四川日報 2021年08月10日
□四川日報全媒體記者 劉佳
這些天，眉山市東坡區富牛鎮玉龍村1000多名群眾正喜滋滋地迎接一件“大事”——通過(guò)民生實(shí)事項目人大代表票決制推進(jìn)的村自來(lái)水安裝工程即將完工。“目前，90%的群眾已用上了自來(lái)水，剩下的也正在調試管網(wǎng)……”富牛鎮人大代表、玉龍村村委會(huì )副主任羅東告訴記者，“水通了，群眾再也不用為冬季枯水期的用水問(wèn)題犯愁了。”其實(shí)，不止自來(lái)水項目，通過(guò)人大代表與各方的共同努力，富牛鎮的許多民生實(shí)事項目都在順利推進(jìn)。
今年，自省人大常委會(huì )機關(guān)黨史學(xué)習教育領(lǐng)導小組啟動(dòng)省人大及其常委會(huì )“我為群眾辦實(shí)事——人大代表在行動(dòng)、民生實(shí)事我監督、鄉村振興我出力”三項實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，全省各級人大及其常委會(huì )和各級人大代表不斷深入基層為群眾辦實(shí)事辦好事，把黨史學(xué)習教育成果轉化為履職行權、擔當盡責的實(shí)踐動(dòng)力，轉化為增進(jìn)人民利益福祉的有效舉措，持續推動(dòng)新時(shí)代地方人大工作取得新進(jìn)展、新成效。
“人大代表在行動(dòng)”幫助群眾解難題
了解到本地群眾買(mǎi)菜難、賣(mài)菜難，綿陽(yáng)三臺縣部分人大代表立即向縣政府反映，縣政府及時(shí)規劃了16處早市夜市及便民服務(wù)點(diǎn)，共計可容納早市攤位3000余個(gè)，夜市攤位400余個(gè)……
通過(guò)“我為群眾辦實(shí)事”之“人大代表在行動(dòng)”，省內20萬(wàn)余名各級人大代表深入一線(xiàn)開(kāi)展調研，把矛盾多、條件差、困難多的企業(yè)和空巢老人、留守兒童、殘疾人、孤寡老人、低收入者等困難群眾作為辦實(shí)事的重點(diǎn)，深入基層宣講黨的光輝歷史，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，解決群眾實(shí)際困難。據不完全統計，各級人大代表至今已累計參加各類(lèi)活動(dòng)10萬(wàn)余人次，走訪(fǎng)企業(yè)1.6萬(wàn)余個(gè)，走訪(fǎng)群眾50萬(wàn)余人次，收集反映問(wèn)題8萬(wàn)余個(gè)，幫助解決問(wèn)題5.6萬(wàn)余個(gè)，提出代表建議3.1萬(wàn)余件。
在具備條件的選舉單位適時(shí)開(kāi)展省人大代表履職監督試點(diǎn)工作；探索建立代表小組活動(dòng)評價(jià)制度的舉措……省人大常委會(huì )辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)四川省人大代表工作的具體措施》，從加強組織領(lǐng)導、尊重代表主體地位、發(fā)揮代表主體作用、保障代表依法履職、加強自身建設等方面提出了28條具體措施，以代表工作制度化、代表履職規范化、代表活動(dòng)常態(tài)化為重要抓手，做細做實(shí)代表工作，得到全體人大代表一致好評。
各市（州）人大常委會(huì )堅持把活動(dòng)放到全省工作大局中來(lái)謀劃和推動(dòng)，結合自身實(shí)際，精心制定實(shí)施方案和具體措施，找準切入點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)，確保活動(dòng)落到實(shí)處、抓得實(shí)在：攀枝花根據活動(dòng)內容，采取各級人大代表全覆蓋混合編組方式開(kāi)展視察調研；內江將活動(dòng)細化成保障和改善基本民生、鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉村振興、融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等任務(wù)，逐一明確牽頭領(lǐng)導和責任委室；甘孜幫助各級人大代表制定《我為群眾辦實(shí)事計劃》7260余份，形成層層抓落實(shí)、人人在行動(dòng)的工作格局……
各市（州）人大常委會(huì )還把活動(dòng)與深化“雙聯(lián)系”工作結合起來(lái)，與人大立法、監督等工作統籌起來(lái)，注重在活動(dòng)中解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)際工作，促進(jìn)代表工作走深走實(shí)：成都依托全市1300余個(gè)“代表之家”“代表聯(lián)絡(luò )站”，組織人大代表進(jìn)家入站，傾聽(tīng)民聲、收集民意、解難幫困；瀘州邀請人大代表參加對公共衛生、環(huán)境問(wèn)題治理等相關(guān)監督檢查；雅安緊抓民生實(shí)事項目人大代表票決工作，引導人大代表就近就地聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議……
“民生實(shí)事我監督”力促實(shí)事見(jiàn)成效
“如何進(jìn)一步落實(shí)固體廢物污染防治的監管職責？”“將采取哪些措施提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平和綜合利用率？”“醫療廢棄物到底應該怎么管？”……7月28日，省十三屆人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議舉行聯(lián)組會(huì )議，省人大常委會(huì )委員和列席會(huì )議的省人大部分專(zhuān)門(mén)委員會(huì )委員結合審議《四川省人大常委會(huì )執法檢查組關(guān)于檢查〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉實(shí)施情況的報告》，對省政府相關(guān)部門(mén)負責人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。這是本屆省人大常委會(huì )首次結合審議相關(guān)執法檢查報告開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，也是“我為群眾辦實(shí)事”之“民生實(shí)事我監督”的重要體現。
