甘孜日報 2021年03月09日
（2021年2月3日在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上）
甘孜州發(fā)展改革委主任 陳天康
各位代表：
受州人民政府委托，向大會(huì )報告2020年全州國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況及2021年計劃草案，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2020年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展計劃執行情況
2020年，面對新冠肺炎疫情巨大壓力，在州委的堅強領(lǐng)導下，在州人大、州政協(xié)的監督支持下，全州上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣州委“圍繞一個(gè)目標、突出兩個(gè)關(guān)鍵、抓好三件大事、補齊四大短板、夯實(shí)五大基礎、實(shí)施六大戰略”總體工作格局，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，科學(xué)統籌疫情防控、防汛減災和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，認真執行州十二屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議審議批準的《政府工作報告》、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定，呈現出經(jīng)濟持續回暖復蘇、人民生活明顯改善、生態(tài)底色更加鮮明、社會(huì )大局和諧穩定的良好局面。
全年實(shí)現地區生產(chǎn)總值410.61億元，同比增長(cháng)3.6%；工業(yè)增加值同比增長(cháng)7.9%，其中規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)8.5%；完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資480.35億元，同比增長(cháng)0.7%；實(shí)現社會(huì )消費品零售總額114.31億元，同比下降4.3%；完成地方一般公共預算收入40.11億元，同比增長(cháng)17.6%；城鎮居民人均可支配收入達到36521元，同比增長(cháng)4.8%；農村居民人均可支配收入達到13967元，同比增長(cháng)9%。對照年初和人大常委會(huì )調整目標，主要經(jīng)濟指標基本順利完成目標任務(wù)。
（一）眾志成城筑牢安全防線(xiàn)，應急保障能力顯著(zhù)增強
疫情防控取得階段性勝利。面對突如其來(lái)的新冠疫情，全州上下迅速打響疫情防控阻擊戰。第一時(shí)間成立應急指揮部，迅速建立疫情信息發(fā)布機制，累計召開(kāi)指揮部會(huì )議41次，全力以赴救治患者，切實(shí)把疫情控制在“五鄉一鎮”，創(chuàng )造了高原治療“零死亡”、院內感染“零發(fā)生”、救治費用“零支付”、社會(huì )穩定“零事故”、疫情防控“零擴散”的防控奇跡。
突發(fā)事件應急能力大幅提升。推進(jìn)應急救援能力提升三年行動(dòng)，構建應急救援指揮體系和應急管理綜合應用平臺。啟動(dòng)四川省區域應急救援甘孜基地、州縣應急指揮場(chǎng)所、草原防滅火基礎設施等項目建設，全力提升防災減災救災能力。重點(diǎn)推進(jìn)森林草原防滅火專(zhuān)項整治和汛期地質(zhì)災害隱患排查，成功處置九龍“4·1”重大森林火災、石渠“4·1”地震和丹巴“6·17”山洪泥石流、九龍“11·23”山體高位滑坡等災害。大力實(shí)施“鑄安2020”集中整治和安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃，持續加強重點(diǎn)領(lǐng)域整治，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
（二）千方百計擴大有效需求，發(fā)展質(zhì)量效益持續提升
積極擴大有效投資。制定出臺系列抓項目促投資政策措施，做實(shí)做細“投資唱主角”文章，全力對沖疫情影響，投資增速在三季度由負轉正。加大項目申報力度，全年爭取中央和省預算內資金43.92億元、抗疫特別國債3.34億元。落實(shí)分區分級疫情防控措施，穩妥推進(jìn)項目開(kāi)工復工，150個(gè)續建重點(diǎn)項目5月初實(shí)現全部復工。每季度舉辦重大項目集中開(kāi)工儀式，開(kāi)工項目221個(gè)，總投資216.52億元。全力加快項目建設進(jìn)度，250個(gè)州級重點(diǎn)項目完成投資338.63億元，完成年度計劃的110.3%。做好項目?jì)洌幹粕蠄蟆笆奈濉逼谏娌氐貐^項目方案。
著(zhù)力激發(fā)消費潛力。實(shí)施消費提升行動(dòng)，推動(dòng)消費市場(chǎng)復蘇轉型。深化市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，大力發(fā)展假日經(jīng)濟、 趕集經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟。啟動(dòng)“圣潔甘孜·悅生活—政企聯(lián)動(dòng)促消費”消費促進(jìn)活動(dòng)，發(fā)放消費券2200萬(wàn)元，拉動(dòng)社會(huì )消費超3億元。舉辦消費促進(jìn)月、迎春購物月、節慶促銷(xiāo)趕集活動(dòng)、農商對接會(huì )等各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)54場(chǎng)次。組織州內企業(yè)參加全國、全省市場(chǎng)拓展活動(dòng)21場(chǎng)次，建成省外“圣潔甘孜”農特產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)柜3個(gè)。大力發(fā)展零售新業(yè)態(tài)，鼓勵開(kāi)展特色產(chǎn)品直播帶貨，上線(xiàn)運營(yíng)“玩轉甘孜”APP，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )交易額達到53億元。
