四川日報 2021年06月17日
發(fā)布人
唐文金 省委副秘書(shū)長(cháng)、政研室主任、改革辦常務(wù)副主任
陳冠松 省委組織部副部長(cháng)、省人才辦主任
楊 昕 省發(fā)改委副主任
劉 東 科技廳廳長(cháng)
主持人
傅思泉
省委宣傳部常務(wù)副部長(cháng)
6月16日，中共四川省委在成都舉行解讀省委十一屆九次全會(huì )精神新聞發(fā)布會(huì )。省委副秘書(shū)長(cháng)、政研室主任唐文金在發(fā)布會(huì )上介紹，這次全會(huì )有4個(gè)方面特點(diǎn)，形成了5個(gè)方面的重要成果和重大突破。□四川日報全媒體記者唐澤文
四個(gè)方面的特點(diǎn)
●把握發(fā)展大勢，主題重大
●對標中央精神，主線(xiàn)鮮明
●堅持問(wèn)題導向，舉措有力
●注重集思廣益，決策科學(xué)
唐文金介紹，全會(huì )審議通過(guò)的《中共四川省委關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，把創(chuàng )新發(fā)展擺在“兩個(gè)大局”和“三個(gè)新”的時(shí)代背景下來(lái)審視謀劃，堅持一頭抓國家戰略科技力量建設，一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造，提出一系列重大思路、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措。具有4個(gè)方面的特點(diǎn)。
把握發(fā)展大勢，主題重大。這次全會(huì )是在“十四五”開(kāi)局起步、奮力開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化四川新征程的重要時(shí)刻，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議。全會(huì )聚焦“深入推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，順應全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，落實(shí)黨中央推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展整體部署，契合成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設戰略定位，對于更好服務(wù)國家高水平科技自立自強、加快推動(dòng)新時(shí)代四川高質(zhì)量發(fā)展，意義重大、影響深遠。
對標中央精神，主線(xiàn)鮮明。全會(huì )堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，系統梳理、深入學(xué)習、全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于創(chuàng )新發(fā)展的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，并將其作為主線(xiàn)統領(lǐng)和貫穿《決定》全篇，對我省創(chuàng )新發(fā)展作出前瞻布局和系統謀劃，把國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略轉化為四川行動(dòng)，充分體現了省委心系“國之大者”、踐行“兩個(gè)維護”的高度政治自覺(jué)。
堅持問(wèn)題導向，舉措有力。全會(huì )以創(chuàng )新的思路和辦法研究創(chuàng )新發(fā)展，堅持“小切口、大縱深”，聚焦解決創(chuàng )新主體活力動(dòng)力不足、創(chuàng )新成果市場(chǎng)化轉化能力不強、創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合程度不深、創(chuàng )新發(fā)展體制機制不活等突出問(wèn)題，研究提出一系列具有較強針對性和突破性的政策舉措。為形成更強的政策綜合效應，還配套制定了《關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng )新的若干政策》，從10個(gè)方面提出具有較高含金量的政策“干貨”，力求讓各類(lèi)創(chuàng )新主體更有現實(shí)獲得感。
注重集思廣益，決策科學(xué)。省委高度重視創(chuàng )新發(fā)展，年初就決定將其作為今年三件大事之一來(lái)抓，早謀劃早啟動(dòng)全會(huì )籌備工作。為高質(zhì)量開(kāi)好全會(huì )，省委省政府主要負責同志直接領(lǐng)導全會(huì )文件起草工作。其間，組織開(kāi)展了大量調查研究，充分借鑒先進(jìn)地區經(jīng)驗，先后召開(kāi)多次會(huì )議對《決定》稿和配套文件進(jìn)行會(huì )商討論，廣泛征求并認真吸收黨外人士、科研人員、企業(yè)家、決策咨詢(xún)專(zhuān)家等方面的意見(jiàn)建議，充分彰顯了省委科學(xué)嚴謹、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。
五個(gè)方面的重要成果和重大突破
●錨定了“四個(gè)提升”的目標任務(wù)
●優(yōu)化了“五大區域”的創(chuàng )新布局
●強化了“三大環(huán)節”的創(chuàng )新鏈條
●突出了“三大主體”的地位作用
●構建了“四大領(lǐng)域”的政策體系
唐文金表示，這次全會(huì )主要有5個(gè)方面的重要成果和重大突破，具體為：
錨定了“四個(gè)提升”的目標任務(wù)。全會(huì )提出，經(jīng)過(guò)“十四五”時(shí)期努力，進(jìn)一步提升我省在全國創(chuàng )新版圖中的戰略地位、區域綜合創(chuàng )新能力、創(chuàng )新體系運行質(zhì)量和整體效能、創(chuàng )新對高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。圍繞這些目標任務(wù)，全會(huì )還采取定性為主、蘊含定量的方式，對創(chuàng )新發(fā)展的核心指標提出了可量化、可考核的具體要求，強調實(shí)現“兩個(gè)高于全國”和“一個(gè)倍增”的具體目標。
