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（2021年2月2日四川省第十三屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議批準）

目錄

第一篇 開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化四川新征程

　　第一章　規劃背景

　　第二章　總體要求

　　第三章　主要目標

第二篇 以成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設引領(lǐng)“一干多支”建設，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源

　　第四章　做強成渝發(fā)展主軸

　　第五章　帶動(dòng)兩翼協(xié)同發(fā)展

　　第六章　輻射三帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　第七章　促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展

第三篇 突出創(chuàng )新引領(lǐng)，建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心

　　第八章　優(yōu)化創(chuàng )新能力布局

　　第九章　打造高能級創(chuàng )新平臺

　　第十章　提高創(chuàng )新鏈整體效能

　　第十一章　提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力

　　第十二章　優(yōu)化政策環(huán)境

第四篇 加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，建設具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心

　　第十三章　深入實(shí)施制造強省戰略

　　第十四章　發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)

　　第十五章　加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)

　　第十六章　大力發(fā)展現代農業(yè)

第五篇 推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )數字化發(fā)展，建設數字四川

　　第十七章　打造數字經(jīng)濟新增長(cháng)極

　　第十八章　全面推進(jìn)數字政府建設

　　第十九章　加快數字社會(huì )建設步伐

　　第二十章　培育良好數字生態(tài)

第六篇 構筑市場(chǎng)高地，暢通供需大循環(huán)

　　第二十一章　促進(jìn)消費提質(zhì)升級

　　第二十二章　激發(fā)投資活力釋放

　　第二十三章　數字化驅動(dòng)供需大循環(huán)

第七篇 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，建設高標準市場(chǎng)體系

　　第二十四章　加大要素市場(chǎng)化配置改革力度

　　第二十五章　激發(fā)市場(chǎng)主體活力

　　第二十六章　提升政府經(jīng)濟治理能力

　　第二十七章　探索經(jīng)濟區與行政區適度分離改革

第八篇 深化四向拓展，打造內陸開(kāi)放戰略高地

　　第二十八章　加快形成全域開(kāi)放格局

　　第二十九章　打造高能級對外開(kāi)放平臺

　　第三十章　強化對“一帶一路”建設的戰略支撐

第九篇 強化支撐保障，構筑現代基礎設施體系

　　第三十一章　加快構建現代綜合交通運輸體系

　　第三十二章　完善現代能源網(wǎng)絡(luò )體系

　　第三十三章　加強水利基礎設施建設

　　第三十四章　著(zhù)力推進(jìn)新型數字基礎設施建設

第十篇 推進(jìn)新型城鎮化和鄉村振興，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展

　　第三十五章　加快新型城鎮化進(jìn)程

　　第三十六章　深入推進(jìn)鄉村振興發(fā)展

　　第三十七章　支持特殊類(lèi)型地區發(fā)展

　　第三十八章　健全城鄉融合發(fā)展體制機制

第十一篇 增進(jìn)民生福祉，打造高品質(zhì)生活宜居地

　　第三十九章　大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)

　　第四十章　建設高質(zhì)量教育體系

　　第四十一章　推進(jìn)健康四川建設

　　第四十二章　健全多層次社會(huì )保障體系

　　第四十三章　保障重點(diǎn)群體基本權益

　　第四十四章　積極應對人口老齡化

　　第四十五章　推進(jìn)城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設

第十二篇 促進(jìn)巴蜀文化繁榮發(fā)展，建設文化強省

　　第四十六章　提高社會(huì )文明水平

　　第四十七章　提升公共文化服務(wù)效能

　　第四十八章　推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

第十三篇 筑牢長(cháng)江黃河上游生態(tài)安全屏障，建設美麗四川

　　第四十九章　加強自然生態(tài)保護修復

　　第五十章　深入打好污染防治攻堅戰

　　第五十一章　加快生產(chǎn)生活綠色低碳轉型

　　第五十二章　健全生態(tài)環(huán)境治理體制機制

第十四篇 統籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安四川

　　第五十三章　強化經(jīng)濟安全保障

　　第五十四章　提升公共安全防控救援能力

　　第五十五章　維護社會(huì )安定和諧

　　第五十六章　統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設和國防建設

第十五篇 推進(jìn)依法治省，加強社會(huì )主義民主法治建設

　　第五十七章　發(fā)展社會(huì )主義民主政治

　　第五十八章　提升法治四川建設水平

第十六篇 強化規劃實(shí)施保障

　　第五十九章　堅持黨對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全面領(lǐng)導

　　第六十章　健全統一規劃體系

　　第六十一章　完善規劃實(shí)施機制

　　“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。四川省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要，根據《中共四川省委關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，明確經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，是政府履行職責的重要依據，是市場(chǎng)主體的行為導向，是全省各族人民的共同愿景。

第一篇 開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化四川新征程

　　站在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化四川新征程，要主動(dòng)適應國內外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標奠定堅實(shí)基礎。

第一章 規劃背景

　　第一節　發(fā)展基礎

　　“十三五”時(shí)期，是四川決戰脫貧攻堅、決勝全面小康取得決定性成就的五年，是全面踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)治蜀興川再上新臺階具有里程碑意義的五年。省委、省政府團結帶領(lǐng)全省各族人民，堅定踐行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項決策部署，積極應對發(fā)展環(huán)境復雜變化、新冠肺炎疫情嚴重沖擊等風(fēng)險挑戰，開(kāi)創(chuàng )了轉型發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。經(jīng)濟實(shí)力邁上新臺階，提前實(shí)現地區生產(chǎn)總值、城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番，　“5+1”現代工業(yè)體系、“4+6”現代服務(wù)業(yè)體系、“10+3”現代農業(yè)體系發(fā)展壯大，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新成就。三大攻堅戰縱深推進(jìn)，脫貧攻堅取得決定性勝利，生態(tài)環(huán)境有效改善，防范化解重大風(fēng)險取得積極成效。城鄉區域發(fā)展更加協(xié)調，成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設開(kāi)局良好，“一干多支”發(fā)展戰略深入實(shí)施，新型城鎮化水平持續提升，鄉村振興扎實(shí)推進(jìn)，縣域經(jīng)濟競相發(fā)展。主要領(lǐng)域“四梁八柱”性改革進(jìn)展順利，供給側結構性改革縱深拓展，要素市場(chǎng)化配置改革有力推進(jìn)，全面創(chuàng )新改革試驗系統開(kāi)展，“放管服”改革持續深化。創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展能力持續增強，創(chuàng )新資源加快集聚，科技成果加速轉化。現代綜合交通等基礎設施建設全面提速，融入“一帶一路”建設成果豐碩，“四向拓展、全域開(kāi)放”新態(tài)勢加快形成。民生福祉穩步增進(jìn)，人民生活質(zhì)量不斷提升，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。文化強省旅游強省建設融合推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)持續繁榮發(fā)展。全面依法治省取得重大進(jìn)展，民主法治建設邁出重大步伐，平安四川建設成效明顯，社會(huì )保持和諧穩定。鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革順利實(shí)施，城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設全面加強。全面從嚴治黨縱深推進(jìn)，政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化。五年攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，“十三五”規劃主要目標任務(wù)總體如期完成，全面建成小康社會(huì )勝利在望。

　　第二節 面臨形勢

　　從國際看，發(fā)展趨勢凸顯不穩定性和不確定性。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球政治格局、經(jīng)濟體系、貿易規則等重組步伐加快、調整力度加大，尤其是新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。傳統經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能持續減弱，全球經(jīng)濟衰退風(fēng)險日益加大。中美之間戰略博弈日趨激烈，推動(dòng)世界格局發(fā)生深刻變革。全球單邊主義和貿易保護主義盛行，推動(dòng)國際經(jīng)貿規則加速重構。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，資源要素配置方式、生產(chǎn)組織模式和價(jià)值創(chuàng )造路徑深刻變革，加快國際產(chǎn)業(yè)分工版圖重塑。這些變化既增加了風(fēng)險挑戰，也為我國主動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈戰略布局、加快完善現代產(chǎn)業(yè)體系提供巨大空間。

　　從國內看，發(fā)展內涵發(fā)生深刻變化。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化，將進(jìn)入全面建設社會(huì )主義現代化國家的新發(fā)展階段。大國消費的韌性、完整的產(chǎn)業(yè)體系、高效的治理能力，以及數字紅利、人才紅利、制度紅利等優(yōu)勢，將為我國經(jīng)濟社會(huì )轉型升級再上新臺階奠定堅實(shí)基礎。堅定實(shí)施擴大內需戰略，推動(dòng)以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成。新型數字基礎設施步入大規模“安裝期”，數字經(jīng)濟引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉換的主引擎作用進(jìn)一步凸顯。戰略性產(chǎn)業(yè)供應鏈體系加速重構，持續強化固鏈、補鏈、強鏈能力，將成為新時(shí)代我國產(chǎn)業(yè)轉型升級的主線(xiàn)。區域一體化進(jìn)入全面融合升級版，區域經(jīng)濟社會(huì )將呈現多元化發(fā)展態(tài)勢。社會(huì )治理體系和治理能力現代化建設全面加速，將邁向精細化協(xié)同化專(zhuān)業(yè)化治理的新階段。

　　從我省看，發(fā)展水平邁上新臺階。“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等國家戰略深入實(shí)施，將進(jìn)一步提升我省在全國大局中的戰略位勢。區域空間布局整體優(yōu)化，創(chuàng )新驅動(dòng)新優(yōu)勢加快培育，內陸開(kāi)放戰略高地加速形成，現代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展壯大，基礎設施建設迎來(lái)重大突破，高質(zhì)量發(fā)展的牽引力推動(dòng)力支撐力顯著(zhù)增強。治理體系和治理能力現代化加快推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境明顯好轉，底線(xiàn)民生、基本民生、質(zhì)量民生持續改善，人均地區生產(chǎn)總值將突破1萬(wàn)美元，人民生活水平實(shí)現新跨越。同時(shí)，我省發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍較突出，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場(chǎng)機制不活、協(xié)調發(fā)展不足、開(kāi)放程度不深等問(wèn)題仍然存在，公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )治理等領(lǐng)域還有短板弱項，歷史遺留問(wèn)題和改革發(fā)展中的新問(wèn)題相互交織，矛盾風(fēng)險積累疊加。

　　綜合判斷，我省在全國有分量、發(fā)展有基礎、未來(lái)有前景。面向未來(lái)，要堅持胸懷“兩個(gè)大局”，辯證看待新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰，深刻認識社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，把握發(fā)展規律，保持戰略定力，努力在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局。

第二章 總體要求

　　第一節 指導思想

　　高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，加快推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，深入實(shí)施“一干多支、五區協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰略部署，主動(dòng)融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，統籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，實(shí)現經(jīng)濟行穩致遠、社會(huì )安定和諧，為全面建設社會(huì )主義現代化四川開(kāi)好局、起好步。

　　第二節 重要原則

　　推動(dòng)“十四五”時(shí)期四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開(kāi)放、堅持系統觀(guān)念，重點(diǎn)把握好以下要求。

　　——全面推進(jìn)社會(huì )主義現代化四川建設。堅持以全面建設社會(huì )主義現代化四川統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，推動(dòng)全面深化改革、全面依法治省、全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，確保“四個(gè)全面”戰略布局在四川落地。始終把發(fā)展作為興省之要，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設，促進(jìn)現代化建設各方面相協(xié)調。

　　——深度融入新發(fā)展格局。把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，突出改革開(kāi)放和創(chuàng )新驅動(dòng)，促進(jìn)城鄉循環(huán)、區域循環(huán)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)和內外市場(chǎng)循環(huán)，著(zhù)力建強支撐國內大循環(huán)的經(jīng)濟腹地、暢通國內國際雙循環(huán)的門(mén)戶(hù)樞紐。

　　——主動(dòng)服務(wù)國家重大戰略全局。積極參與和融入“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰略，全面落實(shí)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，深化拓展“一干多支”發(fā)展戰略，推動(dòng)區域空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級整體提升。

　　——統籌推進(jìn)發(fā)展、治理和民生。堅持發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力，深入推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。堅持以發(fā)展牽引治理、以治理保障發(fā)展，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化。堅持把改善民生作為價(jià)值取向，以發(fā)展之舉增進(jìn)民生福祉，以治理之效破解民生難題，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理和高品質(zhì)生活相得益彰。

　　——牢牢守住安全發(fā)展底線(xiàn)。堅持總體國家安全觀(guān)，增強憂(yōu)患意識，樹(shù)立底線(xiàn)思維，不斷提升經(jīng)濟競爭能力、市場(chǎng)監管能力、應急管理能力、防災減災能力、糧食和能源保障能力，有效應對各類(lèi)風(fēng)險挑戰，為現代化建設筑牢安全保障。

　　第三節 實(shí)現路徑

　　貫徹落實(shí)指導思想和重要原則，要堅持正確的策略和方法，重點(diǎn)把握以下實(shí)現路徑。

　　——市場(chǎng)主導，政府引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快構建統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，完善要素價(jià)格市場(chǎng)化決定機制，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。加強和完善政府經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能，更好地發(fā)揮政府作用。

　　——創(chuàng )新驅動(dòng)，數字賦能。堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。牢牢把握新一代信息技術(shù)革命帶來(lái)的戰略機遇，充分發(fā)揮數據要素的聚合效應、倍增效應、疊加效應，加快新型數字基礎設施全面普及，推動(dòng)數字經(jīng)濟、數字社會(huì )、數字政府邁上新臺階。以數字化激活創(chuàng )新潛能、重構競爭優(yōu)勢，推動(dòng)我省經(jīng)濟提質(zhì)增效。

　　——極核帶動(dòng)，軸帶支撐。深入實(shí)施成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設戰略，推動(dòng)成都東進(jìn)與重慶西擴相向發(fā)展，發(fā)揮成都極核帶動(dòng)作用，促進(jìn)成渝地區南北兩翼協(xié)同聯(lián)動(dòng)。以軸帶支撐帶動(dòng)全域發(fā)展，打造區域經(jīng)濟發(fā)展軸和流域經(jīng)濟發(fā)展帶，加快形成優(yōu)勢區域重點(diǎn)發(fā)展、生態(tài)功能區重點(diǎn)保護的新格局。

　　——“主干”做強，“多支”發(fā)展。強化成都主干功能，加快推進(jìn)成德眉資同城化，促進(jìn)全省發(fā)展主干由成都拓展為成都都市圈。推動(dòng)環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南經(jīng)濟區、川東北經(jīng)濟區、攀西經(jīng)濟區和川西北生態(tài)示范區協(xié)同發(fā)展。培育壯大區域中心城市，打造全省經(jīng)濟副中心。

　　——全域開(kāi)放，擴大內需。實(shí)施立體全面開(kāi)放合作，充分利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，吸引產(chǎn)業(yè)、人口和創(chuàng )新要素流入。堅定實(shí)施擴大內需戰略，大力培育中等收入群體，全面促進(jìn)消費，拓展投資空間，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進(jìn)。

第三章 主要目標

　　第一節 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標

　　錨定到二〇三五年與全國同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，綜合考慮國內外環(huán)境和四川發(fā)展階段性特征，統籌短期和長(cháng)遠，兼顧需要和可能，今后五年我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要努力實(shí)現以下主要目標。

　　——經(jīng)濟實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟持續平穩增長(cháng)，經(jīng)濟總量再跨上兩個(gè)萬(wàn)億元臺階、年均增長(cháng)6%，人均地區生產(chǎn)總值與全國差距進(jìn)一步縮小，經(jīng)濟結構持續優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。現代產(chǎn)業(yè)體系加快構建，數字化智能化綠色化轉型全面提速，農業(yè)基礎更加穩固，常住人口城鎮化率提升幅度高于全國，城鄉區域發(fā)展協(xié)調性明顯增強。

　　——發(fā)展活力充分迸發(fā)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得重大進(jìn)展，高標準市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力。“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放態(tài)勢更加鞏固，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成。科技創(chuàng )新對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻顯著(zhù)增強，研發(fā)經(jīng)費投入強度提升幅度高于全國，建成國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展先行省。

　　——社會(huì )文明不斷進(jìn)步。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，社會(huì )文明風(fēng)尚更加濃厚。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化強省旅游強省基本建成。

　　——生態(tài)環(huán)境持續改善。環(huán)境治理效果顯著(zhù)增強，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少。綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，大氣、水體和土壤質(zhì)量明顯好轉，城鄉人居環(huán)境明顯改善，長(cháng)江、黃河上游生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢。

　　——民生福祉明顯提升。實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，城鄉居民人均可支配收入增速高于全國，分配結構明顯改善。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，衛生健康體系更加完善，多層次社會(huì )保障體系更加健全，人民群眾對美好生活新期待得到更好滿(mǎn)足。

　　——治理效能顯著(zhù)增強。社會(huì )主義民主法治更加健全，社會(huì )公平正義進(jìn)一步彰顯，更高水平的法治四川平安四川建設扎實(shí)推進(jìn)。城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設取得新成效，社會(huì )治理新格局加快形成。防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力。

　　第二節 二〇三五年遠景目標

　　展望二〇三五年，我省經(jīng)濟實(shí)力大幅躍升，建成現代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階，人均地區生產(chǎn)總值在二〇二〇年基礎上翻一番。科技實(shí)力躋身全國前列，科技創(chuàng )新成為經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力，科技強省基本建成。治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現，法治四川、法治政府、法治社會(huì )基本建成，平安四川建設達到更高水平。國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度達到新高度，巴蜀文化煥發(fā)新活力。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，長(cháng)江、黃河上游生態(tài)安全屏障更加牢固，美麗四川建設目標基本實(shí)現。交通強省基本建成，更高水平參與國際和區域經(jīng)濟合作，對外開(kāi)放新優(yōu)勢明顯增強。社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平顯著(zhù)提升，基本公共服務(wù)實(shí)現均等化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　第二篇 以成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設引領(lǐng)“一干多支”建設，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源

　　堅持以成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設為戰略牽引，深化拓展“一干多支”發(fā)展戰略，構建“一軸兩翼三帶”區域經(jīng)濟布局，引導重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源優(yōu)化配置，提升全省區域協(xié)調發(fā)展水平，加快構建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統。

第四章 做強成渝發(fā)展主軸

　　第一節 增強成都極核和主干功能

　　以建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區為統領(lǐng)，厚植高品質(zhì)宜居優(yōu)勢，提升國際國內高端要素運籌能力，構建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng )新體系、城市治理體系，打造區域經(jīng)濟中心、科技中心、世界文化名城和國際門(mén)戶(hù)樞紐，加快現代化國際都市建設進(jìn)程。打造世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群、數字經(jīng)濟發(fā)展高地，建設綜合性科學(xué)中心、西部金融中心，增強全球性航空樞紐和國際鐵路港功能，提升國家中心城市國際競爭力和區域輻射力。天府新區做強總部經(jīng)濟和商務(wù)會(huì )展、現代金融、文化創(chuàng )意等核心產(chǎn)業(yè)，提升科技創(chuàng )新能力，打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區和公園城市先行區。成都東部新區發(fā)展航空經(jīng)濟、現代物流、國際消費、智能制造等現代產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng )國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。西部（成都）科學(xué)城創(chuàng )新建設模式，構建多層次科技創(chuàng )新體系，建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地。

　　第二節 促進(jìn)成都都市圈同城化發(fā)展

　　推進(jìn)成都、德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)同城化發(fā)展，加快生產(chǎn)力一體布局，促進(jìn)基礎設施同網(wǎng)、公共服務(wù)共享、政務(wù)事務(wù)通辦、開(kāi)放門(mén)戶(hù)共建，創(chuàng )建成德眉資同城化綜合試驗區，構建形成中心城市引領(lǐng)型、組團式多層次網(wǎng)絡(luò )化空間結構。研究規劃成都外環(huán)等連接成都與周邊城市的城際鐵路和都市圈市域（郊）鐵路，探索中心城市軌道交通向周邊城市延伸，促進(jìn)軌道交通“四網(wǎng)融合”，提升鐵路公交化運營(yíng)水平，構建1小時(shí)通勤圈。協(xié)同推進(jìn)“三區三帶”建設，以成都國際鐵路港大港區聯(lián)動(dòng)德陽(yáng)共建成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶，以天府新區聯(lián)動(dòng)眉山共建成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶，以成都東部新區聯(lián)動(dòng)資陽(yáng)共建成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶。

　　第三節 推動(dòng)成都東進(jìn)與重慶西擴相向發(fā)展

　　強化成都都市圈與重慶都市圈互動(dòng)，推進(jìn)川渝自由貿易試驗區協(xié)同開(kāi)放，推動(dòng)天府新區與兩江新區、成都高新區與重慶高新區共建區域協(xié)同創(chuàng )新體系，協(xié)同打造世界級電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和汽車(chē)及軌道交通研發(fā)生產(chǎn)基地。依托成渝北線(xiàn)、中線(xiàn)和南線(xiàn)綜合運輸通道，推動(dòng)中心城市極核帶動(dòng)功能沿軸帶擴散，支持德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)、遂寧、內江等城市優(yōu)先承接功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢，協(xié)同發(fā)展通道經(jīng)濟和樞紐經(jīng)濟，夯實(shí)成渝地區中部支撐。發(fā)揮成都都市圈輻射作用，發(fā)展都市圈衛星城，打造都市圈功能協(xié)作基地，做強綿陽(yáng)、樂(lè )山區域中心城市，建設雅安綠色發(fā)展示范市，帶動(dòng)成都平原經(jīng)濟區一體化發(fā)展。

專(zhuān)欄2 環(huán)成都經(jīng)濟圈城市

　　綿陽(yáng)市。建設綿陽(yáng)科技城新區，大力發(fā)展數字家庭產(chǎn)業(yè)，打造國家國防科研生產(chǎn)的重要基地，建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新先行示范區和中國科技城。

　　德陽(yáng)市。推進(jìn)旌廣、凱州產(chǎn)城融合發(fā)展，壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導區和文旅融合發(fā)展示范區，建設世界級重大裝備制造基地。

　　樂(lè )山市。建設峨眉山文旅融合發(fā)展示范區、水電產(chǎn)業(yè)消納示范區，打造“中國綠色硅谷”，做強做大光伏產(chǎn)業(yè)，建設世界重要旅游目的地。

　　眉山市。依托天府新區、川港合作示范園，突出發(fā)展綠色建材等先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)，打造現代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區，建設環(huán)成都都市圈開(kāi)放發(fā)展示范市。

　　遂寧市。建設遂潼涪江創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園區，打造遂潼川渝毗鄰地區一體化發(fā)展先行區，重點(diǎn)發(fā)展鋰電新材料產(chǎn)業(yè)，建設成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟強市和聯(lián)動(dòng)成渝的重要門(mén)戶(hù)樞紐。

　　資陽(yáng)市。建設國際臨空經(jīng)濟區和文旅融合發(fā)展示范區，重點(diǎn)打造“中國牙谷”，加快建設全國醫療器械產(chǎn)業(yè)基地，建設成渝門(mén)戶(hù)樞紐型臨空新興城市。

　　雅安市。推進(jìn)中國·雅安大數據產(chǎn)業(yè)園、水電消納產(chǎn)業(yè)示范區建設，大力發(fā)展大數據產(chǎn)業(yè)，打造成都都市圈重要功能協(xié)作基地和川藏物資貿易集散地，建設綠色發(fā)展示范市。

第五章 帶動(dòng)兩翼協(xié)同發(fā)展

　　第一節 推進(jìn)南翼跨越發(fā)展

　　發(fā)展壯大瀘州、宜賓區域中心城市，做強瀘州—宜賓組團，促進(jìn)內江自貢同城化，加快川南經(jīng)濟區一體化進(jìn)程。突出南向開(kāi)放大通道建設，做強產(chǎn)業(yè)、交通、教育、醫療等優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟和通道經(jīng)濟，建設現代產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區，建成南向開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)和川渝滇黔結合部區域經(jīng)濟中心。推動(dòng)川南、渝西地區融合發(fā)展，探索建立重大政策協(xié)同、市場(chǎng)主體聯(lián)動(dòng)機制，建設承接東部地區產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng )新發(fā)展示范區，協(xié)同打造西部陸海新通道和長(cháng)江經(jīng)濟帶物流樞紐，帶動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈南翼跨越發(fā)展。

　　第二節 推動(dòng)北翼振興發(fā)展

　　積極培育南充、達州區域中心城市，發(fā)揮廣安、廣元、巴中重要節點(diǎn)作用，做強南充—達州組團，加快閬蒼南一體化進(jìn)程，促進(jìn)川東北經(jīng)濟區振興。以加快轉型發(fā)展為重點(diǎn)，加強特色優(yōu)勢資源深度開(kāi)發(fā)和加工轉化，暢通出川綜合運輸大通道，建成東向北向出川綜合交通樞紐和川渝陜甘結合部區域經(jīng)濟中心。推動(dòng)川東北、渝東北地區一體化發(fā)展，加強規劃、政策、項目統籌，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域探索建立共建共享機制，聯(lián)合打造省際交界區域高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區，帶動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈北翼振興發(fā)展。

專(zhuān)欄3 川南和川東北經(jīng)濟區城市

　　宜賓市。建設宜賓三江新區、宜賓綜合保稅區、國家創(chuàng )新型現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區和國家產(chǎn)教融合示范市，做強食品飲料產(chǎn)業(yè)，打造世界消費品工業(yè)重鎮，建設長(cháng)江上游區域中心城市、全國性綜合交通樞紐。

　　瀘州市。增強四川自由貿易試驗區川南臨港片區、瀘州綜合保稅區功能，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)，打造長(cháng)江上游航運貿易中心、區域醫藥健康中心，建設川渝滇黔結合部區域中心城市。

　　內江市。加快內江自貢同城化發(fā)展，建設現代農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區，發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)，建設成渝發(fā)展主軸重要節點(diǎn)城市、成渝特大城市功能配套服務(wù)中心。

　　自貢市。建設新時(shí)代深化改革擴大開(kāi)放示范城市，加快內江自貢同城化發(fā)展，壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設區域性物流中心，打造全國老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區和國家文化出口基地。

　　南充市。建設南充臨江新區，打造全國汽車(chē)汽配產(chǎn)業(yè)基地，建設成渝地區北部中心城市、重要交通樞紐節點(diǎn)和嘉陵江綠色生態(tài)經(jīng)濟帶示范市。

　　達州市。創(chuàng )建萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區，做強能源化工產(chǎn)業(yè)，打造巴文化傳承創(chuàng )新和旅游發(fā)展高地，建設東出北上綜合交通樞紐和川渝陜結合部區域中心城市。

　　廣安市。建設國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區，壯大廣蓉生物醫藥產(chǎn)業(yè)園，做強生物醫藥產(chǎn)業(yè)，與渝北共建高灘—茨竹產(chǎn)城融合新區，全面融入重慶都市圈，打造川渝合作示范區，探索跨省域一體化發(fā)展。

　　廣元市。推進(jìn)鐵路綜合物流基地建設，壯大鋁基材料產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)康養旅游目的地，建設川陜甘結合部區域中心城市和北向東出橋頭堡。

　　巴中市。開(kāi)展川陜革命老區核心城市高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，做強農副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，建設新能源新材料產(chǎn)業(yè)園，打造成渝地區綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地，建設川陜革命老區振興發(fā)展示范市。

第六章 輻射三帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　第一節 高質(zhì)量構建成德綿眉樂(lè )雅廣西攀經(jīng)濟帶

　　依托西成高鐵、寶成—成昆鐵路和沿線(xiàn)高速公路構成的綜合運輸通道，強化成都輻射功能，發(fā)揮德陽(yáng)、綿陽(yáng)、眉山、樂(lè )山、雅安、廣元、攀枝花和西昌支撐作用，帶動(dòng)沿線(xiàn)城鎮協(xié)同發(fā)展，提升人口和經(jīng)濟承載能力。依托沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎，充分發(fā)揮高能級發(fā)展平臺匯集、重大政策疊加的顯著(zhù)優(yōu)勢，建設西部科創(chuàng )大走廊，集聚發(fā)展電子信息、裝備制造、航空航天、數字經(jīng)濟、商貿物流、旅游康養等產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng )新驅動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展示范帶。

　　第二節 培育壯大成遂南達經(jīng)濟帶

　　依托成達萬(wàn)高鐵、達成鐵路和沿線(xiàn)高速公路，發(fā)揮遂寧、南充、達州等城市支撐作用，織密城際干線(xiàn)運輸網(wǎng)絡(luò )，加快構建鐵海聯(lián)運新通道，塑造通道經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟新優(yōu)勢。加強重要功能平臺建設，打造區域物流樞紐、國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區，推進(jìn)生產(chǎn)力沿高鐵通道優(yōu)化布局，推動(dòng)能源化工、先進(jìn)材料、機械汽配、綠色食品、絲紡服裝等產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，建設東出北上開(kāi)放大走廊。 