財稅金融平穩運行。落實(shí)系列減稅降費和財政獎補政策，施行“戰疫貸”，減輕企業(yè)負擔，培育重點(diǎn)稅源。積極組織收入，完成稅收收入25.28億元，同比增長(cháng)10.8%；非稅收入14.83億元，同比增長(cháng)31.3%。持續優(yōu)化財政支出結構，重點(diǎn)保障和改善民生，一般公共預算支出453.86億元，同比增長(cháng)12.9%。金融服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展能力逐步提升，金融機構存款余額788.01億元，同比增長(cháng)11.7%；貸款余額470.09億元，同比增長(cháng)12.4%，其中，中小企業(yè)貸款余額294.52億元，同比增長(cháng)7.6%。
（三）持續加力推進(jìn)基礎建設，發(fā)展瓶頸制約逐步破解
交通基礎進(jìn)一步改善。實(shí)施第四輪“交通大會(huì )戰”，川西北區域性綜合交通樞紐初具雛形。川藏鐵路甘孜段“一隧一橋”控制性工程順利開(kāi)工。康新高速康定過(guò)境段、瀘石高速加快建設。國省干線(xiàn)提檔升級步伐加快，G318線(xiàn)康定折多山隧道、G549桑堆至G460線(xiàn)鄉城然烏段等26個(gè)項目有序推進(jìn)，S460線(xiàn)鄉城然烏鄉至大雪山埡口、G215線(xiàn)崗白路災后恢復重建等6個(gè)項目開(kāi)工建設。改造提升國省干線(xiàn)779公里，改建農村公路932公里，建成縣級客運站2個(gè)，鄉鎮客運站3個(gè)，村級招呼站（牌）286個(gè)。
水利基礎進(jìn)一步夯實(shí)。丹巴嘉絨、稻城俄雅同、道孚尼措竣工驗收，德格溫拖、白玉贈科主體完工，康定力曲河水利工程建設有序推進(jìn)。完成291個(gè)行政村安全飲水建設，惠及群眾77118人。實(shí)施中小河流治理項目9個(gè)，治理河道50.1公里。開(kāi)展9個(gè)縣太陽(yáng)能泵站和4個(gè)縣山洪溝治理項目建設。嚴格落實(shí)河湖長(cháng)制工作，關(guān)閉非法河道采砂場(chǎng)（點(diǎn)）267處。
電力通信體系進(jìn)一步健全。康定—蜀州500千伏線(xiàn)路串補站建成投運，康甘斷面新增電力外送能力150萬(wàn)千瓦。甘谷地—蜀州500千伏改接工程加快建設，兩河口500千伏送出工程、丹巴220千伏輸變電工程開(kāi)工建設。農網(wǎng)改造升級13個(gè)縣（市）10千伏線(xiàn)路631公里、低壓線(xiàn)路833公里。聚力國省干道、主要景區和偏遠地區通信網(wǎng)絡(luò )覆蓋，各類(lèi)通信基站達到10403個(gè)，其中5G基站302個(gè)，行政村光纖通達率100%。
城鄉品質(zhì)進(jìn)一步提升。加快甘孜新區建設，燕子溝鎮道路一期工程等6個(gè)項目如期開(kāi)工。堅持“七管齊下”“四態(tài)合一”，評選最美縣城8個(gè)、最美鄉鎮30個(gè)、最美村寨50個(gè)。理塘、稻城、甘孜區域中心城市建設有序推進(jìn)，香格里拉、磨西等14個(gè)省級試點(diǎn)百鎮建設步伐加快。啟動(dòng)康定市城鎮老舊小區改造試點(diǎn)。實(shí)施城鎮污水處理項目20個(gè)、城鄉垃圾處理項目13個(gè)、城鎮供水項目14個(gè)。建成省級“四好村”116個(gè)、幸福美麗新村1305個(gè)、宜居鄉村達標村737個(gè)，成功入選十個(gè)“全國傳統村落集中連片保護利用示范市（州）”之一。大力推行“廁所革命”，新（改）建公廁498座、農村戶(hù)廁42852戶(hù)。
（四）多措并舉培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展內生動(dòng)力持續增強
農牧生產(chǎn)持續穩定。累計分別建成特色農業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地101.68萬(wàn)畝、103.26萬(wàn)畝。引進(jìn)培育農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體137戶(hù)，登記認證“三品一標”農產(chǎn)品10個(gè)。成功創(chuàng )建省級現代農業(yè)園區2個(gè)，認定州級現代農業(yè)園區11個(gè)。建成高標準農田16.18萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)人工飼草基地33個(gè)、農產(chǎn)品初加工設施28座。新（改擴）建生豬標準化養殖場(chǎng)（小區）23個(gè)，出欄生豬22.87萬(wàn)頭。鞏固提升鄉村振興試點(diǎn)示范建設成果，大渡河流域15個(gè)示范村和雅礱江、金沙江流域71個(gè)試點(diǎn)村加快建設，創(chuàng )建省級鄉村振興示范鄉鎮2個(gè)、先進(jìn)村27個(gè)。
工業(yè)經(jīng)濟強勢拉動(dòng)。有序推進(jìn)“兩江一河”流域大中型水電開(kāi)發(fā)，兩河口、硬梁包等大中型水電站加快建設。康甘斷面擴容極大緩解豐水期棄水問(wèn)題，棄水裝機較去年減少28億千瓦時(shí)，統調上網(wǎng)電量429.36億千瓦時(shí)。加快礦產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，九龍里伍、黑牛洞和白玉呷村入選國家級綠色礦山名錄。深圳科沃、僑源氣體等企業(yè)成功入駐“飛地”園區，園區分享稅收9000萬(wàn)元。8個(gè)州內工業(yè)集中區建設步伐加快。
文旅產(chǎn)業(yè)加速回暖。全力創(chuàng )建國家全域旅游示范區，德格縣雕版印刷博物館、瀘定橋展示工程等37個(gè)旅游項目順利推進(jìn)。稻城亞丁成功創(chuàng )建5A級景區，德格印經(jīng)院、格薩爾王城、石渠松格嘛呢成功創(chuàng )建4A景區，全州A級景區達到81個(gè)，位居全省第二。出臺全域A級景區冬春旅游門(mén)票全免政策，啟動(dòng)四川海螺溝冰川溫泉旅游季。康定市成功創(chuàng )建天府旅游名縣，磨西鎮上榜文化旅游特色小鎮，基卡依村獲評全國鄉村旅游重點(diǎn)村。舉辦2020四川甘孜山地文化旅游節、建州70周年大型廣場(chǎng)文藝演出等文旅活動(dòng)，推出“絲路甘孜·康藏秘境”康北旅游新品牌，啟動(dòng)風(fēng)光自駕季活動(dòng)，我州文藝作品榮獲“群星獎”“荷花獎”等獎項20余個(gè)，“圣潔甘孜”旅游產(chǎn)品再度回熱。全年接待國內外游客3100萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入341億元，同比分別下降6.5%和7.1%，降幅較上半年分別收窄25.4和24.9個(gè)百分點(diǎn)。
（五）傾情傾力改善民生福祉，群眾生活水平大幅提升
