四川日報 2021年04月13日
精準“繡花”織就扶貧的“民生大蜀錦”
□王之
2020年8月，全省現代農業(yè)園區建設現場(chǎng)會(huì )在南充召開(kāi)。當天室外最高氣溫飆升到35℃，比天氣更熱的，是現場(chǎng)會(huì )的氛圍。冒著(zhù)酷暑，不少參會(huì )代表忙著(zhù)拍照、記筆記、留電話(huà)。“南充產(chǎn)業(yè)扶貧搞得好，要多帶一點(diǎn)扶貧‘真經(jīng)’回去！”涼山州政府相關(guān)領(lǐng)導說(shuō)。
渴望帶回“脫貧經(jīng)”的不僅是涼山州。全省幫扶干部都在尋找產(chǎn)業(yè)扶貧的答案。脫貧攻堅需要回答“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。相比于前兩個(gè)，“怎么扶”是一盤(pán)頗費腦筋的棋局。
答案在“五個(gè)一批”中。圍繞發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì )保障兜底一批等“五個(gè)一批”工程，四川精準聚焦“兩不愁三保障”，持續下足“繡花”功夫，一幅“民生大蜀錦”徐徐展開(kāi)。
聚焦“兩不愁” 產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費“多管齊下”鼓起貧困老鄉“錢(qián)袋子”
驅車(chē)行駛在南部縣鄉村，沿途可見(jiàn)漫山遍野的晚熟柑橘。
南部縣晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)種植規模已達25萬(wàn)畝。依托柑橘產(chǎn)業(yè)，全縣脫貧人口人均年純收入連續5年超國家脫貧線(xiàn)。
村村有脫貧產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有增收門(mén)路、人人有一技之長(cháng)。黨的十八大以來(lái)，在精準扶貧理念指導下，巴蜀山鄉產(chǎn)業(yè)藍圖正悄然“變臉”。
涼山州布拖縣，曾經(jīng)種植的玉米、蕎麥、土豆“老三樣”，正被高端水果“藍莓”取代；川西北高原地區，一座座溫室大棚拔地而起，從這里種出來(lái)的青椒、小番茄等遠銷(xiāo)成渝地區；川南優(yōu)質(zhì)早茶、川西北野生菌、秦巴山中藥材等產(chǎn)業(yè)集群加速形成。
不僅種得好，更要賣(mài)得俏。近年來(lái)，四川大力實(shí)施消費扶貧，動(dòng)員社會(huì )各界擴大貧困地區產(chǎn)品和服務(wù)消費，調動(dòng)貧困人口依靠自身努力實(shí)現脫貧致富的積極性，促進(jìn)貧困人口穩定脫貧和貧困地區產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展。僅2020年9月消費扶貧月，四川扶貧產(chǎn)品就賣(mài)了30億元。
相比于產(chǎn)業(yè)保根本的作用，就業(yè)扶貧是最直接的脫貧方式。回望過(guò)去幾年，四川就業(yè)扶貧充分貫徹“精準”理念，扶貧成果遍地開(kāi)花——
外出務(wù)工。借力東西部扶貧協(xié)作“東風(fēng)”，四川組織建檔立卡貧困人口到浙江、廣東就業(yè)。
就近就業(yè)。四川通過(guò)村內安排公益性崗位、建設扶貧車(chē)間等方式，讓貧困老鄉在家門(mén)口實(shí)現就業(yè)。
生態(tài)崗位。2016年9月，若爾蓋縣阿西鄉羅叉村建檔立卡貧困戶(hù)羅科當上濕地保護員，每月有近1000元的補助，既增加了收入，又保護了濕地。四川堅決在一個(gè)戰場(chǎng)打贏(yíng)生態(tài)保護和脫貧攻堅?xún)蓤?chǎng)戰役。
綠水青山、白云藍天，正見(jiàn)證四川脫貧奔康路。
聚焦“三保障” 住房、教育、醫療有保障確保貧困老鄉過(guò)上“好日子”
截至2020年6月30日，四川“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)全部完成，136萬(wàn)余農村建檔立卡貧困人口搬進(jìn)新居，搬遷規模位居全國第二。
百萬(wàn)搬遷“史詩(shī)”的背后，四川始終瞄準“住房安全有保障”這一核心要求。
標準是紅線(xiàn)。四川始終堅持“人均住房建設面積不超過(guò)25平方米”“戶(hù)均自籌原則上不超過(guò)1萬(wàn)元”的政策紅線(xiàn)，既確保易地扶貧搬遷“保基本”的作用，又防止群眾因搬遷舉債致貧。
質(zhì)量是底線(xiàn)。“十三五”以來(lái)，包括藏家新居、彝家新寨在內，全省累計改造建檔立卡貧困戶(hù)危房62萬(wàn)戶(hù)；省市縣三級積極開(kāi)展農村建筑工匠培訓，共培訓4萬(wàn)人次，有效保障了農村危房改造等農房建設的施工質(zhì)量。