第三節 優(yōu)化提升攀樂(lè )宜瀘沿江經(jīng)濟帶

　　依托長(cháng)江黃金水道及沿江高速公路、鐵路，加強攀枝花、樂(lè )山、宜賓、瀘州等城市緊密對接和分工協(xié)作，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)岸線(xiàn)保護開(kāi)發(fā)和航道港口建設，協(xié)同重慶打造長(cháng)江上游航運樞紐，加快提升沿江區位和港口優(yōu)勢。增強國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺功能，建設臨港產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代物流、清潔能源基地和沿江綠色生態(tài)走廊，壯大世界級白酒產(chǎn)業(yè)集群和釩鈦產(chǎn)業(yè)集群，打造長(cháng)江上游綠色發(fā)展示范區和沿江生態(tài)型城市帶。

第七章 促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展

　　第一節 深化五區協(xié)同

　　充分發(fā)揮五大片區的比較優(yōu)勢，突出功能定位，推動(dòng)差異化協(xié)同發(fā)展，強化片區間功能協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套，推動(dòng)成都平原經(jīng)濟區與其他片區協(xié)同聯(lián)動(dòng)。提升區域中心城市發(fā)展能級，推動(dòng)主導產(chǎn)業(yè)特色化集群化發(fā)展，加大城市空間、公共服務(wù)等資源供給，在環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南和川東北經(jīng)濟區分別培育形成經(jīng)濟總量占比高、綜合承載能力強、創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)能強、區域帶動(dòng)作用強的全省經(jīng)濟副中心。推動(dòng)攀西經(jīng)濟區轉型升級，加快安寧河谷綜合開(kāi)發(fā)，建設國家戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區、現代農業(yè)示范基地和國際陽(yáng)光康養旅游目的地。推動(dòng)川西北生態(tài)示范區綠色發(fā)展，建成國家生態(tài)文明建設示范區、現代高原特色農牧業(yè)基地和國家全域旅游示范區。

專(zhuān)欄4 攀西經(jīng)濟區和川西北生態(tài)示范區市（州）

　　攀枝花市。創(chuàng )建釩鈦產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，建設世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)安寧河谷綜合開(kāi)發(fā)，打造國家戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區和國際陽(yáng)光康養旅游目的地，建設川西南、滇西北區域中心城市和南向開(kāi)放門(mén)戶(hù)。

　　涼山州。推進(jìn)安寧河谷綜合開(kāi)發(fā)，加快建設清潔能源產(chǎn)業(yè)基地、現代農業(yè)示范基地，打造國家戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區和國際陽(yáng)光康養旅游目的地，建設民族團結進(jìn)步示范州。

　　阿壩州、甘孜州。建設國家生態(tài)文明建設示范區，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，打造國家全域旅游示范區和國際生態(tài)文化旅游目的地，建設民族團結進(jìn)步示范州。

　　第二節 夯實(shí)縣域經(jīng)濟底部基礎

　　堅持做強縣城、培育小鎮、提升園區、振興鄉村，促進(jìn)縣域經(jīng)濟深度融入中心城市、城市群發(fā)展，全面提升縣域綜合實(shí)力和整體競爭力。城市主城區加快產(chǎn)城融合發(fā)展，推進(jìn)高端要素集聚集成轉化。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區縣促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。農產(chǎn)品主產(chǎn)區縣大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)生態(tài)功能區縣突出生態(tài)保護，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和文化旅游。賦予縣級更多經(jīng)濟社會(huì )管理權限，健全要素保障省市縣統籌協(xié)調機制，開(kāi)展縣域集成改革試點(diǎn)，完善差異化分類(lèi)考核評價(jià)辦法。支持符合條件的開(kāi)發(fā)區擴區升級，外引內培壯大縣域民營(yíng)企業(yè)。實(shí)施強縣強區強鎮培育行動(dòng)，大力推進(jìn)工業(yè)強縣建設。支持有條件的地區撤縣設市、撤縣（市）設區。

　　第三節 強化川渝毗鄰地區合作

　　共建川渝毗鄰地區發(fā)展功能平臺，探索全面融合、一體發(fā)展的體制機制。在成渝地區雙城經(jīng)濟圈北翼，加快萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區建設，共建合川廣安長(cháng)壽協(xié)同發(fā)展示范區、城宣萬(wàn)革命老區振興發(fā)展示范區，打造高灘—茨竹產(chǎn)城融合新區、明月山綠色發(fā)展示范帶。在成渝地區雙城經(jīng)濟圈中部，共建遂寧潼南川渝毗鄰地區一體化發(fā)展先行區、資陽(yáng)大足文旅融合發(fā)展示范區。在成渝地區雙城經(jīng)濟圈南翼，協(xié)同建設川南渝西融合發(fā)展試驗區，共建內江榮昌現代農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區，支持瀘州永川江津以跨行政區組團模式建設融合發(fā)展示范區。

第三篇 突出創(chuàng )新引領(lǐng)，建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心

　　堅持“四個(gè)面向”，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，完善協(xié)同創(chuàng )新體系，增強創(chuàng )新資源集聚轉化功能，建設全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新提升區，深化新一輪全面創(chuàng )新改革試驗，大力推動(dòng)科教興川和人才強省，塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

第八章 優(yōu)化創(chuàng )新能力布局

　　第一節 高水平建設綜合性科學(xué)中心

　　按照主體集中、區域集中、資源集中的原則，在天府新區布局建設綜合性科學(xué)中心，筑牢科技創(chuàng )新中心內核。聚焦核能、航空航天、信息技術(shù)和生物醫藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照國家統一規劃部署，集聚建設重大科技基礎設施、科教基礎設施、交叉研究平臺和科技創(chuàng )新基地。完善創(chuàng )新配套設施共建共管共用機制，招駐國內外頂尖高等院校、科研院所和高成長(cháng)科技型企業(yè)，匯聚世界一流的科學(xué)家和科研團隊。

　　第二節 完善西部（成都）科學(xué)城“一核四區”功能布局

　　成都科學(xué)城重點(diǎn)圍繞網(wǎng)絡(luò )安全、空天技術(shù)、先進(jìn)核能等領(lǐng)域，打造原始創(chuàng )新策源地。新經(jīng)濟活力區重點(diǎn)發(fā)展人工智能、區塊鏈等新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)，建設國家自主創(chuàng )新示范區。生命科學(xué)創(chuàng )新區重點(diǎn)突破生物技術(shù)藥物、高性能醫療器械等領(lǐng)域，建設重大新藥創(chuàng )制國家科技重大專(zhuān)項成果轉移轉化試點(diǎn)示范基地。未來(lái)科技城夯實(shí)智能制造、航空航天等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，打造中國西部智造示范區。新一代信息技術(shù)創(chuàng )新基地聚焦集成電路、網(wǎng)絡(luò )通信等前沿技術(shù)，打造全球電子信息產(chǎn)業(yè)高端要素匯集區。

　　第三節 推動(dòng)中國（綿陽(yáng)）科技城突破性發(fā)展

　　堅持服務(wù)國家戰略與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合，聚焦創(chuàng )新驅動(dòng)與融合發(fā)展，建設綿陽(yáng)科技創(chuàng )新先行示范區。爭取國家支持國防科研院所企業(yè)化改制、軍工企業(yè)混合所有制改革、軍工投資和資產(chǎn)管理改革。加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破，建設國家國防科研生產(chǎn)的重要基地和成渝地區雙城經(jīng)濟圈的創(chuàng )新高地。加快協(xié)同創(chuàng )新示范平臺和高水平新型研發(fā)機構建設，推動(dòng)技術(shù)轉化應用和工業(yè)領(lǐng)域標準通用化，培育一批融合發(fā)展示范單位。實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程，提升衛星導航、信息安全、智能裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力。制定綿陽(yáng)科技城條例。

　　第四節 構建區域協(xié)同創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )

　　整合全省創(chuàng )新資源，形成核心引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐的全省創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，構建“研發(fā)+轉化”“終端產(chǎn)品+協(xié)作配套”“總部+基地”的創(chuàng )新發(fā)展格局。推廣成德綿全面創(chuàng )新改革試驗經(jīng)驗，推動(dòng)成德眉資一體化創(chuàng )新。支持成都與廣安等地采取“雙飛地”模式協(xié)同創(chuàng )新。加快攀西戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區建設，促進(jìn)釩鈦磁鐵礦、稀土和碲鉍資源綜合利用。加快建設創(chuàng )新型城市，提升高新區、經(jīng)開(kāi)區、省級新區和雙創(chuàng )示范基地等創(chuàng )新發(fā)展能力。

第九章 打造高能級創(chuàng )新平臺

　　第一節 建設重大科技基礎設施集群

　　以空間集聚和學(xué)科關(guān)聯(lián)為導向，完善“五集群一中心”重大科技基礎設施布局，打造世界一流的先進(jìn)核能、空氣動(dòng)力、生物醫學(xué)、深地科學(xué)、天文觀(guān)測等重大科技基礎設施集群，建設科學(xué)數據和研究中心。加快建設高海拔宇宙線(xiàn)觀(guān)測站、轉化醫學(xué)、大型低速風(fēng)洞等國家重大科技基礎設施。集聚優(yōu)勢資源，積極爭取建設重大科技基礎設施等創(chuàng )新平臺。啟動(dòng)建設新型空間光學(xué)研究裝置、超高速軌道交通試驗平臺等前沿引領(lǐng)創(chuàng )新平臺。

　　第二節 高標準建設重點(diǎn)實(shí)驗室體系

　　依托在川高校、科研院所和骨干企業(yè)，大力建設國家和省重點(diǎn)實(shí)驗室。優(yōu)化重組高分子材料、牽引動(dòng)力、電子薄膜與集成器件等國家重點(diǎn)實(shí)驗室，提升基礎設施和裝備水平，創(chuàng )新?tīng)I運管理和評價(jià)激勵機制，突破一批重大原創(chuàng )性科學(xué)成果。圍繞基礎材料、生物醫學(xué)與人類(lèi)健康、農業(yè)生物遺傳、環(huán)境系統與控制等領(lǐng)域，布局建設重點(diǎn)實(shí)驗室、生物安全防護高等級實(shí)驗室等。聚焦空天科技、生命科學(xué)、先進(jìn)核能、電子信息等領(lǐng)域，加快組建天府實(shí)驗室，積極參與國家實(shí)驗室建設。

　　第三節 推動(dòng)部省共建國家創(chuàng )新中心

　　強化創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系。創(chuàng )建精準醫學(xué)、釩鈦新材料等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，川藏鐵路、高端航空裝備等國家技術(shù)創(chuàng )新中心，工業(yè)云制造、工業(yè)信息安全等國家制造業(yè)創(chuàng )新中心，突破行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。支持創(chuàng )建國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心，優(yōu)化整合先進(jìn)微處理器技術(shù)等國家工程化驗證平臺，突破新技術(shù)新工藝。培育建設一批省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展平臺。

專(zhuān)欄5 科技創(chuàng )新能力提升工程

　　國家重大科技基礎設施。加快建設大型低速風(fēng)洞、高海拔宇宙線(xiàn)觀(guān)測站、轉化醫學(xué)研究設施、極深地下極低輻射本底前沿物理實(shí)驗設施、空間環(huán)境地基綜合監測網(wǎng)（子午工程二期）圓環(huán)陣太陽(yáng)風(fēng)射電成像望遠鏡等國家重大科技基礎設施。

　　科教基礎設施。加快建設宇宙線(xiàn)物理研究與探測技術(shù)研發(fā)平臺、空間輕型高分辨率光學(xué)成像相機系統研制平臺項目、西南天然藥物與臨床轉化綜合研究平臺、山地災害鏈綜合實(shí)驗模擬平臺等科教基礎設施。

　　省重大科技基礎設施。加快建設柔性基底微納結構成像系統研究裝置、多態(tài)耦合軌道交通動(dòng)模試驗平臺等。布局建設Z箍縮驅動(dòng)混合能源裝置、西部光源系列裝置、中子散射材料表征研究設施、磁浮驅動(dòng)飛行風(fēng)洞等。

　　重點(diǎn)實(shí)驗室。優(yōu)化重組已在川布局的國家重點(diǎn)實(shí)驗室。圍繞核能、航空航天、電子信息等領(lǐng)域，爭取布局建設國家重點(diǎn)實(shí)驗室。圍繞生物醫學(xué)與生物治療、網(wǎng)絡(luò )空間安全、軌道交通、腦科學(xué)、納米、量子等重點(diǎn)領(lǐng)域，布局建設省重點(diǎn)實(shí)驗室。

　　省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展平臺。圍繞集成電路、新型顯示、5G、大數據、人工智能、區塊鏈、航空與燃機、軌道交通、智能汽車(chē)、生物醫藥、新材料、無(wú)人機等重點(diǎn)領(lǐng)域，布局建設一批省級工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程實(shí)驗室和企業(yè)技術(shù)中心。

第十章 提高創(chuàng )新鏈整體效能

　　第一節 加強基礎研究

　　健全政府投入為主、社會(huì )多渠道投入機制，加大對基礎前沿研究支持。發(fā)揮國家自然科學(xué)基金四川創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)合基金作用，支持重點(diǎn)領(lǐng)域基礎研究和應用基礎研究，加快建設四川國家應用數學(xué)中心。加強數學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、生命科學(xué)等基礎學(xué)科建設，推進(jìn)信息科學(xué)、材料科學(xué)、經(jīng)濟金融等應用領(lǐng)域和前沿交叉學(xué)科基礎研究，支持基礎算法、基礎元器件、基礎材料等研發(fā)。支持開(kāi)展自由探索型基礎研究，強化以學(xué)術(shù)貢獻和創(chuàng )新價(jià)值為核心的評價(jià)導向，建立符合基礎研究規律特點(diǎn)的評價(jià)機制。鼓勵高校和科研院所開(kāi)展基礎研究，提升人才培養、學(xué)科建設、科技研發(fā)“三位一體”創(chuàng )新水平。

　　第二節 開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

　　緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大需求實(shí)施重大科技專(zhuān)項，聚焦集成電路與新型顯示、工業(yè)軟件、航空與燃機、釩鈦資源、軌道交通、智能裝備、生命健康、生物育種等領(lǐng)域，著(zhù)力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)重大戰略性創(chuàng )新產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈科技支撐能力。集中梳理一批產(chǎn)業(yè)基礎能力提升類(lèi)項目，持續開(kāi)展系統攻關(guān)，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問(wèn)題。支持企業(yè)與科研院所、高校共同承擔國家和省級重大科技項目。

　　第三節 促進(jìn)科技成果轉化

　　加快建設成德綿國家科技成果轉移轉化示范區，大力引進(jìn)和培育技術(shù)轉移示范機構和示范企業(yè)。設立四川院士科技創(chuàng )新股權投資引導基金，推動(dòng)“兩院”院士和中央科研單位科技成果在川轉移轉化，開(kāi)展中試放大、技術(shù)熟化、工程化配套和產(chǎn)業(yè)化示范。加速科技成果大規模應用和迭代升級，培育具有核心競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。依托國家技術(shù)轉移西南中心，建設成渝地區一體化技術(shù)交易市場(chǎng)。培育壯大技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，建立完善對成果轉化人的激勵機制。依托川藏鐵路等重大項目、重大工程，帶動(dòng)科技成果轉化和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動(dòng)高分、北斗衛星技術(shù)成果在防災救災、應急管理等領(lǐng)域轉化應用。

第十一章 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力

　　第一節 強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位

　　健全政府引導、企業(yè)主導的創(chuàng )新機制，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)。加強重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng )新能力建設，支持企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺，鼓勵企業(yè)建設院士（專(zhuān)家）工作站、博士后科研工作站、創(chuàng )新實(shí)踐基地，引進(jìn)知名企業(yè)來(lái)川建立研發(fā)中心。鼓勵企業(yè)參與制定重大技術(shù)創(chuàng )新計劃和規劃，支持企業(yè)積極參與國際創(chuàng )新合作、國際標準制定。

　　第二節 鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入

　　鼓勵企業(yè)加強自主創(chuàng )新，引導具有條件的企業(yè)設立基礎研究基金。支持企業(yè)以多元化市場(chǎng)化方式，集聚社會(huì )資本投入研發(fā)創(chuàng )新。推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，健全規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入報告、考核制度。推動(dòng)骨干企業(yè)融入全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò )，積極布局建設海外研發(fā)（設計）中心。完善引導企業(yè)加大研發(fā)投入的財政資金支持方式，開(kāi)展企業(yè)研發(fā)投入后補助。落實(shí)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除等政策措施。

　　第三節 支持企業(yè)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新

　　推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，支持大中小企業(yè)和各類(lèi)主體融通創(chuàng )新。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建立創(chuàng )新聯(lián)合體，推廣“定向研發(fā)、定向轉化、定向服務(wù)”研發(fā)組織模式。鼓勵中小企業(yè)圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)，在細分領(lǐng)域掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品。支持企業(yè)與科研院所、高校共建高水平研發(fā)機構、中試基地、成果轉化基地。建立完善創(chuàng )新資源開(kāi)放共享機制，推動(dòng)大企業(yè)和高校院所通過(guò)市場(chǎng)化方式向中小企業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新產(chǎn)品應用場(chǎng)景、儀器設備等資源。

第十二章 優(yōu)化政策環(huán)境

　　第一節 完善科技創(chuàng )新體制機制

　　深化科技項目和經(jīng)費管理改革，擴大科研單位和領(lǐng)軍科技人才自主權，開(kāi)展科研經(jīng)費“包干制”試點(diǎn)，實(shí)行重大科研項目“揭榜掛帥”制度。構建覆蓋科技創(chuàng )新全過(guò)程的財政資金支持引導機制，探索建立科研項目跨省組織機制。深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權改革，調整職務(wù)科技成果資產(chǎn)評估備案管理程序，探索適應科技成果轉化規律的國有資產(chǎn)管理模式，推動(dòng)形成高校和科研院所職務(wù)科技成果退出或部分退出國有資產(chǎn)管理清單。建設開(kāi)放創(chuàng )新體系，建立“一帶一路”科技合作區建設機制，形成與國際規則相適應的體制機制與政策體系。

　　第二節 建設西部創(chuàng )新人才高地

　　深化人才發(fā)展體制機制改革，創(chuàng )新人才培養、發(fā)現、引進(jìn)、使用和評價(jià)、流動(dòng)、激勵機制，充分依靠市場(chǎng)機制，發(fā)揮用人單位主體作用，激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力。以“天府英才”工程為統攬，實(shí)施海內外高層次人才引進(jìn)計劃、高層次人才特殊支持計劃等，加快集聚培養高精尖短缺人才和高水平創(chuàng )新團隊。搭建人才發(fā)展平臺，深化拓展省校（院、企）戰略合作，常態(tài)化舉辦“兩院院士四川行”活動(dòng)。完善人才工作體系，強化人才服務(wù)保障，健全國際人才管理機制，創(chuàng )建國家級人才管理改革試驗區。

　　第三節 加強知識產(chǎn)權保護運用

　　深化引領(lǐng)型知識產(chǎn)權強省建設，加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用、管理和服務(wù)。加強知識產(chǎn)權司法保護，爭取設立成都知識產(chǎn)權法院，推動(dòng)重大知識產(chǎn)權案件跨區域審理。加強專(zhuān)利、商標等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節的行政保護。探索實(shí)施知識產(chǎn)權惡意侵權懲罰性賠償制度，全面推廣知識產(chǎn)權刑事案件受理“雙報制”。深化行政執法與刑事司法銜接，構建知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制，拓展仲裁、調解等社會(huì )治理渠道。培育高價(jià)值知識產(chǎn)權，推動(dòng)知識產(chǎn)權轉移轉化。開(kāi)展集專(zhuān)利快速審查、快速確權、快速維權于一體的一站式綜合服務(wù)。探索創(chuàng )建知識產(chǎn)權金融生態(tài)示范區。

　　第四節 健全支持創(chuàng )新的金融政策

　　推進(jìn)科技與金融深度融合，通過(guò)天使投資、風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資、科技信貸、科技保險等方式，提升科技創(chuàng )新融資能力。支持科技型企業(yè)上市融資。推動(dòng)設立特色科技金融機構，鼓勵商業(yè)銀行開(kāi)展專(zhuān)利權質(zhì)押、商標質(zhì)押貸款等服務(wù)，拓展科技型中小微企業(yè)融資渠道。建立健全科技創(chuàng )新企業(yè)融資風(fēng)險共擔體系，實(shí)施科技企業(yè)信貸風(fēng)險分擔和融資成本補助。發(fā)揮省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導基金等作用，引導社會(huì )資本加大科技創(chuàng )新投入。

　　第五節 營(yíng)造支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的良好生態(tài)

　　增強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)平臺能力，拓展眾創(chuàng )空間市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)功能，建設“孵化+創(chuàng )投”“孵化器+商業(yè)空間”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化器。完善科研人員等重點(diǎn)群體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，探索“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng )業(yè)平臺”新模式，實(shí)施社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng )帶動(dòng)就業(yè)示范工程。建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)集聚區，發(fā)揮西部雙創(chuàng )示范基地聯(lián)盟引領(lǐng)帶動(dòng)作用，高水平建設國家雙創(chuàng )示范基地，布局建設區域、高校、科研院所、企業(yè)等省級雙創(chuàng )示范基地。優(yōu)化創(chuàng )業(yè)投資政策環(huán)境，吸引更多創(chuàng )投企業(yè)投資初創(chuàng )期科技型企業(yè)。

　　第四篇 加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，建設具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心

　　聚焦“5+1”現代工業(yè)體系、“4+6”現代服務(wù)業(yè)體系、“10+ 3”現代農業(yè)體系，引導資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈穩定供應鏈，提升制造業(yè)比重，構建實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系。

第十三章 深入實(shí)施制造強省戰略

　　第一節　提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，構建高標準的產(chǎn)業(yè)基礎體系。編制主導產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎清單。培育發(fā)展基礎工藝中心、工業(yè)設計中心，打造高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力提升工程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈全景圖穩鏈、強鏈、補鏈、延鏈。依托產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，加大技術(shù)更迭、工藝優(yōu)化、裝備升級力度，大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，鞏固提升傳統產(chǎn)業(yè)鏈，塑造新興產(chǎn)業(yè)鏈。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風(fēng)險評估，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群配套型和關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚型招引，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節本土化、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化。

　　第二節　加快推進(jìn)制造業(yè)向數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化轉型

　　推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展更多依靠數據、信息、技術(shù)等新型生產(chǎn)要素，促進(jìn)數字技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，建設制造業(yè)大數據服務(wù)平臺，提升數據采集存儲和分析應用能力，積極應用大數據提升企業(yè)決策水平和經(jīng)營(yíng)效率。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，開(kāi)展制造企業(yè)“上云用數賦智”行動(dòng)，應用移動(dòng)電子商務(wù)、線(xiàn)上到線(xiàn)下等新型業(yè)務(wù)模式，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式，探索建立反向定制產(chǎn)業(yè)基地。深入實(shí)施智能制造工程，提高重大成套設備及生產(chǎn)線(xiàn)系統集成水平，大力發(fā)展智能制造單元、智能生產(chǎn)線(xiàn)，建設智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)。

　　第三節　打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群

　　培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型企業(yè)，加大垂直一體化整合力度，構建大中小企業(yè)配套、上下游企業(yè)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做強萬(wàn)億級支柱產(chǎn)業(yè)。聚焦半導體、新一代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、智能終端軟件等領(lǐng)域，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，構建世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。錨定航空航天、能源裝備、燃氣輪機、數控機床、工業(yè)機器人等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出質(zhì)量為先，打造世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)白酒和精制川茶、飲用水、健康食品、精品服飾、特色輕工等創(chuàng )新發(fā)展，突出品牌制勝，培育世界級消費品產(chǎn)業(yè)集群。壯大釩鈦、鋰鉀、鋁基、晶硅、稀土、氟硅、玄武巖纖維等生產(chǎn)基地，形成全國重要的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展清潔能源，促進(jìn)大宗化工原料向精細化工轉型，加快建設有國際競爭力的能源化工產(chǎn)業(yè)集群。以智能網(wǎng)聯(lián)和新能源為主攻方向，建設高水平汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施開(kāi)發(fā)區“提擴培引”工程，重點(diǎn)支持千億級園區和特色產(chǎn)業(yè)園區建設。繼續支持老工業(yè)地區振興發(fā)展和資源型地區轉型發(fā)展。

專(zhuān)欄6 制造強省戰略重點(diǎn)工程

　　產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。建立“工業(yè)四基”和基礎軟件、操作系統等基礎項目庫。提升集成電路、新一代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、航空與燃機、智能裝備等領(lǐng)域高端裝備專(zhuān)用零部件以及超精、超微核心基礎零部件性能。鼓勵龍頭企業(yè)整合新型顯示材料、晶硅光伏、稀土材料、鋰電材料、信息化學(xué)材料等細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈縱向資源，統一評價(jià)指標，提升材料性能一致性。培育發(fā)展先進(jìn)基礎工藝創(chuàng )新研究中心，突破先進(jìn)基礎工藝共性技術(shù)，推廣計算機輔助設計、生產(chǎn)、測試等技術(shù)全面應用。扶持領(lǐng)軍型檢驗檢測中心，建設航空與燃機、軌道交通、節能環(huán)保、鋰電等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)基礎服務(wù)平臺，推動(dòng)解決標準制修訂、檢驗檢測等方面的技術(shù)短板。

　　產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力提升工程。圍繞“16+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，建立協(xié)調保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定的鏈長(cháng)制。鼓勵和指導龍頭企業(yè)依鏈協(xié)調上下游骨干企業(yè)，構建開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)展生產(chǎn)采購、技術(shù)創(chuàng )新、成果轉化合作。搭建區域產(chǎn)業(yè)協(xié)作指揮調度平臺，預警市場(chǎng)風(fēng)險波動(dòng)，精準保障產(chǎn)品、技術(shù)供需對接。制定短板產(chǎn)品臨時(shí)儲備計劃，建立極端風(fēng)險情況下產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈應急響應機制。

　　“上云用數賦智”行動(dòng)。培育和引進(jìn)一批國內外知名云服務(wù)企業(yè)和平臺服務(wù)商，建立“數字伙伴”合作聯(lián)盟。擴展四川省“互聯(lián)網(wǎng)+中小微企業(yè)”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺功能，面向不同行業(yè)企業(yè)開(kāi)展上云需求分析，豐富和優(yōu)化云產(chǎn)品及解決方案。鼓勵平臺企業(yè)創(chuàng )新“輕量應用”“微服務(wù)”，對中小微企業(yè)開(kāi)展低成本、低門(mén)檻、快部署服務(wù)，促進(jìn)中小微企業(yè)數字化轉型。開(kāi)展數字化轉型實(shí)踐和示范，鼓勵“數字伙伴”領(lǐng)導型企業(yè)建設跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為中小企業(yè)提供大數據分析、AI視覺(jué)識別以及智能化領(lǐng)域的產(chǎn)品和培訓，幫助開(kāi)發(fā)可復制推廣的工業(yè)場(chǎng)景解決方案，實(shí)現全鏈條、全過(guò)程數字化和智慧化。

　　智能制造工程。加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新，大力發(fā)展高端數控機床、工業(yè)機器人、智能傳感、增材制造等智能裝備，提升智能制造系統集成應用水平。強化智能制造標準制定和宣傳，鼓勵基礎條件較好的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展數字工廠(chǎng)和智能化車(chē)間建設試點(diǎn)，組織開(kāi)展標桿企業(yè)經(jīng)驗推廣。

　　優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動(dòng)。開(kāi)展“千億跨越”“百億強企”大集團大企業(yè)提升行動(dòng)，支持優(yōu)勢企業(yè)通過(guò)兼并重組整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，力爭培育“世界企業(yè)500強”3戶(hù)、營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000億元的綜合性大企業(yè)大集團5戶(hù)、營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元的工業(yè)大企業(yè)大集團若干個(gè)。實(shí)施中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計劃，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，引導中小企業(yè)聚焦主業(yè)，提高專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平，著(zhù)力培育一批全球領(lǐng)先的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、100戶(hù)左右國內領(lǐng)先的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

