四川日報 2021年08月12日
黃強
編者按
8月11日出版的《中國環(huán)境報》，發(fā)表了四川省委副書(shū)記、省長(cháng)黃強的署名文章《鐵心布置 鐵面檢查 鐵腕執法 堅決筑牢長(cháng)江黃河上游重要生態(tài)屏障》，本網(wǎng)今日全文轉載。
我們始終牢記習近平總書(shū)記殷殷囑托，心懷“國之大者”，以堅決的態(tài)度和實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護”。堅持深學(xué)篤行、政治引領(lǐng)。省委省政府把學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神作為重大政治任務(wù)，及時(shí)召開(kāi)省委常委會(huì )會(huì )議、省政府常務(wù)會(huì )議傳達學(xué)習，省委全會(huì )專(zhuān)門(mén)作出推進(jìn)綠色發(fā)展建設美麗四川的決定，省委十一屆三次至九次全會(huì )都對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護作出安排，推動(dòng)全省學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想往深里走、往實(shí)里走、往心里走。
生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續發(fā)展的千年大計。四川省認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )、全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，切實(shí)樹(shù)牢上游意識、堅決擔負上游責任，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，奮力譜寫(xiě)美麗中國四川篇章。
堅定以習近平生態(tài)文明思想為指導，牢牢扛起生態(tài)環(huán)境保護重大政治責任
四川好山好水好風(fēng)光，自古享有“天下山水之觀(guān)在蜀”美譽(yù)，古人盛贊“優(yōu)游之天府，宇宙之絕觀(guān)”。四川是長(cháng)江、黃河上游重要生態(tài)屏障，全省96.6%的水系屬長(cháng)江水系，境內1.87萬(wàn)平方公里屬黃河流域，千百年來(lái)奔騰不息的長(cháng)江、黃河孕育滋養著(zhù)生生不息向前發(fā)展的中華民族，保護好四川的山山水水，職責神圣、使命光榮。
習近平總書(shū)記十分關(guān)心、時(shí)刻牽掛四川生態(tài)文明建設，多次作出重要指示批示。2018年2月，習近平總書(shū)記親臨四川視察時(shí)指出，四川是個(gè)好地方，山水秀麗、民風(fēng)淳樸、文化多彩，一定要把生態(tài)文明建設這篇大文章寫(xiě)好，充分綻放四川獨特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻，譜寫(xiě)美麗中國四川篇章。習近平總書(shū)記的深切關(guān)懷和重要指示，為我們進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境保護、推進(jìn)生態(tài)文明建設注入強勁動(dòng)力、提供了根本遵循。
我們始終牢記習近平總書(shū)記殷殷囑托，心懷“國之大者”，以堅決的態(tài)度和實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護”。堅持深學(xué)篤行、政治引領(lǐng)。省委省政府把學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神作為重大政治任務(wù)，及時(shí)召開(kāi)省委常委會(huì )會(huì )議、省政府常務(wù)會(huì )議傳達學(xué)習，省委全會(huì )專(zhuān)門(mén)作出推進(jìn)綠色發(fā)展建設美麗四川的決定，省委十一屆三次至九次全會(huì )都對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護作出安排，推動(dòng)全省學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想往深里走、往實(shí)里走、往心里走。堅持系統部署、強力推進(jìn)。將省生態(tài)文明建設領(lǐng)導小組升格為省生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )，省委、省政府主要負責同志任主任，成立省推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組、省推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組。出臺《關(guān)于構建現代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見(jiàn)》等多個(gè)重大政策措施，統籌謀劃、系統推進(jìn)全省生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作。深入實(shí)施污染防治攻堅“八大戰役”，精準治污、科學(xué)治污、依法治污。強力淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，積極推進(jìn)清潔能源示范省建設，從根本上源頭上推動(dòng)全省綠色發(fā)展。堅持動(dòng)真碰硬、一抓到底。認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于黃龍溪水質(zhì)達標、嘉陵江上游尾礦庫環(huán)境風(fēng)險問(wèn)題等重要指示批示精神，組織實(shí)施錦江水質(zhì)達標攻堅，舉一反三在全省開(kāi)展尾礦庫環(huán)境問(wèn)題全面排查，制定“一庫一策”方案，實(shí)施工程整治，堅決推動(dòng)習近平總書(shū)記重要指示在四川落地見(jiàn)效。
鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執法，以鐵的作風(fēng)強力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善
