四川日報 2021年03月19日
四川首例高空拋物罪，法院判了！
為什么要新增高空拋物罪？
以前，由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的“高空拋物罪”，法院在審理高空拋物案件時(shí)，通常援引以危險方法危害公共安全罪來(lái)定罪量刑。情節較輕的，由公安機關(guān)進(jìn)行治安拘留等行政處罰。
以危險方法危害公共安全罪屬刑法中的重罪，判刑起點(diǎn)最低就是3年，這對那些未造成嚴重傷害后果的高空拋物行為來(lái)說(shuō)有些嚴厲，而行政處罰的懲戒效果又不明顯，這與刑法“罪責刑相適應”的原則不相適應。
單獨設立高空拋物罪，可以解決這些問(wèn)題。
單獨設高空拋物罪的意義
●懲治作用強
明確了高空拋物的違法性質(zhì)，降低了高空拋物的入刑門(mén)檻
●警示作用強
隨手一拋不只是不文明行為，還可能坐牢，不再是“出了事才有事，不出事就沒(méi)事”，而是“只要做了就可能攤上事”
高空拋物、墜物行為被稱(chēng)為“懸在城市上空的痛”，嚴重威脅著(zhù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。今年1月1日起施行的民法典，細化了高空拋物致人損害的承擔責任主體。3月1日起施行的刑法修正案(十一)新增了高空拋物罪。
近日，“高空拋物罪”入刑后的四川省首例判決在成都市溫江區人民法院開(kāi)庭審理。被告人江某犯高空拋物罪，被判處有期徒刑6個(gè)月，并處罰金3000元。
□四川日報全媒體記者張庭銘
新聞播報
沖動(dòng)之下扔出行李箱
小伙子被判刑6個(gè)月
3月17日，記者從省法院獲悉，當日，成都市溫江區人民法院開(kāi)庭審理了江某被訴高空拋物罪一案并當庭宣判。被告人江某犯高空拋物罪，被判處有期徒刑6個(gè)月，并處罰金3000元。該案是“高空拋物罪”入刑后的四川省首例判決。
2020年5月某日，江某在溫江區某小區4樓租住房?jì)扰c女友因瑣事發(fā)生爭吵，一時(shí)激動(dòng)，將一個(gè)重達8.32千克的行李箱從4樓的客廳窗戶(hù)扔出，使其墜落至樓下街面人行道。附近群眾見(jiàn)狀報警。
溫江法院經(jīng)審理后認為，被告人江某的高空拋物行為雖未造成人身傷害或重大財產(chǎn)損失的嚴重后果，但其在建筑物高空拋擲物品的行為已構成高空拋物罪。鑒于被告人江某認罪認罰，到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，依法從寬處理。法院依照刑法第二百九十一條之二的規定，以被告人江某犯高空拋物罪，判處有期徒刑6個(gè)月，并處罰金3000元。
專(zhuān)家解讀
高空拋物情節嚴重
以前可能是違法現在是犯罪
從民法通則中的“一般侵權”，到侵權責任法中成為“特殊侵權”，再到情節嚴重的將被判刑，“高空拋物罪”有著(zhù)怎樣的前世今生？為此，記者采訪(fǎng)了川大法學(xué)院教授王建平和四川瑞利恒律師事務(wù)所主任唐海濤進(jìn)行解讀。
“高空拋物情節嚴重的，以前可能只是違法，但是現在一定是犯罪。”在王建平看來(lái)，這是“高空拋物”入刑前后的最大區別。2009年之前，關(guān)于高空拋物造成損害案件的判決都是按照治安管理處罰法和民法通則中的一般侵權行為來(lái)處理。“在這階段，對高空拋物的處罰主要是行政處罰。”
后來(lái)，由于“高空拋物”行為日益增多，造成了很多不良的后果和傷害，在2009年《中華人民共和國侵權責任法》制定的時(shí)候，就將高空拋物從一般侵權確定為特殊侵權來(lái)處理，明確行為人要承擔相關(guān)的民事責任和行政責任。2020年，侵權責任法編入了民法典的侵權責任編。
2019年11月，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見(jiàn)》規定，明確對于故意高空拋物的，根據具體情形以危險方法危害公共安全罪、故意傷害罪或故意殺人罪論處，特定情形要從重處罰。
而根據3月1日正式施行的刑法修正案（十一），高空拋物罪成為獨立罪名，“一旦符合相關(guān)構件，就可以認定為犯罪。”王建平認為。
刑法修正案（十一）規定，情節嚴重的，處1年以下有期徒刑、拘役或者管制，王建平認為，“這在學(xué)術(shù)上屬于重判輕罰，體現了對于高空拋物是以勸導為主的原則。”
王建平的看法，也得到了唐海濤的認同。他表示，以往司法實(shí)踐對高空拋物采取民、刑并行的二元處罰機制，在某種程度上影響了高空拋物的民刑定性。由于民事責任的分擔，可能致使刑事責任追究問(wèn)題不再引起公安機關(guān)高度關(guān)注，將其作為刑事案件立案偵查微乎其微。“將‘高空拋物’入刑，意味著(zhù)查證犯罪事實(shí)是公安機關(guān)的法定義務(wù)，將大大強化查處高空拋物行為的力度。”
“情節嚴重”如何認定
丟菜刀算丟垃圾算不算