　　開(kāi)發(fā)區“提擴培引”工程。促進(jìn)提檔升級，支持成都國際鐵路港、雅安等申建國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，資陽(yáng)、宜賓、遂寧、南充、達州、眉山等創(chuàng )建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。實(shí)施擴容增效，有序推進(jìn)符合條件的省級開(kāi)發(fā)區擴區調位，支持整合相鄰、相近的各類(lèi)工業(yè)園區，打造20個(gè)以上千億級園區。做好培育儲備，選擇一批符合條件且未設立省級開(kāi)發(fā)區的縣（市、區）培育省級開(kāi)發(fā)區后備梯隊。加強示范引領(lǐng)，依托現有開(kāi)發(fā)區開(kāi)展試點(diǎn)示范，建設一批產(chǎn)業(yè)轉移示范園、毗鄰合作示范園、東西協(xié)作示范園。

　　制造業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。實(shí)施質(zhì)量強省戰略，培育“中國質(zhì)量獎（提名獎）”5家，評選“四川省天府質(zhì)量獎”組織20家、個(gè)人20名，認證“天府品質(zhì)”產(chǎn)品50個(gè)。創(chuàng )建國家級“質(zhì)量強市示范城市”“質(zhì)量品牌提升示范區”各2個(gè)，建成國家質(zhì)檢中心2家、省級質(zhì)檢中心5家，建設國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心1家、省級有機產(chǎn)品認證示范區5個(gè)。建成標準、計量、認證、檢驗檢測等質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)平臺。

　　第四節　實(shí)施降本減負行動(dòng)

　　堅持階段性政策與制度性安排相結合，多措并舉推進(jìn)降本減負行動(dòng)，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。全面落實(shí)減稅降費政策，嚴格執行涉企收費清單制度。推動(dòng)大中型商業(yè)銀行單列制造業(yè)信貸計劃，增加制造業(yè)中長(cháng)期貸款，支持企業(yè)擴大債券融資，運用供應鏈金融等方式擴大融資供給，降低融資成本。推動(dòng)天然氣“轉供”改“直供”，降低用能成本。調整優(yōu)化運輸結構，提高物流運行效率，降低物流成本。降低企業(yè)社保繳費水平，緩解企業(yè)用工成本上漲壓力。建立預防和化解拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題長(cháng)效機制。

第十四章 發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)

　　第一節　做強戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群

　　深入實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)園區+創(chuàng )新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”一體化發(fā)展。加快建設國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，提升生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級，壯大軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群規模，促進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新發(fā)展。立足產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，積極創(chuàng )建網(wǎng)絡(luò )安全、集成電路、新型顯示等國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。培育打造核能與核技術(shù)、高端裝備制造、新材料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　第二節　培育產(chǎn)業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)

　　精準實(shí)施技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，聚力攻克光刻機、高端工業(yè)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)，超前研發(fā)太赫茲通信等前沿技術(shù)，以豐富的應用場(chǎng)景為牽引，重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等信息基礎產(chǎn)業(yè)，以及超高清、工業(yè)設計等數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，構建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新基座。實(shí)施生物藥、重大新藥創(chuàng )制、高性能醫療器械等專(zhuān)項攻關(guān)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng )新靶向藥、創(chuàng )新疫苗和抗體藥物、核醫學(xué)、生物治療與再生醫學(xué)、腦科學(xué)與類(lèi)腦智能等產(chǎn)業(yè)，培育合同研發(fā)服務(wù)、合同生產(chǎn)服務(wù)等新業(yè)態(tài)，建設西部大健康產(chǎn)業(yè)基地。面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿和新興市場(chǎng)需求，重點(diǎn)培育人工智能、精準醫療、前沿新材料、核技術(shù)應用、高性能機器人、高端航空航天裝備、氫能及燃料電池等產(chǎn)業(yè)，打造一批新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)增長(cháng)引擎。

第十五章 加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)

　　第一節　推動(dòng)支柱型服務(wù)業(yè)轉型升級

　　加快建設貿易強省，實(shí)施商業(yè)貿易創(chuàng )新轉型發(fā)展工程，開(kāi)展高標準商品市場(chǎng)體系建設行動(dòng)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)交易和服務(wù)平臺，推動(dòng)品牌化連鎖化智能化發(fā)展，大力發(fā)展新零售。實(shí)施物流降本增效工程，支持組建跨省市物流集團，推進(jìn)物流大數據中心、物流金融服務(wù)平臺、地方電子口岸、國際物流服務(wù)平臺等建設，打造全國物流高質(zhì)量發(fā)展示范區。加快建設西部金融中心，促進(jìn)區域性金融功能總部集聚發(fā)展，支持開(kāi)展私募股權投資基金和創(chuàng )業(yè)投資基金創(chuàng )新試點(diǎn)，大力發(fā)展科技、綠色、供應鏈等特色金融，打造金融科技發(fā)展高地。

　　第二節　促進(jìn)成長(cháng)型服務(wù)業(yè)做大做強

　　大力發(fā)展科技信息、商務(wù)會(huì )展、人力資源、川派餐飲、醫療康養、家庭社區等成長(cháng)型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)提速增量。推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)集聚區建設，建立完善跨領(lǐng)域、跨區域、全過(guò)程的技術(shù)轉移集成服務(wù)體系。構建與國際接軌的商務(wù)服務(wù)體系，培育壯大會(huì )計審計、法律服務(wù)、安全環(huán)保等服務(wù)機構。開(kāi)展會(huì )展品牌提升行動(dòng)，發(fā)展智慧會(huì )展、云展覽等新業(yè)態(tài)。實(shí)施人力資源服務(wù)提升工程，打造人力資源協(xié)同發(fā)展示范區。推動(dòng)川菜傳承與創(chuàng )新，打造美食地標，建設國際美食之都。做強“中國牙谷”“醫美之都”，打造西部醫療康養高地。鼓勵發(fā)展家庭社區服務(wù)，提升特色化標準化信息化水平，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。

　　第三節　提升服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量

　　加快服務(wù)業(yè)標準化進(jìn)程，創(chuàng )新服務(wù)質(zhì)量治理。持續推進(jìn)服務(wù)業(yè)“三百工程”建設，培育壯大市場(chǎng)主體，塑造行業(yè)標桿和服務(wù)典范，提升服務(wù)品牌核心價(jià)值。實(shí)施服務(wù)業(yè)標準領(lǐng)航工程，發(fā)展標準化服務(wù)機構，開(kāi)展服務(wù)標準、服務(wù)認證試點(diǎn)示范。深入推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，分級建立質(zhì)量管理認證和評價(jià)制度，健全質(zhì)量責任追溯、傳導和監督機制，實(shí)行市場(chǎng)主體信用評價(jià)差異化監管。加快建設成都服務(wù)業(yè)核心城市，支持有條件的城市開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)聚集區、服務(wù)業(yè)強市強縣建設。

專(zhuān)欄7 現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工程

　　服務(wù)業(yè)“三百工程”。整合建立省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，持續建設100個(gè)重點(diǎn)項目，支持100個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，培育100個(gè)重點(diǎn)品牌。

　　服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升工程。開(kāi)展重點(diǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量滿(mǎn)意度常態(tài)化監測。開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量自我評估和公開(kāi)承諾。支持服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體開(kāi)展自愿性認證，培育認證一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。鼓勵企業(yè)和團體參與制修訂國家、行業(yè)、地方標準，開(kāi)展服務(wù)業(yè)、社會(huì )管理和公共服務(wù)標準化試點(diǎn)示范15個(gè)。

　　“兩業(yè)融合”發(fā)展行動(dòng)。鼓勵有條件的開(kāi)發(fā)區開(kāi)展“兩業(yè)融合”試點(diǎn)，在創(chuàng )新管理方式、完善工作機制和創(chuàng )新用地、統計、市場(chǎng)監管等方面先行先試。引導重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“兩業(yè)融合”試點(diǎn)，探索可行模式路徑。

第十六章 大力發(fā)展現代農業(yè)

　　第一節　保障重要農產(chǎn)品有效供給

　　全面落實(shí)糧食安全和“菜籃子工程”責任制。實(shí)施高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升工程， 明確耕地利用的優(yōu)先順序，穩定糧食播種面積。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)糧食工程和“天府菜油”行動(dòng)，布局建設“魚(yú)米之鄉”試點(diǎn)縣、鄉鎮，確保糧食年產(chǎn)量穩定在3500萬(wàn)噸以上、油菜籽年產(chǎn)量超320萬(wàn)噸。推進(jìn)生豬等畜禽標準化規模養殖，打造國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰略保障基地，生豬年出欄穩定在6000萬(wàn)頭左右。實(shí)施“以草換肉”“以秸稈換肉奶”工程，實(shí)現牛羊肉基本自給。推進(jìn)安寧河谷現代農業(yè)提升，打造我省“第二大糧倉”。加快建設成德眉資都市現代高效特色農業(yè)示范區，發(fā)展都市農業(yè)。嚴格落實(shí)耕地保護責任，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。完善重要農產(chǎn)品價(jià)格調控機制，保障市場(chǎng)供應和價(jià)格總體平穩。

　　第二節　建設現代高效特色農業(yè)帶

　　依托區域農業(yè)資源稟賦，加快建設優(yōu)勢聚合、產(chǎn)業(yè)融合的現代高效特色農業(yè)帶，打造有競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，擦亮四川農業(yè)金字招牌。做優(yōu)盆地外銷(xiāo)加工蔬菜、盆周山區高山蔬菜、川南早春蔬菜和攀西冬春喜溫蔬菜，打造優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。加大雅安、樂(lè )山、宜賓、廣元和巴中等茶葉主產(chǎn)區低產(chǎn)低效茶園基地改造和品種改良力度，做強川西南名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)帶和川東北富硒茶產(chǎn)業(yè)帶。加快品種更新和技術(shù)推廣，做優(yōu)長(cháng)江上游晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)帶。建設安岳中國檸檬集散交易中心，提升中國檸檬核心產(chǎn)區市場(chǎng)影響力。做優(yōu)蒼溪、綿竹、蒲江等獼猴桃產(chǎn)業(yè)，建設世界紅心獼猴桃之都。強化優(yōu)質(zhì)石榴和晚熟芒果品牌推廣，培育攀西南亞熱帶特色水果產(chǎn)業(yè)帶。依托四川盆地大宗藥材、秦巴烏蒙山區特色藥材、川西北高原民族藥材等優(yōu)勢種植區，打造全國優(yōu)質(zhì)道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶。

　　第三節　提升農業(yè)組織化程度

　　壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，提高農業(yè)集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化水平。加大家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等培育力度，建立職業(yè)農民教育培訓體系，支持組建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。完善土地流轉市場(chǎng)化服務(wù)體系和風(fēng)險防范機制，合理引導土地向新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉。推廣生產(chǎn)托管、就業(yè)帶動(dòng)、保底分紅、訂單農業(yè)等合作模式，支持小農戶(hù)與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立“收益分成”“資產(chǎn)入股”等利益聯(lián)結機制。健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，大力培育覆蓋種養、加工、銷(xiāo)售、科技、金融等環(huán)節的多元化經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體，加強供銷(xiāo)合作社為農服務(wù)綜合平臺建設，推動(dòng)郵政等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)基地延伸。

　　第四節　增強農業(yè)綜合競爭力

　　創(chuàng )建國家農業(yè)現代化示范區和各類(lèi)“國字號”農業(yè)園區，培育認定省級現代農業(yè)園區，推進(jìn)國省市縣四級園區梯次發(fā)展。建設國家級農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區，深化農業(yè)科研、開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化合作，打造西部農業(yè)科技創(chuàng )新中心，發(fā)展現代循環(huán)農業(yè)和智慧農業(yè)。做強原產(chǎn)地初加工，發(fā)展品種專(zhuān)用、生產(chǎn)定制、產(chǎn)銷(xiāo)對路的精深加工新模式，加快建設全球泡菜出口基地、川菜產(chǎn)業(yè)和竹產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施現代農業(yè)種業(yè)提升行動(dòng)，建設四川南繁科研育種基地、國家種質(zhì)資源庫西部中心庫。突出農業(yè)裝備支撐，強化先進(jìn)適用農機裝備的自主研發(fā)和引進(jìn)推廣。支持農業(yè)烘干冷鏈物流體系建設，打造國家骨干冷鏈物流基地。加強綠色食品、有機產(chǎn)品、道地藥材認證，打造農產(chǎn)品地理標志。做大做強天府菜油、天府龍芽等農產(chǎn)品區域公用品牌，建設西部農產(chǎn)品集散交易中心。

專(zhuān)欄8 現代農業(yè)競爭力提升工程

　　高標準農田建設。實(shí)施土地平整、農田宜機化改造、水利灌排設施、田間道路、高效節水灌溉示范、耕地質(zhì)量保護與提升、科技服務(wù)等建設工程，高標準農田達到5000萬(wàn)畝。

　　優(yōu)質(zhì)糧食工程。完善糧食質(zhì)量安全檢驗監測體系和糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，建成糧食產(chǎn)后服務(wù)中心362個(gè)、糧食質(zhì)檢機構88個(gè)，推動(dòng)30個(gè)糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣建設。

　　“魚(yú)米之鄉”試點(diǎn)。依托現代農業(yè)園區建設，大力改造稻田、冬（囤）水田及老舊池塘，建設一批稻漁綜合種養示范基地，創(chuàng )建“魚(yú)米之鄉”100個(gè)以上。

　　“天府菜油”行動(dòng)。穩定擴大四川油菜籽種植面積，建設“天府菜油”原料基地1000萬(wàn)畝，油料生產(chǎn)適度規模經(jīng)營(yíng)比重提高20%，打造全國菜籽油第一公共區域品牌。

　　優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地提升工程。建設稻菜輪作優(yōu)質(zhì)蔬菜供應基地400萬(wàn)畝。改造低產(chǎn)低效茶園100萬(wàn)畝，建成機采標準化茶園300萬(wàn)畝。提升改造標準化果園200萬(wàn)畝、桑園100萬(wàn)畝。建設中藥材標準化基地100萬(wàn)畝。

　　先導性支撐產(chǎn)業(yè)建設工程。培育育繁推一體化種業(yè)龍頭企業(yè)40家左右。主要農作物耕種收綜合機械化水平達到70%以上。全省農產(chǎn)品冷鏈物流靜態(tài)庫容達到850萬(wàn)噸，果蔬、肉制品冷鏈流通率分別提高到45%、60%以上。

　　安寧河谷現代農業(yè)提升工程。建設安寧河谷現代農業(yè)示范區，力爭建成節水型灌溉農田10萬(wàn)畝、特色經(jīng)果示范基地100萬(wàn)畝、現代化標準化設施蔬菜5萬(wàn)畝，構建完備的農業(yè)種苗、科研、物流、加工、交易支撐體系。

　　農業(yè)現代化示范區（園區）梯次發(fā)展計劃。爭創(chuàng )國家農業(yè)現代化示范區和各類(lèi)“國字號”農業(yè)園區65個(gè)以上，培育省星級現代農業(yè)園區150個(gè)以上、市縣級現代農業(yè)園區2100個(gè)以上。發(fā)展農產(chǎn)品精深加工園區。

第五篇 推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )數字化發(fā)展，建設數字四川

　　把數字牽引作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強勁動(dòng)能，聚焦激活新要素、推進(jìn)新治理、營(yíng)造新生態(tài)，加速促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域數字化轉型，加快建設網(wǎng)絡(luò )強省、數字四川、智慧社會(huì )，打造西部領(lǐng)跑、全國領(lǐng)先的數字驅動(dòng)發(fā)展高地。

第十七章 打造數字經(jīng)濟新增長(cháng)極

　　第一節　加快推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化

　　實(shí)施數字產(chǎn)業(yè)集聚升級計劃，聚焦“芯屏端軟智網(wǎng)”等核心產(chǎn)業(yè)和5G、超高清視頻、區塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)，建設具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。加快建設集成電路“芯火”雙創(chuàng )基地、國家集成電路產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺，補齊研發(fā)設計、芯片制造等環(huán)節短板，打造集成電路產(chǎn)業(yè)基地。錨定柔性顯示、高世代液晶、有機發(fā)光半導體等高端技術(shù)發(fā)展，構建貫通原材料、零部件、面板制造、整機集成的新型顯示全產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)軟件、嵌入式軟件和信息技術(shù)服務(wù)，打造軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。加快建設成都國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區和產(chǎn)業(yè)示范園區。

　　第二節　大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化

　　實(shí)施數字技術(shù)融合應用計劃，創(chuàng )建數字化轉型促進(jìn)中心，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，帶動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)提質(zhì)增效升級。加快推進(jìn)工業(yè)制造體系建設與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)升級改造有機融合，培育全產(chǎn)業(yè)鏈追溯、規模化定制、智能檢測等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用新模式。積極推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)數字化轉型，構建線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，大力培育智能零售、平臺經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)。加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統、大數據等信息技術(shù)在農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的廣泛應用，開(kāi)展數字農業(yè)、智能農機應用試點(diǎn)示范。

　　第三節　高水平建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區

　　積極探索經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域數字化轉型路徑，構建與數字經(jīng)濟發(fā)展相適應的政策體系和制度環(huán)境。支持成都以智能化生產(chǎn)和社會(huì )化應用為重點(diǎn)，開(kāi)展數字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式創(chuàng )新、新型基礎設施試驗驗證、超大城市智慧治理。鼓勵區域中心城市和數字產(chǎn)業(yè)基礎較好的地區聚焦智能制造、數字文旅、數字康養等特色優(yōu)勢領(lǐng)域開(kāi)展試驗。支持各地建設各具特色的數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區。打造天府數字經(jīng)濟論壇品牌。

專(zhuān)欄9 數字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

　　集成電路。重點(diǎn)發(fā)展集成電路設計，提升人工智能、智能終端、物聯(lián)網(wǎng)、通信、超高清視頻、汽車(chē)電子等領(lǐng)域高端芯片設計競爭能力，發(fā)展核心電子元器件和先進(jìn)材料，建設以先進(jìn)光刻光源為核心的集成電路制造裝備集群。

　　新型顯示。推進(jìn)大尺寸液晶顯示、柔性顯示、激光顯示、量子點(diǎn)顯示面板研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，建設覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)驗證和應用示范的服務(wù)平臺，加快超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　軟件和信息服務(wù)。圍繞電子制造、軌道交通、航空航天等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設計類(lèi)和工藝工裝、設備維護、倉儲管理等生產(chǎn)控制類(lèi)軟件，大力發(fā)展嵌入式支撐軟件和應用軟件。

　　人工智能。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)數算、工業(yè)無(wú)人機、智能機器人等領(lǐng)域，加快腦科學(xué)和類(lèi)腦智能前沿技術(shù)研究，建設國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區。

　　區塊鏈。重點(diǎn)突破密碼控制、隱私保護、跨鏈控制等核心技術(shù)，打造“蜀信鏈”區塊鏈服務(wù)基礎設施，在政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)金融、數字版權、食品溯源等領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng )新應用。

第十八章 全面推進(jìn)數字政府建設

　　第一節　強化數字政府基礎支撐能力

　　推進(jìn)部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)整合，全面完善和延伸統一高效的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )。優(yōu)化升級省級政務(wù)云平臺，推動(dòng)跨區域共建共享，加快完善全省一體化政務(wù)云基礎設施。建設大數據資源中心，完善人口、法人、自然資源和空間地理、電子證照、社會(huì )信用等基礎信息庫。完善權威高效的數據共享交換平臺，實(shí)現跨部門(mén)數據資源互聯(lián)互通。建設安全高效的政府數據開(kāi)放平臺，支撐政府部門(mén)數據的統一發(fā)布和管理。

　　第二節　提升政府數字化監管水平

　　建立數字化監管信息資源目錄體系，整合各地各部門(mén)監管業(yè)務(wù)信息系統及數據資源，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統應用，構建監管事項全覆蓋、監管過(guò)程全記錄、監管數據可共享、監管結果可追溯的智慧監管體系。推進(jìn)公共安全視頻監控建設和聯(lián)網(wǎng)應用，探索推行以遠程監管、移動(dòng)監管、預警防控為特征的非現場(chǎng)監管。完善信用監管體系，探索推行個(gè)人誠信分，加快實(shí)現全省各級各部門(mén)信用數據共享。

　　第三節　提高政府數字化服務(wù)效能

　　依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，全面打通全省各地各部門(mén)政務(wù)服務(wù)辦理系統。統一身份認證體系，提供電子證照、電子簽章、公共支付、通知消息等共性服務(wù)，實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。打造“天府通辦”四川政務(wù)服務(wù)品牌，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“掌上辦”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，充分利用社會(huì )第三方拓展辦事渠道，實(shí)現政務(wù)服務(wù)“就近辦”。構建全省統一的網(wǎng)絡(luò )理政平臺。深入推進(jìn)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。

第十九章 加快數字社會(huì )建設步伐

　　第一節　促進(jìn)公共服務(wù)數字化便捷化

　　建立健全適應數字化公共服務(wù)供給體制機制，提高公共資源配置效率和管理能力。加快居民健康信息平臺建設，開(kāi)展智慧醫療和健康醫療大數據應用示范，構建覆蓋診前、診中、診后的線(xiàn)上線(xiàn)下一體化醫療服務(wù)體系。拓展“四川云教”直播平臺覆蓋范圍，開(kāi)發(fā)內容豐富的在線(xiàn)教育資源。優(yōu)化“智游天府”文旅公共服務(wù)平臺，提供游前、游中、游后一站式服務(wù)。加快公共交通、養老托育、水電氣等便民服務(wù)設施數字化改造。推動(dòng)“天府蓉易辦”等平臺互認互通，率先實(shí)現成德眉資同城化公共服務(wù)對接共享。

　　第二節　推進(jìn)智慧城市和數字鄉村建設

　　探索數字孿生技術(shù)應用，構建全要素數據化的城市數字模型，建設智慧治理中心、城市信息模型平臺，打造“城市大腦”。支持成都建設“智慧名城”。加快提升城鄉通信基礎設施一體化水平，持續推動(dòng)鄉村電信普遍服務(wù)和智慧廣電網(wǎng)絡(luò )建設，縮小城鄉數字?zhù)櫆稀＝⑼晟妻r業(yè)自然資源、農村集體資產(chǎn)等重點(diǎn)數據資源庫，構建農村人居環(huán)境、重要農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈等智能監測預警體系和農業(yè)農村管理決策支撐體系。開(kāi)展數字鄉村試點(diǎn)示范。

　　第三節　提高社會(huì )生活數字化水平

　　構建云端集成、便捷高效的城鎮社區智慧場(chǎng)景，提升數字普惠服務(wù)能力。支持數字化智能化生活平臺和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構建設，拓展第三方互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)渠道和服務(wù)內容。加大數字化智能化生活服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)供給，發(fā)展直播帶貨、共享住宿等生活消費新場(chǎng)景，積極培育流量經(jīng)濟、無(wú)人經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、微經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式。加強數字技能培訓，提升全民數字素養，引導公眾適應數字技術(shù)全面融入社會(huì )交往和日常生活新趨勢，主動(dòng)融入數字社會(huì )。

第二十章 培育良好數字生態(tài)

　　第一節　營(yíng)造包容審慎的政策環(huán)境

　　精簡(jiǎn)數字經(jīng)濟領(lǐng)域的行政審批事項，推進(jìn)數字經(jīng)濟市場(chǎng)主體登記注冊便利化，建立完善城市機會(huì )清單發(fā)布機制，有序放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準入限制。加快轉變數字經(jīng)濟行業(yè)管理方式，完善新興行業(yè)引導和管理辦法，鼓勵龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )主動(dòng)參與制定產(chǎn)品和服務(wù)標準。堅持鼓勵創(chuàng )新，分領(lǐng)域分類(lèi)別完善監管規則，提升信息監測、證據保全、在線(xiàn)識別、源頭追溯等能力，在嚴守安全底線(xiàn)的前提下為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展留足空間。

　　第二節　推動(dòng)數據資源開(kāi)放和保護

　　建立統一規范的數據管理制度，制定政府信息資源開(kāi)放目錄，推動(dòng)醫療衛生、教育科技、文化旅游、交通環(huán)境、農業(yè)氣象等政府數據向社會(huì )開(kāi)放。引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構等建設行業(yè)性數據資源平臺，促進(jìn)社會(huì )數據共享與流通。制定數據隱私保護和安全審查規范，加大對技術(shù)專(zhuān)利、數字版權、數字內容產(chǎn)品、個(gè)人隱私等的保護力度。加強宣傳教育，進(jìn)一步提高全社會(huì )數據保護意識。爭取設立成都互聯(lián)網(wǎng)法院。

　　第三節　健全數字安全保障體系

　　加強通信網(wǎng)絡(luò )、重要信息系統和數據資源保護，增強關(guān)鍵信息基礎設施可靠性和安全防護能力。夯實(shí)安全評測、電子認證、密碼應用、應急防范等信息安全基礎性工作，健全網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度和信息通報預警機制。提升成都國家重要數據災備中心功能，建設異地災備數據基地。完善數據采集、傳輸、交換、存儲、使用、銷(xiāo)毀全過(guò)程安全管理機制，開(kāi)展數字安全跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)合作，加強數字平臺治理。促進(jìn)信息安全技術(shù)開(kāi)發(fā)與利用，建設網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)基地。

第六篇 構筑市場(chǎng)高地，暢通供需大循環(huán)

　　堅定實(shí)施擴大內需戰略，充分激發(fā)巨大的市場(chǎng)活力和內需潛力，促進(jìn)消費升級、擴大有效投資，實(shí)現需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

第二十一章 促進(jìn)消費提質(zhì)升級

　　第一節　發(fā)展消費新主體新載體

　　深刻把握數字時(shí)代主流消費群體演變規律和趨勢，培育形成一批特色消費、線(xiàn)上消費、品牌消費的新主體。深度挖掘歷史、文化、景觀(guān)等資源，打造數字時(shí)代集文創(chuàng )、旅游、餐飲、購物于一體的消費新載體。支持成都打造國際消費中心城市，形成一批線(xiàn)上線(xiàn)下、傳統現代融合引領(lǐng)時(shí)代消費潮流的旗艦店、概念店、體驗店、融合店，打造全國新型消費增長(cháng)極。支持建設具有巴蜀特色的區域消費中心，打造一批特色鮮明、國內知名的現代商圈、商貿古鎮、藝術(shù)重鎮、時(shí)尚街區，形成一批“智慧街區”“智慧商圈”。發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等，建設一批線(xiàn)上線(xiàn)下融合的信息消費體驗中心，推進(jìn)快遞服務(wù)站、智能快件箱、無(wú)人售貨機等智能終端設施建設和資源共享，引導零售企業(yè)智慧化轉型。

　　第二節　培育消費新業(yè)態(tài)新模式

　　加快傳統消費業(yè)態(tài)數字化，挖掘消費潛力，推廣傳統零售、餐飲、菜場(chǎng)、社區服務(wù)的交易、支付、物流、營(yíng)銷(xiāo)等數字化應用，促進(jìn)傳統消費線(xiàn)上化、品牌化、集約化、直供化。支持外賣(mài)配送、網(wǎng)約車(chē)、即時(shí)遞送等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育“云逛街”“云購物”等網(wǎng)購新模式。豐富5G技術(shù)應用場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)數字景區、數字博物館、線(xiàn)上演藝等新產(chǎn)品，推進(jìn)超高清、虛擬現實(shí)與增強現實(shí)規模化應用，提升文博游、節會(huì )游、民俗游、工業(yè)游等文化體驗和沉浸式體驗，引導和培育網(wǎng)絡(luò )消費、體驗消費、智能消費等新模式。

　　第三節　構建消費新體制新機制

　　完善收入分配機制，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)群體增收激勵計劃，拓寬居民勞動(dòng)收入和財產(chǎn)性收入渠道，提高居民消費能力。完善用工機制，鼓勵發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，探索“共享用工”等新模式。建立金融支持機制，提升金融對促進(jìn)消費的支持作用，按照市場(chǎng)化方式支持新型消費綜合服務(wù)和配套基礎設施建設，積極創(chuàng )新消費金融產(chǎn)品，規范發(fā)展消費信貸。創(chuàng )新消費協(xié)同治理機制，推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合監管，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)調互補、市場(chǎng)監管與行業(yè)監管聯(lián)接互動(dòng)，加大對侵犯知識產(chǎn)權、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等行為的打擊力度，著(zhù)力營(yíng)造放心舒心消費環(huán)境。

