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       □四川日報全媒體評論員

　　城鄉關(guān)系是我國現代化建設進(jìn)程中必須正確處理的重大關(guān)系。我國城鄉關(guān)系走過(guò)了城鄉二元分割階段、以城市為重點(diǎn)的城鄉關(guān)系調整階段、城鄉統籌階段，目前正向城鄉融合發(fā)展的新階段演變。貫徹落實(shí)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，要共同推動(dòng)成渝地區城鄉融合發(fā)展，必須以縮小城鄉區域發(fā)展差距為目標，推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置，破除體制機制弊端，加快建設國家城鄉融合發(fā)展試驗區，形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。

　　黨的十八大以來(lái)，我國在統籌城鄉發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮化方面取得了顯著(zhù)進(jìn)展，但城鄉要素流動(dòng)不順暢、公共資源配置不合理等問(wèn)題依然突出。成渝地區既有成都、重慶這樣的特大城市，也有邊遠農村，區域發(fā)展不均衡、城鄉發(fā)展不均衡將制約長(cháng)遠發(fā)展。黨的十九大提出，實(shí)施鄉村振興戰略，要求建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設必須在城鄉之間推動(dòng)要素高效配置、公共資源均衡配置。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展取得更大實(shí)效。

　　推動(dòng)人口、土地、資金等城鄉要素高效配置，才能充分釋放發(fā)展和創(chuàng )新的活力。促進(jìn)城鄉人口有序流動(dòng)，要推動(dòng)都市圈內實(shí)現戶(hù)籍準入年限同城化累計互認、居住證互通互認，完善居民戶(hù)籍遷移便利化政策措施。深化城鄉土地制度改革，要探索建立國有土地使用權到期續期制度，深化土地用途轉用模式探索，完善建設用地使用權分層管理、統籌開(kāi)發(fā)利用制度。增強城鄉建設資金保障，要推動(dòng)城市建設投資穩定增長(cháng)，支持引導工商資本在農村投資，鼓勵創(chuàng )新開(kāi)發(fā)適應“三農”需求的金融產(chǎn)品。

　　城鄉公共資源均衡配置，是從根本上消除城鄉二元結構的必然要求，是讓城鄉居民平等參與現代化進(jìn)程、共同分享現代化成果的必然選擇。推動(dòng)城鄉公共資源均衡配置，要推動(dòng)城鄉一體規劃，加快推進(jìn)“多規合一”，探索可持續的城市更新模式；要推動(dòng)城鄉基礎設施一體化，完善城鄉路網(wǎng)和公交網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)市政管網(wǎng)升級改造和向鄉村延伸；要推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)均等化，建立城鄉教育聯(lián)合體和縣域醫共體； 要健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，有效推動(dòng)成渝雙城經(jīng)濟圈建設。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的核心，也是城鄉融合發(fā)展的關(guān)鍵。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，應依托相應公共資源交易平臺，推動(dòng)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、承包地經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、集體林權等依法流轉和高效配置，盤(pán)活農村閑置資源資產(chǎn)；要培育高品質(zhì)特色小鎮，著(zhù)力發(fā)展優(yōu)勢主導特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升美麗鄉村和各類(lèi)農業(yè)園區，創(chuàng )建一批城鄉融合發(fā)展典型項目，打造城鄉產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區。

　　融合見(jiàn)實(shí)效，城鄉更美好。當城鄉之間生產(chǎn)要素流動(dòng)更順暢、公共資源配置更均衡、生產(chǎn)力布局更合理，必將促進(jìn)成渝地區高質(zhì)量發(fā)展，為形成有實(shí)力、有特色的雙城經(jīng)濟圈打下堅實(shí)基礎。