脫貧攻堅取得決定性勝利。始終把決勝脫貧攻堅作為全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)任務(wù)，投入各類(lèi)扶貧資金95億元，實(shí)施扶貧項目2105個(gè)，全面落實(shí)21個(gè)專(zhuān)項扶貧。雅礱江上游4縣交界地區24個(gè)深度貧困堡壘順利攻克，561戶(hù)2201人年度減貧任務(wù)全面完成，實(shí)現18個(gè)縣（市）全部摘帽，1360個(gè)貧困村全部退出，22.55萬(wàn)貧困人口全部脫貧，消除了絕對貧困和區域性整體貧困。圓滿(mǎn)完成脫貧攻堅普查任務(wù)，在全省率先出臺《鞏固脫貧成果防止致貧返貧的實(shí)施意見(jiàn)》等系列鞏固脫貧成果政策措施，建立臨時(shí)救助基金，推出“防貧保險”，防止返貧長(cháng)效機制加快形成。
就業(yè)創(chuàng )業(yè)形勢穩定。實(shí)施“穩崗位、保就業(yè)、兜底線(xiàn)”系列扶持政策，千方百計穩定就業(yè)創(chuàng )業(yè)。有序組織線(xiàn)上、線(xiàn)下各類(lèi)培訓，全年培訓2萬(wàn)人次。舉辦第四屆“創(chuàng )響甘孜”創(chuàng )業(yè)大賽。發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款1560萬(wàn)元，助力高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)53人。大力推進(jìn)“技能甘孜”建設，新增高技能人才428人。日多技能大師工作室入選2020年度國家級技能大師工作室，實(shí)現我州零的突破。全年開(kāi)發(fā)公益崗位28600個(gè)，城鎮新增就業(yè)8605人，城鎮登記失業(yè)率3.4%。
公共事業(yè)全面提質(zhì)。深入開(kāi)展“控輟保學(xué)”，學(xué)前教育毛入園率85.31%，高中毛入學(xué)率90.13%，“9+3”免費教育初次就業(yè)率達98%。啟動(dòng)縣級校點(diǎn)布局規劃調整，甘孜州職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)工建設，四川民族學(xué)院瀘定校區建設有序推進(jìn)。針對疫情防控暴露的薄弱環(huán)節，實(shí)施縣級醫院救治能力提升項目11個(gè)、健康扶貧項目8個(gè)、抗疫特別國債項目53個(gè)，公共衛生體系進(jìn)一步完善。深化醫療救助扶持行動(dòng)，救治貧困患者7.4萬(wàn)人次。石渠包蟲(chóng)病防治試點(diǎn)工作通過(guò)國家終期評估。《夢(mèng)中的香巴拉》實(shí)景劇首演，兩館一站全面免費開(kāi)放。舉辦非遺傳承創(chuàng )新和宣傳展示系列活動(dòng)，開(kāi)展送文化下鄉等活動(dòng)1563場(chǎng)次。
社會(huì )保障全面增強。實(shí)施全民參保計劃，基本養老保險參保人數71.54萬(wàn)人，基本醫療保險參保人數104.93萬(wàn)人。做好困難群體基本生活保障，保障各類(lèi)對象20余萬(wàn)人。啟動(dòng)養老服務(wù)“七大工程”，居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系起步建設。金沙江“11·03”白格堰塞湖災后恢復重建基本完成，丹巴“6·17”泥石流災后恢復重建120個(gè)項目有序推進(jìn)。深入推進(jìn)市（州）域社會(huì )治理現代化示范州建設，成功創(chuàng )建全國民族團結進(jìn)步示范州。加強疫情影響下民生商品市場(chǎng)價(jià)格監測，做好糧油、豬肉等市場(chǎng)保供穩價(jià)。嚴格落實(shí)糧食安全州長(cháng)責任制和“菜籃子”州長(cháng)負責制，政策性糧食數量和質(zhì)量大清查成果持續鞏固。
（六）大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，生態(tài)安全屏障更加牢固
環(huán)境治理成效顯著(zhù)。堅決打好污染防治攻堅戰，全州城市空氣優(yōu)良天數率為100%，地表水水質(zhì)達標率為100%，主要污染物排放總量長(cháng)期保持在省控標準內。統籌推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，規劃建設農村生活污水治理項目128個(gè)。加快提升醫療廢物收集處理能力，甘孜、鄉城醫療廢物集中處置設施建設有序推進(jìn)。自然保護區、環(huán)保基礎設施、礦山礦企等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)保督察問(wèn)題整改基本完成。
生態(tài)保護力度空前。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，全力創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區。“大規模綠化全川·甘孜行動(dòng)”和“山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）”工程持續推進(jìn)，植樹(shù)造林10.2萬(wàn)畝，道路綠化141公里，草場(chǎng)修復392.74萬(wàn)畝。加強森林濕地資源保護管理，常年依法有效管護森林9578萬(wàn)畝、濕地1091.4萬(wàn)畝。深入開(kāi)展“長(cháng)江禁捕打非斷鏈”專(zhuān)項行動(dòng)，啟動(dòng)石渠縣黃河流域（查曲河段）水生態(tài)保護和污染治理。啟動(dòng)生態(tài)綜合補償試點(diǎn)，色達、白玉列入國家生態(tài)綜合補償試點(diǎn)縣名單。理塘藏壩、巴塘格木草原入選首批國家草原自然公園試點(diǎn)建設，丹巴甲居鎮獲批省級森林小鎮。數字林草建設全面啟動(dòng)。
（七）縱深推進(jìn)改革開(kāi)放合作，發(fā)展活力動(dòng)力充分迸發(fā)
重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續深化。“放管服”改革深入推進(jìn)，推行“一窗受理、集成服務(wù)”，所有行政審批事項實(shí)現審批時(shí)限減半。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)到基層，完成5縣政務(wù)服務(wù)大廳改造，鄉鎮便民服務(wù)中心基本實(shí)現全覆蓋。推進(jìn)地方法人金融機構改革，甘孜農商銀行掛牌營(yíng)業(yè)。完成鄉鎮行政區劃和村級建制調整，鄉鎮數減少到289個(gè)，行政村減少到2181個(gè)。探索推行邊遠牧區集中規模辦學(xué)新模式，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升。推行“牧羊式”管理，探索創(chuàng )新基層社會(huì )治理新模式。