習近平總書(shū)記強調，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福；對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例，決不能讓制度規定成為“沒(méi)有牙齒的老虎”；對突破三條紅線(xiàn)、仍然沿用粗放增長(cháng)模式、吃祖宗飯砸子孫碗的事，絕對不能再干，絕對不允許再干。我們要始終從政治的角度看待生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，注重從生態(tài)環(huán)境問(wèn)題洞察政治后果，深刻認識問(wèn)題、主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題、堅決整改問(wèn)題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。
我們堅持把生態(tài)環(huán)境保護工作抓在日常、嚴在經(jīng)常，將責任落實(shí)到最小單元，真正做到“上熱下?tīng)C”，以鐵的作風(fēng)形成強大威懾力。鐵心布置。省委省政府多次召開(kāi)省生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )全體會(huì )議、全省生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議等研究部署生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)工作，省政府常務(wù)會(huì )議每季度聽(tīng)取大氣污染防治匯報，排名靠后的市（州）政府主要負責同志作表態(tài)發(fā)言。每月向社會(huì )公開(kāi)通報大氣、水環(huán)境質(zhì)量狀況，對工作排名靠后、環(huán)境質(zhì)量改善不力的市（州），省政府進(jìn)行約談，真正做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節親自協(xié)調、重要案件親自督辦，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護各項要求落到實(shí)處。鐵面檢查。堅持工作有布置就有檢查，嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求，建立省督查、市抽查、縣自查的工作機制。省委主要負責同志多次深入基層實(shí)地調研督導，省政府主要負責同志及分管負責同志經(jīng)常不定期采取“四不兩直”的方式暗查暗訪(fǎng)，省直部門(mén)同步開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域暗查暗訪(fǎng)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。“逗硬”生態(tài)環(huán)境保護績(jì)效考核，堅決落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“一票否決”制度。鐵腕執法。打好污染防治攻堅戰是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，我們勇當敢于斗爭、善于斗爭的戰士、斗士和勇士，決不當紳士。建立五級環(huán)境網(wǎng)格監管體系，發(fā)揮衛星遙感、在線(xiàn)監測等技術(shù)支撐作用，常態(tài)化開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)”環(huán)境監管執法，堅決杜絕弄虛作假、敷衍塞責。大力清理“散亂污”企業(yè)，做到堅決整治、動(dòng)態(tài)清零，對污染破壞環(huán)境行為“零容忍”。
以釘釘子精神縱深推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護督察問(wèn)題整改，堅決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好不能變壞”剛性底線(xiàn)要求
中央生態(tài)環(huán)境保護督察是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自倡導、親自部署、親自推動(dòng)的重大改革舉措和重大制度安排，是一項貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想的“政治體檢”，在全國掀起了大力整治生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的“綠色風(fēng)暴”。2015年中央環(huán)境保護督察工作開(kāi)展以來(lái)，在督察的每個(gè)關(guān)鍵階段和重要環(huán)節，習近平總書(shū)記都要親自作出重要指示批示，為督察工作撐腰打氣、指方向、提要求，推動(dòng)督察制度向縱深發(fā)展。中央生態(tài)環(huán)境保護督察曝光典型案例直指痛點(diǎn)、不留情面，形成強大震懾，充分表明了黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設和整治生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的堅定決心和堅強意志。
我們堅決貫徹落實(shí)中央決策部署，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，敢于直面問(wèn)題、刀刃向內，打好突出問(wèn)題整改“殲滅戰”“持久戰”。緊盯國家移交問(wèn)題抓整改。扭住中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”、長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片反饋問(wèn)題不放，嚴格落實(shí)“清單制+責任制+銷(xiāo)號制”，形成全省總方案、任務(wù)清單、“N”個(gè)各地各部門(mén)細化方案的“1+1+N”整改工作體系，省級領(lǐng)導包案督辦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，絕不手軟、毫不含糊，目前中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”155項整改任務(wù)已完成146項，國家移交的62個(gè)長(cháng)江生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改完成46個(gè)。