中國經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟日報》 2021年04月27日
近日，在四川省成都簡(jiǎn)陽(yáng)市簡(jiǎn)州大道起點(diǎn)處施工現場(chǎng)，大型機器轟鳴運轉，工程車(chē)輛往來(lái)穿梭，一派熱火朝天的景象。
“簡(jiǎn)州大道是連接簡(jiǎn)陽(yáng)主城區和成都天府國際機場(chǎng)的主通道，下穿成渝高鐵，并將與成渝兩地間的主通道——廈蓉高速實(shí)現樞紐互通。”簡(jiǎn)陽(yáng)市交通運輸局副局長(cháng)唐誠說(shuō)，簡(jiǎn)陽(yáng)是成渝地區雙城經(jīng)濟圈發(fā)展主軸上的節點(diǎn)城市以及推進(jìn)成渝協(xié)作的窗口和門(mén)戶(hù)。
從完善基礎設施新布局到塑造區域協(xié)同新格局，再到構建現代產(chǎn)業(yè)體系，加快成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設已為川渝兩地區域能級和發(fā)展格局帶來(lái)了顯著(zhù)變化。
下好“一盤(pán)棋”
2020年1月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)，深刻闡明了推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的重大意義、總體思路、基本要求和重點(diǎn)任務(wù)，為新時(shí)代成渝地區高質(zhì)量發(fā)展擘畫(huà)了美好藍圖、提供了根本遵循。當年10月，中共中央政治局會(huì )議專(zhuān)門(mén)審議了《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，為成渝地區成為帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源作出系統謀劃和戰略部署。
重慶市委副秘書(shū)長(cháng)、市委改革辦常務(wù)副主任黃朝永說(shuō)，跨省域改革協(xié)同沒(méi)有先例可循，沒(méi)有經(jīng)驗可用，沒(méi)有模式可搬。一年多來(lái)，川渝兩地各級政府、多家企業(yè)不斷嘗試加強政策銜接、戰略對接，尋求合作、共謀發(fā)展。
川渝兩地聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的若干重大改革舉措》，提出建立健全川渝協(xié)同創(chuàng )新體系等11項重大改革，實(shí)現了全國跨省協(xié)同改革的新突破，在全國建立了首個(gè)跨行政區域外商投資企業(yè)投訴處理協(xié)作機制。
“重慶的通航產(chǎn)業(yè)、電子信息以及重工業(yè)發(fā)展得很好，這些也正是德陽(yáng)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，兩地一直在尋找協(xié)作與互補的機會(huì )。”2020年5月，四川省德陽(yáng)市經(jīng)濟合作和外事局與重慶渝北區臨空都市開(kāi)發(fā)建設管理辦公室簽訂了產(chǎn)業(yè)協(xié)同招商戰略合作協(xié)議，旨在共籌合作示范園區、共用產(chǎn)業(yè)招商平臺、共享產(chǎn)業(yè)信息。“隨著(zhù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設不斷向前推進(jìn)，兩地政府部門(mén)合作的意愿越來(lái)越強烈。”德陽(yáng)市經(jīng)濟合作和外事局聯(lián)絡(luò )處副主任張居安說(shuō)。
暢通“雙循環(huán)”
“我使勁搖擺手中的信號旗，機車(chē)汽笛聲?shū)Q響的那一瞬間，我的內心沸騰了。”重慶市沙坪壩區團結村車(chē)站站長(cháng)張信永遠忘不了10年前首趟中歐班列（渝新歐）發(fā)車(chē)時(shí)的情景。
2021年第一天，滿(mǎn)載電子產(chǎn)品、機械零件、智能家電等貨物的兩列中歐班列從重慶、成都兩地同時(shí)發(fā)出，分別駛往德國杜伊斯堡和波蘭羅茲。從這一刻起，川渝兩地的中歐班列有了一個(gè)共同的名字——中歐班列（成渝）號。這不僅開(kāi)啟了中歐班列發(fā)展的新篇章，也為成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設帶來(lái)了新氣象。