如何認定高空拋物罪？“就目前情況看，其實(shí)法律上并沒(méi)有明確的規定，一般是結合具體的案件和拋物后的危害后果來(lái)確定。”王建平解釋?zhuān)瑢τ诟呖盏亩x，目前法律上沒(méi)有明確的標準，區分高空拋物罪與一般違法行為的標準是，是否達到“情節嚴重”程度。可是，什么是“情節嚴重”，法律并沒(méi)有明確。比如，從樓上丟菜刀、行李箱等會(huì )對不確定人群造成危害的，都應該屬于情節嚴重，應該算入犯罪，從重處罰。“比如丟垃圾等這些行為到底屬不屬于情節嚴重，還沒(méi)有明確，期待盡快出臺相關(guān)解釋。”
2019年最高人民法院出臺的《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見(jiàn)》，對高空拋物的行為性質(zhì)作了具體規定。按照《意見(jiàn)》，對于高空拋物行為，應當根據行為人的動(dòng)機、拋物場(chǎng)所、拋擲物的情況以及造成的后果等因素，全面考量行為的社會(huì )危害程度，準確判斷行為性質(zhì)，正確適用罪名，準確裁量刑罰。
“所以，從司法實(shí)踐的角度來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得如果給受害者造成的損害或者行為人當時(shí)的主觀(guān)心態(tài)、行為方式達不到相關(guān)犯罪的入刑標準，就不應認定為犯罪，同時(shí)建議受害者依據民法典侵權責任編的有關(guān)規定，通過(guò)民事途徑尋求救濟。”唐海濤告訴記者，在實(shí)踐中既要防止將民事侵權擴大到刑事司法領(lǐng)域，又要避免將刑事犯罪作非法的無(wú)罪化處理。
在此，唐海濤也呼吁，對高空拋物之“情節嚴重”的具體表現形式，應盡快出臺司法解釋加以明確。
高空拋物罪全國首案
3月1日，高空拋物罪作為獨立罪名施行首日，江蘇省溧陽(yáng)市人民法院判出全國高空拋物罪定刑首案，被告人因與人爭執，激憤之下高空先后兩次拋菜刀，被判處有期徒刑6個(gè)月，并處罰金2000元。
他山之石
高空拋物 如何鎖定
“高空拋物罪”正式入刑，怎樣鎖定違法犯罪嫌疑人、怎樣固定證據追究責任卻是個(gè)難題。在上海、長(cháng)沙等地，已有一些值得借鑒的探索。
長(cháng)沙：一小區安了48個(gè)專(zhuān)用攝像頭
在長(cháng)沙未來(lái)蜂巢小區，為集中整治高空拋物問(wèn)題，小區投資30余萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月考證、設計線(xiàn)路后，在樓棟的四個(gè)外立面，每一面都安裝了兩個(gè)高清專(zhuān)用攝像頭，一個(gè)“朝天看”，一個(gè)“朝地看”，完整覆蓋了樓棟外立面的每一角落。小區48個(gè)專(zhuān)用攝像頭，為高空拋物取證提供了新方式。
上海：一個(gè)煙頭都能被“AI云衛士”識別
高空拋物速度很快，如果拋物時(shí)間點(diǎn)不確定，工作人員只能盯著(zhù)錄像一幀幀排查，甚至需要連看幾個(gè)小時(shí)，費時(shí)費力。
在上海萊頓小城小區，安裝了“AI云衛士”高空拋物監測系統，“AI云衛士”是一款具有自我深度學(xué)習功能的軟件機器人。它能將公共視頻設備上的圖像、視頻進(jìn)行智能分析計算，再通過(guò)云平臺將異常報警信息推送至相關(guān)人員的手機上。高空拋下的物品，小到一個(gè)煙頭，都能被“AI云衛士”識別。物業(yè)人員查看其拍攝的視頻和圖像分析，一分鐘就能鎖定拋物窗口。四川日報全媒體記者 鐘卉 整理
即時(shí)評
用法治解“懸在城市上空的痛”
□四川日報全媒體評論員 張舟
現代都市，高樓林立，高空拋物因其隱蔽性和隨意性，成為“懸在城市上空的痛”。雖然這種惡性行為很大程度上是源自個(gè)人的素質(zhì)和道德問(wèn)題，但卻往往讓“不特定多數人”的人身財產(chǎn)安全遭受危險和威脅，本質(zhì)是對于公共安全的危害，僅僅依賴(lài)文明素質(zhì)的養成顯然不夠。因此，唯有運用法律手段對這類(lèi)行為予以懲罰，杜絕“大事化小、小事化了”的處理原則，方能最大限度發(fā)揮法律的指引和評價(jià)功能，規范人的行為，盡快扭轉高空拋物頻頻發(fā)生的現狀。
高空拋物是一個(gè)事涉公眾生命財產(chǎn)安全但又有操作難度的復雜議題。運用法治的手段，就是要厘清各方責任，定責究責。一方面，民法典、刑法修正案建立了高空拋物的“行-刑”銜接機制，無(wú)論是住建部門(mén)、公安機關(guān)還是物業(yè)管理方，都有責任和義務(wù)找到具體的侵權責任人，預防和懲罰高空拋物行為；另一方面，高空拋物案件發(fā)生以后，法律要從速進(jìn)入，在秉持謙抑的刑法理念和罪刑法定原則的前提下，盡可能保障被侵權人的權益，也能讓社會(huì )公眾就此意識到高空拋物再無(wú)僥幸的可能，從而避免此類(lèi)行為的發(fā)生。
除此之外，還有一點(diǎn)值得強調。對高空拋物的治理，除懲罰外，更重要的還是預防。假以時(shí)日，我們終將通過(guò)法治的進(jìn)步，提升公眾的道德和文明水平，構建更加良善的社區治理環(huán)境，從根本上治理高空拋物問(wèn)題，讓城市的上空更加安全。
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