開(kāi)放合作水平再上臺階。以生態(tài)優(yōu)勢為切入點(diǎn)，積極融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，主動(dòng)對接長(cháng)江經(jīng)濟帶、“一帶一路”、西部陸海新通道建設等區域發(fā)展戰略。深入貫徹“一干多支、五區協(xié)同”發(fā)展戰略，川西北生態(tài)示范區建設步伐加快。參加川滇藏青交界地區州（市）長(cháng)第六次聯(lián)席會(huì )議，廳州、校（院）州合作進(jìn)一步深化。舉辦“圣潔甘孜走進(jìn)大灣區”政企對話(huà)“云”招商活動(dòng)，開(kāi)展“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”“圣潔甘孜走進(jìn)青海、廈門(mén)”等系列活動(dòng)18場(chǎng)次、小分隊精準招商12場(chǎng)次。實(shí)施招商引資項目171個(gè)，到位資金166億元，通威高效晶硅電池項目二期、康定時(shí)代康城開(kāi)工建設，新希望集團生豬養殖項目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工作。
對口支援幫扶成效顯著(zhù)。強化高層會(huì )商，受援地、支援地黨政主要領(lǐng)導對接達30余次，對口支援幫扶向更深層次發(fā)展。加強資金監管，進(jìn)一步規范援助項目資金管理。廣東省2020年對口支援甘孜州項目投資計劃到位資金8.1億元，實(shí)施項目120個(gè)，廣東省對口支援工作獲國家發(fā)展改革委通報表?yè)P。省內對口幫扶各縣（市）2020年到位資金5.65億元，實(shí)施項目359個(gè)。
區域協(xié)調發(fā)展闊步前行。立足比較優(yōu)勢，突出功能定位，推動(dòng)東部、南部、北部錯位發(fā)展、同頻共振，三大區域競相發(fā)展的生動(dòng)局面基本形成。強力推進(jìn)康定瀘定甘孜新區一體化協(xié)同發(fā)展，編制完成9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域一體化發(fā)展實(shí)施方案，啟動(dòng)實(shí)施一體化建設項目27個(gè)。全力助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快夯實(shí)“底部突圍”基礎，康定、稻城獲評2019年度縣域經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)縣。全面落實(shí)系列紓困惠企政策，民營(yíng)企業(yè)減負降本成效明顯，市場(chǎng)主體達到67909戶(hù)，實(shí)現增加值188.82億元，占GDP的比重為46%。
“十三五”時(shí)期，面對復雜多變的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境、艱巨繁重的發(fā)展改革穩定任務(wù)，全州上下以前所未有的力度統籌推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，各項事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)生了深層次、根本性變革，與全國同步全面建成小康社會(huì )目標順利實(shí)現。規劃確定的絕大多數目標順利完成，地方財政一般公共預算收入、農村居民人均可支配收入、工業(yè)增加值、規模以上工業(yè)增加值增速多年位居全省前列。地區生產(chǎn)總值達到410.61億元，是“十二五”末的1.61倍，年均增長(cháng)7%；累計完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資2520億元，是“十二五”的1.3倍，年均增長(cháng)2.6%；地方財政一般公共預算收入達到40.11億元，是“十二五”末的1.28倍，年均增長(cháng)5%；農村居民人均可支配收入2016-2019年連續4年增速保持全省第一；受新冠肺炎疫情沖擊，僅社會(huì )消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入沒(méi)有實(shí)現預期目標。
回顧過(guò)去五年，是甘孜州建州以來(lái)國家投入最多、基礎設施建設力度最大、城鄉面貌改善最快、人民群眾受益最多、社會(huì )最和諧穩定的五年，實(shí)現了從整體貧困向全面小康的歷史性巨變，為開(kāi)啟社會(huì )主義現代化建設奠定了堅實(shí)基礎。
二、2020年落實(shí)州人大決議和人大代表議案建議情況
我們始終把認真貫徹州第十二屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議精神、全面落實(shí)州十二屆人大常委會(huì )第二十四次會(huì )議關(guān)于2020年上半年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況報告的審議意見(jiàn)，作為重要的政治任務(wù)和光榮使命，保持專(zhuān)注發(fā)展定力，有力有效穩定經(jīng)濟增長(cháng)，扎實(shí)推進(jìn)轉方式調結構，不斷釋放發(fā)展動(dòng)力活力，持續增強人民群眾獲得感，在疫情和汛情的雙重壓力下，奮力保持經(jīng)濟運行在合理區間，基本完成2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃各項目標任務(wù)，實(shí)屬不易，這是州委堅強領(lǐng)導的結果，是州人大、州政協(xié)加強監督的結果，是各縣（市）、各部門(mén)齊抓落實(shí)的結果，是全州各族人民團結奮斗的結果。
我們始終把及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，作為執政為民的根本要求和具體體現，作為轉變作風(fēng)、加強調查研究、改進(jìn)創(chuàng )新工作的重要途徑，明確責任、注重實(shí)效、狠抓落實(shí)，通過(guò)當面聽(tīng)取意見(jiàn)、現場(chǎng)調研、專(zhuān)題座談等方式加強溝通聯(lián)系，深入了解和及時(shí)回應建議提案，主動(dòng)接受監督指導，不斷提高辦理工作質(zhì)量和水平，切實(shí)做到件件有答復、事事有著(zhù)落。2020年，辦理人大代表建議88件、政協(xié)委員提案30件，辦復率100%。
三、2021年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標
（一）宏觀(guān)經(jīng)濟形勢