第二十二章 激發(fā)投資活力釋放

　　第一節　開(kāi)辟“兩新一重”投資新領(lǐng)域

　　準確把握當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求與基礎設施新特征，統籌當前與長(cháng)遠、傳統與新型、補短板與加長(cháng)板關(guān)系，在新型基礎設施、新型城鎮化以及交通、水利設施等領(lǐng)域，實(shí)施一批全局性、基礎性、戰略性的重大工程項目，讓投資更好地惠及群眾、支撐發(fā)展。加大數字基礎設施投資力度，優(yōu)先實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )在交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區、熱門(mén)景區、核心商圈等熱點(diǎn)區域深度覆蓋。夯實(shí)新型城鎮化發(fā)展新基礎，加快城市公共設施、建筑、環(huán)保等領(lǐng)域智能化改造，推進(jìn)污染源智慧環(huán)境監測監控設施、智慧管廊綜合運營(yíng)系統建設。提升交通、水利設施數字化智能化水平，以推動(dòng)區域一體建設為重點(diǎn)，加快推動(dòng)成德眉資同城化、成都平原經(jīng)濟區一體化、川南經(jīng)濟區一體化等軌道交通建設和數字化、智能化改造升級。

　　第二節　拓展社會(huì )投資新渠道

　　放寬民間投資準入領(lǐng)域，在城市基礎設施、鐵路、公路、機場(chǎng)、能源、水利、生態(tài)環(huán)保等投資領(lǐng)域，實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單，給予各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與的機會(huì )，為企業(yè)和社會(huì )資本拓寬投資渠道、放開(kāi)投資限制。降低民間投資準入門(mén)檻，打破行業(yè)壟斷、引入競爭機制、實(shí)行寬進(jìn)嚴管，鼓勵社會(huì )資本以多元主體、多種方式參與教育、醫療、養老、體育健身、文化、旅游等基礎設施建設，支持民間資本通過(guò)參股、聯(lián)合、聯(lián)營(yíng)、并購等方式進(jìn)入投資公司或項目公司。創(chuàng )新投資方式，鼓勵民間資本采取私募等方式發(fā)起設立主要投資公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、基礎設施等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)投資基金，政府可通過(guò)投資補助、基金注資、擔保補貼、融資貼息、股權投資、資本金注入等方式，引導民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域的投資、建設和經(jīng)營(yíng)。更高質(zhì)量利用外資，按照國家規定，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨資經(jīng)營(yíng)。

　　第三節　構建政府投資新機制

　　健全政府投資決策機制，圍繞“兩新一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出政府投資在補短板、惠民生、促引導方面的作用，在公共基礎設施、社會(huì )公益服務(wù)、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境保護、社會(huì )管理和公共安全等方面，制訂相關(guān)領(lǐng)域投資規劃，建設常態(tài)化、制度化的項目推介、跟蹤調度及后續服務(wù)長(cháng)效機制。完善政府投資管理機制，嚴格執行政府投資相關(guān)法律政策，履行法定審批程序。強化政府投資監督機制，加強事中事后監管，完善依法審計機制，健全權責明晰、各司其職的政府投資監管體系，創(chuàng )新在線(xiàn)監測、現場(chǎng)核查等方式加強項目實(shí)施監督檢查。建立政府投資社會(huì )監督評價(jià)機制，依法公開(kāi)政府投資年度計劃、審批、實(shí)施、檢查等信息，完善政府投資重大項目的公眾參與、專(zhuān)家評議、風(fēng)險評估機制。

第二十三章 數字化驅動(dòng)供需大循環(huán)

　　第一節　發(fā)展供需直連型數字供應鏈

　　面向消費需求個(gè)性化、場(chǎng)景化、實(shí)時(shí)化、互動(dòng)化，引導零售、制造、農業(yè)等龍頭和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構建端到端的數字化供應鏈體系，加快培育個(gè)性化定制、產(chǎn)地直銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò )直播等供需直連型新業(yè)態(tài)。打造跨越物理邊界的虛擬產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)帶、農產(chǎn)品基地產(chǎn)品和服務(wù)的標準化、數字化改造，通過(guò)數字化平臺，推動(dòng)訂單、產(chǎn)能、渠道等信息共享，以信息流促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)供需調配和精準對接。

專(zhuān)欄10 供需直連型數字供應鏈工程

　　供需直連型數字化平臺。繼續推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣建設，鼓勵天貓、京東等電商企業(yè)參與農村電子商務(wù)平臺建設，大力發(fā)展四川糧網(wǎng)、天虎云商、四川消費扶貧網(wǎng)、供銷(xiāo)社農村電商平臺等一批緊密型農產(chǎn)品供應鏈平臺。優(yōu)先推動(dòng)家電、家居、紡織服裝等行業(yè)企業(yè)構建對接個(gè)性化需求和柔性化生產(chǎn)的智能制造供應鏈協(xié)同平臺。鼓勵文軒網(wǎng)、壹玖壹玖、老窖商城、智易家、成都全友、極米科技等一批個(gè)性化專(zhuān)業(yè)化電商平臺加快發(fā)展。積極打造成都信星網(wǎng)商、中國女鞋之都等一批跨越物理邊界的虛擬產(chǎn)業(yè)園。

　　數字化消費新模式新場(chǎng)景。鼓勵發(fā)展數字化零售、社區團購、社交電商，開(kāi)展品質(zhì)川貨網(wǎng)購節等線(xiàn)上購物活動(dòng)。發(fā)展智游天府、云游樂(lè )山等一批云參觀(guān)、云旅游服務(wù)平臺。支持建設一批集VR云商城+走播、VR網(wǎng)紅直播間、5G+大數據、5G-AR/ VR娛樂(lè )休閑為一體的5G智慧商業(yè)綜合體。發(fā)展壯大直播電商，大力培育骨干企業(yè)、網(wǎng)紅品牌和網(wǎng)紅帶貨達人，建成一批特色產(chǎn)業(yè)直播電商網(wǎng)絡(luò )流量基地，打造全國知名區域直播電商網(wǎng)絡(luò )流量中心。

　　城市居民生活數字化供應鏈設施。發(fā)展集信息推送、消費互動(dòng)、物流配送、售后結算等功能為一體的社區商業(yè)，鼓勵發(fā)展智慧門(mén)店、自助終端、智能機器人等“無(wú)接觸”零售服務(wù)，建設智能快遞箱等服務(wù)設施，改造提升一批數字化民生菜場(chǎng)，滿(mǎn)足社區居民升級消費需求。支持天府通、云喇叭等一批便民數字化平臺加快發(fā)展。

　　第二節　培育供需精準匹配數字平臺

　　以數字化驅動(dòng)供需精準匹配，在裝備制造、電子信息、建材家居、衛生醫藥、鞋類(lèi)服裝、農特食品等行業(yè)建設垂直電子商務(wù)平臺，推動(dòng)農林產(chǎn)品、建材、汽配、礦產(chǎn)資源等大宗商品電子商務(wù)平臺健康發(fā)展，培育電子商務(wù)示范基地。推進(jìn)傳統制造業(yè)領(lǐng)軍供應鏈數字化，建立垂直行業(yè)數字化供需平臺，整合行業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下交易資源，基于銷(xiāo)售者精準洞察，建立營(yíng)銷(xiāo)、制造、物流等高效協(xié)同的生產(chǎn)流通一體化新生態(tài)。支持傳統流通、物流企業(yè)采購、銷(xiāo)售、服務(wù)的數字化、在線(xiàn)化，培育供需高效協(xié)同的平臺型服務(wù)體系，重構流通體系和價(jià)值鏈，提升經(jīng)濟運行整體效率。

專(zhuān)欄11 供需精準匹配數字平臺工程

　　垂直行業(yè)數字化供需平臺。支持機械、汽車(chē)、電子信息、建材、醫藥等行業(yè)龍頭企業(yè)自建專(zhuān)業(yè)化電子商務(wù)平臺，提高網(wǎng)絡(luò )集中采購水平，實(shí)現供需匹配數字化。鼓勵積微物聯(lián)、云筑網(wǎng)、九正建材網(wǎng)、好醫生、中藥材天地網(wǎng)等一批垂直行業(yè)數字化供需平臺加快發(fā)展。開(kāi)展工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)培育一批交易額1000億元以上工業(yè)電子商務(wù)領(lǐng)軍平臺、100億元以上特色平臺和特色工業(yè)電子商務(wù)園區，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)工業(yè)電子商務(wù)普及率達到80%以上。

　　流通供應鏈協(xié)同平臺。發(fā)展數字化流通，創(chuàng )建國家數字服務(wù)出口基地。建立健全食品、農產(chǎn)品、藥品等重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯公共信息平臺。提升國際貿易“單一窗口”建設和應用智能化水平。加快四川（西部）物流大數據中心等數字化供應鏈服務(wù)平臺建設。支持成都、瀘州、廣安等供應鏈創(chuàng )新與應用試點(diǎn)城市加快發(fā)展供應鏈企業(yè)。建設成都、宜賓、瀘州等智慧口岸。建設中國（綿陽(yáng)）科技城科技物流產(chǎn)業(yè)園、內江電商智慧產(chǎn)業(yè)園、南充現代物流園、達州秦巴物流園、西南（自貢）無(wú)水港等智慧物流園區。建設攀枝花現代物流云倉、彭州濛陽(yáng)西南供應鏈中心及智能倉儲物流產(chǎn)業(yè)園等智慧倉儲。建成省級應急物資數字化平臺。支持天府商品交易所等一批大宗商品電子商務(wù)平臺加快發(fā)展。

　　供應鏈綜合服務(wù)平臺。深入實(shí)施萬(wàn)企網(wǎng)銷(xiāo)能力培育工程，加快工業(yè)云及工業(yè)大數據創(chuàng )新服務(wù)平臺建設和應用示范。鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)運用云制造技術(shù)加快轉型升級，建設一批基于供需精準匹配的云服務(wù)平臺。鼓勵天府融通、農貸通、天府信用通、盈創(chuàng )動(dòng)力、天府英才網(wǎng)等一批服務(wù)型平臺加快發(fā)展。

第七篇 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，建設高標準市場(chǎng)體系

　　堅持和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，推進(jìn)創(chuàng )造型、引領(lǐng)型、市場(chǎng)化改革，加快建設統一開(kāi)放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場(chǎng)體系，打造重大改革先行地，為高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力保障。

第二十四章 加大要素市場(chǎng)化配置改革力度

　　第一節　推進(jìn)土地管理制度改革

　　穩妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)，加快建設城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。實(shí)施年度建設用地總量調控制度。爭取中央賦予省級更大用地自主權，改革土地計劃管理方式。推進(jìn)耕地指標和城鄉建設用地指標在省級統籌下實(shí)現跨區域流轉，探索節余指標與長(cháng)三角地區跨區域交易。強化土地利用全生命周期監管，開(kāi)展工業(yè)用地“標準地”改革，推進(jìn)“畝均論英雄”考核評價(jià)。健全低效用地盤(pán)活激勵約束機制，實(shí)行盤(pán)活存量與下達增量相掛鉤。探索土地用途兼容復合利用、點(diǎn)狀供地等用地模式，適應新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求。

　　第二節　引導勞動(dòng)力合理暢通有序流動(dòng)

　　建立戶(hù)籍與居住登記并行的人口服務(wù)管理新機制，實(shí)行城鎮教育、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、醫療衛生等公共服務(wù)資源與常住人口掛鉤。健全統一規范的人力資源市場(chǎng)體系，培育壯大人力資源服務(wù)市場(chǎng)主體，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)化、社會(huì )化流動(dòng)機制，暢通人力資源跨所有制、跨區域流動(dòng)渠道。完善人才共享機制，引導黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位、社會(huì )組織之間的人才合理流動(dòng)，促進(jìn)人才向基層一線(xiàn)流動(dòng)，提高人才配置效能。落實(shí)國家職業(yè)資格制度，動(dòng)態(tài)管理職業(yè)資格目錄，推進(jìn)職業(yè)資格與職稱(chēng)制度有效銜接、職業(yè)技能等級證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)互通銜接。

　　第三節　提升資本市場(chǎng)化配置效率

　　增強資本市場(chǎng)樞紐功能，實(shí)施“五千五百”上市行動(dòng)計劃，提升上市公司質(zhì)量，大力推進(jìn)債券發(fā)行，提高直接融資比重，在天府（四川）聯(lián)合股權交易中心開(kāi)展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)。支持地方商業(yè)銀行增資擴股，深化農村信用社改革，促進(jìn)村鎮銀行健康發(fā)展。在審慎監管前提下引導銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，擴大投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)規模。鼓勵各地建立融資風(fēng)險補償基金，推廣“政府+保險+擔保+銀行”等風(fēng)險共擔模式。

　　第四節　完善科技創(chuàng )新資源配置方式

　　健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權制度，深化科技成果使用權、處置權和收益權改革。建設知識產(chǎn)權運營(yíng)示范基地、高價(jià)值專(zhuān)利育成中心，促進(jìn)自主知識產(chǎn)權市場(chǎng)化運營(yíng)。建立市場(chǎng)化社會(huì )化的科研成果評價(jià)制度，健全科技成果常態(tài)化路演和科技創(chuàng )新咨詢(xún)制度。探索科技成果資本化新路徑，推廣知識產(chǎn)權質(zhì)押等融資方式。建立重大科研基礎設施和大型科研儀器共享機制，促進(jìn)科技資源高效配置和綜合利用。

　　第五節　培育發(fā)展數據要素市場(chǎng)

　　健全公共數據開(kāi)放和數據資源有效流動(dòng)的制度規范，制定新一批數據共享責任清單，建立數據分類(lèi)管理和報備制度，推動(dòng)數據資源管理地方立法。建立社會(huì )數據開(kāi)發(fā)利用機制，加大數據采集、加工、存儲、分析和應用力度，促進(jìn)數據價(jià)值增值。創(chuàng )新大數據應用模式，加快構建產(chǎn)業(yè)、城市管理、信用監管、公共資源交易等領(lǐng)域規范化數據開(kāi)發(fā)應用場(chǎng)景。研究制定數據權屬界定、流通交易規則，推動(dòng)開(kāi)展數據資產(chǎn)確權、評估、定價(jià)、質(zhì)押、抵押。發(fā)揮數據經(jīng)紀商等市場(chǎng)中介作用，擴大數據市場(chǎng)交易。探索數據跨境流動(dòng)試點(diǎn)。

第二十五章 激發(fā)市場(chǎng)主體活力

　　第一節　深化國資國企改革發(fā)展

　　實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有資本布局優(yōu)化和結構調整，聚焦主責主業(yè)推動(dòng)國有企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端、關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中。以發(fā)展公眾公司作為主要形式，積極穩妥深化國有企業(yè)混合所有制改革，探索完善優(yōu)先股制度，提高資產(chǎn)證券化水平。健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，完善國有資本出資人管理職責，推進(jìn)授權經(jīng)營(yíng)體制改革，充分發(fā)揮國有資本投資運營(yíng)公司作用。健全完善國有資本動(dòng)態(tài)補充機制，強化國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險控制。

　　第二節　支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

　　強化民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權保護和激勵，完善企業(yè)合法權益受損的補償救濟機制，增強行業(yè)協(xié)會(huì )（商會(huì )）維權服務(wù)功能。保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購、要素獲取等方面的公平待遇，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展政策措施。提升金融服務(wù)功能，強化金融機構對民營(yíng)企業(yè)貸款激勵考核。創(chuàng )建國家民營(yíng)經(jīng)濟示范城市，搭建全省中小民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺，支持建設改革發(fā)展標桿民營(yíng)企業(yè)。實(shí)施四川民企雁陣培育計劃和民營(yíng)企業(yè)家梯隊培育工程。鼓勵川商回鄉創(chuàng )業(yè)。

　　第三節　加強現代企業(yè)制度建設

　　推進(jìn)國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，建立企業(yè)黨委（黨組）落實(shí)黨的領(lǐng)導融入公司治理制度，完善企業(yè)“三重一大”決策制度。推動(dòng)“外大于內”董事會(huì )建設，完善董事會(huì )向經(jīng)理層授權管理制度，推行經(jīng)理層成員任期制、契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人制度。深化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制改革，建立健全中長(cháng)期激勵約束機制。采用信息化智能化方式開(kāi)展流程再造，推進(jìn)管理體系和管理能力現代化。完善法人治理結構，支持企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。引導民營(yíng)企業(yè)健全經(jīng)營(yíng)決策、財務(wù)管理、內部控制等制度，提高規范運營(yíng)水平。

　　第四節　健全社會(huì )信用體系

　　加快地方信用標準規范體系建設，構建社會(huì )信用信息“一張網(wǎng)”，完善全省統一的社會(huì )信用信息平臺功能。推進(jìn)各地區、各行業(yè)的信用信息歸集、公開(kāi)和共享，積極拓展“信用+”應用場(chǎng)景。規范“紅黑名單”和信用修復管理，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。引導規范行業(yè)組織和第三方信用服務(wù)機構發(fā)展，大力培育信用服務(wù)市場(chǎng)，健全完善多元化信用服務(wù)體系。推進(jìn)地方信用平臺建設，促進(jìn)信用、評級市場(chǎng)合規健康發(fā)展。推進(jìn)社會(huì )信用立法，加強誠信宣傳教育。

　　第五節 強化競爭政策基礎地位

　　全面落實(shí)公平競爭審查制度，推動(dòng)對新出臺地方性法規、規章、規范性文件和其他政策措施應審盡審，保障涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的政策措施體現公平競爭原則。優(yōu)化審查機制，建立第三方評估制度。健全定期評估、動(dòng)態(tài)清理長(cháng)效機制，及時(shí)廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施。加強反壟斷和反不正當競爭執法司法，建立舉報綠色渠道。完善市場(chǎng)競爭狀況評估制度。在自由貿易試驗區開(kāi)展強化競爭政策實(shí)施試點(diǎn)。

第二十六章 提升政府經(jīng)濟治理能力

　　第一節 優(yōu)化經(jīng)濟運行調節機制

　　正確把握國家宏觀(guān)政策取向，促進(jìn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區域等政策協(xié)同發(fā)力，統籌做好“六穩”“六保”工作。健全經(jīng)濟運行調度機制，重視預期管理，強化政策預研儲備。加強苗頭性?xún)A向性潛在性問(wèn)題研究，提升經(jīng)濟監測預警和風(fēng)險防控能力。推進(jìn)統計現代化改革，完善統計體系，發(fā)揮統計監督職能。加強經(jīng)濟治理數據庫等建設，提升大數據等現代技術(shù)手段輔助治理能力。

　　第二節 健全現代財稅金融體制

　　加強財政資源統籌，強化中期財政規劃管理，增強重大戰略任務(wù)的財力保障。深化預算管理制度改革，全面實(shí)施預算績(jì)效管理，強化預算約束。健全省以下財政體制，建立權責清晰、財力協(xié)調、區域均衡的省與市縣財政關(guān)系，增強基層公共服務(wù)保障能力。完善地方稅體系，建立健全社會(huì )保險費、非稅收入征管體系。加強財政金融互動(dòng)和政策協(xié)調，優(yōu)化政府引導基金體系，構建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟的體制機制。支持普惠金融發(fā)展，加快數字普惠金融體系建設，創(chuàng )建普惠金融改革試驗區。

　　第三節 推進(jìn)“放管服”改革向基層延伸

　　推動(dòng)省市級行政權力向基層下放，減少省級部門(mén)具體審批事項。健全完善各級政府權責清單和服務(wù)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。完善省市縣鄉村五級政務(wù)服務(wù)體系，統一服務(wù)標準和規范。將部分審批、服務(wù)、執法等權限依法賦予鄉鎮，促進(jìn)鄉鎮行政服務(wù)職能整合，建立綜合治理、綜合執法、公共服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)等功能集成統一平臺。推進(jìn)鎮村便民服務(wù)中心、站點(diǎn)標準化建設，實(shí)現鄉鎮可辦、村級代辦、就近能辦。

　　第四節 構建新型市場(chǎng)監管體系

　　堅持放管結合、并重推進(jìn)，推動(dòng)更多行政資源從事前審批轉向事中事后監督管理，加快形成政府監管、企業(yè)自治、行業(yè)自律和社會(huì )監督的協(xié)同監管格局。全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管、跨部門(mén)聯(lián)合監管、信用監管。制定全省新興行業(yè)分類(lèi)指導目錄和監管規則，創(chuàng )新包容審慎監管。完善行政執法“三項制度”，集中開(kāi)展市場(chǎng)監管重大執法行動(dòng)。開(kāi)展移動(dòng)端執法、非現場(chǎng)執法，推動(dòng)執法結果共享互認。

　　第五節 打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境

　　實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，深化“證照分離”改革，推行“不見(jiàn)面”辦事，更大范圍推動(dòng)“一件事”集成辦理和“一網(wǎng)通辦”。制定實(shí)施四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，落實(shí)四川省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權益保護條例，健全企業(yè)參與重大涉企政策制定機制。貫徹外商投資法及其實(shí)施條例，實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，支持地級及以上城市開(kāi)展外商投資企業(yè)注冊登記。深化行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )和中介機構改革。建立健全政策評估制度，支持爭創(chuàng )國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市。

第二十七章探索經(jīng)濟區與行政區適度分離改革

　　第一節 探索一體建設的組織管理機制

　　建立跨行政區一體運行的領(lǐng)導機制，共同研究決定經(jīng)濟區規劃、改革、項目、政策等重大事項。建立跨行政區對口職能部門(mén)共同參與的協(xié)調機制，整合行政審批和監管職能，集中推進(jìn)經(jīng)濟區建設工作。建立統一高效的實(shí)施機制，探索以委托管理、成立管理公司等方式組建經(jīng)濟區管理運營(yíng)主體。制定經(jīng)濟區獨立考核的指標體系，創(chuàng )新績(jì)效評價(jià)辦法。

　　第二節 健全共建共享的公共資源配置機制

　　建立規劃統籌機制，一體開(kāi)展經(jīng)濟區國土空間、生態(tài)環(huán)境、基礎設施、公共服務(wù)等規劃編制和審定，推進(jìn)多規合一。建立項目統籌機制，總體謀劃、聯(lián)合報批、共同實(shí)施經(jīng)濟區重大基礎設施、重大公共服務(wù)項目建設。建立政策統籌機制，推進(jìn)經(jīng)濟區公共服務(wù)政策體系對接、標準統一，搭建公共資源共管平臺，促進(jìn)“無(wú)差別受理、同標準辦理”。

　　第三節 完善市場(chǎng)主導的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制

　　統籌規劃經(jīng)濟區產(chǎn)業(yè)布局，明確主導產(chǎn)業(yè)，共同制定產(chǎn)業(yè)引導目錄和產(chǎn)業(yè)地圖，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)相互配套成鏈發(fā)展，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。統籌建設經(jīng)濟區產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，創(chuàng )新跨行政區“一區多園”“飛地園區”等模式，集成優(yōu)勢資源打造高能級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新載體。統籌經(jīng)濟區產(chǎn)業(yè)支持政策，制定無(wú)差別化招商引資激勵措施，推動(dòng)經(jīng)濟區市場(chǎng)主體享受同等政策待遇。

　　第四節 建立互利共贏(yíng)的利益聯(lián)結機制

　　建立經(jīng)濟區財政協(xié)同投入機制，發(fā)揮省區域協(xié)同發(fā)展引導基金作用，支持地方聯(lián)合設立區域性投資基金。探索重大工程項目財政支出跨行政區結算機制。建立經(jīng)濟區稅收分享機制，推進(jìn)稅收征管一體化，合理劃分跨行政區合作項目產(chǎn)生的財稅收益。探索建立經(jīng)濟區獨立統計核算制度。

第八篇 深化四向拓展，打造內陸開(kāi)放戰略高地

　　以“一帶一路”建設為重點(diǎn)，全面深化對外開(kāi)放合作，著(zhù)力建設陸海互濟、綜合立體的國際大通道，構建內陸國際門(mén)戶(hù)樞紐，推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，打造對外開(kāi)放新前沿，加快形成“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢。

第二十八章 加快形成全域開(kāi)放格局

　　第一節 突出南向，深度融入東南亞南亞國際市場(chǎng)

　　深化與北部灣經(jīng)濟區、渝滇黔協(xié)作，合力建設西部陸海新通道，全面對接21世紀海上絲綢之路和中國—中南半島、孟中印緬經(jīng)濟走廊。深度對接粵港澳大灣區，拓展泛珠三角區域合作，深化川港川澳合作會(huì )議機制，共同開(kāi)拓南向國際市場(chǎng)。主動(dòng)參與中國—東盟框架合作，融入區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）大市場(chǎng)，擴大與東南亞南亞國家經(jīng)貿合作。積極拓展電力能源、交通運輸、化工建材等領(lǐng)域工程承包市場(chǎng)，穩妥有序推動(dòng)冶金建材、機械裝備、醫藥化工、特色農業(yè)等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”。

　　第二節 深化西向，加快融入新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊

　　加強與西北地區聯(lián)動(dòng)，強化西向“空中走廊”和中歐班列（成都）戰略支撐。積極融入中國—歐盟、中國—中東歐合作機制，以中歐班列（成都）為紐帶深化與波蘭、荷蘭、德國等合作，推動(dòng)成都與法蘭克福、阿姆斯特丹等城市互為亞歐航線(xiàn)合作重要節點(diǎn)，擴大與歐洲國家在生物醫藥、精密機械、航空制造、文化創(chuàng )意等領(lǐng)域高層次合作。支持省內企業(yè)參與中巴經(jīng)濟走廊能源、交通等項目建設，推進(jìn)與以色列共建聯(lián)合實(shí)驗室及技術(shù)轉移中心，拓展與哈薩克斯坦、白俄羅斯和非洲國家等交流合作。

　　第三節 提升東向，全面融入長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展

　　依托長(cháng)江黃金水道和沿江鐵路，構建通江達海、首尾互動(dòng)的東向國際開(kāi)放大通道，主動(dòng)對接長(cháng)三角一體化發(fā)展，積極融入亞太經(jīng)濟圈。提升川渝合作層次和水平，共同打造內陸開(kāi)放高地和開(kāi)發(fā)開(kāi)放樞紐，引領(lǐng)帶動(dòng)西部地區更高水平開(kāi)放。積極承接長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)轉移，加強成都與上海資本市場(chǎng)融通發(fā)展，主動(dòng)推進(jìn)成德綿創(chuàng )新帶與G60科創(chuàng )走廊協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強沿江港口、口岸合作，加密蓉甬、蓉滬等鐵海聯(lián)運班列，推進(jìn)樞紐互通、江海聯(lián)通，擴大與日韓和美洲地區經(jīng)貿投資合作。

　　第四節 擴大北向，積極融入中蒙俄經(jīng)濟走廊

　　加強與關(guān)中平原、華北、東北地區交流合作，積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設。主動(dòng)對接京津冀協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)建立天府新區與雄安新區合作交流機制。積極對接跨境經(jīng)濟合作試驗區，鼓勵有條件的企業(yè)參與“冰上絲綢之路”合作。依托東方經(jīng)濟論壇等重大平臺和中俄“兩河流域”地區合作機制，支持企業(yè)參與伏爾加河中上游地區經(jīng)貿投資合作。提升經(jīng)蒙古至俄羅斯中歐班列效能，打造木材、汽車(chē)等大宗商品貿易新通道。

圖2 立體全面開(kāi)放示意圖第二十九章 打造高能級對外開(kāi)放平臺

　　第一節 高質(zhì)量建設中國（四川）自由貿易試驗區

　　深入實(shí)施自由貿易試驗區引領(lǐng)性工程，統籌推進(jìn)雙向投資管理、貿易便利化、金融開(kāi)放創(chuàng )新、區域協(xié)同開(kāi)放、現代政府治理等制度體系創(chuàng )新。加大賦能放權力度，有序推進(jìn)省級管理權限下放，高質(zhì)量建設自由貿易試驗區協(xié)同改革先行區。推進(jìn)川渝自由貿易試驗區協(xié)同開(kāi)放示范區建設，爭取國家賦予更大的改革自主權，試行有利于促進(jìn)跨境貿易便利化的外匯管理政策。支持在自由貿易試驗區設立人民幣海外投貸基金。

　　第二節 著(zhù)力提升開(kāi)放口岸能級

　　推進(jìn)機場(chǎng)、鐵路和港口口岸開(kāi)放，建設內陸口岸高地。提升成都雙流國際機場(chǎng)口岸能級，加快建設成都天府國際機場(chǎng)、九寨黃龍機場(chǎng)航空口岸，爭取在符合條件的地區布局更多航空口岸。支持成都國際鐵路港、瀘州港、宜賓港拓展口岸功能，創(chuàng )建更多進(jìn)境產(chǎn)品指定監管場(chǎng)地。加快國際貿易“單一窗口”建設，拓展服務(wù)功能。積極引導綜合保稅區優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，加強綜合保稅區績(jì)效評估。支持符合條件的市（州）申建海關(guān)特殊監管區域（場(chǎng)所）。

