四川日報 2021年09月29日
9月27日，成都市《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實(shí)施方案》正式出臺。《方案》要求著(zhù)眼于學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(cháng)，重點(diǎn)聚焦作業(yè)管理、課后服務(wù)、培優(yōu)提質(zhì)、考試管理、校外培訓機構監管等五大方面，切實(shí)保證學(xué)生過(guò)重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長(cháng)相應精力負擔在1年內有效減輕、2年內成效顯著(zhù)，實(shí)現人民群眾對教育的滿(mǎn)意度明顯提升。□四川日報全媒體記者 李寰
作業(yè)管理
建立統籌管理制度和監測督導機制
按照《方案》的要求，學(xué)校要建立教務(wù)部門(mén)、年級組（學(xué)科組）、班級三級作業(yè)統籌管理制度，合理調控作業(yè)結構和作業(yè)總量，確保小學(xué)一、二年級不布置家庭書(shū)面作業(yè)，可在校內適當安排鞏固練習；小學(xué)三至六年級書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)60分鐘，初中書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)90分鐘。
區（市）縣教育行政部門(mén)要建立作業(yè)管理監測督導機制，制定作業(yè)監測指標，加強對學(xué)校作業(yè)管理的日常檢查、效能監測和督導，發(fā)布作業(yè)監測報告，實(shí)現作業(yè)監測全覆蓋，并將作業(yè)管理情況納入學(xué)校績(jì)效考核，引導學(xué)生家長(cháng)共同監督作業(yè)情況，切實(shí)做好減負工作。
課后服務(wù)
推行“托管+拓展”和“5+2”模式
“雙減”之后，高質(zhì)量的常態(tài)化課后服務(wù)將逐步在成都普及。《方案》提出，中小學(xué)課后服務(wù)將推行“托管+拓展”和“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開(kāi)展課后服務(wù)，每天至少開(kāi)展2小時(shí)。此外，支持初中學(xué)校在工作日晚上開(kāi)設晚自習，初中非寄宿制學(xué)校晚自習結束時(shí)間不得晚于20:00。高中學(xué)校可參照義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展課后延時(shí)服務(wù)。
關(guān)于課后服務(wù)的提供主體，《方案》要求課后服務(wù)一般由本校教師承擔，也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì )專(zhuān)業(yè)人員或志愿者提供。課后服務(wù)不能滿(mǎn)足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(cháng)等特殊需要的，可適當引進(jìn)非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構參與課后服務(wù)。
在收費上，將遵循“家長(cháng)自愿、成本補償、非營(yíng)利性”原則，嚴禁以課后服務(wù)名義亂收費。對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，減免課后服務(wù)費用。
培優(yōu)提質(zhì)
提高指標到校比例，推進(jìn)普高擴容提質(zhì)
為讓更多學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，《方案》提出，將實(shí)施“優(yōu)質(zhì)教育倍增工程”，積極推動(dòng)集團化辦學(xué)、學(xué)區化治理，深化區域教育聯(lián)盟發(fā)展，著(zhù)力建設更多“家門(mén)口的好學(xué)校”。到2025年，成都將新增義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校150所以上，全面提升100所公辦初中辦學(xué)水平，申創(chuàng )20所省級示范性普通高中，中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)校覆蓋率達70%以上。
在入學(xué)政策方面，成都將深入治理掐尖招生，進(jìn)一步強化義務(wù)教育階段學(xué)校均衡分班。同時(shí)，穩步提高優(yōu)質(zhì)普通高中指標到校生比例，優(yōu)化調整高中招生錄取批次，有序規范實(shí)施公民同招，更好地發(fā)揮綜合素質(zhì)評價(jià)在高中招生錄取中的作用；實(shí)施普通高中擴容提質(zhì)工程，增加公辦普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高中招生計劃；實(shí)施中職學(xué)校提質(zhì)培優(yōu)工程，拓寬中職學(xué)生升入高職和本科通道。
考試管理
不得下達中考升學(xué)指標或以升學(xué)率考核學(xué)校和教師
《方案》明確，要堅持“兩考合一、一考多用、學(xué)完即考”，中考命題嚴格依據課程標準，減少單純記憶、機械訓練性質(zhì)的內容，注重考查學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，增強學(xué)生創(chuàng )新精神和能力素質(zhì)。小學(xué)一二年級不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級從不同學(xué)科實(shí)際出發(fā)，可適當安排一次期中考試。
針對社會(huì )普遍反映的教育評價(jià)問(wèn)題，《方案》分別針對學(xué)生評價(jià)和教師評價(jià)提出要求。其中，到2022年，建立“初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)+綜合素質(zhì)評價(jià)”的高中招生錄取模式，克服唯分數論，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平；區（市）縣教育行政部門(mén)不得下達中考升學(xué)指標或以中考升學(xué)率考核學(xué)校和教師，學(xué)校也不得將升學(xué)率與教師評優(yōu)評先等掛鉤。
校外培訓
停止審批義務(wù)教育階段學(xué)科培訓機構
對培訓機構，《方案》從準入門(mén)檻和培訓內容兩方面進(jìn)行規范。其中，新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓機構，以及新的面向學(xué)齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓機構將不再被審批。對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類(lèi)培訓機構的管理，參照義務(wù)教育階段校外培訓機構管理有關(guān)規定執行。非學(xué)科類(lèi)培訓機構不得從事學(xué)科類(lèi)培訓。同時(shí)，現有學(xué)科類(lèi)培訓機構統一登記為非營(yíng)利性機構。
《方案》明確，校外培訓機構不得在學(xué)校正常行課期間組織學(xué)員培訓；培訓結束時(shí)間不得晚于20:30，線(xiàn)上直播類(lèi)培訓活動(dòng)結束時(shí)間不得晚于21:00；不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類(lèi)培訓。
在培訓內容上，《方案》指出，校外培訓機構開(kāi)展培訓，培訓班次必須與招生對象所處年級匹配，培訓進(jìn)度不得超過(guò)所在區（市）縣的中小學(xué)同期進(jìn)度；嚴禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類(lèi)等級考試、競賽及進(jìn)行排名；嚴禁以學(xué)前班、幼小銜接、小初銜接、初高銜接等名義提前教授學(xué)習內容等。
在培訓收費上，將義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓收費納入政府指導價(jià)管理，普通高中學(xué)生的學(xué)科類(lèi)培訓參照執行。
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