從國內環(huán)境看，我國在全面建成小康社會(huì )基礎上，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，踏上基本建成社會(huì )主義現代化國家新征程，全國構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局將加速激發(fā)生產(chǎn)、分配、流通、消費，經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本面和大趨勢沒(méi)有改變。但中美戰略博弈使我國外部環(huán)境惡化，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，創(chuàng )新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩固，城鄉區域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會(huì )治理還有弱項。
從我州發(fā)展態(tài)勢看，我州經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)入綠色高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期、生態(tài)文明建設的深化期、長(cháng)治久安的鞏固期、治理體系和治理能力的提升期，面臨2035年與全國同步基本建成現代化目標任務(wù)，承擔維護國家安全和生態(tài)安全、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、改善民生等重大使命，加快發(fā)展、縮小差距仍然是重要任務(wù)。當前面臨千載難逢的歷史機遇：一是第七次西藏工作座談會(huì )召開(kāi)后，國家、省繼續加大涉藏地區生態(tài)、基礎、產(chǎn)業(yè)、民生等方面的支持力度；二是國家啟動(dòng)川藏鐵路建設，有利于進(jìn)一步改善我州區位條件、提升基礎設施配套能力、優(yōu)化城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、增強要素集聚能力；三是國家長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、鄉村振興等重大戰略實(shí)施，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，將促進(jìn)我州全鏈條、全要素、全方位、全領(lǐng)域升級；四是國家推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，有助于發(fā)揮我州能源、特色農產(chǎn)品、生態(tài)文化旅游資源優(yōu)勢，更好融入川渝大市場(chǎng)；五是省委支持我州發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，建設國家生態(tài)文明建設示范區、國家全域旅游示范區和國際生態(tài)文化旅游目的地，有利于我州綠色高質(zhì)量發(fā)展。
（二）2021年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預安排建議
今年工作的總體要求是：堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以綠色高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需求為根本目的，圍繞全省“穩農業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內需、抓項目、重創(chuàng )新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路，緊扣州委“圍繞一個(gè)目標、突出兩個(gè)關(guān)鍵、推進(jìn)三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)、抓好四件大事、實(shí)施六大戰略”總體工作格局，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，全力實(shí)現“十四五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展良好開(kāi)局。
根據總體要求，統籌考慮建設社會(huì )主義現代化新征程開(kāi)局之年現實(shí)需要，做好與“十四五”規劃及二〇三五年遠景規劃目標相銜接，提出我州今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要指標設置建議：地區生產(chǎn)總值（GDP）增長(cháng)7%，力爭達到7.5%；工業(yè)增加值增長(cháng)10%，力爭達到11%（其中規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)11%，力爭達到12%）；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5%，力爭達到5.5%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9%，力爭達到10%；地方一般公共預算收入增長(cháng)8%，力爭達到9%；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)8%，力爭達到9%；農村居民人均可支配收入增長(cháng)10%，力爭達到11%。
四、2021年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)工作
今年是“十四五”規劃開(kāi)局之年，中國共產(chǎn)黨成立100周年，是邁進(jìn)社會(huì )主義現代化建設新征程的起步之年。為確保各項工作開(kāi)好局、起好步，我們將認真貫徹省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照 “穩農業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內需、抓項目、重創(chuàng )新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路，重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）深入推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)人與自然和諧共生
