州鄉鎮人大主席專(zhuān)題培訓班，75人參加培訓。在全州人大系統大力開(kāi)展民法典學(xué)習宣傳活動(dòng)。深入100多個(gè)鄉鎮開(kāi)展專(zhuān)題調研，專(zhuān)項指導鄉鎮人大規范化建設。開(kāi)展縣鄉兩級人大換屆選舉工作調研，做到底數清、情況明。加強人大新聞宣傳工作力度，辦好人大雜志、微信公眾號，講好 “甘孜人大故事”。《依法特赦 德潤人心》獲第29屆四川人大新聞獎。《提高政治站位，從嚴從細抓好工作落實(shí)——甘孜州人大系統為打贏(yíng)新冠肺炎疫情防控阻擊戰貢獻力量》《人大代表“雙走訪(fǎng)”，企業(yè)群眾齊點(diǎn)贊》等稿件被《四川人大信息》《民主法制建設》等媒體刊載。
加強模范機關(guān)建設。時(shí)刻銘記“人大機關(guān)是黨領(lǐng)導下的重要政治機關(guān)”，始終牢記人大工作的政治屬性。認真落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，強化政治錘煉，打造“忠誠、擔當、有為”人大工作鮮亮底色。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，創(chuàng )響“建模范機關(guān)·塑過(guò)硬隊伍”機關(guān)黨建品牌。高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)31件次，加強對涉法涉訴等重點(diǎn)信訪(fǎng)件的轉辦督辦，促進(jìn)問(wèn)題解決。
各位代表，過(guò)去一年州人大常委會(huì )工作取得的成績(jì)，是在州委堅強領(lǐng)導下，全體州人大代表、常委會(huì )組成人員辛勤工作的結果，是州人民政府、州監察委員會(huì )、州中級人民法院、州人民檢察院協(xié)同配合的結果。在此，我代表州人大常委會(huì )，表示衷心的感謝！
各位代表，回顧過(guò)去一年的工作，我們清醒地認識到，面對新時(shí)代新形勢新任務(wù)，我們的工作與全州人民的新期待、新愿景還有不少差距，主要表現在：立法工作與推動(dòng)我州長(cháng)治久安與高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求還不完全適應，常委會(huì )在依法治州戰略中的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；監督工作的著(zhù)力點(diǎn)、切入點(diǎn)還需更加精準，監督的剛性手段有待進(jìn)一步加強；代表工作的活力與創(chuàng )新不夠；自身建設有待進(jìn)一步加強。我們將認真聽(tīng)取全體代表和各方面意見(jiàn)，采取有效措施，努力改進(jìn)工作。
今年的主要任務(wù)
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實(shí)施“十四五”規劃開(kāi)局之年。州人大常委會(huì )要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì )、中央第七次西藏工作座談會(huì )、省委十一屆八次全會(huì )、省委人大工作會(huì )議和州委十一屆十次全會(huì )精神，緊緊圍繞建設美麗生態(tài)和諧社會(huì )主義現代化新甘孜“一個(gè)目標”，突出長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展“兩個(gè)關(guān)鍵”，統籌推進(jìn)國家全域旅游示范區、國家生態(tài)文明建設示范區、全國市（州）域社會(huì )治理現代化示范州“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”，抓好穩定、發(fā)展、生態(tài)、民生“四件大事”，大力實(shí)施依法治州、生態(tài)建設、鄉村振興、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民、新型城鎮化“六大戰略”總體工作格局，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，全面履行憲法法律賦予的職責使命，回應民生關(guān)切，努力推動(dòng)民主法治建設，不斷開(kāi)創(chuàng )人大工作新局面。
新的一年，我們要更加旗幟鮮明講政治
全面深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，切實(shí)提高政治站位，增強政治自覺(jué)，堅定正確的政治方向。認真落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，進(jìn)一步堅持黨對人大工作全面領(lǐng)導，重大問(wèn)題和重要事項及時(shí)向州委請示報告，確保黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為國家意志。深入貫徹省委人大工作會(huì )議精神，推動(dòng)全州人大系統把省委關(guān)于加強和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的意見(jiàn)落實(shí)到工作中、體現在成效上。圍繞州委重大戰略部署，及時(shí)跟進(jìn)立法，適時(shí)作出決議決定，強化監督問(wèn)效，聚焦改革發(fā)展、維護穩定、生態(tài)保護、民生改善、依法治州、市（州）域治理等重大部署開(kāi)展人大工作。切實(shí)做好縣鄉人大換屆選舉工作，確保州委決策部署在人大落地落實(shí)。
新的一年，我們要更加守正不移促法治