　　第三節 務(wù)實(shí)建設國際（地區）合作園區

　　提升成都中法生態(tài)園、中德（蒲江）中小企業(yè)合作區、中意文化創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園、中韓創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園、新川創(chuàng )新科技園國際合作水平，打造國際合作園區建設樣板。加快實(shí)施中日（成都）城市建設和現代服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作示范項目，建設全球藥物供應鏈服務(wù)中心、先進(jìn)醫療服務(wù)中心，構建中日合作樞紐。探索創(chuàng )新“兩國雙園”“一園多國”等新模式。高品質(zhì)建設海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區、川港合作示范園，支持各地打造國際（地區）產(chǎn)業(yè)合作平臺。

　　第四節 打造一流國際交往平臺

　　高水平建設中國—歐洲中心，打造中國與歐洲開(kāi)展投資貿易和科技合作的重要平臺。擴大西博會(huì )影響力，搭建西部地區參與共建“一帶一路”深化同世界各國交流合作重要平臺。高標準舉辦“海科會(huì )”，架設中國西部與世界人才合作的重要橋梁。提升科博會(huì )、農博會(huì )、酒博會(huì )、鋰業(yè)大會(huì )、四川航展等重點(diǎn)展會(huì )專(zhuān)業(yè)化國際化水平，辦好中外知名企業(yè)四川行、川商發(fā)展大會(huì )、“一帶一路”華商峰會(huì )等重大活動(dòng)。主動(dòng)承接國家主場(chǎng)外交活動(dòng)和國際性會(huì )議，引進(jìn)更多高層論壇對話(huà)、前沿品牌展會(huì )、國際賽事活動(dòng)等。

第三十章 強化對“一帶一路”建設的戰略支撐

　　第一節 打造國際門(mén)戶(hù)樞紐

　　支持成都建設國際門(mén)戶(hù)樞紐城市，打造全球性航空樞紐、洲際航空中轉中心和貨運中心，建設中歐班列集結中心、西部陸海新通道區域物流組織中心，大力發(fā)展適歐適亞、適空適鐵產(chǎn)業(yè)，構建參與國際競爭新基地。鼓勵德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)共同發(fā)展臨空臨港經(jīng)濟，協(xié)同建設門(mén)戶(hù)樞紐城市。支持宜賓、瀘州、攀枝花、達州建設聯(lián)接長(cháng)江黃金水道和西部陸海新通道的樞紐節點(diǎn)。

　　第二節 推進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展

　　擴大成都國際鐵路港多平臺集成優(yōu)勢，加快形成經(jīng)新疆、內蒙古、云南及北部灣港、長(cháng)三角“多通道跨境、多口岸過(guò)境”的國際班列大通道。完善“蓉歐+”班列基地，創(chuàng )新“歐洲通”運營(yíng)模式，打造“干支結合、樞紐集散”的高效集疏運體系。積極開(kāi)展“一帶一路”國際多式聯(lián)運示范，推廣多式聯(lián)運“一單制”，做優(yōu)跨境區塊鏈金融平臺，推動(dòng)建立國際陸上貿易新規則。加強中歐班列與西部陸海新通道全面對接，構建以成都為主樞紐的國際班列網(wǎng)絡(luò )。

　　第三節 深化與沿線(xiàn)國家交流合作

　　加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家經(jīng)濟發(fā)展戰略和政策規則標準對接，推動(dòng)更多國家來(lái)川設立領(lǐng)事機構和辦事機構等，發(fā)展更多國際友好城市和友好合作關(guān)系。開(kāi)展“一帶一路”金融服務(wù)，打造綜合信息、貿易結算、跨境投融資服務(wù)和匯率風(fēng)險管理平臺。推進(jìn)綠色絲綢之路建設，支持企業(yè)在沿線(xiàn)國家開(kāi)展綠色工程、綠色投資、綠色貿易。廣泛開(kāi)展人文交流合作，促進(jìn)健康絲綢之路建設。推進(jìn)川渝共建“一帶一路”科技創(chuàng )新合作區和國際技術(shù)轉移中心。

　　第四節 培育外貿發(fā)展新動(dòng)能

　　鼓勵加工貿易向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，支持發(fā)展保稅維修、再制造、檢測等業(yè)務(wù)。大力發(fā)展一般貿易，鼓勵自主品牌產(chǎn)品和高新技術(shù)高附加值產(chǎn)品出口。擴大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設備及零部件、資源性產(chǎn)品等進(jìn)口，促進(jìn)研發(fā)設計、節能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。大力發(fā)展市場(chǎng)采購貿易、外貿綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，建設跨境電子商務(wù)綜合試驗區、進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區、外貿轉型升級基地，布局海外倉、國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)平臺、境外經(jīng)貿合作區，打造“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心。全面深化國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，建設國家文化、數字服務(wù)和中醫藥服務(wù)出口基地。

第九篇 強化支撐保障，構筑現代基礎設施體系

　　　堅持戰略引領(lǐng)、適度超前，統籌增量和存量、傳統和新型基礎設施發(fā)展，構建集約高效、經(jīng)濟惠民、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

第三十一章 加快構建現代綜合交通運輸體系

　　第一節 暢通出川戰略大通道

　　以融入全國高速鐵路網(wǎng)絡(luò )為重點(diǎn)，加快建設“四向八廊”戰略大通道。拓展川黔粵桂、川滇走廊，加快建設成自宜、渝昆高鐵，爭取將大理至攀枝花、宜賓至西昌至攀枝花等高鐵納入國家規劃，實(shí)施隆黃鐵路隆敘段、成渝鐵路成隆段擴能改造等西部陸海新通道西線(xiàn)通道重點(diǎn)項目，推進(jìn)宜攀、西香等高速公路建設，形成南向至粵港澳大灣區、北部灣、云南大通道。提升南北沿江綜合立體交通走廊，加快建設成達萬(wàn)高鐵，規劃建設成渝中線(xiàn)高鐵，實(shí)施廣元經(jīng)達州至萬(wàn)州港鐵水聯(lián)運新通道重點(diǎn)項目，加快開(kāi)江至梁平、成南擴容、成渝擴容等高速公路建設，推進(jìn)長(cháng)江干線(xiàn)航道整治，形成東向至長(cháng)三角、京津冀大通道。暢通川陜京、川陜蒙走廊，規劃建設渝西高鐵，推進(jìn)鎮巴至廣安、成綿廣擴容等高速公路建設，形成北向至京津冀、關(guān)中大通道。打通川甘青、川藏走廊，加快建設川藏鐵路雅安至林芝段、西寧至成都鐵路，建設馬爾康至久治等高速公路，全面提升國道318線(xiàn)等川藏通道干線(xiàn)公路通行能力，形成西向至西藏、青海、新疆大通道。

       圖3 鐵路和機場(chǎng)項目示意圖專(zhuān)欄12 軌道交通重點(diǎn)項目

　　高鐵通道。建設成都至自貢至宜賓、重慶至昆明、成都至達州至萬(wàn)州鐵路。規劃建設成渝中線(xiàn)高鐵、重慶至西安高鐵重慶至安康段。爭取將大理至攀枝花、宜賓至西昌至攀枝花、瀘州至遵義鐵路納入國家規劃。

　　普鐵通道。建設川藏鐵路雅安至林芝段、西寧至成都鐵路、隆黃鐵路敘永至畢節段，以及成昆鐵路峨眉至米易段擴能改造工程。規劃建設隆黃鐵路隆昌至敘永段、成渝鐵路成都至隆昌段、廣元至巴中、達州至萬(wàn)州鐵路擴能改造工程。爭取將川藏鐵路引入成都樞紐線(xiàn)、昭通至攀枝花、珙縣至敘永鐵路納入國家規劃。

　　城際鐵路。建設川南城際鐵路內自瀘段、漢巴南鐵路南巴段。規劃建設綿陽(yáng)至遂寧至內江鐵路。爭取將成都外環(huán)、成都至三臺至巴中、重慶至自貢至雅安、漢巴南鐵路巴中至漢中段、遂寧至廣安（或南充至廣安）、重慶至遂寧至綿陽(yáng)鐵路納入國家規劃。

　　城市軌道交通。建成成都城市軌道交通8號線(xiàn)二期、10號線(xiàn)三期、13號線(xiàn)一期、17號線(xiàn)二期、18號線(xiàn)三期、19號線(xiàn)二期、27號線(xiàn)一期、30號線(xiàn)一期。開(kāi)展成都城市軌道交通第五期建設規劃編制。支持符合條件的城市開(kāi)展城市軌道交通規劃研究工作。

　　市域（郊）鐵路。爭取將成都至眉山線(xiàn)、成都至德陽(yáng)線(xiàn)納入國家規劃。

　　山地軌道交通。建設都江堰至四姑娘山線(xiàn)，適時(shí)開(kāi)展九寨溝世界遺產(chǎn)旅游線(xiàn)、竹海石海休閑度假旅游線(xiàn)、龍門(mén)山山地度假旅游線(xiàn)等前期工作。

　　第二節 提升全球性航空樞紐競爭力

　　強化國際航空門(mén)戶(hù)樞紐功能，完善“干支結合、客貨并舉”的航空運輸體系。高標準建成投運成都天府國際機場(chǎng)，提升成都雙流國際機場(chǎng)運營(yíng)保障能力，促進(jìn)“兩場(chǎng)一體”運營(yíng)。完善支線(xiàn)機場(chǎng)布局，建設樂(lè )山、閬中、達州（遷建）機場(chǎng)，加快廣安、遂寧、會(huì )東、甘洛、雅安等機場(chǎng)前期工作，研究論證相關(guān)機場(chǎng)遷建工作。優(yōu)化國際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，拓展與全球主要客貨運樞紐航線(xiàn)高效銜接的洲際10小時(shí)、亞洲5小時(shí)航程圈，逐步開(kāi)行全貨機航線(xiàn)。加密?chē)鴥群骄€(xiàn)航班，新增北京、上海、拉薩、廣州、烏魯木齊等全貨機航點(diǎn)，開(kāi)行省內機場(chǎng)間直飛航班。有序推進(jìn)北川、金堂、長(cháng)寧、巴塘、鹽源、營(yíng)山等通用機場(chǎng)建設，積極拓展商務(wù)出行、飛行培訓、低空旅游、應急救援等通航服務(wù)。

      圖4 高速公路和水運重點(diǎn)項目示意圖

　　第三節 優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡(luò )體系

　　完善多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò )體系，織密高快速公路網(wǎng)絡(luò )，全面提升城際、城鄉互聯(lián)互通水平。推進(jìn)建設川南城際鐵路內自瀘段、漢巴南鐵路南巴段、成巴等城際鐵路。加快建設綿陽(yáng)經(jīng)蒼溪至巴中、金口河至西昌、樂(lè )山至資中等高速公路。持續提升國省干線(xiàn)公路技術(shù)等級，完善城際快速通道網(wǎng)絡(luò )，加快城鎮過(guò)境段改造。推進(jìn)災害易發(fā)頻發(fā)地區生命線(xiàn)通道和繞避工程建設。有序推進(jìn)縣鄉道升級改造。推進(jìn)岷江全線(xiàn)達標、嘉陵江全線(xiàn)復航、渠江全線(xiàn)渠化，促進(jìn)沱江、涪江等新進(jìn)高等級航道有序延伸，協(xié)同重慶組建長(cháng)江上游港口聯(lián)盟、共建長(cháng)江上游航運中心。增強瀘州—宜賓、攀枝花、達州、廣元等全國性綜合交通樞紐銜接牽引能力，培育區域性綜合交通樞紐。

      專(zhuān)欄13 機場(chǎng)高速公路水運重點(diǎn)項目

　　運輸機場(chǎng)。建成成都天府國際機場(chǎng)、閬中機場(chǎng)、達州（遷建）機場(chǎng)。推進(jìn)樂(lè )山機場(chǎng)建設，加快廣安、遂寧、會(huì )東、甘洛、雅安等機場(chǎng)項目前期工作。研究論證相關(guān)機場(chǎng)遷建工作。

　　高速公路。建成G8513九寨溝（川甘界）至綿陽(yáng)、G7611西昌至昭通、G0615久治（川青界）至馬爾康、G4218康定過(guò)境段、G4216仁壽經(jīng)新市經(jīng)金陽(yáng)經(jīng)寧南至攀枝花、G0511德陽(yáng)至都江堰、宜賓至彝良、宜賓至威信、瀘州古藺至金沙、鎮巴至廣安、內江城市過(guò)境、廣元至平武、中江至遂寧、綿陽(yáng)至蒼溪、蒼溪至巴中、峨眉至漢源、樂(lè )山至西昌、德昌至會(huì )理、瀘定至石棉、南充至潼南、瀘州至永川、內江至大足、開(kāi)江至梁平、天府新區至邛崍和G0512成樂(lè )、G5成綿、G42成南擴容等高速公路項目。開(kāi)工建設G7611西昌至香格里拉、G4218康定經(jīng)新都橋至理塘、G0611汶川至川主寺、西昌至寧南、會(huì )理至祿勸、資中至銅梁、樂(lè )山至資中、自貢至永川、天府新區至樂(lè )山、達州繞城西段、金口河至西昌和G5綿廣、G5廣陜、G76（G85）成渝、G93遂渝、G4215成自瀘、G4217成汶擴容等高速公路項目。

　　水運。建設岷江犍為、龍溪口、老木孔、虎渡溪、湯壩、尖子山等航電樞紐。開(kāi)工建設岷江東風(fēng)巖及渠江風(fēng)洞子航電樞紐，加快推進(jìn)金沙江向家壩庫區航道、沱江航道等提升工程及涪江三星船閘工程建設。建成樂(lè )山港重點(diǎn)作業(yè)區。

　　第四節 加快現代物流體系建設

　　支持成都、遂寧、達州、瀘州、攀枝花等建設國家物流樞紐，打造宜賓、自貢、內江、廣元、南充、樂(lè )山、綿陽(yáng)等區域物流樞紐。建設以瀘州、宜賓、樂(lè )山、廣元、南充、廣安為主要節點(diǎn)的長(cháng)江水運物流網(wǎng)絡(luò )。打造一批國家示范物流園區，建設成渝雙城配送中心、國際公路貨運中心，布局成都、廣元、綿陽(yáng)等高鐵貨運物流基地。統籌規劃國際多式聯(lián)運集疏系統，推進(jìn)中國西部汽車(chē)物流、“空中+陸上”絲綢之路國際空鐵公多式聯(lián)運示范工程。建設鐵路“無(wú)水港”。加密“蓉歐+”東盟鐵海（鐵）聯(lián)運班列，常態(tài)化開(kāi)行達州—萬(wàn)州江鐵聯(lián)運班列。培育鞏固經(jīng)廣西、云南至東盟跨境道路貨運線(xiàn)路，做大做強“東盟班車(chē)”。

      第三十二章 完善現代能源網(wǎng)絡(luò )體系

　　第一節 打造中國“氣大慶”

　　實(shí)施中國“氣大慶”建設行動(dòng)，加強天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，建成全國最大天然氣（頁(yè)巖氣）生產(chǎn)基地，天然氣年產(chǎn)量力爭達到630億立方米。大力推進(jìn)天然氣（頁(yè)巖氣）勘探開(kāi)發(fā)，完善資源開(kāi)發(fā)利益共享機制，加快增儲上產(chǎn)，重點(diǎn)實(shí)施川中安岳、川東北高含硫、川西致密氣等氣田滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，加快川南長(cháng)寧、威遠、瀘州等區塊頁(yè)巖氣產(chǎn)能建設。優(yōu)化城鄉天然氣輸配網(wǎng)絡(luò )，加快重點(diǎn)區域天然氣長(cháng)輸管道建設，延伸和完善天然氣支線(xiàn)管道，天然氣管道達到2.25萬(wàn)公里以上，年輸配能力達700億立方米。

　　第二節 有序推進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)

　　科學(xué)有序開(kāi)發(fā)水電，優(yōu)先建設季以上調節能力水庫電站，重點(diǎn)建設“三江”水電基地大中型水電站，推進(jìn)白鶴灘、蘇洼龍、兩河口、雙江口等大型水電站建成投產(chǎn)，加快建設拉哇、卡拉等水電站，開(kāi)工建設旭龍、孟底溝、枕頭壩二級等水電站。重點(diǎn)推進(jìn)涼山州風(fēng)電基地和“三州一市”光伏基地建設，加快金沙江流域、雅礱江流域等水風(fēng)光一體化基地建設，因地制宜開(kāi)發(fā)利用農村生物質(zhì)能。

　　第三節 加強電網(wǎng)設施建設

　　加快四川電網(wǎng)主網(wǎng)架提檔升級，構建電網(wǎng)中長(cháng)期目標網(wǎng)架，建成四川特高壓交流重點(diǎn)工程，啟動(dòng)實(shí)施攀西電網(wǎng)至省內負荷中心通道工程。推進(jìn)四川水電外送第四回特高壓直流工程建成投產(chǎn)，加快白鶴灘水電站外送特高壓直流工程建設，規劃建設金沙江上游川藏段水電送出工程。完善省內電力輸配網(wǎng)，提高輸電通道利用率和配網(wǎng)供電能力、質(zhì)量。持續推進(jìn)農村電網(wǎng)改造升級。推進(jìn)用戶(hù)“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

       專(zhuān)欄14 能源重點(diǎn)項目

　　中國“氣大慶”建設工程。加大德陽(yáng)—安岳古裂陷周緣、川中下古生界—震旦系、川東北二三疊系礁灘、全盆地下二疊統、雷口坡組、五峰組—龍馬溪組層系勘探力度。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)川中龍王廟組氣藏、川中下古生界—震旦系氣藏、川東北高含硫氣田、川西致密氣氣田。加快長(cháng)寧、威遠、瀘州、黃金壩—紫金壩—大寨等區塊頁(yè)巖氣產(chǎn)能建設。推進(jìn)威遠瀘州自貢區塊頁(yè)巖氣輸氣干線(xiàn)、攀枝花—西昌、川氣外聯(lián)等天然氣管道建設。

　　“三江”水電基地建設工程。建成烏東德、白鶴灘、葉巴灘、巴塘、蘇洼龍、銀江、兩河口、楊房溝、雙江口、金川水電站。推進(jìn)拉哇、卡拉、巴拉水電站建設。開(kāi)工建設旭龍、昌波、波羅、孟底溝、枕頭壩二級、丹巴、巴底等水電站。

　　四川電網(wǎng)主網(wǎng)架建設工程。建成投運雅中至江西、白鶴灘至江蘇、白鶴灘至浙江±800千伏特高壓直流工程。建成甘孜—天府南—成都東、阿壩—成都東、天府南—銅梁1000千伏特高壓交流工程，開(kāi)工建設金沙江上游川藏段水電外送特高壓直流工程。建設500千伏電網(wǎng)項目55項，220千伏電網(wǎng)項目165項。

      第三十三章 加強水利基礎設施建設

　　第一節 完善現代水利基礎設施生態(tài)網(wǎng)絡(luò )

　　深入推進(jìn)“再造都江堰”水利大提升行動(dòng)，構建水安全保障體系。完善“五橫六縱”引水補水生態(tài)水網(wǎng)，建成蓬溪船山灌區等項目，加快推進(jìn)向家壩灌區一期、大橋水庫灌區二期、亭子口灌區一期等工程建設，爭取開(kāi)工毗河供水二期，深化論證引大濟岷、長(cháng)征渠引水等項目。穩步推進(jìn)重點(diǎn)水源工程建設，建成李家巖水庫等重大工程，加強城市應急備用水源、農村供水和中小型水源工程建設。加快已成灌區續建配套與現代化改造，健全完善灌排工程體系。

　　第二節 加強防汛薄弱環(huán)節建設

　　推進(jìn)流域防洪控制性水庫建設，建成土溪口、黃石盤(pán)水庫等工程，開(kāi)工建設青峪口、米市水庫等工程，提高洪水調蓄能力。加快病險水庫除險加固，推進(jìn)主要江河重點(diǎn)河段堤防護岸工程建設，實(shí)施中小河流防洪治理、城市防洪排澇、山洪災害防治等工程。完善水文站網(wǎng)與防汛非工程措施，加快信息化、自動(dòng)化、智能化建設，提升監測預警和防洪調度能力，推進(jìn)智慧水利建設。

　　第三節 促進(jìn)水資源高效利用

　　實(shí)行最嚴格水資源管理制度，嚴格取水許可。實(shí)施節水行動(dòng)，加強農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損，推進(jìn)縣域節水型社會(huì )達標建設。完善水資源監測體系，強化水資源統一調度。統籌企業(yè)和園區供排水、水處理及循環(huán)利用設施建設，推動(dòng)企業(yè)間用水系統集成優(yōu)化。 推廣海綿城市建設模式，加快城鎮供水管網(wǎng)以及污水再生利用設施改造。深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，配套建設計量設施，健全節水激勵機制。

       專(zhuān)欄15 水利基礎設施重點(diǎn)項目

　　水資源配置工程。建成李家巖水庫、紅魚(yú)洞水庫及灌區、蓬溪船山灌區，加快建設大橋水庫灌區二期、向家壩灌區一期、龍塘水庫及灌區、亭子口灌區一期等重大水利工程。加快推進(jìn)三壩水庫、毗河供水二期、引大濟岷、長(cháng)征渠引水、向家壩灌區二期、罐子壩水庫等重大工程前期工作，研究論證涪江右岸水資源配置、金沙江干熱河谷攀枝花水資源配置、永寧水庫、沱江團結、高橋水庫等工程。

　　防洪減災工程。建成黃石盤(pán)水庫、土溪口水庫，加快建設江家口水庫、固軍水庫，開(kāi)工青峪口水庫、米市水庫，推進(jìn)鐵籠堡水庫、高景關(guān)水庫等前期工作。繼續實(shí)施長(cháng)江干流及岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅礱江等主要江河重點(diǎn)河段堤防工程和中小河流防洪治理、山洪災害防治項目，啟動(dòng)黃河干流四川段堤防工程建設。

　　農村水利工程。開(kāi)展都江堰、玉溪河、青衣江等大型灌區續建配套與現代化改造。加快中型灌區渠系配套建設。實(shí)施小型水源工程和農村供水工程。建設抗旱應急備用水源工程。

      第三十四章 著(zhù)力推進(jìn)新型數字基礎設施建設

　　第一節 加快新一代網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設

　　加快建設5G、光纖超寬帶和第六代無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)跨行業(yè)共建共享、互聯(lián)互通。推動(dòng)建設“星河”智能衛星星座，打造衛星地基運控網(wǎng)及應用服務(wù)平臺。積極穩妥推進(jìn)量子保密通信網(wǎng)絡(luò )建設。構建窄帶物聯(lián)網(wǎng)和5G協(xié)同發(fā)展的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)系統，加強智能倉儲、多功能路燈桿、綜合管廊等新型物聯(lián)網(wǎng)集成載體建設。實(shí)施產(chǎn)業(yè)功能區物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋工程，推動(dòng)智慧園區建設。

　　第二節 推動(dòng)信息技術(shù)設施創(chuàng )新發(fā)展

　　開(kāi)展人工智能創(chuàng )新應用示范，在制造、空管、金融、教育、醫療、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)“AI+場(chǎng)景應用”示范工程。建設統一區塊鏈基礎設施，在物流倉儲、金融服務(wù)、產(chǎn)品溯源、城市管理、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng )新應用。打造基于區塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權融資服務(wù)平臺、智能合約產(chǎn)品設計平臺和數字交易平臺。建設區塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。

　　第三節 加快智能算力基礎設施建設

　　匯聚整合交通物流、能源環(huán)境、科學(xué)研究、醫療健康、應急管理等領(lǐng)域數據資源，推動(dòng)數據中心向規模化、綠色化、智能化、國產(chǎn)化方向發(fā)展。建設全國一體化大數據中心體系成渝樞紐節點(diǎn)。建設四川省大數據資源中心和調度平臺。加快建設成都超級計算中心、鯤鵬生態(tài)基地等多層次算力平臺，打造國家級超算中心。

　　第四節 促進(jìn)傳統基礎設施數字化升級

　　推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析（成都）節點(diǎn)提檔升級，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析行業(yè)（區域）二級節點(diǎn)建設，爭創(chuàng )成渝國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區。加快交通、郵政等基礎設施智能化升級，開(kāi)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)和車(chē)路協(xié)同試驗，建立4級駕駛自動(dòng)化開(kāi)放測試基地。發(fā)展智能物流服務(wù)平臺，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設和能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加快布局公共服務(wù)區域公（專(zhuān)）用充電基礎設施。

      專(zhuān)欄16 數字基礎設施重大工程

　　通信網(wǎng)絡(luò )。加快5G SA組網(wǎng)，推動(dòng)5G和光纖超寬帶“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )在全省規模化部署，建設5G基站25萬(wàn)個(gè)，在工業(yè)制造、交通物流、文化旅游、教育醫療、安全應急、智慧城市等領(lǐng)域開(kāi)展“5G+”融合應用示范。建設6G網(wǎng)絡(luò )通信試驗場(chǎng)。

　　智能算力體系。集約布局醫療健康、綜合交通、能源環(huán)境、文化旅游、科學(xué)、應急等公共性基礎性數據中心，推動(dòng)先進(jìn)數據中心示范工程建設，數據中心機柜數達到35萬(wàn)架。依托成都超算中心、鯤鵬生態(tài)基地等重點(diǎn)平臺，建設國家先進(jìn)計算產(chǎn)業(yè)中心四川分中心、成都人工智能大數據中心，打造具有自主知識產(chǎn)權的多架構、分布式的智能算力支撐體系。

　　新型衛星互聯(lián)網(wǎng)。加快建設“星河”智能衛星互聯(lián)網(wǎng)、西部北斗產(chǎn)業(yè)園等重大項目，建設人工智能衛星總裝工廠(chǎng)、地基AI衛星運控網(wǎng)、衛星網(wǎng)絡(luò )應用服務(wù)平臺等，拓展“衛星+智慧城市”“衛星+安全服務(wù)”、北斗位置服務(wù)等創(chuàng )新應用。

第十篇 推進(jìn)新型城鎮化和鄉村振興，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展

　　深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，全面實(shí)施鄉村振興戰略，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，構建工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。

       第三十五章 加快新型城鎮化進(jìn)程

　　第一節 提高農業(yè)轉移人口市民化質(zhì)量

　　成都市加快取消符合條件的重點(diǎn)人群落戶(hù)限制，其他城市全面取消落戶(hù)限制，推動(dòng)成德眉資戶(hù)籍準入年限累計互認、居住證互通互認。提高城市居住證發(fā)證量和含金量，推動(dòng)未落戶(hù)常住人口與戶(hù)籍人口享有同等城鎮基本公共服務(wù)。健全隨遷子女入學(xué)入園政策，推動(dòng)城鄉居民養老保險與城鎮社保體系之間無(wú)障礙轉移。完善財政轉移支付與常住人口掛鉤機制，落實(shí)城鎮化“人地掛鉤”政策。切實(shí)維護進(jìn)城落戶(hù)農民在農村原有合法權益，建立依法自愿有償轉讓退出農村權益制度。

　　第二節 促進(jìn)大中小城市和小城鎮網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展

　　構建以城市群為主體、國家中心城市為引領(lǐng)、區域中心城市和重要節點(diǎn)城市為支撐、縣城和中心鎮為基礎的現代城鎮體系，推動(dòng)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。支持成都主城有序疏解非省會(huì )城市核心功能，合理控制開(kāi)發(fā)強度和人口密度。依托區域中心城市加快培育城區常住人口300萬(wàn)以上的I型大城市，依托重要節點(diǎn)城市積極培育城區常住人口100萬(wàn)以上的II型大城市。提升縣城綜合承載能力，開(kāi)展中心鎮“六大提升工程”，探索特大鎮功能設置試點(diǎn)，培育打造縣域副中心，支持條件成熟的鎮設市。分類(lèi)引導小城鎮發(fā)展，將具有特色資源、區位優(yōu)勢的小城鎮培育成為專(zhuān)業(yè)特色鎮。

　　第三節 全面提升城市品質(zhì)

　　實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強城市規劃設計，強化城中村和城鄉接合部的規劃建設管理。建設韌性城市，提升城市建筑災害防御能力，完善應急基礎設施。建設綠色城市，打造生態(tài)休閑公園和綠色健身廊道，構建城市生態(tài)綠地系統，優(yōu)化城市路網(wǎng)結構，提升綠色出行便利程度。建設智慧城市，推進(jìn)社區治理、交通管理等領(lǐng)域智慧創(chuàng )新應用。建設人文城市，傳承歷史文脈，保護城市傳統風(fēng)貌，加強歷史文化街區保護利用，建設文化休閑街區。改造老舊街區、老舊小區、老舊廠(chǎng)區，改善提升人居環(huán)境質(zhì)量。推動(dòng)智能建造、綠色建材與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