數據顯示，2020年，重慶、成都兩地中歐班列開(kāi)行數量近5000列，同比增長(cháng)近60%，歷年累計開(kāi)行量達1.4萬(wàn)列，占全國開(kāi)行總量的40%以上。
多年來(lái)，成渝地區聚焦“內聯(lián)”“外暢”，構建起了經(jīng)濟圈高效便捷交通網(wǎng)，打通了多向出川大通道，戰略樞紐地位逐漸凸顯。四通八達的交通物流大通道，西部4億人口的龐大內需市場(chǎng)，不僅使成渝地區從內陸腹地搖身一變成為開(kāi)放新前沿，更拓展了雙循環(huán)的新空間。
在加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系方面，四川提出堅持全產(chǎn)業(yè)鏈貫通、開(kāi)放式互聯(lián)、推動(dòng)成渝地區產(chǎn)業(yè)高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合。
“我們歷來(lái)很關(guān)注和認可重慶重工業(yè)發(fā)展，重慶市綦江區有兩家齒輪制造企業(yè)和我們合作已經(jīng)10多年了，他們的產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬，距離比沿海地區的供應商也近多了，這無(wú)疑提高了我們的生產(chǎn)效率。”成工重工董事長(cháng)兼總經(jīng)理朱文彪說(shuō)，企業(yè)和重慶的聯(lián)系還會(huì )更加密切。“例如人才招引，我們已經(jīng)和重慶大學(xué)建立了聯(lián)系，每年都會(huì )到重慶大學(xué)校招。”
激活“增長(cháng)極”
今年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》，勾勒出我國綜合立體交通網(wǎng)的建設目標和總體布局。其中，成渝地區雙城經(jīng)濟圈首次與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區并列，成為重要“一極”。這顯示出成渝地區戰略地位的躍升和未來(lái)巨大的發(fā)展潛力。
“雙城經(jīng)濟圈是一個(gè)‘雙城記’，但不僅是雙城的‘二重唱’。”正如西南財經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟區發(fā)展研究院教授楊繼瑞所說(shuō)，要帶動(dòng)區域空間布局整體優(yōu)化，形成雙核驅動(dòng)、全域共興的協(xié)同發(fā)展新格局。
“遂寧市安居區每年有30億立方米天然氣地方留存指標，在資源上可實(shí)現與重慶市潼南區的共享。”四川省遂寧市安居區經(jīng)濟信息化和科學(xué)技術(shù)局局長(cháng)向陽(yáng)說(shuō)，遂寧市與重慶市潼南區共同規劃建設的遂潼天然氣產(chǎn)業(yè)園已納入遂寧市推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重大項目清單。兩地將打破行政壁壘，建立議事決策機構，共同成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展公司，推動(dòng)在基礎設施建設等領(lǐng)域先行突破。
四川、重慶兩省市共同批準設立的唯一的跨省域省級新區——川渝高竹新區日前在重慶舉行了投資推介會(huì )暨項目集中簽約活動(dòng)。這是川渝高竹新區首次在重慶舉辦投資推介會(huì )，共簽約18個(gè)產(chǎn)業(yè)項目。2021年，川渝高竹新區將力爭招引項目50個(gè)以上，完成固定資產(chǎn)投資50億元以上，實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)30%以上。2020年，成渝地區雙城經(jīng)濟圈地區生產(chǎn)總值近6.6萬(wàn)億元，占全國比重較2019年提高了0.15個(gè)百分點(diǎn)以上。
作為我國首個(gè)也是唯一的“內陸極”，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，有利于我國改革開(kāi)放從沿海地區向內陸地區縱深推進(jìn)。唱好“雙城記”，建優(yōu)經(jīng)濟圈，“十四五”時(shí)期，成渝地區將加快構建陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的對外開(kāi)放新格局，成為支撐和帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源。
