甘孜日報 2021年08月17日
本網(wǎng)訊 黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。5月19日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》，決定自7月1日起，在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋。連日來(lái)，我州深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署，持續深化“證照分離”改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力動(dòng)能。
州市場(chǎng)監管局相關(guān)負責人表示，黨的十八大以來(lái)，全國大力推進(jìn)商事制度改革，放寬市場(chǎng)準入，極大激發(fā)了市場(chǎng)活力。原甘孜州工商局會(huì )同有關(guān)部門(mén)，全面推行注冊資本“實(shí)繳”改“認繳”、全程電子化登記、壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間等改革舉措，市場(chǎng)主體登記注冊便利化水平不斷提升。甘孜州市場(chǎng)監督管理局組建以來(lái)，接續深入推進(jìn)商事制度改革，州本級23項審批服務(wù)事項全部實(shí)現“最多跑一次”，12項審批事項實(shí)現“網(wǎng)上辦理”，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現“一窗通”、“一部手機辦企業(yè)”、一日辦結，著(zhù)力推進(jìn)了企業(yè)注銷(xiāo)便利化。這為“證照分離”改革提供了可靠基礎和技術(shù)支持。
7月1日在全國范圍推廣實(shí)施的“證照分離”改革是國務(wù)院在自貿區實(shí)施“證照分離”改革的成功經(jīng)驗。本次“證照分離”改革實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項全覆蓋清單管理，清單之外“非禁即入”，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)。直接取消審批的事項，自7月1日起停止實(shí)施，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執照即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)；審批改為備案的事項，原則上要實(shí)行事后備案，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執照即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，確需事前備案的，企業(yè)完成備案手續即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)；對涉企經(jīng)營(yíng)許可事項實(shí)行告知承諾，是“證照分離”改革的一項重要制度創(chuàng )新，既簡(jiǎn)化了辦事程序，實(shí)現企業(yè)快捷準入，又延續了許可管理制度，保留了資格罰等監管手段，有利于形成標準公開(kāi)、規則公平、預期明確、各負其責、信用監管的治理模式；對于優(yōu)化審批服務(wù)的事項，《通知》規定了下放審批權限、精簡(jiǎn)許可條件和審批材料、優(yōu)化審批流程、壓減審批時(shí)限、取消或者延長(cháng)許可證件有效期限、取消數量限制或者合理放寬數量限制等舉措。
本次“證照分離”改革，全國版清單523項事項中，直接取消審批有68項，審批改為備案有15項，實(shí)行告知承諾有37項；省級人民政府可以在權限范圍內決定采取更大力度的改革舉措。8月6日，州政府印發(fā)《中央層面設定“證照分離”改革事項清單（2021年全州版）》《四川省自行設定“證照分離”改革事項清單（2021年全州版）》。在全國523項中，我州已暫停1項，不涉及22項；全省8項中，我州不涉及1項。這標志著(zhù)我州全面對接啟動(dòng)“證照分離”改革。
該負責人表示，本次“證照分離”改革推動(dòng)“證”與“照”適度分離，要求政府部門(mén)把更多的精力放在加強事中事后監管和提升政務(wù)服務(wù)水平上來(lái)。我州著(zhù)力做好三方面工作：一是推行市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍規范化登記。進(jìn)一步梳理規范了企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的登記管理，對一般經(jīng)營(yíng)范圍企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，對經(jīng)營(yíng)范圍內有需辦理許可類(lèi)的事項，登記機關(guān)將在企業(yè)領(lǐng)“照”時(shí)明確告知，為企業(yè)辦“證”提供指引。二是大力推進(jìn)電子證照歸集運用。全面推動(dòng)企業(yè)“證”和“照”的電子化，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，加強電子證照的歸集、共享和應用。今后凡是通過(guò)電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業(yè)重復提供，進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)辦事材料。三是創(chuàng )新和加強事中事后監管。登記機關(guān)及時(shí)將企業(yè)登記信息推送到行業(yè)主管部門(mén)，及時(shí)納入監管。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”原則，堅決糾正“以批代管”“不批不管”，防止出現監管真空。堅持政府主導、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督，壓實(shí)企業(yè)主體責任，支持行業(yè)協(xié)會(huì )提升自律水平，鼓勵新聞媒體、從業(yè)人員、消費者、中介機構等發(fā)揮監督作用，健全多元共治、互為支撐的協(xié)同監管格局。對一般行業(yè)領(lǐng)域，全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管，持續推進(jìn)常態(tài)化部門(mén)聯(lián)合抽查。充分發(fā)揮信用監管基礎性作用，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理提升監管效能，使監管對違法失信者“無(wú)處不在”，對誠信守法者“無(wú)事不擾”。
下一步，州市場(chǎng)監管局將協(xié)同州政府辦公室、州司法局等部門(mén)認真貫徹落實(shí)上級決策部署，扎扎實(shí)實(shí)做好深化“證照分離”改革實(shí)施的各項工作，確保實(shí)現改革目標，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓廣大企業(yè)切實(shí)感受到改革紅利。
本網(wǎng)記者
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