　　第四節 推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設

　　推進(jìn)縣城城鎮化補短板強弱項，加快縣域城鎮化進(jìn)程。推動(dòng)公共服務(wù)設施提標擴面、環(huán)境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設施提質(zhì)增效，動(dòng)態(tài)適應城鄉居民在縣城就業(yè)安家需求。優(yōu)化完善縣城教育衛生、養老托育、文化體育、廣播電視、市政管網(wǎng)、農貿市場(chǎng)、快遞配送、生活垃圾和污水收運處理、產(chǎn)業(yè)園區配套等設施，加強防洪、排澇、抗震、消防等設施建設。推進(jìn)國家新型城鎮化示范縣（市）建設，有序開(kāi)展省級試點(diǎn)示范。

      第三十六章 深入推進(jìn)鄉村振興發(fā)展

　　第一節 推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　實(shí)施農產(chǎn)品加工提升行動(dòng)，支持主產(chǎn)區發(fā)展農畜水林產(chǎn)品初加工和精深加工，加快建設一批農產(chǎn)品加工示范園。實(shí)施農業(yè)新型流通促進(jìn)行動(dòng)，建設一批重點(diǎn)網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地，建立多種形式產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合體，擴大農村電商覆蓋面。實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，建設休閑觀(guān)光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、田園綜合體。加快培育鄉村共享經(jīng)濟、創(chuàng )意農業(yè)，鼓勵在鄉村投資興辦文化創(chuàng )意、概念設計、軟件開(kāi)發(fā)、博覽會(huì )展等環(huán)境友好型企業(yè)。

　　第二節 推進(jìn)美麗宜居鄉村建設

　　強化國土空間規劃管控，完善鎮村規劃，優(yōu)化村莊布局，規范指引農村建筑風(fēng)貌。深入推進(jìn)宜居鄉村建設，推廣“小規模、組團式、微田園、生態(tài)化”模式，提升農房建設質(zhì)量。突出鄉土文化和地域民族特色，因地制宜推進(jìn)川西民居、巴山新居、烏蒙新村及少數民族特色村寨、民族團結進(jìn)步示范村建設。推進(jìn)村容村貌提升“六化”工程，開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升“五大行動(dòng)”。推進(jìn)農村公共文化普及和農村文化市場(chǎng)繁榮，彰顯農耕文化、林盤(pán)文化、孝廉文化等優(yōu)秀鄉村文化魅力。

　　第三節 做好鄉鎮區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章

　　圍繞優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強服務(wù)能力、提高治理效能，鞏固深化“兩項改革”成果。統籌農村“五網(wǎng)”基礎設施建設，推進(jìn)撤并建制村與新村委會(huì )直連暢通、全省城鎮以上智慧廣電網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，建立健全鄉鎮污水處理設施運行維護長(cháng)效機制。完善便民服務(wù)設施，增強教育、衛生、文化、養老等公共服務(wù)保障和服務(wù)能力。盤(pán)活用好撤并鄉鎮學(xué)校、衛生院、敬老院等閑置資產(chǎn)，因地制宜加強鄉鎮干部周轉房保障。創(chuàng )新社區治理，實(shí)施綜合服務(wù)設施“補短板”工程。

　　第四節　實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

　　嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩定，健全防止返貧監測和幫扶機制。持續改善欠發(fā)達地區發(fā)展條件，鞏固提升義務(wù)教育、基本醫療、基本住房保障水平，提高低收入人口自我發(fā)展和增收致富能力。繼續加強脫貧地區基礎設施建設，支持脫貧地區鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)脫貧人口穩定就業(yè)。加強易地搬遷后續扶持，完善集中安置點(diǎn)配套基礎設施和公共服務(wù)，強化社區治理和社會(huì )管理。強化扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監督。深化東西部協(xié)作和對口支援、定點(diǎn)幫扶、社會(huì )力量參與等幫扶工作，完善產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流等協(xié)作機制。集中支持一批鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣。支持涼山州開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示范。

      第三十七章 支持特殊類(lèi)型地區發(fā)展

　　第一節　加快民族地區發(fā)展

　　支持民族地區加快交通基礎設施建設，建設一批團結線(xiàn)、幸福路，實(shí)施民族地區國省干道改造升級，加快三州三級通縣公路改造，推進(jìn)都江堰至四姑娘山線(xiàn)、九寨溝世界遺產(chǎn)旅游線(xiàn)等山地軌道交通項目，研究加密支線(xiàn)機場(chǎng)。彰顯民族文化魅力，厚植生態(tài)本底，發(fā)展全域旅游。建設特色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品基地和生態(tài)種養業(yè)園區，打響“凈土阿壩”“圣潔甘孜”“大涼山”等特色品牌，發(fā)展現代高原農牧業(yè)和民族醫藥產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展“飛地園區”。實(shí)施教育發(fā)展振興計劃和新一輪衛生發(fā)展十年行動(dòng)計劃，持續實(shí)施“學(xué)前雙語(yǔ)教育推進(jìn)工程”，推廣普及國家通用語(yǔ)言文字，探索建立民族教育創(chuàng )新試驗區。推進(jìn)民族院校擴大規模、提高質(zhì)量，促進(jìn)干部人才雙向交流。

      專(zhuān)欄17 民族地區補短板強弱項重點(diǎn)工程

　　教育發(fā)展振興計劃。實(shí)施15年免費教育和“9+3”免費教育。擴大“學(xué)前學(xué)會(huì )普通話(huà)”試點(diǎn)行動(dòng)覆蓋面，建設一批公辦雙語(yǔ)幼兒園，辦好“一村一幼”。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，新建或改擴建一批普通高中和寄宿制學(xué)校。

　　衛生發(fā)展十年行動(dòng)計劃。實(shí)施州級、縣級醫院提標擴能工程，布局建設一批區域醫療中心。提升一批民族醫院、鄉鎮衛生院和村衛生室，在高海拔涉藏州縣人民醫院和民族醫院建設一批高壓氧艙。實(shí)施包蟲(chóng)病、高原病、艾滋病等特殊疾病綜合防治工程，新（改）建一批州縣疾控中心和應急醫療救援中心。

　　干部人才素質(zhì)提升工程。有計劃選派內地優(yōu)秀年輕干部到民族地區任職，每年從民族地區選派100名優(yōu)秀干部到省直部門(mén)、內地掛職或頂崗鍛煉。組織開(kāi)展教師、醫療衛生專(zhuān)技人才訂單式、規培式培養，實(shí)施本科生、研究生專(zhuān)項招生計劃。組織開(kāi)展群眾就業(yè)技能培訓。

　　城鄉基礎設施改善工程。試點(diǎn)選擇50個(gè)鄉鎮實(shí)施新型城鎮化行動(dòng)。加強高寒縣城、重點(diǎn)集鎮和旅游景點(diǎn)的供暖、供氧、供水、污水垃圾處理設施建設。實(shí)施農村安全住房、安全飲水、安全用電和通信全覆蓋工程。

　　第二節　支持革命老區振興發(fā)展

　　加強革命遺跡遺址保護，打造提升紅色教育基地，實(shí)施革命文物保護修復工程，修繕川陜革命根據地博物館。推動(dòng)紅色村組織振興，建設紅色美麗村莊。規劃建設長(cháng)征國家文化公園（四川段），建設四川長(cháng)征干部學(xué)院、大巴山干部學(xué)院、張思德干部學(xué)院。創(chuàng )建川陜革命老區綜合改革試驗區，支持巴中川陜革命老區核心城市高質(zhì)量發(fā)展。加大革命老區轉移支付力度。支持跨區域重大交通、能源等基礎設施建設，加大重大基礎設施、公共服務(wù)項目補助力度。推動(dòng)天然氣等礦產(chǎn)資源就地轉化利用。

      第三十八章 健全城鄉融合發(fā)展體制機制

　　第一節　全面深化農業(yè)農村改革

　　深化承包地“三權”分置改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年政策。深化農村集體產(chǎn)權制度改革。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實(shí)現形式，盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置農房。完善城鄉建設用地增減掛鉤管理制度，有序推進(jìn)全域土地綜合整治。推動(dòng)職稱(chēng)評定向鄉村醫生、教師傾斜，探索建立新型職業(yè)農民制度。健全農村金融服務(wù)體系，完善“農貸通”運營(yíng)機制，優(yōu)化農村融資擔保政策，發(fā)展農業(yè)保險。創(chuàng )新財政投入方式，引導社會(huì )資本入鄉。

　　第二節　推進(jìn)城鄉基礎設施一體化發(fā)展

　　建立健全城鄉基礎設施統一規劃、建設、管護機制，推動(dòng)市政公用設施向鄉村延伸。優(yōu)化農村公路網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)“四好”農村路提質(zhì)擴面，全面實(shí)施鄉村客運“金通工程”，促進(jìn)城鄉客運一體化，暢通城鄉交通運輸微循環(huán)。健全城鄉商貿物流配送體系，完善縣城商貿中心設施，打造重點(diǎn)鄉鎮商貿流通節點(diǎn)，拓展縣鄉客運站物流服務(wù)功能，加快縣城物流配送中心和建制村物流服務(wù)點(diǎn)建設。明確鄉村基礎設施產(chǎn)權歸屬，建立產(chǎn)權所有者管護制度，以政府購買(mǎi)服務(wù)等方式引入專(zhuān)業(yè)管護機構。鼓勵社會(huì )資本參與城鄉供排水、垃圾處理等準公益性項目建設運營(yíng)。

　　第三節　促進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)普惠共享

　　推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)標準統一、制度并軌。統籌配置城鄉教育資源，深化義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”管理改革，加強寄宿制學(xué)校建設，完善城鄉教育信息化聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制。支持城市醫院與縣醫院開(kāi)展對口幫扶、巡回醫療和遠程醫療，鼓勵縣醫院與鄉鎮衛生院建立緊密型縣域醫共體，改善鄉鎮衛生院和村衛生室條件，實(shí)行差別化醫保支付政策。開(kāi)展文藝下鄉活動(dòng)，引導農村居民自辦文化。

　　第四節　建設城鄉融合發(fā)展試驗區

　　支持成都國家城鄉融合發(fā)展試驗區在生態(tài)價(jià)值實(shí)現、城鄉產(chǎn)業(yè)協(xié)同、農村土地改革、農村金融服務(wù)、城鄉人口遷徙等方面先行先試，建立地區生產(chǎn)總值和生態(tài)系統生產(chǎn)總值“雙核算、雙運行”的綠色經(jīng)濟考評體系，打造“碳惠天府”生態(tài)資源運營(yíng)平臺，協(xié)同共建農商旅產(chǎn)業(yè)功能區。有序開(kāi)展省級城鄉融合發(fā)展改革試點(diǎn)，堅持省級指導和自主選擇相結合，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革探索。

第十一篇 增進(jìn)民生福祉，打造高品質(zhì)生活宜居地

　　堅持在發(fā)展中保障和改善民生，健全基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)公共服務(wù)資源合理布局、優(yōu)化配置，擴大民生保障覆蓋面，完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

      第三十九章 大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)

　　第一節　全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策

　　積極落實(shí)援企穩崗政策，支持企業(yè)穩定和增加就業(yè)崗位。完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持政策，大力支持自主創(chuàng )業(yè)，鼓勵多渠道靈活就業(yè)。健全就業(yè)指標體系和監測體系，建立規模裁員和失業(yè)風(fēng)險預警機制，有效防范系統性、規模性失業(yè)風(fēng)險。建立重大產(chǎn)業(yè)、項目、投資就業(yè)吸納能力考核評估機制。完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調機制，建立科學(xué)合理的最低工資調整機制，切實(shí)維護勞動(dòng)者合法權益。

　　第二節　統籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)

　　推進(jìn)農民工服務(wù)保障戰略性工程，完善農民工基礎信息數據庫，強化農民工服務(wù)平臺功能，加強用工供需統籌，完善返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)支持政策，鼓勵就近就地創(chuàng )業(yè)就業(yè)。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)政策措施，鼓勵到城鄉基層和中小微企業(yè)就業(yè)，支持靈活就業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)。拓寬退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)渠道，加大教育培訓力度，鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)優(yōu)先招錄退役軍人，探索設立退役軍人創(chuàng )業(yè)基金。積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，加強就業(yè)困難人員托底幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

　　第三節　提供全方位公共就業(yè)服務(wù)

　　拓展公共就業(yè)服務(wù)平臺信息化功能，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)標準化、智慧化、便民化。完善人力資源市場(chǎng)，建設一批人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現職業(yè)介紹、職業(yè)指導、技能培訓、就業(yè)援助等一站式服務(wù)。健全終身職業(yè)技能培訓制度，大力發(fā)展技工教育，加快公共實(shí)訓基地建設，全面推行新型學(xué)徒制，加強高技能人才培養。鼓勵社會(huì )資本參與公共就業(yè)服務(wù)設施建設和運營(yíng)管理。

      專(zhuān)欄18 促進(jìn)就業(yè)重點(diǎn)工程

　　職業(yè)技能培訓基礎能力提升工程。建設國家級高技能人才培訓基地和技能大師工作室各25個(gè)、省級高技能人才培訓基地和技能大師工作室50個(gè)、公共實(shí)訓基地15個(gè)。

　　人力資源服務(wù)業(yè)提升工程。建設省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園10個(gè)，創(chuàng )建中國川南人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。打造優(yōu)質(zhì)人力資源外包服務(wù)中心（基地）10個(gè)。建設2個(gè)國家級人力資源市場(chǎng)。

　　就業(yè)見(jiàn)習基地提升計劃。力爭打造20家國家級、50家省級就業(yè)見(jiàn)習基地。

       第四十章 建設高質(zhì)量教育體系

　　第一節　推進(jìn)公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

　　全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，健全學(xué)校、家庭、社會(huì )協(xié)同育人機制，大力發(fā)展素質(zhì)教育。實(shí)施學(xué)前教育提質(zhì)擴容工程，加強公辦幼兒園和小區配套幼兒園建設，規范發(fā)展民辦幼兒園。實(shí)施義務(wù)教育能力提升工程，推動(dòng)學(xué)區制管理，系統建設優(yōu)質(zhì)數字教育資源平臺。實(shí)施高考綜合改革推進(jìn)工程，推動(dòng)高中普及攻堅，逐步化解大校額問(wèn)題，推動(dòng)普通高中多樣化特色發(fā)展。加強中小學(xué)教書(shū)育人名師、名校長(cháng)、名班主任、名輔導員示范隊伍建設，深化校長(cháng)職級制改革，保障中小學(xué)教師工資待遇，持續推進(jìn)教師安身安心工程。建好用好管好特殊教育資源，推動(dòng)實(shí)施特殊教育暖心工程。

　　第二節　大力發(fā)展現代職業(yè)教育

　　深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企校地合作，建立職業(yè)啟蒙教育、中等職業(yè)教育、專(zhuān)科層次職業(yè)教育、本科層次職業(yè)教育和應用型本科教育、專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育縱向銜接的培養體系。實(shí)施中職“雙示范”、高職“雙高計劃”。開(kāi)展國家產(chǎn)教融合建設試點(diǎn)，創(chuàng )建產(chǎn)教融合示范區，打造高水平專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓基地。培育示范性職業(yè)教育集團和產(chǎn)教聯(lián)盟，支持行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué)。強化職業(yè)院校“雙師型”教職隊伍建設，加強“訂單式”、定制式人才培養，推行職業(yè)技能等級證書(shū)，開(kāi)展“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)。

　　第三節　促進(jìn)高等教育內涵式發(fā)展

　　實(shí)施高等教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，建設國家高等教育新高地。加快推進(jìn)“雙一流”建設工程，加強基礎學(xué)科建設，優(yōu)化學(xué)科布局，帶動(dòng)地方高校和特色學(xué)科躋身國內一流。全面振興本科教育，深入實(shí)施“六卓越一拔尖”計劃，加強一流專(zhuān)業(yè)建設，推進(jìn)新工科、新文科、新醫科和新農科協(xié)同發(fā)展。加強高校重點(diǎn)研究基地建設，支持駐川部屬高等院校開(kāi)展戰略性研究，鼓勵地方高等學(xué)校開(kāi)展應用性研究。加強高等學(xué)校實(shí)習實(shí)踐基地建設，推動(dòng)高校辦學(xué)條件達標升級。開(kāi)展高質(zhì)量中外合作辦學(xué)，引導民辦高校健康發(fā)展。優(yōu)化高等教育布局，建設四川應急管理職業(yè)學(xué)院，發(fā)展公安、農業(yè)農村、互聯(lián)網(wǎng)等高水平特色學(xué)院。

　　第四節　建設學(xué)習型社會(huì )

　　推動(dòng)“學(xué)分銀行”建設，落實(shí)學(xué)習成果認證制度，完善終身教育體系。健全企業(yè)職工綜合教育機制，強化職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的繼續教育、社會(huì )培訓服務(wù)功能，鼓勵社會(huì )力量舉辦職業(yè)培訓。整合各類(lèi)教育資源，多元化發(fā)展社區教育和老年教育。開(kāi)展學(xué)習型城市、鄉鎮（街道）、社區、機關(guān)、企業(yè)、家庭等創(chuàng )建活動(dòng)。加強繼續教育專(zhuān)兼職教師、終身學(xué)習服務(wù)志愿者等隊伍建設。辦好各級開(kāi)放大學(xué)。

       專(zhuān)欄19 教育高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工程

　　學(xué)前教育提質(zhì)擴容工程。鞏固“50、80”目標，以新增人口集中地區、城市為重點(diǎn)，新建、改擴建公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園，擴大普惠性幼兒園覆蓋率。

　　基礎教育能力提升工程。推進(jìn)新增人口集中地區城鎮義務(wù)教育學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設。加強高中階段教育學(xué)校校舍建設。

　　職業(yè)院校質(zhì)量提升工程。支持優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校鞏固提升、薄弱學(xué)校補短補缺。建設15所左右高水平高等職業(yè)學(xué)校和50個(gè)左右高水平專(zhuān)業(yè)群。

　　產(chǎn)教融合發(fā)展行動(dòng)。培育打造15個(gè)示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）和一批高水平專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓基地，建設50個(gè)省級“產(chǎn)教融合示范項目”。

　　高等教育內涵建設工程。支持省屬本科院校加強研究中心、實(shí)驗中心、創(chuàng )新中心、訓練中心、成果轉化中心、實(shí)踐實(shí)訓中心等建設。建設四川省國家教育考試中心。提高教育科技創(chuàng )新能力和信息現代化水平。

　　“雙一流”建設支撐工程。支持4所省屬?lài)乙涣鞲咝＜訌娋C合教學(xué)實(shí)驗大樓、創(chuàng )新研究與成果轉化中心、現代農業(yè)科技創(chuàng )新研究中心、創(chuàng )新研究院與臨床技能實(shí)訓中心等建設。

       第四十一章 推進(jìn)健康四川建設

　　第一節　深化醫藥衛生體制改革

　　深化醫療、醫保、醫藥聯(lián)動(dòng)改革，健全完善基本醫療衛生制度。加快建設分級診療體系，優(yōu)化醫療資源區域布局，推進(jìn)醫療聯(lián)合體建設，強化家庭醫生簽約服務(wù)。加強公立醫院建設和管理考核，完善醫療服務(wù)價(jià)格、人事薪酬等政策。鞏固國家基本藥物制度，深化藥品耗材和醫療器械采購使用改革。完善醫療衛生行業(yè)綜合監管制度，健全衛生健康全行業(yè)、全過(guò)程信息化監管體系。推進(jìn)醫保支付方式改革，建立管用高效的醫保支付機制。

　　第二節　完善公共衛生防控救治體系

　　推進(jìn)疾病預防控制機構建設達標和能力提升，加強省級生物安全三級實(shí)驗室和市縣生物安全二級實(shí)驗室建設，提升檢驗檢測能力。強化醫療機構公共衛生職責，加快建設省公共衛生綜合臨床中心和區域重大疫情防控救治基地，補齊市縣醫院傳染病區（科）短板，加強鄉鎮、社區“哨點(diǎn)”醫院公共衛生和傳染病防控能力建設。完善精神衛生服務(wù)體系。強化艾滋病、包蟲(chóng)病綜合防治，有效落實(shí)結核病防治重點(diǎn)措施，推進(jìn)血吸蟲(chóng)病、麻風(fēng)病及地方病消除達標，鞏固消除瘧疾成果。

　　第三節　提升醫療衛生服務(wù)水平

　　爭創(chuàng )國家醫學(xué)中心和區域醫療中心試點(diǎn)，規劃建設省級醫學(xué)中心和區域醫療中心，加強醫學(xué)高層次人才培養和引進(jìn)，建設西部醫學(xué)高地。實(shí)施疑難病癥診治能力提升工程，支持高水平醫學(xué)重點(diǎn)專(zhuān)科（學(xué)科、實(shí)驗室）建設，促進(jìn)醫研結合創(chuàng )新發(fā)展。加強全方位全生命周期健康服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉，健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”服務(wù)體系。加強市縣級醫院提標擴能，支持縣域醫療衛生次中心建設，完善基層醫療衛生機構管理運行機制，加強基層全科醫生隊伍建設。

　　第四節　促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展

　　健全中醫藥服務(wù)體系，加強中醫醫療機構建設。規劃建設省區域中醫醫療中心，打造中醫藥科技創(chuàng )新平臺。加強中醫藥活態(tài)傳承和中醫典籍研究利用，推進(jìn)師承教育制度化，培養高層次、復合型、緊缺型中醫藥人才。提升中醫藥應對突發(fā)公共事件能力。推進(jìn)中醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做優(yōu)做強中醫藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，多元化發(fā)展中醫藥服務(wù)貿易。改善民族醫院辦院條件，提升民族醫藥綜合服務(wù)能力。推進(jìn)中醫藥文化普及，促進(jìn)海外傳播。

　　第五節　加快建設體育強省

　　完善全民健身公共服務(wù)體系，加強城鄉全民健身設施建設，推動(dòng)體育場(chǎng)館設施免費或低收費開(kāi)放，打造“15分鐘健身圈”。推進(jìn)社會(huì )體育指導員隊伍建設，廣泛開(kāi)展群眾性賽事活動(dòng)。開(kāi)展國民體質(zhì)監測，保障各類(lèi)人群體育健身權利。深化體教融合，加強競技體育后備人才培養，推動(dòng)足球、籃球、排球“三大球”振興，積極發(fā)展冰雪運動(dòng)。積極申辦重大體育賽事，籌辦好2021年成都第31屆世界大學(xué)生夏季運動(dòng)會(huì )和2025年世界運動(dòng)會(huì )。培育健身休閑、競賽表演、體育培訓等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

　　第六節　深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)

　　建立愛(ài)國衛生工作長(cháng)效機制，推動(dòng)從環(huán)境衛生治理向全面社會(huì )健康管理轉變。推進(jìn)衛生城市、衛生鄉鎮創(chuàng )建，逐步實(shí)現省級衛生城鎮全覆蓋。持續開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生整治，統籌推進(jìn)“廁所革命”。加強病媒生物防制，健全監測檢測網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)健康城鎮試點(diǎn)，實(shí)施“健康細胞”建設工程。強化健康促進(jìn)和健康教育，倡導文明健康生活方式。

       專(zhuān)欄20 健康四川建設重點(diǎn)工程

　　疾病防控救治能力提升工程。改善疾病預防控制中心基礎條件，布局建設區域疾病預防控制中心。建設省公共衛生綜合臨床中心、省重大疫情中醫藥救治基地、6個(gè)區域重大疫情防控救治基地，建設生物安全三級實(shí)驗室、區域中心實(shí)驗室，改擴建市縣兩級364個(gè)生物安全二級實(shí)驗室。建設一批公共衛生風(fēng)險智能監測點(diǎn)，加強遠程指揮中心建設。

　　醫療衛生機構高質(zhì)量發(fā)展工程。創(chuàng )建國家綜合、口腔、高原病等醫學(xué)中心和相關(guān)專(zhuān)業(yè)國家區域醫療中心。按照二級綜合醫院標準規劃建設400個(gè)縣域醫療衛生次中心。

　　全方位全生命周期健康保障工程。建設省兒童醫學(xué)中心（省兒童醫院）、一批市級婦幼保健機構、80個(gè)危重孕產(chǎn)婦救治中心、80個(gè)危重新生兒救治中心、80個(gè)省級兒童早期發(fā)展示范基地。建設一批職業(yè)病防治院。建設人口大縣精神衛生服務(wù)機構（科室），實(shí)現每萬(wàn)人精神科床位數達到5.3張。規劃建設四川省老年醫院，建設一批市級和老年人口大縣老年醫院。支持改建康復醫院、護理院和社區醫養結合中心。

　　中醫藥傳承創(chuàng )新工程。實(shí)施中醫藥強省建設“十大行動(dòng)計劃”，支持省級中醫醫院建設，補齊市縣中醫醫院發(fā)展短板。建設省中醫藥轉化醫學(xué)中心、省中醫藥國際交流中心、省中醫藥適宜人才培養中心。建設3個(gè)省級民族醫院。

　　全民健身工程。建設鄉鎮（街道）及社區全民健身中心、多功能運動(dòng)場(chǎng)、體育公園、健身步道等場(chǎng)地設施2200個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積達到2平方米以上。招募培訓群眾體育引領(lǐng)員100萬(wàn)名，推動(dòng)200個(gè)左右大中小型體育場(chǎng)館向群眾免費低收費開(kāi)放，打造“百城千鄉萬(wàn)村·社區”等全民健身品牌賽事活動(dòng)10個(gè)。

       第四十二章 健全多層次社會(huì )保障體系

　　第一節　進(jìn)一步完善社會(huì )保險制度

　　深入實(shí)施全民參保計劃，推進(jìn)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì )保障。構建基本養老保險、職業(yè)（企業(yè)）年金與個(gè)人儲蓄性養老保險、商業(yè)保險相銜接的養老保險體系。深化機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，穩步提升城鄉居民基礎養老金標準。推動(dòng)完善職工基本醫療保險門(mén)診共濟保障機制，進(jìn)一步擴大異地就醫結算范圍，研究推進(jìn)醫療保險省級統籌，完善重大疫情醫療救治醫保支付政策。加強醫療保障基金監管，維護基金安全。鞏固完善大病保險，加快發(fā)展商業(yè)健康保險。穩步實(shí)施企業(yè)職工基本養老保險省級統籌，積極推動(dòng)失業(yè)保險省級統籌，完善工傷保險制度體系。

　　第二節　優(yōu)化社會(huì )救助和慈善制度

　　健全分層分類(lèi)、城鄉統籌的新型社會(huì )救助體系，加強基本生活救助與專(zhuān)項救助、急難救助相銜接。完善最低生活保障制度，落實(shí)特困人員救助供養和臨時(shí)救助政策，實(shí)現應保盡保、應救盡救。全面落實(shí)資助重點(diǎn)救助對象參保繳費政策，健全醫療費用救助機制。完善流浪乞討人員救助管理政策和服務(wù)體系。推進(jìn)社會(huì )福利服務(wù)設施建設投資多元化。全面落實(shí)公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)，加強慈善組織監督管理。落實(shí)綠色惠民殯葬政策，實(shí)現基本殯葬服務(wù)普惠均等。

　　第三節　健全住房保障體系

　　建立健全租購并舉的住房保障制度，實(shí)現城鎮低保低收入住房困難家庭應保盡保，解決新市民為主的常住人口階段性住房困難。實(shí)施保障標準動(dòng)態(tài)調整和進(jìn)入退出審核監管，規范發(fā)展公租房。完善長(cháng)租房政策，探索支持利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房，擴大保障性租賃住房供給。重點(diǎn)改造完善小區配套和市政基礎設施，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務(wù)。因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權住房，穩妥推進(jìn)棚戶(hù)區改造。

　　第四節　強化退役軍人服務(wù)保障

　　建立健全退役軍人組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系，提升服務(wù)保障水平。加強退役軍人服務(wù)中心（站）建設，推進(jìn)服務(wù)保障事業(yè)單位改革發(fā)展。 健全退役軍人移交安置機制，完善待遇保障制度，落實(shí)撫恤優(yōu)待政策。推動(dòng)優(yōu)撫醫療服務(wù)、學(xué)歷教育優(yōu)待、職業(yè)技能培訓等關(guān)愛(ài)幫扶政策落實(shí)。強化褒揚激勵。實(shí)施褒揚紀念設施提升工程，推進(jìn)軍人公墓建設。做好雙擁工作，加強軍供保障。

