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中共四川省委書(shū)記 彭清華   

　　創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展上升為國家戰略，標定了創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位。習近平總書(shū)記多次對四川推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )造提出重要要求，為我們把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提供了前行的指路明燈、奮斗的信心力量。

　　四川是全國科教大省，正處于培育發(fā)展新動(dòng)能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵期。我們堅定把創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作為一項事關(guān)戰略全局的重大任務(wù)來(lái)抓，堅持服務(wù)國家全局與推動(dòng)地方發(fā)展相統籌、深化科技創(chuàng )新與強化制度創(chuàng )新相協(xié)同、激活資源存量與做優(yōu)資源增量相促進(jìn)、發(fā)揮政府作用與激發(fā)市場(chǎng)活力相結合，一頭抓國家戰略科技力量建設，一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造，著(zhù)力塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，推動(dòng)四川省創(chuàng )新發(fā)展不斷邁出新步伐、見(jiàn)到新氣象。

　　堅持以重大區域發(fā)展戰略為引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化區域創(chuàng )新布局。我們把成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設作為推動(dòng)四川現代化建設的戰略引領(lǐng)，強化協(xié)同創(chuàng )新，加強戰略協(xié)同、規劃聯(lián)動(dòng)、政策對接，以“一城多園”模式與重慶共建西部科學(xué)城，打造成渝綿“創(chuàng )新金三角”，建設全國重要的科技創(chuàng )新和協(xié)同創(chuàng )新示范區。大力推動(dòng)“一干多支、五區協(xié)同”，增強成都創(chuàng )新主干和極核功能，提升各類(lèi)戰略平臺綜合承載能力，加快建設全國重要的創(chuàng )新策源地和具有國際影響力的創(chuàng )新型城市，建設成德眉資創(chuàng )新共同體，將成都都市圈打造成高質(zhì)量緊密型創(chuàng )新生態(tài)圈。著(zhù)力提升中國（綿陽(yáng)）科技城創(chuàng )新能級，全力保障國家戰略安全重大項目實(shí)施，加快建設國家科技創(chuàng )新先行示范區和成渝地區雙城經(jīng)濟圈創(chuàng )新高地。大力促進(jìn)區域協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展，支持成都平原經(jīng)濟區強化原始創(chuàng )新和高端現代產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，川南經(jīng)濟區、川東北經(jīng)濟區強化產(chǎn)教融合和技術(shù)創(chuàng )新應用，攀西經(jīng)濟區推進(jìn)國家戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區建設，川西北生態(tài)示范區強化綠色發(fā)展科技支撐，區域中心城市和重要節點(diǎn)城市建設創(chuàng )新型城市，積極探索“研發(fā)+轉化”等新機制新模式，加快構建以成都和綿陽(yáng)為主引擎、成都都市圈為主承載、其他區域中心城市和節點(diǎn)城市為重要支撐的區域協(xié)同創(chuàng )新格局。

　　堅持以服務(wù)國家戰略科技力量建設為牽引，加快打造高能級創(chuàng )新平臺。戰略科技平臺是“國之重器”，我們把國家所需與四川所能結合起來(lái)，以成都科學(xué)城為主陣地高起點(diǎn)建設綜合性科學(xué)中心，全力建好國家實(shí)驗室四川基地，高水平組建天府實(shí)驗室，加快打造一批重大科技基礎設施集群，著(zhù)力提升基礎研究水平和原始創(chuàng )新能力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺是連接基礎研究和產(chǎn)業(yè)化的重要載體，我們聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，統籌建設一批技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等，高質(zhì)量建設國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng )新中心，建立面向高校和科研院所的中試平臺，組織開(kāi)展多學(xué)科技術(shù)開(kāi)發(fā)和工程化運用，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力。功能服務(wù)平臺是促進(jìn)創(chuàng )新資源高效流動(dòng)、集聚轉化的連接器和加速器，我們堅持專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化導向，全面提升國家技術(shù)轉移西南中心、天府國際技術(shù)轉移中心和國家軍民兩用技術(shù)交易中心等運營(yíng)水平，不斷完善“天府科技云”等平臺的精準服務(wù)功能，努力為各類(lèi)創(chuàng )新主體提供全生命周期服務(wù)。

　　堅持以促進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合為抓手，加速科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。產(chǎn)業(yè)鏈提出技術(shù)創(chuàng )新需求，創(chuàng )新鏈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值提升，二者相互支撐、共生共融。我們圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈工程，加快編制電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合工程，前瞻布局一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，努力搶占未來(lái)競爭制高點(diǎn)。大力推進(jìn)數字化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新型基礎設施建設，發(fā)展數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型，促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。強化鄉村產(chǎn)業(yè)振興科技創(chuàng )新，加快推進(jìn)現代生物育種，實(shí)施重點(diǎn)物種種源聯(lián)合攻關(guān)，強化現代農業(yè)裝備研發(fā)應用，以科技引領(lǐng)現代農業(yè)園區建設。加強民生社會(huì )領(lǐng)域科技創(chuàng )新，推進(jìn)健康四川建設創(chuàng )新發(fā)展，開(kāi)展碳達峰、碳中和科技創(chuàng )新行動(dòng)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城鄉基層治理深度融合，抓好重大自然災害防治和重大公共安全處置領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)和裝備研發(fā)，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展夯實(shí)科技支撐。