全力提升生態(tài)功能。樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進(jìn)川西北生態(tài)示范區建設，全力創(chuàng )建國家生態(tài)建設示范區，積極申報國家級生態(tài)文明示范州（縣）。探索開(kāi)展山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點(diǎn)，推進(jìn)數字林草建設。持續鞏固天然林保護、退耕還林、退牧還草成果。深入實(shí)施山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）工程，實(shí)施森林撫育、封山育林、植被恢復、草原生態(tài)修復治理等，嚴格落實(shí)十六條森林資源管控措施，加大石渠長(cháng)沙貢瑪、理塘海子山濕地保護力度，加快理塘無(wú)量河申報國際重要濕地步伐。繼續實(shí)施生態(tài)修復綜合治理工程，總結推廣色達、白玉生態(tài)綜合補償試點(diǎn)經(jīng)驗。
強力推進(jìn)環(huán)境治理。全力打好污染防治攻堅戰，制定提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平三年行動(dòng)計劃。推進(jìn)城鎮垃圾污水處理設施建設。深化農村環(huán)境污染綜合整治，開(kāi)展農村生活污水治理，鞏固農村“廁所革命”成果。加強危險廢物醫療廢物收集處理，完成白玉、得榮等縣醫療廢物集中處置設施建設。實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，完成磨房溝尾礦庫治理。全面落實(shí)河（湖）長(cháng)制，嚴控河流周邊開(kāi)發(fā)建設。
（二）全力擴大投資消費需求，充分激發(fā)內循環(huán)動(dòng)能
全力以赴抓投資。準確把握國家、省投資導向，強化項目爭取申報，圍繞“六大戰略”和“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”全面梳理各縣（市）、各行業(yè)建設需求，全力爭取“十四五”涉藏地區建設項目。繼續實(shí)施基礎設施補短板三年行動(dòng)，做好“十三五”續建和“十四五”新開(kāi)工項目接續，按季組織重大項目集中開(kāi)工，加快240個(gè)省州重點(diǎn)項目實(shí)施進(jìn)程。嚴格落實(shí)項目建設“1+4”責任體系，加大項目督導考核力度，按月度、季度、半年分析通報投資運行及重點(diǎn)項目推進(jìn)情況。加強項目的資金、土地、電力、通訊、運輸等要素保障，營(yíng)造良好的建設環(huán)境。
多措并舉促消費。繼續實(shí)施消費升級行動(dòng)計劃，鼓勵優(yōu)質(zhì)“甘孜造”企業(yè)積極參與市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”。利用重點(diǎn)節假日和地方傳統節慶，舉辦全州性大型惠民促銷(xiāo)活動(dòng)，擴大消費“內循環(huán)”。在成渝、粵港澳、京津冀等地區建設農特產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)柜，進(jìn)一步提升“圣潔甘孜”知名度。加快完善電商物流體系，大力推廣“電商+龍頭企業(yè)+合作社+農戶(hù)”模式。積極參加“萬(wàn)企出國門(mén)”“千企行絲路”等活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)唐卡、中藏醫藥、民族歌舞等服務(wù)貿易出口，加快拓展海外市場(chǎng)。
（三）持續補齊基礎設施短板，全面提升支撐保障能力
加快補齊交通基礎短板。加快建設川藏鐵路甘孜段“一隧一橋”控制性工程，開(kāi)工建設川藏鐵路雅安至新都橋段。加快建設G4218線(xiàn)雅安至葉城高速公路康定過(guò)境段、瀘定至石棉高速公路，開(kāi)工建設G4218線(xiàn)康定至新都橋高速公路，加快G4218線(xiàn)新都橋至巴塘、S83線(xiàn)馬爾康至康定等高速前期工作。加快建設G318線(xiàn)康定折多山隧道、G215線(xiàn)白玉至巴塘段，開(kāi)工建設G318線(xiàn)康定至折多山埡口段川藏鐵路配套工程、得榮縣瓦卡金沙江大橋，有序推進(jìn)G549線(xiàn)九龍縣城至稻城縣城段、S434線(xiàn)康定榆林至貓子坪等國省干線(xiàn)前期工作。加強“四好農村路”建設養護，加快第四支線(xiàn)機場(chǎng)和巴塘、理塘等通用機場(chǎng)前期工作。
加快補齊水利設施短板。加快建設康定力曲河、得榮白松、巴塘河西山水利工程，力爭九龍三埡、色達翁達骨干水利工程開(kāi)工建設。規劃實(shí)施“兩江一河”流域沿線(xiàn)縣城和重點(diǎn)鄉鎮堤防工程，有序推進(jìn)瀘定縣雅家埂河防洪治理工程（一期）、大渡河丹巴縣梭坡片區等防洪堤建設。深入開(kāi)展中小河流治理，建成丹巴、白玉等縣4個(gè)中小河流治理項目。開(kāi)工建設一批水毀工程修復、山洪災害防治項目。鞏固提升農村安全飲水成果，實(shí)施太陽(yáng)能泵站建設項目8個(gè)。
加快補齊電力通信短板。加快建設電力外送通道，加快推進(jìn)甘孜—天府南—成都東及至重慶的1000千伏特高壓工程前期工作，加快建設兩河口500千伏送出工程和丹巴220千伏輸變電工程。繼續實(shí)施農網(wǎng)改造升級，完善城鄉配電網(wǎng)，提升供電質(zhì)量和可靠性。加強信息基礎設施建設，實(shí)施第六批電信普遍服務(wù)項目，建成4G基站219個(gè)，加快布局5G基站。推進(jìn)云計算、大數據、5G、區塊鏈、人工智能等技術(shù)應用，加快構建融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的高速信息網(wǎng)絡(luò )。
（四）加快構建現代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升造血功能
加快構建現代農業(yè)“10+2”產(chǎn)業(yè)體系。全面落實(shí)《甘孜州加快建設現代農業(yè)“10+2”產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)甘孜傳統農業(yè)向現代農業(yè)跨越的實(shí)施方案》，提檔升級兩個(gè)百萬(wàn)畝特色農林產(chǎn)業(yè)基地，加快建設三個(gè)百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。推動(dòng)“六個(gè)片區”農業(yè)產(chǎn)業(yè)成片成帶成規模發(fā)展，培育創(chuàng )建省級現代農業(yè)園區1個(gè)。全力打造“圣潔甘孜”十大產(chǎn)品，新申報“三品一標”農產(chǎn)品5個(gè)。完成高標準農田建設任務(wù)，加快提升農作物良種覆蓋率、畜禽改良率。建設集中連片優(yōu)質(zhì)人工飼草基地，鼓勵建立戶(hù)營(yíng)打貯草基地。建設生豬養殖小區（場(chǎng)），支持開(kāi)展生豬養殖種繁推一體化建設。啟動(dòng)建設區域性冷鏈物流公共服務(wù)中心。實(shí)施“菜籃子”自給保供工程，建設石渠、巴塘等5縣蔬菜保供基地。