深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想，更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用。圍繞全州總體工作格局，強化法治之力，優(yōu)化法治供給，以良法善治保障高質(zhì)量發(fā)展與長(cháng)治久安。完成《甘孜藏族自治州森林草原防滅火條例》《甘孜藏族自治州施行<中華人民共和國民法典>婚姻家庭編的變通規定》立法工作，繼續做好制定《甘孜藏族自治州藏醫藥發(fā)展條例》《甘孜藏族自治州畜禽屠宰管理條例》和修改《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》的工作。認真實(shí)施立法規劃，總結十二屆人大常委會(huì )五年立法規劃推進(jìn)和完成情況，做好制定下一個(gè)五年立法規劃的項目征集工作，儲備預備立法項目。積極參與上級人大立法調研、法律法規草案征集意見(jiàn)等工作。加強備案審查工作，堅決維護法制統一。積極投身更高水平的法治甘孜、平安甘孜建設，為建成全國市（州）域社會(huì )治理現代化示范州貢獻人大力量。
新的一年，我們要更加勤謹履職擔使命
全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。主動(dòng)融入新發(fā)展格局，推動(dòng)“十四五” 規劃開(kāi)好局、起好步。聽(tīng)取和審議預決算和計劃執行、審計查出問(wèn)題和整改落實(shí)、國有資產(chǎn)管理、全州中藏醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展審議意見(jiàn)和全州鄉村振興戰略實(shí)施情況審議意見(jiàn)研究處理情況的報告，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設，為建設生態(tài)經(jīng)濟強州貢獻人大力量。
全力推進(jìn)生態(tài)文明建設。認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，筑牢長(cháng)江黃河上游生態(tài)安全屏障。聽(tīng)取和審議2020年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、全州耕地保護與農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作情況和《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》《四川省飲用水水源保護管理條例》審議意見(jiàn)研究處理情況的報告。跟蹤督辦2019年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況審議意見(jiàn)辦理工作，為建設國家生態(tài)文明示范區貢獻人大力量。
全力推動(dòng)民生改善。把不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力讓人大工作更加貼近民生、順應民意，著(zhù)力提升人大工作的溫度和公信力。堅持履職為民、監督為民，圍繞“辦好人民滿(mǎn)意教育”和“健康甘孜”行動(dòng)，對相關(guān)法律法規開(kāi)展執法檢查，在促進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，為建成民族地區更高水平的小康生活樣板區貢獻人大力量。
全力推進(jìn)依法治州。聽(tīng)取和審議我州重點(diǎn)寺廟宣講整治成果鞏固審議意見(jiàn)研究處理情況的報告，推動(dòng)寺廟管理從“管得住”向“管得好”“依法管”轉變。繼續開(kāi)展對法院、檢察院專(zhuān)項工作監督，促進(jìn)司法公正、維護司法權威。開(kāi)展州法院推進(jìn)訴源治理工作、州檢察院未成年人檢察工作情況調研，聽(tīng)取專(zhuān)項工作報告。開(kāi)展全州少數民族干部結構比例現狀調研。依法有序開(kāi)展對州監察委員會(huì )的工作監督，持續推進(jìn)監察體制改革。聽(tīng)取和審議“七五”普法工作及“八五”普法工作安排的情況報告，作出關(guān)于在全州開(kāi)展第八個(gè)五年（2021－2025）法治宣傳教育的決議，引導全州人民做社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者。
新的一年，我們要更加忠誠擔當有作為
新的一年，我們要在堅定正確政治方向上更加旗幟鮮明，在圍繞中心服務(wù)大局上更加彰顯擔當，在聯(lián)系代表服務(wù)群眾上更加傾心用情，在推進(jìn)人大事業(yè)發(fā)展上更加勇于創(chuàng )新。經(jīng)此一“疫”，我們要更加深刻地認識中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系的強大生命力、巨大優(yōu)越性和顯著(zhù)優(yōu)勢，自覺(jué)尊崇制度，嚴格執行制度，堅決維護制度，努力把人民代表大會(huì )制度優(yōu)勢更好地轉化為民族地區社會(huì )治理效能，按照“履職重擔當，立法重質(zhì)量，監督重實(shí)效，市（州）域治理重作為，代表活動(dòng)重創(chuàng )新，機關(guān)建設重規范”的工作思路，當好法律的捍衛者、發(fā)展的推動(dòng)者、民主的踐行者、民生的保障者、制度的落實(shí)者。
各位代表，行者方致遠，奮斗路正長(cháng)。讓我們在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，在州委的堅強領(lǐng)導下，團結拼搏，砥礪前行，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年，為全面建設美麗生態(tài)和諧社會(huì )主義現代化新甘孜而努力奮斗！
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