新華社 2021年04月30日
為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議及中央財經(jīng)委員會(huì )第九次會(huì )議精神，進(jìn)一步加強對網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)從事金融業(yè)務(wù)的監管，強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張，推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展，2021年4月29日，人民銀行、銀保監會(huì )、證監會(huì )、外匯局等金融管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金融管理部門(mén)”）聯(lián)合對部分從事金融業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)進(jìn)行監管約談，人民銀行副行長(cháng)潘功勝主持約談。騰訊、度小滿(mǎn)金融、京東金融、字節跳動(dòng)、美團金融、滴滴金融、陸金所、天星數科、360數科、新浪金融、蘇寧金融、國美金融、攜程金融等13家網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)實(shí)際控制人或代表參加了約談。
金融管理部門(mén)指出，近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)在提升金融服務(wù)效率和金融體系普惠性、降低交易成本方面發(fā)揮了重要作用，發(fā)展的總體態(tài)勢是好的，但同時(shí)也普遍存在無(wú)牌或超許可范圍從事金融業(yè)務(wù)、公司治理機制不健全、監管套利、不公平競爭、損害消費者合法權益等嚴重違規問(wèn)題。此次聯(lián)合監管約談的從事金融業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)，具有綜合經(jīng)營(yíng)特征且業(yè)務(wù)規模較大、在行業(yè)內有重要影響力、暴露的問(wèn)題也較為典型，必須率先嚴肅糾正。
金融管理部門(mén)強調，黨中央、國務(wù)院高度重視網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)的規范健康持續發(fā)展，對加強平臺企業(yè)金融監管、規范平臺經(jīng)濟競爭秩序等作出了一系列重要部署，提出了明確要求。各網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨中央會(huì )議精神，高度重視自身存在問(wèn)題，對照金融法律法規和各項金融監管制度全面自查整改。開(kāi)展金融業(yè)務(wù)要以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防范金融風(fēng)險為本。對于違規經(jīng)營(yíng)行為，金融管理部門(mén)將依法嚴肅查處。
金融管理部門(mén)針對當前網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)從事金融業(yè)務(wù)中普遍存在的突出問(wèn)題提出了整改要求。一是堅持金融活動(dòng)全部納入金融監管，金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營(yíng)。二是支付回歸本源，斷開(kāi)支付工具和其他金融產(chǎn)品的不當連接，嚴控非銀行支付賬戶(hù)向對公領(lǐng)域擴張，提高交易透明度，糾正不正當競爭行為。三是打破信息壟斷，嚴格通過(guò)持牌征信機構依法合規開(kāi)展個(gè)人征信業(yè)務(wù)。四是加強對股東資質(zhì)、股權結構、資本、風(fēng)險隔離、關(guān)聯(lián)交易等關(guān)鍵環(huán)節的規范管理，符合條件的企業(yè)要依法申請設立金融控股公司。五是嚴格落實(shí)審慎監管要求，完善公司治理，落實(shí)投資入股銀行保險機構“兩參一控”要求，合規審慎開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)存貸款和互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)，防范網(wǎng)絡(luò )互助業(yè)務(wù)風(fēng)險。六是規范企業(yè)發(fā)行交易資產(chǎn)證券化產(chǎn)品以及赴境外上市行為。禁止證券基金機構高管和從業(yè)人員交叉任職，保障機構經(jīng)營(yíng)獨立性。七是強化金融消費者保護機制，規范個(gè)人信息采集使用、營(yíng)銷(xiāo)宣傳行為和格式文本合同，加強監督并規范與第三方機構的金融業(yè)務(wù)合作等。
金融管理部門(mén)要求，網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)要充分認識自查整改工作的必要性和嚴肅性。要樹(shù)立嚴格遵守金融監管要求的合規意識、堅決維護公平競爭環(huán)境的市場(chǎng)意識、以消費者權益保護為核心的服務(wù)意識，以讓黨和國家放心、讓人民群眾滿(mǎn)意、讓同業(yè)尊重為目標，認真查找問(wèn)題，穩妥有序抓好整改。自查整改期間，要保持企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)連續性。金融管理部門(mén)將與網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)保持密切溝通，充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議，并將適時(shí)對整改情況開(kāi)展檢查。對整改不到位或頂風(fēng)違規的，依法依規嚴肅查處。
金融管理部門(mén)表示，將始終堅持發(fā)展和規范并重，支持和促進(jìn)平臺經(jīng)濟守正創(chuàng )新、行穩致遠。一方面，牢牢堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保護產(chǎn)權，弘揚企業(yè)家精神，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和科技創(chuàng )新能力，促進(jìn)平臺企業(yè)不斷提升金融服務(wù)，鞏固和增強國際競爭力；另一方面，堅持從嚴監管和公平監管，一視同仁對各類(lèi)違法違規金融活動(dòng)“零容忍”，保障數據產(chǎn)權及個(gè)人隱私，堅決維護公平競爭的金融市場(chǎng)秩序。
參加約談的企業(yè)表示，將高度重視自查和整改工作，在金融管理部門(mén)的指導下，全面對標金融監管要求，制定整改方案，認真落實(shí)到位。在全力保證金融業(yè)務(wù)合規性和連續性的同時(shí)，將繼續堅持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和人民群眾的本源，進(jìn)一步增強社會(huì )責任，維護公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。
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