加快構建“6+1”綠色現代工業(yè)體系。全面落實(shí)《甘孜州加快構建“6+1”綠色現代工業(yè)體系的實(shí)施方案》《甘孜州推動(dòng)制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展。積極創(chuàng )建甘孜州水風(fēng)光一體化可再生能源基地，加快兩河口、硬梁包等大中型水電站建設，力爭旭龍、孟底溝電站核準開(kāi)工，科學(xué)有序推進(jìn)光伏建設和風(fēng)能測風(fēng)，新增清潔能源裝機100萬(wàn)千瓦以上，實(shí)現上網(wǎng)電量450億千瓦時(shí)。加快開(kāi)發(fā)甲基卡鋰輝石礦，穩步推進(jìn)融達鋰業(yè)鴛鴦壩園區、里伍中咀井巷工程、鑫源礦業(yè)深部開(kāi)拓等項目建設。大力發(fā)展菌果蔬、乳制品、酒水、肉禽、糧油等精深加工，著(zhù)力開(kāi)發(fā)金屬工藝、唐卡、石刻、藏式家具、民族服裝特色產(chǎn)品。加快發(fā)展中藏醫藥，逐步實(shí)現藥材種植規模化、生產(chǎn)加工標準化、藏醫服務(wù)特色化。建設甘孜州水電消納示范區，力爭新增上云企業(yè)30戶(hù)。全力發(fā)展飛地經(jīng)濟，開(kāi)工建設萬(wàn)里揚新能源汽車(chē)零部件項目，確保通威太陽(yáng)能（二期）、凱盛銅銦鎵硒、融捷鋰鹽竣工投產(chǎn)，產(chǎn)值突破300億元，稅收分成0.9億元。有序推進(jìn)州內工業(yè)集中區建設，力爭實(shí)現產(chǎn)值8.5億元。
加快構建“4+6”現代服務(wù)業(yè)體系。全面落實(shí)《甘孜州加快構建“4+6”現代服務(wù)業(yè)體系推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展有利政策環(huán)境。全力創(chuàng )建國家全域旅游示范區，實(shí)施A級景區、旅游廁所、品牌酒店、文旅新業(yè)態(tài)、民宿產(chǎn)業(yè)提檔升級。力爭丹巴獲評天府旅游名縣，加快雅江康巴漢子村、木雅藏寨等景區創(chuàng )建4A進(jìn)程，做好格聶神山、獵塔湖創(chuàng )省級旅游示范區，貢嘎山旅游度假區創(chuàng )國家級旅游度假區相關(guān)準備。加速文旅融合發(fā)展，籌辦2021年四川甘孜山地文化旅游節，組織參加國際國內旅交會(huì )、文博會(huì )等旅游推介活動(dòng)，赴福建、重慶、廣東、江蘇、上海等主要客源市場(chǎng)開(kāi)展旅游品牌線(xiàn)路產(chǎn)品推介。加快提升G318、G317線(xiàn)物流運輸能力，有序推進(jìn)新都橋綜合物流園區建設，加快建設農村流通基礎設施，推動(dòng)商貿流通企業(yè)轉型升級。搭建完善“圣潔甘孜”電商平臺，拓寬農特旅游產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)渠道。優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，不斷提升金融服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力。
（五）大力推進(jìn)城鄉品質(zhì)提升，優(yōu)化城鄉發(fā)展格局
高標準推進(jìn)新型城鎮化建設。全力推進(jìn)甘孜新區建設，加快實(shí)施市政基礎、公共服務(wù)項目，將康定新都橋、瀘定至海螺溝片區與甘孜新區打捆申報省級新區。持續鞏固“18+2”魅力縣城建設成果，加快市政設施建設。支持德格、雅江、丹巴等峽谷地區縣城功能拓展區建設，全面提升綜合承載能力。培育創(chuàng )建省級百強中心鎮，實(shí)施道路橋梁、供氧供暖、供排水及垃圾處理等基礎設施項目。啟動(dòng)康定、九龍、得榮城鎮老舊小區改造。
高水平實(shí)施鄉村振興。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，促進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接。探索建立解決相對貧困長(cháng)效機制，健全落實(shí)防止致貧返貧監測機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。全面提升大渡河流域鄉村振興示范成果，扎實(shí)推進(jìn)雅礱江、金沙江流域鄉村振興建設，打造一批特色小鎮、度假鄉村和特色村落。推動(dòng)農村風(fēng)貌改造提升，完成65個(gè)行政村“五改三建”。啟動(dòng)全國傳統村落集中連片保護利用示范州建設。加強農村人居環(huán)境綜合整治，實(shí)施農村生活垃圾、污水處理、廁所革命、村莊清潔和畜禽糞污資源化利用“五大行動(dòng)”。加快建設“1+N”農村綜合服務(wù)中心，提高公共服務(wù)供給效率。
（六）不斷健全基本公共服務(wù)體系，改善群眾生活品質(zhì)
大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。扎實(shí)做好穩就業(yè)保就業(yè)工作。全面落實(shí)援企穩崗政策，繼續實(shí)施技能提升行動(dòng)計劃，確保全州就業(yè)局勢總體穩定。強化創(chuàng )業(yè)載體建設，推動(dòng)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。圍繞重大建設項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開(kāi)展技能培訓，進(jìn)一步提高從業(yè)人員素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)。加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，著(zhù)力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和“9+3”免費教育計劃學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作。
