四川日報 2021年11月12日
我省提出：到2025年，鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)現脫貧基礎更加穩固、成效更可持續，農民收入增速不低于脫貧縣的平均增速，區域性發(fā)展短板有效彌補，發(fā)展水平達到全省的一般水平，在全面推進(jìn)鄉村振興的新征程中不掉隊
●財政支持
“十四五”期間，省財政從中央和省級財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金中，單獨安排25個(gè)國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣不少于100億元、25個(gè)省級鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣不少于50億元
●金融支持
拓展小額信貸，支持脫貧戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)
●土地政策支持
新編縣鄉級國土空間規劃安排不少于10%的建設用地指標，重點(diǎn)保障鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地
●人才支持
實(shí)施千名緊缺專(zhuān)業(yè)人才頂崗培養計劃，每年選拔一批鄉村振興重點(diǎn)領(lǐng)域及特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干赴外研修培養
□四川日報全媒體記者 文莎
日前，四川出臺《關(guān)于支持鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果 接續推進(jìn)鄉村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)》，以更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，加快50個(gè)國家和省級鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。
《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺有何背景？將如何指導各地開(kāi)展鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣幫扶工作？記者就此進(jìn)行了采訪(fǎng)。
一場(chǎng)“計時(shí)跑”：到2025年，達到全省一般水平
今年8月，省委農村工作領(lǐng)導小組公布了壤塘縣等25個(gè)國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、劍閣縣等25個(gè)省鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣名單。
“42個(gè)縣集中在三州，區域相對集中，脫貧時(shí)間晚、脫貧基礎不穩固，返貧致貧風(fēng)險較高，基礎設施、公共服務(wù)落后，是鄉村全面振興亟須補齊的突出短板。”省鄉村振興局有關(guān)負責人表示，如果不補齊這些縣的短板，不僅會(huì )給鞏固拓展脫貧攻堅成果帶來(lái)風(fēng)險隱患，還將影響制約我省鄉村振興全面推進(jìn)的進(jìn)程。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2025年，鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，脫貧基礎更加穩固、成效更可持續，農民收入增速不低于脫貧縣的平均增速，區域性發(fā)展短板有效彌補，發(fā)展水平達到全省的一般水平，在全面推進(jìn)鄉村振興的新征程中不掉隊。
“這就好比一場(chǎng)‘計時(shí)跑’。”四川農業(yè)大學(xué)教授、四川省農村發(fā)展研究中心主任藍紅星表示，中央明確脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，設立5年過(guò)渡期。“當前，50個(gè)重點(diǎn)幫扶縣落后于大部隊，要達到全省一般水平，與全省其他區域共同‘跑’進(jìn)全面推進(jìn)鄉村振興的賽道，還需要多方合力，注入強大的發(fā)展動(dòng)能。”
一條持續增收路：不僅要補短板，更要幫發(fā)展
《實(shí)施意見(jiàn)》明確了支持鞏固“三保障”和飲水安全成果、支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、支持農村勞動(dòng)力穩崗就業(yè)、支持鄉村建設和生態(tài)文明建設、支持完善農村社會(huì )保障體系、加大各類(lèi)力量的幫扶協(xié)作、強化資源要素支撐等7個(gè)方面25條支持措施。從內容來(lái)看，集中支持鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣，不僅要補短板，更要幫發(fā)展。
“主要有3個(gè)著(zhù)力點(diǎn)。”省鄉村振興局有關(guān)負責人說(shuō)，《實(shí)施意見(jiàn)》著(zhù)力支持鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果、增強自我發(fā)展能力、加快促進(jìn)社會(huì )發(fā)展和文明進(jìn)步。依據國家層面的政策措施，《實(shí)施意見(jiàn)》結合四川實(shí)際，細化、新增政策措施多達30余處。
財政支持上，“十四五”期間，省財政從中央和省級財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金中單獨安排，25個(gè)國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣不少于100億元、25個(gè)省級鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣不少于50億元；金融支持上，拓展小額信貸，支持脫貧戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；土地政策支持上，新編縣鄉級國土空間規劃安排不少于10%的建設用地指標，重點(diǎn)保障鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；人才支持上，實(shí)施千名緊缺專(zhuān)業(yè)人才頂崗培養計劃，每年選拔一批鄉村振興重點(diǎn)領(lǐng)域及特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干赴外研修培養。
“與脫貧攻堅時(shí)期相比，‘造血類(lèi)’支持政策比例增大，鼓勵重點(diǎn)幫扶縣依托產(chǎn)業(yè)扶貧打下的基礎，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，提升自身能力。同時(shí)，加大勞務(wù)輸出，促進(jìn)就地就近就業(yè)，穩定收入來(lái)源，真正走出一條可持續的增收致富路。”藍紅星分析。
一個(gè)工作機制：省負總責、市縣鄉抓落實(shí)
“只有把本地用得上的政策掌握全、梳理清、研究透，建立政策清單，才能推動(dòng)政策發(fā)揮最大效益。”省鄉村振興局有關(guān)負責人說(shuō)。
在推進(jìn)工作落地落實(shí)方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出堅持“省負總責、市縣鄉抓落實(shí)”的工作機制。省級層面，建立省領(lǐng)導聯(lián)系指導鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣制度，負責政策支持、統籌協(xié)調、規劃指導、監測評估；市級層面，強化組織動(dòng)員、工作指導、跟蹤問(wèn)效；縣級層面，黨委和政府主要負責同志履行好一線(xiàn)總指揮職責，做好進(jìn)度安排、資金使用、資源調配、項目落地、推進(jìn)實(shí)施等。
阿壩州13個(gè)縣全部被納入鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣。“政策要落地，項目是最好的承接載體。”阿壩州鄉村振興局有關(guān)負責人說(shuō)，將切實(shí)用好政策，及早謀劃2022年鄉村振興項目計劃的上報工作。
甘孜州雅江縣是省級鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣。該縣鄉村振興局有關(guān)負責人表示，對于曾是深度貧困縣的雅江來(lái)說(shuō)，鞏固脫貧成果要立足當地特色產(chǎn)業(yè)，“雅江將用好產(chǎn)業(yè)支持政策，預計今年投資500萬(wàn)元建設松茸凍干生產(chǎn)線(xiàn)，進(jìn)一步健全以松茸為主的食用菌全產(chǎn)業(yè)體系。”
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