優(yōu)化了“五大區域”的創(chuàng )新布局。全會(huì )堅持以重大區域發(fā)展戰略為引領(lǐng)，優(yōu)化區域創(chuàng )新布局。立足各地比較優(yōu)勢，逐一明確了全省五大區域推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展的功能定位和主攻方向。成都平原經(jīng)濟區重點(diǎn)加強原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)和高端現代產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，打造成德綿眉樂(lè )高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈邁上中高端；川南經(jīng)濟區和川東北經(jīng)濟區重點(diǎn)強化產(chǎn)教融合和技術(shù)創(chuàng )新應用，促進(jìn)資源能源高效開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)提檔升級和老工業(yè)城市轉型發(fā)展；攀西經(jīng)濟區重點(diǎn)以國家戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區建設為引領(lǐng)，全面提高戰略資源綜合利用科技水平；川西北生態(tài)示范區重點(diǎn)強化綠色發(fā)展科技支撐，發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)。
在全域布局基礎上，全會(huì )突出了成都和綿陽(yáng)創(chuàng )新引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提出要增強成都創(chuàng )新主干和極核功能，提升中國（綿陽(yáng)）科技城創(chuàng )新能級，構建以成都和綿陽(yáng)為主引擎、成都都市圈為主承載、其他區域中心城市和節點(diǎn)城市為重要支撐的區域協(xié)同創(chuàng )新格局。
強化了“三大環(huán)節”的創(chuàng )新鏈條。全會(huì )針對我省在“三大環(huán)節”存在的問(wèn)題短板，提出一系列重大政策舉措。在基礎研究環(huán)節，重點(diǎn)是強化以國家實(shí)驗室和重大科技基礎設施為代表的戰略科技力量建設，實(shí)施基礎研究十年行動(dòng)，著(zhù)力提升基礎研究水平和原始創(chuàng )新能力。在技術(shù)攻關(guān)環(huán)節，重點(diǎn)是聚焦構建工業(yè)“5+1”、農業(yè)“10+3”和服務(wù)業(yè)“4+6”現代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項，加強引領(lǐng)性前沿技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展重大工程科技，著(zhù)力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問(wèn)題。在成果轉化環(huán)節，重點(diǎn)是建立面向高校和科研院所的中試平臺，建設高標準技術(shù)交易市場(chǎng)體系，打通科技成果轉移轉化通道，加快科技成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉化。
突出了“三大主體”的地位作用。全會(huì )把激發(fā)創(chuàng )新主體活力動(dòng)力擺在十分重要的位置來(lái)部署，著(zhù)力激發(fā)高校、科研院所和企業(yè)等創(chuàng )新主體的活力動(dòng)力。高校是科技創(chuàng )新的前沿陣地。全會(huì )提出要加快發(fā)展高水平研究型大學(xué)，支持一流大學(xué)和一流學(xué)科建設，優(yōu)化高校基礎學(xué)科體系，提升創(chuàng )新源頭供給和人才供給作用。科研院所是科技創(chuàng )新的中堅力量。全會(huì )提出要深化科研院所分類(lèi)改革，加大對分散重復、業(yè)務(wù)交叉的科研院所整合力度，探索建立區別于其他事業(yè)單位的管理方式，推動(dòng)成為重大科技突破的主力軍。企業(yè)是科技與經(jīng)濟緊密結合的重要力量。全會(huì )提出要強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育計劃，支持企業(yè)設立博士后科研工作站，引導民營(yíng)企業(yè)持續增加創(chuàng )新投入，培養一支富有創(chuàng )新精神和市場(chǎng)意識的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。為打通各類(lèi)創(chuàng )新主體之間創(chuàng )新合作通道，全會(huì )提出要堅持市場(chǎng)導向，大力發(fā)展龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各類(lèi)創(chuàng )新主體相互協(xié)同的創(chuàng )新聯(lián)合體，加快培育新型研發(fā)機構。
構建了“四大領(lǐng)域”的政策體系。全會(huì )堅持系統觀(guān)念，對建好平臺、集聚人才、創(chuàng )新機制、優(yōu)化環(huán)境這4個(gè)問(wèn)題作出整體安排，為創(chuàng )新發(fā)展提供更加有力的制度保障和政策支撐。平臺方面，重點(diǎn)是布局戰略科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和服務(wù)功能3類(lèi)平臺，形成分工明確、結構合理、功能互補的創(chuàng )新平臺體系。人才方面，重點(diǎn)是健全重大人才計劃實(shí)施機制，深化人才先行區建設，提升人才服務(wù)保障水平，打造創(chuàng )新人才聚集高地。機制方面，重點(diǎn)是深入推進(jìn)全面創(chuàng )新改革、職務(wù)科技成果權屬改革和科技管理體制改革，以機制創(chuàng )新突破體制障礙，促進(jìn)創(chuàng )新活力持續迸發(fā)、創(chuàng )新成果充分涌現。環(huán)境方面，重點(diǎn)是加大財稅金融等支持力度，加強知識產(chǎn)權保護和創(chuàng )造運用，著(zhù)力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì )環(huán)境，營(yíng)造支持創(chuàng )新創(chuàng )造的一流生態(tài)。
同時(shí)，全會(huì )還就加強黨對創(chuàng )新發(fā)展的全面領(lǐng)導作出重要部署，強調統籌構建“領(lǐng)導小組+專(zhuān)項工作組”的組織體系，健全突出創(chuàng )新發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展考核體系，以過(guò)硬舉措打通政策落地“最后一公里”。
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