配套是標線(xiàn)。廣元市朝天區蒲家鄉羅圈巖村安置點(diǎn)，村民通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合信息平臺，直接連線(xiàn)醫院遠程診療；涼山州美姑縣牛牛壩鄉的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，配套建有幼兒園和中學(xué)，“孩子們再也不用走幾個(gè)小時(shí)山路上學(xué)了。”佐戈依達鄉布里莫村村民沙馬曲古對此非常滿(mǎn)意，
四川易地扶貧搬遷規定動(dòng)作不出錯，自選動(dòng)作更出彩。一個(gè)數據證明：2017年到2020年這4年內，四川易地扶貧搬遷3次受到國務(wù)院通報表?yè)P。
“我愛(ài)我的幼兒園，幼兒園里朋友多。又唱歌來(lái)又跳舞，大家一起真快樂(lè )。”
走進(jìn)涼山州昭覺(jué)縣四開(kāi)鄉灑瓦洛且博村幼教點(diǎn)，銅鈴般的兒歌隨風(fēng)飄蕩。孩子們從原來(lái)不會(huì )說(shuō)普通話(huà)，到現在可以流利使用普通話(huà)交流，正是得益于“學(xué)前學(xué)會(huì )普通話(huà)”的推廣。
這只是四川教育扶貧成效的縮影。優(yōu)化學(xué)前教育，大力推行“一村一幼”；保障義務(wù)教育，利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)課彌補貧困地區教育短板，全省中小學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)接入率達97％以上；強化職業(yè)教育，藏族女孩兒肖芳，通過(guò)“9+3”教育，成為成都地鐵第一名女司機，越來(lái)越多的少數民族學(xué)生通過(guò)“9+3”教育改寫(xiě)命運。四川教育扶貧用行動(dòng)踐行著(zhù)“阻斷貧困代際傳遞”的承諾。
沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。四川“因病致貧、因病返貧”人口占建檔立卡貧困人口總數的48%，高于全國平均水平。截至去年底，88個(gè)貧困縣級醫院均達到二級甲等以上；所有摘帽縣的鄉鎮衛生院和退出村的衛生室100%達標；全省貧困人口基本醫保個(gè)人繳費部分實(shí)現財政全額代繳，貧困人口參保率穩定在100%；貧困患者縣域政策范圍內住院醫療費用個(gè)人支付占比控制在10%以?xún)龋疃蓉毨У貐^控制在5%以?xún)取?/p>
聚焦幫扶干部深入基層與貧困老鄉“結對子”
脫貧攻堅，是向中華民族千百年來(lái)存在的絕對貧困發(fā)起挑戰。打硬仗，就要派精兵。黨的十八大以來(lái)，四川已先后派出10.72萬(wàn)名駐村幫扶干部，他們與貧困老鄉干在一起、苦在一起、累在一起。
他們是領(lǐng)路人。內江市農業(yè)農村局農田建設管理科科長(cháng)、農藝師代光銀，自從2015年9月到內江市隆昌市黃家鎮九龍村任駐村農技員后，帶領(lǐng)村民將荒坡變果林，全村優(yōu)質(zhì)柑橘已達1000畝，預計到2021年產(chǎn)值達240萬(wàn)元。
他們是知心人。南充市嘉陵區世陽(yáng)鎮謝家廟村，活動(dòng)中心展覽室內，收藏著(zhù)一塊瓦片，上面寫(xiě)有該村第一書(shū)記陸瑞陽(yáng)的電話(huà)。“村民把電話(huà)寫(xiě)在瓦片上，便于隨時(shí)找到我。”他說(shuō)，自己兩年任職期滿(mǎn)后申請繼續留任一年，“脫貧了還要送一程，繼續為村民服務(wù)。”
他們是建設者。給錢(qián)給物，不如建強黨支部。到任伊始，巴中市平昌縣板廟鎮大石村第一書(shū)記孫海峰就跟村兩委“約法三章”：重大問(wèn)題群策群議，村務(wù)公開(kāi)；實(shí)行值班坐班制度，村民辦事只能在辦公室；培養后備干部，讓想干事能干事的人施展拳腳。“村兩委風(fēng)清氣正，跟著(zhù)這樣的人干，服氣！”67歲的村民李友孝感慨道。
讓有為者有位、吃苦者吃香、流汗流血犧牲者流芳。近年來(lái)，四川不斷強化政策導向，激勵扶貧干部為打贏(yíng)脫貧攻堅戰努力工作。
強化表彰獎勵，定期表彰獎勵脫貧攻堅一線(xiàn)干部，并提高他們在各類(lèi)表彰中的名額比例；提高待遇保障，對在艱苦邊遠地區、鄉鎮、高海拔鄉鎮等連續工作1個(gè)月以上的第一書(shū)記，派出單位需向其發(fā)放相關(guān)津貼補貼；增加人文關(guān)懷，每年至少要組織一次脫貧攻堅一線(xiàn)干部健康體檢，分級建立干部健康檔案；提高撫恤救助，工作期間因公犧牲或病故者，可按照國家現行政策規定為其家屬發(fā)放一次性撫恤金。
打出政策“組合拳”，派出干部“先鋒隊”，四川脫貧攻堅始終緊緊圍繞目標標準，鎖定“兩不愁三保障”，攻克一個(gè)又一個(gè)貧困“堡壘”，直至最終勝利！
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