　　堅持以全面深化科技體制改革為關(guān)鍵，充分激發(fā)創(chuàng )新主體活力動(dòng)力。創(chuàng )新主體是創(chuàng )新活動(dòng)的直接承擔者，其活力動(dòng)力直接決定創(chuàng )新發(fā)展的整體效能。我們著(zhù)力解決“誰(shuí)來(lái)創(chuàng )新”“如何激發(fā)創(chuàng )新動(dòng)力”等問(wèn)題，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育計劃，支持企業(yè)設立博士后科研工作站，引導民營(yíng)企業(yè)持續增加創(chuàng )新投入，培養一支富有創(chuàng )新精神和市場(chǎng)意識的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。提升高校和科研院所創(chuàng )新實(shí)力，加快發(fā)展高水平研究型大學(xué)，支持一流大學(xué)和一流學(xué)科建設，加大對分散重復、業(yè)務(wù)交叉科研院所的整合力度，開(kāi)展人才先行區建設，提升人才服務(wù)保障水平，讓各類(lèi)人才扎根四川、建功立業(yè)。以科技創(chuàng )新為核心深入推進(jìn)全面創(chuàng )新改革，開(kāi)展職務(wù)科技成果轉化前非資產(chǎn)化管理改革試點(diǎn)，完善高校和科研院所成果轉化自主決策和市場(chǎng)化定價(jià)機制。建立新型協(xié)同創(chuàng )新機制，加快構建龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各創(chuàng )新主體相互協(xié)同的創(chuàng )新聯(lián)合體，實(shí)現從分散式創(chuàng )新向系統性創(chuàng )新的轉變。

　　堅持以營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )造良好環(huán)境為支撐，更大力度集聚創(chuàng )新資源、提升創(chuàng )新活動(dòng)效率。良好環(huán)境是創(chuàng )新發(fā)展的重要保障。我們持續優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì )環(huán)境等，著(zhù)力打造開(kāi)放包容、高效協(xié)同、近悅遠來(lái)的創(chuàng )新環(huán)境。強化財稅支持和政策精準供給，深化科研領(lǐng)域“放管服”改革，實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，推行技術(shù)總師負責制、經(jīng)費使用“包干制”、信用承諾制，加快建立以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系，引導科研人員把主要精力放在科研上。完善金融服務(wù)創(chuàng )新體系，鼓勵金融機構支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，拓寬科技型企業(yè)直接融資渠道，大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資，引導科技資本、金融資本與產(chǎn)業(yè)資本結合起來(lái)更多投向創(chuàng )新領(lǐng)域。高質(zhì)量運行中國（四川）知識產(chǎn)權保護中心，加強知識產(chǎn)權全鏈條保護，統籌用好天府中央法務(wù)區資源，提高知識產(chǎn)權保護工作法治化水平，促進(jìn)創(chuàng )新要素自主有序流動(dòng)和高效配置。主動(dòng)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，建設“一帶一路”科技創(chuàng )新合作區和國際技術(shù)轉移中心，打造高端創(chuàng )新資源承載地。

深入推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。我們切實(shí)加強黨對創(chuàng )新發(fā)展的全面領(lǐng)導，建立健全高效的組織領(lǐng)導體制和工作推進(jìn)機制，強化機構整合、力量整合和工作整合，統籌構建“領(lǐng)導小組+專(zhuān)項工作組”組織體系，建立健全戰略科技決策咨詢(xún)制度，落實(shí)各市（州）黨委、政府領(lǐng)導和組織本地創(chuàng )新發(fā)展的主體責任，形成“一盤(pán)棋”格局、凝聚“一股繩”合力。健全突出創(chuàng )新發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展考核體系，根據不同區域實(shí)際差異化設置并動(dòng)態(tài)調整創(chuàng )新發(fā)展考核指標，完善高校、科研院所、國有企業(yè)和事業(yè)單位創(chuàng )新激勵考核機制，定期開(kāi)展專(zhuān)項督查，以過(guò)硬舉措打通政策落地“最后一公里”。統籌發(fā)展和安全，前瞻研判科技發(fā)展帶來(lái)的規則沖突、社會(huì )風(fēng)險、倫理挑戰，切實(shí)防范化解各類(lèi)潛在性、苗頭性、趨勢性風(fēng)險問(wèn)題，確保四川創(chuàng )新發(fā)展破浪前行、行穩致遠。