緊盯省級環(huán)保督察發(fā)現問(wèn)題抓整改。堅持主動(dòng)出擊、自我揭短、果斷“亮劍”，把省級環(huán)保督察作為中央生態(tài)環(huán)境保護督察的重要延伸和補充，省級領(lǐng)導任督察組組長(cháng)，省政府主要負責同志任省會(huì )城市督察組組長(cháng)，全覆蓋開(kāi)展21個(gè)市（州）第二輪省級環(huán)保督察，發(fā)現生態(tài)環(huán)境問(wèn)題9200多個(gè)、追責問(wèn)責1100多人，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境重大問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題加快解決。緊盯群眾身邊環(huán)境問(wèn)題抓整改。堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，切實(shí)把解決群眾身邊突出環(huán)境問(wèn)題作為重要民生工程緊抓不放，持續推進(jìn)1.2萬(wàn)個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾信訪(fǎng)舉報問(wèn)題整改，讓老百姓感受到實(shí)實(shí)在在的變化，享受到更多藍天白云、水清岸綠。
馳而不息、持續用力推進(jìn)生態(tài)保護與修復，不斷夯實(shí)“美麗四川”生態(tài)底色
習近平總書(shū)記強調，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓自然生態(tài)美景永駐人間。四川地跨青藏高原、橫斷山脈、秦巴山地等地貌單元，有森林、草地、濕地、冰川等多種自然生態(tài)系統，是全球34個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區之一，擁有九寨溝、峨眉山、九曲黃河第一灣等享譽(yù)中外的自然美景。這是大自然對四川的特殊恩賜，更是我們深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、建設世界重要旅游目的地的獨特優(yōu)勢，必須倍加珍惜、萬(wàn)般呵護，讓自然生態(tài)之美永放光彩。
我們深刻把握生態(tài)文明建設的歷史方位，清醒認識生態(tài)環(huán)境保護面臨的矛盾挑戰，堅持系統觀(guān)念、長(cháng)短結合、綜合施策、標本兼治，突出生態(tài)保護與修復，認真編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護等系列規劃，著(zhù)力夯實(shí)長(cháng)江黃河上游重要生態(tài)屏障基底。堅定貫徹長(cháng)江流域“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”。執行長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略環(huán)評“三線(xiàn)一單”，劃定14.9萬(wàn)平方公里生態(tài)保護紅線(xiàn)，占全省幅員面積30.7%。取消58個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區縣和生態(tài)脆弱國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣地區生產(chǎn)總值考核，禁止在長(cháng)江干流及主要支流岸線(xiàn)1公里內新建化工園區。高標準推進(jìn)大熊貓國家公園建設，實(shí)行最嚴格保護，保持自然生態(tài)完整性原真性，實(shí)施“大熊貓+”行動(dòng)，加強以大熊貓為核心的生物多樣性保護研究，大熊貓野外監測年遇見(jiàn)數由135只上升到178只。扎實(shí)做好長(cháng)江“十年禁漁”，大力實(shí)施“清船”“清網(wǎng)”“清江”“清湖”行動(dòng)，切實(shí)讓禁漁“鐵令”生威。深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。制定川西北生態(tài)示范區建設水平評價(jià)指標體系，推進(jìn)川西北草原濕地等重點(diǎn)生態(tài)功能區生態(tài)保護修復。高質(zhì)量建設若爾蓋國家公園，加強川甘兩省協(xié)同合作，奮力打造世界最美高原濕地國家名片。用心用情用力保護好、管理好、運用好紅色資源，堅定走好綠色紅色特色融合發(fā)展之路，讓黃河成為造福人民的幸福河。統籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統治理。全面推進(jìn)河（湖）長(cháng)制，打好河湖保護人民戰爭。大力推進(jìn)烏蒙山連片區域土地整治，整理復墾土地54萬(wàn)畝，抓好廢棄露天礦山生態(tài)修復等國家重大工程，治理水土流失34.7萬(wàn)畝。深入推進(jìn)綠化全川行動(dòng)，累計完成營(yíng)造林830萬(wàn)畝、草原生態(tài)修復治理902萬(wàn)畝，森林覆蓋率達40%，進(jìn)一步夯實(shí)四川綠色發(fā)展生態(tài)本底。
生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設，道阻且長(cháng)、行則將至。“十四五”時(shí)期，在全面建設社會(huì )主義現代化四川新征程中，我們將深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神，認真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出位置，堅定不移推動(dòng)實(shí)現碳達峰、碳中和目標，搶抓成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重大機遇，加快建設高品質(zhì)生活宜居地，持續深入打好污染防治攻堅戰，嚴控“兩高”項目，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，切實(shí)筑牢長(cháng)江黃河上游重要生態(tài)屏障，奮力譜寫(xiě)美麗中國四川新篇章。
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