提升公共服務(wù)水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動(dòng)教育振興工程，加快補齊教育硬件短板，全力推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升。加快規模寄宿制學(xué)校建設，做好甘孜職業(yè)技術(shù)學(xué)院核準及開(kāi)學(xué)工作。依托智慧教育云平臺，多角度開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )教學(xué)，系統性地開(kāi)發(fā)本土優(yōu)質(zhì)教育資源。全力推進(jìn)“健康甘孜”建設，扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。深入實(shí)施醫療衛生質(zhì)量提升工程，持續提高醫務(wù)人員持證率。推進(jìn)醫療、醫保、醫藥三醫聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)醫聯(lián)體建設。傳承創(chuàng )新中藏醫藥發(fā)展，啟動(dòng)州藏醫院三乙創(chuàng )建，加快四川省藏醫院建設。改革完善疾病預防控制體系，建設平戰結合的重大疫情防控救治和應急管理體系，著(zhù)力提高應對突發(fā)公共衛生事件的能力和水平。積極參加第八屆成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節，持續開(kāi)展送文化下鄉。有序推進(jìn)長(cháng)征國家文化公園甘孜段、瀘定長(cháng)征干部學(xué)院二三期建設，開(kāi)工建設甘孜州“兩館一中心”。
增強社會(huì )保障能力。深化養老保險制度改革，根據國家、省統一部署做好企業(yè)職工養老保險全國統籌，建議統一、公平、可持續的養老保險制度。深入實(shí)施全民參保計劃，建立覆蓋全民、可持續、多層次的社會(huì )保障體系。抓好公共服務(wù)能力建設，推進(jìn)更多公共服務(wù)事項線(xiàn)上辦理。深化醫療保障制度改革，加強醫保服務(wù)平臺標準化建設。建設未保中心、救助站、殯葬服務(wù)等社會(huì )福利設施，強化專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織和社工隊伍建設。建設養老服務(wù)基礎設施，完善養老服務(wù)體系。強化地方儲備糧油輪換管理，落實(shí)糧食安全責任制考核，加大糧食儲備安全監管力度。推進(jìn)穩價(jià)保供惠民價(jià)格體系建設，完善資源性?xún)r(jià)格和環(huán)境價(jià)格定價(jià)機制。
加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。全面落實(shí)《關(guān)于創(chuàng )建全國市（州）域社會(huì )治理現代化示范州全面深化平安甘孜建設的實(shí)施方案》，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、命案攻堅、禁毒防艾等專(zhuān)項行動(dòng)，落實(shí)鄉村基層治理能力“34條措施”，完善基層民主協(xié)商制度，暢通社會(huì )各界參與治理渠道，加快建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。加快推進(jìn)“兩所一庭”、檢查站點(diǎn)、公安監管場(chǎng)所等建設，大力實(shí)施“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”“慧眼工程”。加快推進(jìn)信用體系建設，構建以信用為基礎的新型監管機制。
（七）持續深化改革開(kāi)放合作，增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快政府職能轉變，深化“放管服”改革。深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構建親清政商關(guān)系，依法平等保護民營(yíng)企業(yè)權益，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。明確政府事權與支出責任，加大基本公共服務(wù)保障投入。統一市場(chǎng)準入負面清單制度，繼續放寬準入限制。推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，全面完成農村集體產(chǎn)權制度改革。
深化全域開(kāi)放合作。立足突出的生態(tài)地位，當好“成渝后花園”，加快融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。主動(dòng)對接長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設等國家戰略，全力推進(jìn)川西北生態(tài)示范區建設。鞏固川滇藏青交界地區州（市）長(cháng)聯(lián)席成果，深化廳州、校（院）州合作。積極參加“萬(wàn)企出國門(mén)”“千企行絲路”等市場(chǎng)拓展活動(dòng)，開(kāi)展國家外貿轉型升級基地申報。持續推動(dòng)東部、南部、北部三大區域錯位發(fā)展、同頻共振，有序推進(jìn)康定瀘定甘孜新區一體化協(xié)同發(fā)展項目建設。推動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，爭創(chuàng )縣域經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)縣。
深化對口支援幫扶。組織實(shí)施省外“十四五”對口支援我州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，搭建產(chǎn)業(yè)、商貿等合作平臺。持續深化省內對口幫扶，編制實(shí)施新一輪幫扶計劃。實(shí)施2021年援助項目，嚴格執行資金和項目80%以上用于改善民生，用于縣及縣以下基層。持續深化產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、勞務(wù)協(xié)作、交流交往交融，提高綜合效益，構建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的支援幫扶格局。
各位代表，做好2021年工作，任務(wù)艱巨、責任重大。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谥菸膱詮婎I(lǐng)導下，自覺(jué)接受州人大的法律監督、工作監督和州政協(xié)的民主監督，認真執行大會(huì )的審查意見(jiàn)和決議，不忘初心、牢記使命，全面做好“十四五”規劃各項工作，奮力推動(dòng)全州經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，為建設社會(huì )主義現代化新甘孜不懈奮斗。
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