      第四十三章 保障重點(diǎn)群體基本權益

　　第一節 促進(jìn)婦女全面發(fā)展

　　深入貫徹落實(shí)男女平等基本國策，依法保障婦女合法權益，全面實(shí)施婦女發(fā)展綱要。增強全社會(huì )性別平等意識，促進(jìn)婦女平等參與經(jīng)濟社會(huì )建設、共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。持續提高婦女技能素質(zhì)，促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)婦女居家靈活就業(yè)。建立健全家庭和諧文明政策保障和教育指導服務(wù)體系，發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，促進(jìn)形成社會(huì )主義家庭文明新風(fēng)尚。培養家庭工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍。建設省婦女兒童中心。

　　第二節 提升未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)水平

　　堅持兒童優(yōu)先原則，完善保障未成年人權利法規政策體系和制度機制，全面實(shí)施兒童發(fā)展綱要。健全未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善監測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預“五位一體”未成年人保護機制。實(shí)施“童伴計劃”項目，創(chuàng )建友好型城鄉社區兒童之家，加大政府購買(mǎi)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)力度，培育引導社會(huì )組織參與兒童工作。全面實(shí)施四川省中長(cháng)期青年發(fā)展規劃，健全青年發(fā)展政策體系、工作體系、保障體系，建設省級青少年校外活動(dòng)綜合陣地。

　　第三節 大力發(fā)展殘疾人事業(yè)

　　完善殘疾人社會(huì )保障制度和服務(wù)體系，保障殘疾人生命健康權、生存權、發(fā)展權。建立殘疾預防和康復工作機制，完善康復托養設施，強化殘疾人基本康復服務(wù)。健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，完善照護和托養服務(wù)機制。保障殘疾人平等教育和就業(yè)權利，發(fā)展殘疾人文化體育事業(yè)。加強精神衛生福利機構建設，推進(jìn)精神障礙社區康復服務(wù)。加強無(wú)障礙環(huán)境建設。培育發(fā)展助殘社會(huì )組織。

      專(zhuān)欄21 社會(huì )兜底保障工程

　　社會(huì )救助服務(wù)工程。在人口密集、交通便利、省市交界、救助量大的市縣新建或改擴建1個(gè)流浪乞討人員救助管理機構。

　　社會(huì )福利保障工程。建設區域性?xún)和＠O施、縣級未成年人救助保護中心、城鄉社區兒童之家。在尚無(wú)精神衛生福利設施的市（州）或人口100萬(wàn)左右有需求的縣（市）建設1所精神衛生福利設施。在火葬區尚無(wú)殯葬設施且具備條件的縣（市、區）新建1個(gè)殯葬服務(wù)設施，在條件成熟的重點(diǎn)鎮建設示范性農村公益性墓地。

　　殘疾人康復托養工程。建設殘疾人康復和托養服務(wù)設施，實(shí)現各市（州）至少建有1所專(zhuān)業(yè)化殘疾人康復或托養設施，有條件的縣（市、區）殘疾人康復、托養和綜合服務(wù)設施“三者有其二”。

　　退役軍人服務(wù)保障工程。推進(jìn)長(cháng)征豐碑、川陜蘇區、將帥故里（英雄家鄉）、三線(xiàn)建設、兩彈一星、川藏公路等主題褒揚設施建設。推動(dòng)退役軍人總醫院等優(yōu)撫醫療健康服務(wù)設施、榮軍博物館、軍供保障融創(chuàng )中心（基地）建設。

　　工傷康復服務(wù)保障工程。新建一批工傷康復服務(wù)機構，完善現有康復醫院工傷康復設施設備，實(shí)現省本級和各市（州）至少有1所工傷康復服務(wù)機構。

　　醫療保障公共服務(wù)工程。推進(jìn)智慧醫保建設，完善醫保公共服務(wù)平臺。

      第四十四章 積極應對人口老齡化

　　第一節 推動(dòng)實(shí)現適度生育水平

　　完善產(chǎn)假、生育保險、生育津貼等政策措施，降低生育、養育、教育成本，引導全省生育水平提升并穩定在適度區間。完善綜合性醫院婦產(chǎn)科、兒科服務(wù)體系，規劃建設省兒童醫學(xué)中心。加強出生缺陷綜合防治，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。完善0—3歲嬰幼兒照護服務(wù)體系，支持社會(huì )力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。健全人口監測預警機制。

　　第二節 完善養老服務(wù)體系

　　實(shí)施養老服務(wù)“七大工程”，建立居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。發(fā)展普惠性養老服務(wù)和互助性養老，加強社區養老服務(wù)綜合體建設，建立家庭喘息服務(wù)機制。完善農村養老三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強農村特困人員供養服務(wù)設施建設，健全農村留守老年人關(guān)愛(ài)保護機制。推進(jìn)公辦養老機構改革，促進(jìn)民辦養老機構規模化、連鎖化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，滿(mǎn)足多層次多樣化養老服務(wù)需求。規劃建設老年醫院、康復醫院、護理院和安寧療護機構，發(fā)展醫養結合型機構，加快建設全國醫養結合示范省。探索建立社會(huì )福利、救助和保險相銜接的長(cháng)期照護保障制度。加強養老護理員技能培訓，培育為老服務(wù)公益組織，健全養老服務(wù)綜合監管機制。推廣“時(shí)間銀行”互助養老模式。

　　第三節 構建適老宜居的社會(huì )環(huán)境

　　加強人口老齡化國情省情教育，引導樹(shù)立積極老齡觀(guān)。推動(dòng)公共基礎設施和公共場(chǎng)所適老化改造，健全老年人優(yōu)待制度。廣泛開(kāi)展老年教育、文化、體育活動(dòng)，豐富老年人精神文化生活，推動(dòng)解決老年人智能技術(shù)應用困難，充分調動(dòng)老年人社會(huì )參與積極性。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。健全復合型老齡產(chǎn)業(yè)體系，豐富老年居家、食品藥品、健康監測、康復輔助等產(chǎn)品供給。

       專(zhuān)欄22 應對人口老齡化重點(diǎn)工程

　　嬰幼兒照護服務(wù)工程。建設嬰幼兒照護服務(wù)設施，增加托位10萬(wàn)個(gè)，實(shí)現每個(gè)縣（市、區）至少建有1個(gè)嬰幼兒照護指導中心或普惠托育中心。

　　養老服務(wù)體系建設工程。建設滿(mǎn)足基本養老需求、服務(wù)高齡失能失智老年人的養老服務(wù)機構及設施。力爭實(shí)現所有街道和有條件的鄉（鎮）至少建有1個(gè)社區養老服務(wù)綜合體，每個(gè)縣（市、區）至少建有1個(gè)智慧養老院或智慧養老社區、1所縣級特困人員供養服務(wù)設施。構建“1+N”農村公辦養老服務(wù)聯(lián)合體。

　　老年宜居環(huán)境建設工程。對老舊住宅、公共場(chǎng)所等實(shí)施適老化改造，力爭實(shí)現每個(gè)市（州）至少建成1個(gè)示范性城鄉老年友好型社區。

       第四十五章 推進(jìn)城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設

　　第一節 創(chuàng )新和完善現代鄉村治理制度

　　規范完善鄉鎮機構設置，制定權責清單，推進(jìn)鄉鎮擴權賦能。強化鄉鎮便民服務(wù)功能，把鄉鎮建成服務(wù)農民的區域中心。建立健全協(xié)同高效的鄉鎮工作運行機制，開(kāi)展鄉鎮治理現代化試點(diǎn)示范。完善農村基層組織體系，健全村黨組織領(lǐng)導村級自治體制機制。深入實(shí)施優(yōu)秀農民工回引培養工程，探索村黨組織書(shū)記專(zhuān)職化管理。健全村級集體經(jīng)濟組織運行機制，提升管理集體資產(chǎn)、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等能力。健全村級民事代辦制度。

　　第二節 健全街道社區管理和服務(wù)機制

　　深化街道管理體制改革，建立街道職責準入制度，引導街道集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。健全黨組織領(lǐng)導下的社區治理機制，構建黨建引領(lǐng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的小區治理架構。推動(dòng)人財物和責權利對稱(chēng)下沉，推動(dòng)社區減負增效，擴大社區自主權。完善社區議事協(xié)調機制，推廣院落、樓門(mén)棟等“微自治”，規范物業(yè)服務(wù)。整合各類(lèi)網(wǎng)格資源，構建“一網(wǎng)統籌”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。實(shí)施社區建設示范工程，開(kāi)展黨群中心“親民化”改造，完善社區智慧生活配套服務(wù)，推進(jìn)“三社”聯(lián)動(dòng)、社區服務(wù)項目化創(chuàng )新試點(diǎn)。推動(dòng)社區與駐區單位資源共用、陣地共建、活動(dòng)共辦。加強社區專(zhuān)職工作者職業(yè)化體系建設。

　　第三節 加強城鄉基層治理能力建設

　　健全城鄉基層治理領(lǐng)導機構和運行機制，構建省市縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作格局。強化基層人才支撐，健全基層公務(wù)員、事業(yè)單位人員、鄉村人才等選育用管機制。構建長(cháng)期穩定的城鄉基層治理投入機制，健全以財政為主的村級組織運轉經(jīng)費保障制度，建立正常增長(cháng)機制。深化城鄉基層治理示范創(chuàng )建，創(chuàng )新基層治理模式。完善黨員干部聯(lián)系群眾制度，創(chuàng )新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機制，加強網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系建設。加強基層群眾性自治組織法治化、規范化建設，提升群眾自治能力。建立健全社區社會(huì )組織孵化機制，建設社會(huì )組織孵化基地，推動(dòng)社會(huì )組織高質(zhì)量發(fā)展。構建基層社會(huì )工作服務(wù)體系，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、直接資助和公益創(chuàng )投等方式，拓展社會(huì )組織參與社會(huì )治理發(fā)展空間。實(shí)施社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才萬(wàn)人培養工程。

第十二篇 促進(jìn)巴蜀文化繁榮發(fā)展，建設文化強省

　　堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，自覺(jué)承擔舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，構建現代輿論傳播高地，不斷增強巴蜀文化傳播力和影響力，高水平建設文化強省旅游強省。

      第四十六章 提高社會(huì )文明水平

　　第一節 培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)

　　深入實(shí)施時(shí)代新人培育、紅色基因傳承、公益宣傳平臺傳播三大工程。貫徹落實(shí)新時(shí)代愛(ài)國主義教育實(shí)施綱要，打造提升一批愛(ài)國主義教育基地，加強愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育。推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史教育，強化社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育引導、實(shí)踐養成和制度保障，加強時(shí)代楷模、道德模范、“最美人物”等先進(jìn)典型選樹(shù)宣傳和禮遇幫扶，突出抓好未成年人思想道德建設和大學(xué)生思想政治教育。實(shí)施公益傳播“千媒萬(wàn)屏”計劃，建立健全報、刊、視、聽(tīng)、網(wǎng)和戶(hù)外大屏公益廣告刊播聯(lián)動(dòng)機制。

　　第二節 推進(jìn)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)創(chuàng )新發(fā)展

　　堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，深入推進(jìn)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究闡釋和宣傳普及，用黨的創(chuàng )新理論成果統一思想、凝聚力量。實(shí)施哲學(xué)社會(huì )科學(xué)創(chuàng )新工程，推進(jìn)一流學(xué)科、人才體系、研究平臺建設，推出更多具有四川特色的學(xué)術(shù)研究精品，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)“走出去”。加強新型智庫建設，建立健全決策咨詢(xún)制度。發(fā)揮高校、黨校（行政學(xué)院）、社科院等社會(huì )科學(xué)研究機構陣地作用。支持省委黨校、小平干部學(xué)院等提升綜合能力。

　　第三節 傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統文化

　　普查整理傳統文化資源，推進(jìn)歷史名人、巴蜀文明、藏羌彝文化、古籍文獻等保護傳承和創(chuàng )新發(fā)展重點(diǎn)工程，發(fā)展文博事業(yè)。建設四川名人館、四川博物院新館。加強遺址遺跡等文物保護，建設三星堆國家文物保護利用示范區，實(shí)施石窟寺及石刻文物保護展示工程，推進(jìn)文化遺產(chǎn)數字化保護項目，提高古鎮古村落古民居保護利用水平。傳承發(fā)展川劇曲藝、傳統工藝、武術(shù)文化，打造傳統節慶品牌，建設非遺保護傳承基地和文化生態(tài)保護區，擴大中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節影響力。實(shí)施文化走出去“六大工程”，建設四川國際傳播中心。促進(jìn)檔案資源保護利用，推進(jìn)檔案數字化建設。加強地方志工作。

　　第四節 持續提升公民文明素養

　　深入實(shí)施公民道德建設工程，扎實(shí)開(kāi)展道德教育實(shí)踐活動(dòng)。深化群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，推進(jìn)文明創(chuàng )建提升工程、移風(fēng)易俗教育實(shí)踐工程和連片創(chuàng )建示范工程，實(shí)施文明專(zhuān)項行動(dòng)。加強家庭、家教、家風(fēng)建設。加強網(wǎng)絡(luò )文明建設。提倡科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，抵制迷信和腐朽落后文化。推進(jìn)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，加強志愿服務(wù)站點(diǎn)建設。建設縣（鄉、村）新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）和“掃黃打非”進(jìn)基層示范點(diǎn)。

       第四十七章 提升公共文化服務(wù)效能

　　第一節 加強文藝精品創(chuàng )作生產(chǎn)

　　實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，振興出版、影視、川劇和曲藝。建設數字化出版和版權綜合服務(wù)平臺、民族語(yǔ)言文字出版基地。建設現代高科技攝影棚，打造影視劇拍攝“一站式”服務(wù)平臺。扶持川劇經(jīng)典劇目和精品劇目創(chuàng )作，舉辦四川藝術(shù)節、中國川劇節和曲藝專(zhuān)業(yè)賽事活動(dòng)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò )文藝精品創(chuàng )作和傳播計劃。加強文藝理論和評論工作，完善文藝精品獎勵扶持辦法，規范改進(jìn)文藝評獎。壯大文藝院團、影視演藝企業(yè)，發(fā)展新文藝群體、名家工作室，培養聚集專(zhuān)業(yè)人才。

　　第二節 完善公共文化服務(wù)體系

　　實(shí)施基層公共文化設施提檔升級、公共文化服務(wù)提質(zhì)增效和公共數字文化整合創(chuàng )新等工程，構建覆蓋城鄉、便捷高效的現代公共文化服務(wù)體系。布局建設省級重大公共文化設施和區域性文化中心，建設省工人文化宮。推動(dòng)市縣級公共圖書(shū)館、文化館補短板、強弱項。高質(zhì)量建設鄉鎮綜合文化體、幸福美麗新村文化院壩、鄉鎮數字電影院、農家書(shū)屋等基層文化服務(wù)陣地。加強公共數字文化、智慧廣電、應急廣播體系建設。推動(dòng)公共文化場(chǎng)館擴大免費開(kāi)放范圍和項目，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。

　　第三節 推動(dòng)媒體融合發(fā)展

　　打造新型主流媒體，推進(jìn)省市縣媒體融合“一張網(wǎng)”建設，開(kāi)展媒體深度融合示范，構建現代傳播體系。加快省級媒體轉型，重點(diǎn)建設省級技術(shù)平臺和區域性傳播平臺，打造特色新媒體品牌。推進(jìn)市級媒體融合發(fā)展，探索建設單一融媒體中心、傳播平臺。增強縣級融媒體中心基層主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺和社區信息樞紐功能。推進(jìn)廣電5G 一體化建設，加快有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)衛星智能協(xié)同覆蓋，建成兼具宣傳文化和綜合信息服務(wù)特色的新型融合網(wǎng)絡(luò )。

　　第四節 深化文化體制改革

　　深化文化行政審批制度和文化市場(chǎng)綜合行政執法改革，建立健全市場(chǎng)準入和退出機制。完善黨委政府監管有機結合、宣傳部門(mén)有效主導的國有文化資產(chǎn)管理模式，促進(jìn)管人管事管資產(chǎn)管導向相統一。深化國有文藝院團和省屬?lài)形幕髽I(yè)（單位）改革，完善文化企業(yè)堅持正確導向履行社會(huì )責任制度，推進(jìn)公共文化機構建立以理事會(huì )為主要形式的法人治理結構，健全文化企業(yè)社會(huì )效益綜合評價(jià)體系。深化新聞、出版、廣電、藝術(shù)等領(lǐng)域職稱(chēng)制度改革，激勵專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)發(fā)展。

       第四十八章 推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　第一節 健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系

　　推動(dòng)出版發(fā)行、廣播影視、演藝文博、創(chuàng )意設計、文化裝備等傳統文化產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、高新視頻、電子競技等新興業(yè)態(tài)。實(shí)施省屬?lài)形幕髽I(yè)振興計劃、市（州）骨干文化企業(yè)培育計劃、重點(diǎn)民營(yíng)文化企業(yè)扶持計劃，開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育工程。打造國家文化和科技融合示范基地、國家廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)彩燈展覽、川版圖書(shū)、動(dòng)漫游戲、曲藝影視等文化出口提質(zhì)增量。

　　第二節 深化文化和旅游融合發(fā)展

　　打造大九寨、大峨眉、大熊貓、大遺址等“十大”文旅精品，構建巴蜀文化旅游、藏羌彝文化、茶馬古道、長(cháng)征紅色旅游“四大”走廊。建設天府旅游名縣名鎮名村，培育名店名品名導等。創(chuàng )建全域旅游示范區、文旅融合發(fā)展示范區。完善文化和旅游融合發(fā)展體制機制，創(chuàng )新“文旅+”融合發(fā)展模式，打造文旅綜合體，發(fā)展度假旅游、康養旅游、音樂(lè )旅游、體育旅游、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統技藝、傳統飲食、表演藝術(shù)等項目集聚轉化。舉辦旅博會(huì )、旅投會(huì )、文創(chuàng )會(huì )等重大活動(dòng)，擴大“天府三九大·安逸走四川”品牌形象和文化影響力。

　　第三節 高水平建設巴蜀文化旅游走廊

　　依托獨特資源稟賦，圍繞“吃住行游購娛”等要素，推動(dòng)巴蜀文化旅游走廊全域環(huán)境整體提升，打造具有國際范、中國味、巴蜀韻的世界重要文化旅游目的地。協(xié)同開(kāi)發(fā)和整體推廣世界遺產(chǎn)地、環(huán)龍門(mén)山、環(huán)龍泉山等文旅資源，提升環(huán)成都文旅圈國際化發(fā)展水平。串聯(lián)古棧道、劍門(mén)關(guān)、白馬關(guān)、三星堆、武侯祠、摩崖石刻等歷史文化遺址，支持蜀道聯(lián)合申遺，做優(yōu)蜀道文化旅游帶。深度挖掘長(cháng)江源頭酒、燈、鹽、茶、竹文化價(jià)值和“三線(xiàn)”工業(yè)基地人文底蘊，做強沿長(cháng)江休閑度假旅游帶。整合紅色文化、巴文化資源，打造偉人故里、大巴山旅游環(huán)線(xiàn)和嘉陵江、涪江詩(shī)畫(huà)長(cháng)廊，貫通川東北渝東北生態(tài)文化旅游帶。加強民族文化保護開(kāi)發(fā)，用好攀西陽(yáng)光和大渡河、金沙江峽谷等獨特自然資源，培育南方絲路文化旅游帶。

       專(zhuān)欄23 文化發(fā)展重點(diǎn)工程

　　社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)建設示范工程。建成社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)示范縣（市、區）10個(gè)、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)示范點(diǎn)100個(gè)。

　　文化遺產(chǎn)保護利用傳承工程。開(kāi)展舊石器、新石器時(shí)代遺址及三星堆、金沙、成都平原史前城址群、城壩、羅家壩等重要遺址發(fā)掘研究。規劃建設長(cháng)征國家文化公園四川段、黃河國家文化公園四川段、川陜片區紅軍文化公園、戰時(shí)故宮文物南遷國家遺址公園、樂(lè )山大佛石窟研究院。建設50個(gè)非遺保護傳承基地，建設一批傳習所、體驗基地、非遺館。實(shí)施文物數字化工程。

　　文藝精品創(chuàng )作工程。每年扶持10部?jì)?yōu)秀劇本、3—5部?jì)?yōu)秀影視作品。建設一批戲劇曲藝中心或演出場(chǎng)所，建立優(yōu)秀保留劇目名錄。舉辦精品舞劇交流展演季，創(chuàng )作30部以上優(yōu)秀劇（節）目參加國家重大藝術(shù)展演活動(dòng)。

　　文化惠民工程。實(shí)施鄉村文化振興“百千萬(wàn)”工程。廣泛開(kāi)展“書(shū)香天府·全民閱讀”、文化進(jìn)萬(wàn)家等活動(dòng)。推進(jìn)“民間文化藝術(shù)之鄉”建設。推進(jìn)高清電視戶(hù)戶(hù)通、民族地區廣播電視全覆蓋免費看、縣級廣播電視基本公共服務(wù)標準化建設。創(chuàng )建一批國家公共文化服務(wù)體系示范區和省級示范縣。建設省檔案館新館和數字檔案館（室）。

　　文旅品牌建設工程。打造大九寨、大峨眉、大熊貓、大香格里拉、大貢嘎、大竹海、大灌區、大蜀道、大遺址、大草原十大文旅品牌。創(chuàng )建一批天府旅游名縣。創(chuàng )建一批國家5A級旅游景區、國家全域旅游示范區、省級全域旅游示范區、度假區、生態(tài)旅游示范區。打造綿竹熊貓谷和玫瑰谷，探索川西林盤(pán)、巴蜀村寨保護性開(kāi)發(fā)。

　　第十三篇 筑牢長(cháng)江黃河上游生態(tài)安全屏障，建設美麗四川

　　堅持踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，貫徹落實(shí)長(cháng)江保護法，持續加強生態(tài)省建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，深入實(shí)施主體功能區戰略，構建國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局，形成安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍天的生態(tài)空間。

       第四十九章 加強自然生態(tài)保護修復

　　第一節 構建生態(tài)安全戰略格局

　　全面構建“四區八帶多點(diǎn)”生態(tài)安全戰略格局。加強川滇森林及生物多樣性、若爾蓋草原濕地、秦巴生物多樣性、大小涼山水土保持和生物多樣性4大重點(diǎn)生態(tài)功能區建設，保護修復森林、草原和濕地等自然生態(tài)系統。加強長(cháng)江—金沙江、黃河、嘉陵江、岷江—大渡河、沱江、雅礱江、涪江、渠江等江河生態(tài)帶保護和修復，保護江河源頭生態(tài)，整治修復灘涂濕地，建設江河岸線(xiàn)防護林體系和沿江綠色生態(tài)廊道。創(chuàng )建全國綠色發(fā)展示范區。

      圖5 生態(tài)安全格局示意圖

　　第二節 實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程

　　加強山水林田湖草系統治理，統籌實(shí)施青藏高原生態(tài)屏障區生態(tài)保護和修復、長(cháng)江重點(diǎn)生態(tài)區（含川滇生態(tài)屏障）生態(tài)保護和修復、自然保護地建設及野生動(dòng)植物保護、生態(tài)保護和修復支撐體系建設等國家重大生態(tài)工程。深入開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，持續推進(jìn)高原牧區減畜計劃和退化草原生態(tài)保護修復，繼續實(shí)施天然林保護等重點(diǎn)生態(tài)建設工程，科學(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，有效保護修復自然生態(tài)系統。推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復。

　　第三節 健全自然保護地體系

　　全面建設大熊貓國家公園，推動(dòng)建設若爾蓋國家公園，加強各級自然保護區規范管理。有序推進(jìn)自然保護地確權登記，維持和恢復珍稀瀕危野生動(dòng)植物種群數量及棲息環(huán)境，提高生物多樣性保護能力。有序推進(jìn)森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等各類(lèi)自然公園建設，有效保護珍貴自然景觀(guān)資源、地質(zhì)地貌、古樹(shù)名木，及其所承載的自然資源、生態(tài)功能和文化價(jià)值。嚴格落實(shí)長(cháng)江十年禁漁計劃，完善生物多樣性觀(guān)測監測預警體系。

　　第四節 強化森林草原災害防控

　　構建“天空地人”一體化監測監管平臺，開(kāi)展生態(tài)狀況監測評價(jià)。健全林草有害生物監測預警體系，加強松材線(xiàn)蟲(chóng)病等重大有害生物防控，嚴防重大林草有害生物入侵。提升人工影響天氣裝備水平，強化生態(tài)氣象保障。加強林草科研平臺建設，開(kāi)展生態(tài)保護修復基礎研究、技術(shù)攻關(guān)和裝備研制。全面推行“林長(cháng)制”。

       專(zhuān)欄24 生態(tài)保護和建設重點(diǎn)工程

　　天然林保護工程。對26670萬(wàn)畝國有林和集體公益林進(jìn)行常年有效管護，積極開(kāi)展公益林建設。實(shí)施森林撫育1000萬(wàn)畝、低效林改造200萬(wàn)畝、封育管護400萬(wàn)畝。

　　退牧還草工程。建設草原圍欄，改良退化草原，實(shí)施人工種草，治理黑土灘和毒害草900萬(wàn)畝。

　　濕地保護和修復工程。加強重要濕地保護，修復退化濕地30萬(wàn)畝。推進(jìn)長(cháng)江干支流受損灘涂生態(tài)修復，恢復受損灘涂濕地5萬(wàn)畝。開(kāi)展成渝地區雙城經(jīng)濟圈生態(tài)廊道宜居濕地建設，打造宜居濕地5萬(wàn)畝。

　　水土保持工程。新增水土流失綜合治理面積2萬(wàn)平方公里以上。

　　防沙治沙和石漠化綜合治理工程。實(shí)施川西北沙化土地治理，治理沙化土地56萬(wàn)畝。實(shí)施巖溶地區石漠化綜合治理，治理巖溶面積1000平方公里。

　　自然保護地建設工程。加強自然保護區基礎設施和管理能力建設，重點(diǎn)提升22個(gè)國家級自然保護區基礎設施水平和保護管理能力。

　　礦山生態(tài)修復工程。全面推進(jìn)黃河流域、長(cháng)江干支流沿岸10—50公里、赤水河流域、安寧河流域以及各類(lèi)自然保護地等重點(diǎn)區域歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復，治理面積3500公頃。

　　長(cháng)江上游干旱河谷生態(tài)綜合治理工程。實(shí)施長(cháng)江上游干旱河谷生態(tài)治理，完成生態(tài)綜合治理10萬(wàn)畝，建設一批集中連片治理示范點(diǎn)。

      第五十章 深入打好污染防治攻堅戰

　　第一節 持續推進(jìn)大氣污染防治

　　構建“源頭嚴防、過(guò)程嚴管、末端嚴治”大氣污染閉環(huán)治理體系。加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、多污染物協(xié)同減排，推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，嚴控工業(yè)源、移動(dòng)源、面源排放。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理，加快非道路移動(dòng)機械污染防治和道路堆場(chǎng)揚塵治理。整治秸稈露天焚燒。完善大氣組分自動(dòng)監測體系，嚴格落實(shí)重污染天氣應急預案，強化區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，基本消除重污染天氣。實(shí)施城鄉寧靜工程，治理噪聲污染。

　　第二節 深化流域環(huán)境綜合整治

　　強化河（湖）長(cháng)制，劃定河湖管理范圍，加強涉水空間管控，建立水環(huán)境管理控制單元體系，推進(jìn)湖庫水環(huán)境綜合整治和流域岸線(xiàn)保護。鞏固提升岷江、沱江等重點(diǎn)流域水質(zhì)。加強赤水河等省際跨界河流、川西北黃河流域綜合治理。推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展區污水集中處理設施及管網(wǎng)建設，實(shí)施城鎮生活污水處理提質(zhì)增效和管網(wǎng)排查整治攻堅行動(dòng)，全面消除劣V類(lèi)國省控斷面，開(kāi)展縣級以上城市建成區黑臭水體整治，消除地級及以上城市黑臭水體。加強畜禽養殖污染防治，完善農村污水和垃圾收集處理體系。加強優(yōu)良水體和飲用水水源地保護和管理，建立地下水環(huán)境監測體系。深入推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改。