根據相關(guān)方案，“民生實(shí)事我監督”涉及聚焦民生領(lǐng)域提供法治保障、聽(tīng)取和審議專(zhuān)項工作報告、開(kāi)展執法檢查、督促推動(dòng)相關(guān)工作四大方面共10項內容，省人大常委會(huì )將行動(dòng)開(kāi)展與自身職責深度融合，努力促進(jìn)民生實(shí)事落實(shí)。
把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到地方立法的全過(guò)程，省人大常委會(huì )圍繞糧食安全、醫療、養老、婦女兒童權益保障、地質(zhì)災害防治、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入一線(xiàn)開(kāi)展立法調研——目前，糧食安全保障條例、老鷹水庫飲用水水源保護條例、基層法律服務(wù)條例、保護和獎勵見(jiàn)義勇為條例、法律援助條例等已經(jīng)省人大常委會(huì )表決通過(guò)；公共文化服務(wù)保障條例、公共消防設施條例、物業(yè)管理條例等法規，正在按計劃進(jìn)行審議；養老機構條例、醫療機構管理條例、消費者權益保護條例、道路交通安全法實(shí)施辦法、未成年人保護條例、婦女權益保障法實(shí)施辦法、地質(zhì)災害防治條例等也正在開(kāi)展相關(guān)調研工作。
監督全省30件民生實(shí)事落實(shí)見(jiàn)效，也是“民生實(shí)事我監督”的重要內容。如今，省人大6個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )已選取部分項目，采取“提交資料、聽(tīng)取匯報、座談交流、實(shí)地調研、難題會(huì )診”等方式進(jìn)行調研督促和監督。年底，還將組織專(zhuān)題聽(tīng)取省政府關(guān)于2021年全省30件民生實(shí)事實(shí)施情況的報告。
此外，對社會(huì )廣泛關(guān)注的道路交通安全管理執法規范化建設工作，省人大監察司法委也已會(huì )同公安廳交警總隊，圍繞協(xié)助省人大常委會(huì )聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于全省公安機關(guān)深入推進(jìn)道路交通安全管理執法規范化建設工作情況的報告，制定工作方案，提前謀劃，整體推進(jìn)。
“鄉村振興我出力”履職盡責勇?lián)?/strong>
7月29日，省十三屆人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議舉行表決，通過(guò)了《四川省農村集體經(jīng)濟組織條例》。條例將省委的決策部署貫徹到地方性法規中，為推進(jìn)兩項改革“后半篇”文章、促進(jìn)鄉村振興提供法治支撐，也為國家開(kāi)展農村集體經(jīng)濟組織立法探索出“四川經(jīng)驗”。
在“我為群眾辦實(shí)事”之“鄉村振興我出力”實(shí)踐中。省人大常委會(huì )將立法工作與推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化相結合，與實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接相結合，高質(zhì)量開(kāi)展涉農立法。現代農業(yè)園區條例、水資源條例、河湖長(cháng)制工作條例、水利工程管理條例（修正）等立法工作正在按計劃推進(jìn)。
目前，全省古樹(shù)名木保護工作形成了依法保護、科學(xué)保護、社會(huì )互動(dòng)的新格局，但科學(xué)管護、補償機制、專(zhuān)項經(jīng)費、專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量等方面還需要加強，建議壓實(shí)管護責任，落實(shí)管護措施，不斷增強責任意識……7月27日，省人大常委會(huì )執法檢查組關(guān)于檢查《四川省古樹(shù)名木保護條例》實(shí)施情況的報告提請省十三屆人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議審議。這是省人大常委會(huì )加強涉農領(lǐng)域法律監督的一項重要內容。此前，省人大常委會(huì )還開(kāi)展了《四川省水利工程管理條例》執法檢查，并對執法檢查報告進(jìn)行了審議。
7月23日，省人大常委會(huì )在成都市溫江區舉行座談會(huì )，全面落實(shí)中央和省委關(guān)于鄉村振興戰略的決策部署，確保鄉村振興促進(jìn)法全面有效實(shí)施。與會(huì )代表走進(jìn)溫江區萬(wàn)春鎮幸福村、壽安鎮岷江村等地進(jìn)行實(shí)地考察，學(xué)習鄉村振興的“秘訣”。“省人大常委會(huì )還將聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于川糧油產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況、關(guān)于鄉村振興戰略實(shí)施進(jìn)展情況的報告，依法推動(dòng)鄉村振興戰略落地落實(shí)。”省人大農委相關(guān)負責人表示。
赴省農科院廣漢現代糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新轉化基地開(kāi)展調研、赴沐川縣調研農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展情況……圍繞中央和省委關(guān)于農業(yè)農村工作的重大決策部署，省人大常委會(huì )緊盯鄉村振興、農民增收、糧食安全、鄉村建設等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)，深入一線(xiàn)調研了解實(shí)情、解剖“麻雀”，在幫扶工作中檢驗黨史學(xué)習教育成效。
省人大常委會(huì )還將“鄉村振興我出力”行動(dòng)與議案建議辦理結合起來(lái)，聚焦民生實(shí)事，帶著(zhù)問(wèn)題清單深入基層調研，問(wèn)需于民、問(wèn)情于民、問(wèn)計于民。截至目前，涉及蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、淡水養殖業(yè)發(fā)展等民生議案、建議已全部辦結，廣大代表對辦理工作均表示滿(mǎn)意。
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