　　第三節 強化土壤環(huán)境風(fēng)險管控

　　開(kāi)展耕地土壤和農產(chǎn)品協(xié)同監測與評價(jià)，完善農用地分類(lèi)管理。嚴格控制在永久基本農田等優(yōu)先保護區周邊新建涉重金屬行業(yè)企業(yè)，嚴格執行重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染物“減量置換”原則，加強礦山尾礦庫污染綜合治理。推進(jìn)化肥農藥減量增效，提升農膜回收利用率。開(kāi)展建設用地污染地塊重點(diǎn)管控，定期更新公布建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄。開(kāi)展污染地塊監督管理，優(yōu)先推進(jìn)高風(fēng)險地塊土壤污染治理。強化生活垃圾無(wú)害化處理，加快補齊醫療廢物、危險廢物處置設施短板。

       專(zhuān)欄25 環(huán)境保護重大工程

　　藍天保衛戰成效鞏固提升工程。以工業(yè)企業(yè)達標排放、超低排放改造、揮發(fā)性有機化合物綜合整治、城市揚塵治理、秸稈禁燒、機動(dòng)車(chē)治理、二氧化碳達峰等為重點(diǎn)領(lǐng)域，以成都平原、川南、川東北地區為重點(diǎn)區域，實(shí)施一批達標城市環(huán)境空氣質(zhì)量鞏固提升項目、2023年空氣質(zhì)量達標沖刺項目、2025年空氣質(zhì)量達標攻堅項目。

　　流域水環(huán)境綜合治理工程。以流域水污染綜合整治、河湖緩沖帶生態(tài)修復、河湖水域生態(tài)修復、濕地工程、入河排污口整治、流域環(huán)境風(fēng)險及應急管控等為重點(diǎn)，實(shí)施沱江岷江等流域水質(zhì)鞏固提升項目、川渝跨界河流水污染綜合防治項目。

　　城鎮生活污水垃圾處理設施補短板強弱項工程。實(shí)施一批城鄉污水垃圾處理項目，力爭城市生活污水集中收集率達60%，污泥無(wú)害化處理率地級以上城市達到95%，其他設市城市達到80%，縣城達到65%。地級及以上城市基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統，基本實(shí)現原生生活垃圾“零填埋”，設市城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。

農村污染防治工程。以農村生活污水治理、飲用水水源地保護、面源污染治理、水源涵養及生態(tài)帶建設等為重點(diǎn)，實(shí)施一批農村水環(huán)境治理項目、農村飲水風(fēng)險管控能力提升項目。

　　地下水污染防治工程。以地下水環(huán)境現狀調查、水源地保護、地下水污染防控及修復、地下水環(huán)境監管能力為重點(diǎn)，實(shí)施一批地下水污染防治項目。

　　土壤污染防治工程。以土壤污染源頭防控、風(fēng)險評估、管控與修復、土壤環(huán)境監管能力提升等為重點(diǎn)，實(shí)施一批長(cháng)江—黃河上游土壤安全保障項目、長(cháng)江—黃河流域固體廢物綜合整治項目、危險廢物及醫療廢物處置項目。

       第五十一章 加快生產(chǎn)生活綠色低碳轉型

　　第一節 推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)綠色化

　　深化完善項目節能審查、環(huán)境影響評價(jià)制度，嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)增長(cháng)，加強重點(diǎn)用能單位節能管理。深入推動(dòng)綠色制造示范單位創(chuàng )建，推行綠色設計，構建綠色制造體系。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節能和綠色化改造，全面推行清潔生產(chǎn)。加快發(fā)展節能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，建設綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。健全綠色生產(chǎn)消費法規政策體系，構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，推行產(chǎn)品全生命周期綠色管理。

　　第二節 促進(jìn)資源節約集約循環(huán)利用

　　完善能源、水資源消耗和建設用地總量與強度“雙控”制度，加快建立節能型工業(yè)體系、交通網(wǎng)絡(luò )和建筑模式。創(chuàng )新土地礦產(chǎn)要素供給，健全低效利用土地退出機制。加強建筑垃圾等固體廢物分類(lèi)處置和資源化利用，建設城市廢棄物資源循環(huán)利用基地。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區綠色化、循環(huán)化改造，加強工業(yè)“三廢”、余熱余壓和農業(yè)廢棄物資源綜合利用。發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推廣應用再生產(chǎn)品，加強城市再生水綜合利用。

　　第三節 開(kāi)展綠色生活示范創(chuàng )建

　　實(shí)施綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色商場(chǎng)、綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，開(kāi)展節約型機關(guān)和公共機構示范單位創(chuàng )建。建立完善推行綠色生活方式的政策制度，堅決制止餐飲浪費行為，普遍推行居民生活垃圾分類(lèi)，促進(jìn)塑料垃圾源頭減量，治理白色污染。提高公交出行分擔率，完善新能源汽車(chē)政策，統籌布局電動(dòng)汽車(chē)配套設施。推廣環(huán)境標志產(chǎn)品、有機產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品。

　　第四節 積極應對氣候變化

　　有序推進(jìn)二〇三〇年前碳排放達峰行動(dòng)，降低碳排放強度，推進(jìn)清潔能源替代，加強非二氧化碳溫室氣體管控。健全碳排放總量控制制度，加強溫室氣體監測、統計和清單管理，推進(jìn)近零碳排放區示范工程。加強氣候變化風(fēng)險評估，試行重大工程氣候可行性論證。促進(jìn)氣候投融資，實(shí)施碳資產(chǎn)提升行動(dòng)，推動(dòng)林草碳匯開(kāi)發(fā)和交易，開(kāi)展生產(chǎn)過(guò)程碳減排、碳捕集利用和封存試點(diǎn)，創(chuàng )新推廣碳披露和碳標簽。

       專(zhuān)欄26 綠色低碳轉型重點(diǎn)工程

　　綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。支持金堂工業(yè)園區、自貢高新區、宜賓臨港經(jīng)開(kāi)區、樂(lè )山高新區、游仙高新區、遂寧高新區等建設綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　園區循環(huán)化改造。以化工、輕工、冶金、建材園區為重點(diǎn)，支持開(kāi)展綠色化、循環(huán)化改造試點(diǎn)示范，力爭75%的國家級開(kāi)發(fā)區和50%的省級開(kāi)發(fā)區實(shí)施改造。

　　清潔生產(chǎn)智慧園區。支持開(kāi)展清潔生產(chǎn)智慧園區試點(diǎn)示范，推動(dòng)30%的國家級開(kāi)發(fā)區實(shí)施清潔生產(chǎn)智慧園區改造，園區內企業(yè)清潔生產(chǎn)水平均達到二級以上。

　　大宗固體廢棄物綜合利用基地。支持德陽(yáng)、雅安、涼山、攀枝花等建設大宗固體廢棄物綜合利用基地。

　　城市廢棄物資源循環(huán)利用基地。支持成都、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、樂(lè )山、宜賓、瀘州、南充、達州、遂寧、自貢、廣元、內江等建設國家級和省級城市廢棄物資源循環(huán)利用基地。

　　農作物秸稈綜合利用試點(diǎn)。以成都平原和川南、川東北丘陵地區為重點(diǎn)，建設一批農作物秸稈綜合利用試點(diǎn)縣（市、區）。

       第五十二章 健全生態(tài)環(huán)境治理體制機制

　　第一節 壓實(shí)環(huán)境治理主體責任

　　實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導責任體系、企業(yè)責任體系和全民行動(dòng)體系。完善省負總責、市縣抓落實(shí)的環(huán)境治理工作機制，明確各級政府支出責任，加強生態(tài)環(huán)境保護督察考核，落實(shí)責任終身追究制。完善環(huán)境保護、節能減排約束性指標管理，全面落實(shí)排污許可證制度，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)和治理信息公開(kāi)，健全生產(chǎn)者責任延伸制度。健全重大政策、重大項目環(huán)保論證公眾參與機制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境公益訴訟。

　　第二節 創(chuàng )新環(huán)境治理模式

　　建立健全“污染者付費+第三方治理”機制，引導社會(huì )資本參與環(huán)境治理，積極推行第三方治理一體化服務(wù)模式。建立排污企業(yè)“黑名單”“白名單”制度，實(shí)行差別化環(huán)境監管。在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域探索建立環(huán)境污染強制責任保險制度，鼓勵發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃，支持企業(yè)發(fā)行綠色債券。構建環(huán)境資源權益交易體系，加快推動(dòng)西部環(huán)境資源交易中心建設。建立多元化市場(chǎng)化生態(tài)保護補償機制，開(kāi)展生態(tài)綜合補償試點(diǎn)，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。

　　第三節 加強監管體系建設

　　完善“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控體系，實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單管理。加強生態(tài)環(huán)境監測能力、監管網(wǎng)絡(luò )、預警指揮體系建設，研究完善地方環(huán)境標準。推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險防控常態(tài)化管理，完善環(huán)境應急處置體系，維護核與輻射環(huán)境安全。落實(shí)監測監察執法垂直管理制度，整合部門(mén)環(huán)境保護執法職責，推行統一執法，加強司法保障。

第十四篇 統籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安四川

　　貫徹總體國家安全觀(guān)，堅持預防為主、綜合施策，加強安全體系和能力建設，建立健全經(jīng)濟社會(huì )重大風(fēng)險協(xié)同防控化解機制，提高防范和抵御安全風(fēng)險能力，筑牢治蜀興川事業(yè)發(fā)展安全屏障。

       第五十三章 強化經(jīng)濟安全保障

　　第一節 提升糧食和重要物資保障能力

　　深入實(shí)施國家糧食安全戰略，打造中國西部糧食和物資儲備綜合保障樞紐。建設重點(diǎn)產(chǎn)區糧食現代儲備基地和現代糧油加工配送基地，實(shí)施糧食現代物流工程，補齊三州倉儲設施短板。優(yōu)化調整糧食和重要物資儲備品種規模和布局結構，健全收儲動(dòng)用輪換機制。打造綜合性現代糧食應急保障中心，實(shí)施救災物資儲備基礎設施能力提升工程，健全應急保障網(wǎng)絡(luò )體系。

　　第二節 加強能源安全保障

　　提高儲氣規模和應急調峰能力，重點(diǎn)推進(jìn)牟家坪、老翁場(chǎng)、中壩、沈公山、黃家場(chǎng)等地下儲氣庫建設，建成國家西南天然氣儲備基地。規劃建設成品油入川管道和國家航油儲備基地，加強成品油供應保障。完善電力調峰機制，科學(xué)布局天然氣調峰電站。繼續做好規劃內核電廠(chǎng)址保護。推進(jìn)煤礦現代化改造，建設煤炭?jì)浠兀∪禾勘Ｕ象w系。

　　第三節 防范化解系統性金融風(fēng)險

　　完善現代金融監管體系，健全金融風(fēng)險預防、預警、處置、問(wèn)責制度體系，積極防范化解信用風(fēng)險、流動(dòng)性風(fēng)險、新興金融業(yè)態(tài)風(fēng)險等，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。嚴格省內法人金融機構市場(chǎng)準入管理，完善公司治理結構，增強風(fēng)險管理能力。嚴厲查處非法金融機構和非法金融活動(dòng)，持續推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治。提升金融風(fēng)險監測預警平臺功能，完善風(fēng)險應急處置預案。推動(dòng)建立專(zhuān)業(yè)化金融審判機構。

　　第四節 促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展

　　堅持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的定位，實(shí)施“一城一策”，落實(shí)城市主體責任，完善住房市場(chǎng)體系。構建“人、地、房”聯(lián)動(dòng)調節機制，保障住宅用地供應。優(yōu)化不同類(lèi)型城市住房供應結構，提高成都市公租房、共有產(chǎn)權房和租賃住房占比。培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，健全租賃服務(wù)體系，規范交易服務(wù)管理。鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉型發(fā)展。

　　第五節 加強政府債務(wù)管理

　　落實(shí)政府債務(wù)管理責任，科學(xué)確定政府債務(wù)限額，構建管理規范、風(fēng)險可控、發(fā)展可持續的政府舉債融資機制。優(yōu)化債券品種和投向結構，完善債券項目庫管理，建立專(zhuān)項債券全生命周期管理機制，提高債券資金使用績(jì)效。加強政府債務(wù)風(fēng)險監測評估、預警和應急處置，積極穩妥化解債務(wù)風(fēng)險。推進(jìn)政府債務(wù)信息公開(kāi)，嚴肅問(wèn)責處理違法違規舉債。

       第五十四章 提升公共安全防控救援能力

　　第一節 增強防災減災能力

　　健全自然災害防治體系，完善自然災害綜合監測預警機制，持續開(kāi)展災害風(fēng)險調查和重點(diǎn)隱患排查、自然災害監測預警體系構建、地質(zhì)災害綜合治理和避險搬遷、地震易發(fā)區房屋設施加固等自然災害防治重點(diǎn)工程建設。建設防災減災綜合應急保障基地和應急避難場(chǎng)所。深入開(kāi)展森林草原防滅火專(zhuān)項整治，加強森林草原防滅火基礎設施建設及防撲火能力建設，建立健全科學(xué)高效的預防體系和快速反應的撲救體系。創(chuàng )建綜合減災示范縣、示范社區。

　　第二節 嚴格食品藥品安全監管

　　落實(shí)食品藥品安全責任，實(shí)施食品藥品安全監管行動(dòng)計劃，創(chuàng )新監管機制，健全技術(shù)支撐體系和監測評估體系，強化抽檢監測。開(kāi)展農產(chǎn)品市場(chǎng)改造提升行動(dòng)，完善分級分類(lèi)管理制度體系。構建藥品風(fēng)險防控和疫苗安全監管體系。完善投訴舉報體系和獎勵制度，健全聯(lián)合懲戒機制。持續開(kāi)展“雙安雙創(chuàng )”活動(dòng)，推進(jìn)食品安全社會(huì )共治。

      專(zhuān)欄27 食品藥品安全監管行動(dòng)

　　食品安全監管行動(dòng)。建設省級食品檢測機構1個(gè)、區域性食品檢測機構5個(gè)、省級食品安全風(fēng)險監測預警中心（總站）。創(chuàng )建國家食品安全示范城市3個(gè)。推進(jìn)冷鏈物流疫情防控和農產(chǎn)品市場(chǎng)規范化建設，擴大“川冷鏈”追溯平臺覆蓋率，改造提升農產(chǎn)品市場(chǎng)1000個(gè)。擴大學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋。推進(jìn)1000戶(hù)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認證。食品抽檢年均4批次/千人。

　　藥品安全監管行動(dòng)。建設藥品醫療器械檢驗檢測能力提升項目。創(chuàng )建藥械化省部級重點(diǎn)實(shí)驗室10個(gè)。

　　第三節 提高安全生產(chǎn)水平

　　強化安全生產(chǎn)黨委政府領(lǐng)導責任和部門(mén)監管責任，落實(shí)企業(yè)主體責任。加強危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、特種設備及消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和商場(chǎng)、旅游景區等人員密集場(chǎng)所安全風(fēng)險防范，全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，健全落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙重預防”機制，深入開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)。建設安全發(fā)展示范城市。

　　第四節 完善綜合應急救援體系

　　健全應急指揮體系，強化應急通信保障，完善救援現場(chǎng)應急處置工作機制。健全應急力量體系，推進(jìn)應急救援隊伍標準化，建設專(zhuān)業(yè)應急救援基地，推進(jìn)國家西南區域應急救援中心建設，支持引導社會(huì )力量參與應急救援。加強應急物資產(chǎn)能保障，健全救災物資儲備網(wǎng)絡(luò )體系，在重點(diǎn)風(fēng)險區域布局建設綜合應急物資裝備儲備庫（點(diǎn)）。健全應急預案，加強應急演練。

      專(zhuān)欄28 應急能力提升工程

　　應急救援基地。建設省綜合應急救援基地，包括1個(gè)中心基地、2個(gè)專(zhuān)業(yè)化基地、5個(gè)區域性基地。建設航空應急救援中心，包括1個(gè)中心基地、6個(gè)分中心基地、一批直升機起降點(diǎn)。在樂(lè )山、南充、瀘州、綿陽(yáng)、廣安、宜賓、攀枝花、自貢建設危險化學(xué)品應急救援基地。在成都、瀘州、南充、樂(lè )山、雅安等重點(diǎn)地區建設應急救援與公共安全水上訓練基地。在川藏鐵路沿線(xiàn)和秦巴山區建設隧道橋梁應急救援基地。升級改造8個(gè)礦山救援基地。

　　糧食和應急裝備儲備。加快建設以成都為核心，川南、川東、川北為極點(diǎn)的西部糧食安全綜合保障樞紐。建設4個(gè)糧食現代儲備基地，升級改造21個(gè)綜合性現代糧食應急保障中心，打造5個(gè)重點(diǎn)糧食物流園區。推進(jìn)“倉頂陽(yáng)光”工程，覆蓋倉容300萬(wàn)噸。建設應急物資裝備庫，包括1個(gè)省級中心庫、10個(gè)區域中心庫、100個(gè)骨干庫點(diǎn)。

　　森林草原防滅火基礎設施。對116個(gè)森林火災高危、高風(fēng)險縣（市、區）森林防滅火基礎設施進(jìn)行改造、提升。新（改）建九寨溝、冕寧、鹽源直升機場(chǎng)，在重點(diǎn)林牧區新建一批停機坪。重點(diǎn)林區森林航空消防覆蓋率達到90%、應急人工影響天氣裝備作業(yè)覆蓋率達到80%。

　　地震災害防御工程。建設省級地震災害防治中心和自貢、成都、攀枝花、康定、阿壩、甘孜、西昌等7個(gè)區域地震監測中心。

       第五十五章 維護社會(huì )安定和諧

　　第一節 健全平安建設體制機制

　　加強維護國家政治安全工作體系建設，扎實(shí)開(kāi)展反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教、反恐怖和意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭，加強專(zhuān)門(mén)力量及配套建設，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。完善平安建設工作協(xié)調機制，構建黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì )治理體系。扎實(shí)開(kāi)展市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)，大力推進(jìn)公安工作現代化。推進(jìn)綜治中心規范化建設，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，加快“六無(wú)”平安村（社區）建設。建設四川政法大數據平臺，加強“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”“慧眼工程”建設和聯(lián)網(wǎng)運用。

　　第二節 預防和化解社會(huì )矛盾風(fēng)險

　　堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，建立健全訴源治理機制，加強矛盾糾紛源頭防范，健全社會(huì )矛盾預警、訴求表達、協(xié)商溝通、權益保障、救濟救助等機制，完善社會(huì )穩定風(fēng)險評估體系。加強省市縣鄉四級矛盾糾紛多元化解協(xié)調中心建設，加強矛盾糾紛動(dòng)態(tài)排查、防范化解，健全社會(huì )心理服務(wù)體系和危機干預機制，完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。強化信訪(fǎng)工作責任制，推進(jìn)信訪(fǎng)工作信息化智能化建設，落實(shí)領(lǐng)導干部定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)、下訪(fǎng)和包案制度，健全聯(lián)動(dòng)調解工作體系。深入開(kāi)展重大風(fēng)險化解攻堅行動(dòng)，有效防范化解、依法穩妥處置群體性事件。

　　第三節 加強社會(huì )治安防控體系建設

　　健全公共安全隱患常態(tài)化排查整治和預警應急處置機制，加強新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域監管，科學(xué)實(shí)施網(wǎng)絡(luò )空間治理。完善立體化智能化社會(huì )治安防控體系，建設社會(huì )治安防控體系標準化城市、示范城市。健全掃黑除惡長(cháng)效常治機制，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪。深入開(kāi)展禁毒人民戰爭。優(yōu)化治安防控力量布局，加強派出所等基層基礎和警力儲備基地建設，推進(jìn)省際、市際、重點(diǎn)縣際公安檢查站、治安卡點(diǎn)規范化和街面聯(lián)勤警務(wù)站建設，構建圈層防控網(wǎng)絡(luò )。加強流動(dòng)人口、特殊人群服務(wù)管理和青少年違法犯罪預防工作。

       第五十六章 統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設和國防建設

　　第一節 推進(jìn)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域協(xié)調發(fā)展

　　強化區域內統籌協(xié)調，深化資源要素共享，加強政策制度協(xié)調，助力構建一體化國家戰略體系和能力。銜接國防科技工業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)實(shí)施國防領(lǐng)域重大工程，提升國防科技自主創(chuàng )新、原始創(chuàng )新能力。優(yōu)化重大項目建設布局，建立完善重大基礎設施共建共用機制。整合物資儲備，推動(dòng)重要物資共享、聯(lián)合保障協(xié)同。

　　第二節 優(yōu)化完善國防動(dòng)員體系

　　健全國防動(dòng)員制度，激勵社會(huì )資源參與國防動(dòng)員。加強動(dòng)員與應急力量一體化建設，推動(dòng)國防動(dòng)員系統、政府應急系統與相關(guān)系統資源融合共享。統籌國防動(dòng)員能力建設，提升重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)動(dòng)員能力。加快新質(zhì)動(dòng)員力量和專(zhuān)業(yè)保障力量體系建設。建立完善國防動(dòng)員潛力統計指標體系。加強國防教育，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。

第十五篇 推進(jìn)依法治省，加強社會(huì )主義民主法治建設

　　堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，長(cháng)期堅持、不斷發(fā)展社會(huì )主義民主政治，制定實(shí)施法治四川建設規劃，一體推進(jìn)法治四川、法治政府、法治社會(huì )建設，不斷夯實(shí)治蜀興川民主法治根基。

       第五十七章 發(fā)展社會(huì )主義民主政治

　　第一節 加強人民當家作主制度保障

　　充分發(fā)揮人民代表大會(huì )制度優(yōu)勢，支持和保證人大及其常委會(huì )依法行使職權。堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，推動(dòng)協(xié)同立法。堅持正確監督、有效監督，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)監督、協(xié)同監督，健全人大對“一府一委兩院”監督制度。堅持依法開(kāi)展重大事項決定和選舉任免工作。堅持代表主體地位，健全代表聯(lián)絡(luò )機制，適當增加基層代表名額，完善人大代表更加緊密、經(jīng)常性聯(lián)系人民群眾制度，更好發(fā)揮人大代表作用。健全人大組織制度和議事規則，完善論證、評估、聽(tīng)證、詢(xún)問(wèn)、評議制度，加強人民代表大會(huì )制度理論和實(shí)踐研究。

　　第二節 發(fā)揮社會(huì )主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢

　　堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，統籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì )組織協(xié)商。規范各層級、各領(lǐng)域協(xié)商規則和程序，完善協(xié)商議政內容和形式。發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，優(yōu)化界別設置，加強委員隊伍建設，堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，提高政治協(xié)商、民主監督、參政議政水平。廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體和社會(huì )各界意見(jiàn)，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續深入參與的權利。

　　第三節 鞏固和發(fā)展愛(ài)國統一戰線(xiàn)

　　支持民主黨派按照中國特色社會(huì )主義參政黨要求加強自身建設、更好履職盡責。以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，全面深入持久開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作，加強各民族交往交流交融。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。加強對黨外知識分子和新的社會(huì )階層人士的團結引領(lǐng)和有效組織。加強工商聯(lián)建設，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。發(fā)揮僑聯(lián)獨特優(yōu)勢，廣泛團結聯(lián)系港澳臺僑人士，加強經(jīng)貿合作和文化交流。切實(shí)發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)?/p>

       第五十八章 提升法治四川建設水平

　　第一節 切實(shí)加強地方立法

　　構建完善黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，統籌做好與國家法律法規銜接配套的實(shí)施性立法和體現地方特色的創(chuàng )制性立法。健全立法立項、起草、論證、協(xié)調、審議機制，完善法規規章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機制，建立健全常態(tài)化立法協(xié)調機制。堅持立改廢釋并舉，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，逐步健全地方性法規規章體系。加強備案審查，切實(shí)維護法制統一。

　　第二節 全面推進(jìn)依法行政

　　持續加強法治政府建設，建立權責統一、權威高效的依法行政制度機制。嚴格落實(shí)重大行政決策程序，加強行政決策執行和評估。深化行政執法體制改革，建立行政執法工作標準，規范行政執法裁量權，嚴格落實(shí)行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，推進(jìn)執法重心下移。穩妥推進(jìn)行政復議體制改革，依法加強行政監督，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。嚴格落實(shí)行政執法責任制，完善行政執法與刑事司法銜接機制。深化府院聯(lián)席會(huì )議制度，推動(dòng)行政爭議源頭預防、實(shí)質(zhì)化解。

　　第三節 著(zhù)力保證公正司法

　　深化司法責任制綜合配套改革，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，開(kāi)展民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)，推進(jìn)行政訴訟管轄改革，推動(dòng)解決執行難，加快建立完善公正高效權威的司法體制。強化司法公開(kāi)，完善司法權責清單制度，健全適應互聯(lián)網(wǎng)司法特點(diǎn)的監督管理機制，加快構建與新型司法權力運行模式相適應的制約監督體系。

　　第四節 深入開(kāi)展普法依法治理

　　制定實(shí)施“八五”普法規劃，深化拓展“法律七進(jìn)”，一體推進(jìn)法治宣傳、法律服務(wù)和依法治理。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，健全完善普法責任清單，統籌開(kāi)展法治示范創(chuàng )建，推行“以案釋法”制度。完善媒體公益普法機制，加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)。加快推進(jìn)天府中央法務(wù)區、公共法律服務(wù)平臺建設，均衡配置法律服務(wù)資源，建立“全生命周期”法律服務(wù)供給機制，健全覆蓋城鄉的現代公共法律服務(wù)體系。

第十六篇 強化規劃實(shí)施保障

　　堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，全面加強黨的領(lǐng)導，強化政府主體責任，廣泛動(dòng)員全社會(huì )力量，確保實(shí)現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標。

      第五十九章 堅持黨對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全面領(lǐng)導

　　充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，不忘初心、牢記使命，完善上下貫通、執行有力的組織體系，推動(dòng)黨中央各項決策部署落地落實(shí)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善黨委研究經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大政策措施的工作機制。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，分層級全覆蓋開(kāi)展干部教育培訓，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng )業(yè)導向，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍。縱深推進(jìn)全面從嚴治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負。健全完善監督體系，強化對公權力運行的制約和監督，推進(jìn)廉潔政府建設，堅定不移懲治腐敗，著(zhù)力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。

       第六十章 健全統一規劃體系

　　第一節 強化發(fā)展規劃統領(lǐng)作用

　　更好發(fā)揮省發(fā)展規劃戰略導向作用，強化空間規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃對本規劃實(shí)施的支撐。按照本規劃確定的國土空間開(kāi)發(fā)保護要求和重點(diǎn)任務(wù)，制定實(shí)施省空間規劃，為重大戰略任務(wù)落地提供空間保障。聚焦本規劃確定的戰略重點(diǎn)和主要任務(wù)，編制實(shí)施省級專(zhuān)項規劃，細化落實(shí)發(fā)展任務(wù)，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖。根據本規劃確定的重點(diǎn)區域發(fā)展方向和任務(wù)，制定實(shí)施一批省級區域規劃。加強市縣規劃對本規劃確定的發(fā)展戰略、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項目的貫徹落實(shí)。

　　第二節 加強規劃銜接

　　加強與國家發(fā)展規劃、空間規劃、區域規劃、專(zhuān)項規劃的有機銜接，在重大政策、重大改革、重大項目等方面爭取國家更大支持。報請省委、省政府批準的規劃及市（州）發(fā)展規劃報批前須與本規劃進(jìn)行銜接，確保省級空間規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃等各類(lèi)規劃與本規劃在主要目標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策等方面協(xié)調一致。

       第六十一章 完善規劃實(shí)施機制

　　第一節 加強規劃目標考核

　　本規劃提出的預期性指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調整等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體自主行為實(shí)現，要激發(fā)人民群眾參與規劃實(shí)施的主人翁意識，形成全省人民群策群力的生動(dòng)局面。本規劃確定的約束性指標和重大工程項目、重大政策、重大改革任務(wù)，要明確責任主體，落實(shí)進(jìn)度要求，確保如期完成。

　　第二節 加強規劃實(shí)施監督評估

　　本規劃經(jīng)省人民代表大會(huì )審查和批準，由省人民政府組織實(shí)施。省人民政府依據本規劃制定實(shí)施國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃，安排年度目標和主要任務(wù)，并向省人民代表大會(huì )報告，自覺(jué)接受人大監督、審計監督和社會(huì )監督。加強規劃實(shí)施的財政保障和金融支持。加強規劃實(shí)施統計監測，完善數據質(zhì)量管控體系。建立重大工程項目、重大政策、重大改革任務(wù)督導評估機制，按規定程序開(kāi)展規劃實(shí)施情況評估，加強對形勢環(huán)境變化和困難風(fēng)險演化的動(dòng)態(tài)分析。需對本規劃進(jìn)行調整時(shí)，由省人民政府提出建議，報省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準。