四川日報 2021年11月23日
□四川日報全媒體記者 陳婷
“已經(jīng)超出預期啦！”11月9日，談到自己的提案在省長(cháng)黃強領(lǐng)銜辦理下形成的成果，省政協(xié)委員、電子科技大學(xué)教授魏彥玉很開(kāi)心。
省政協(xié)十二屆四次會(huì )議期間，魏彥玉領(lǐng)銜、王曉茹等12位省政協(xié)委員聯(lián)名提出了《加強基礎研究，完善科技創(chuàng )新體制，進(jìn)一步推動(dòng)我省創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設》的提案。
一個(gè)多月前，在黃強主持召開(kāi)的領(lǐng)銜辦理政協(xié)提案專(zhuān)題座談會(huì )上，魏彥玉聽(tīng)到了好消息：省政府不僅采納了他們的建議，決定成立四川省自然科學(xué)基金，而且還計劃參照國家自然科學(xué)基金的做法，設立專(zhuān)門(mén)的管理機構來(lái)保障基金科學(xué)規范運行。對這樣的辦理結果，魏彥玉不假思索地表示“滿(mǎn)意”。
說(shuō)起今年的提案辦理工作，和魏彥玉一樣感到“超預期辦理”的省政協(xié)委員真不少。這些委員有一個(gè)共同點(diǎn)：他們提交的提案都是省政府領(lǐng)導領(lǐng)銜辦理的重點(diǎn)提案。
“省政府領(lǐng)導領(lǐng)銜辦理政協(xié)提案在四川歷史上并非首次。今年的提案辦理工作，充分突出‘協(xié)商’這個(gè)主題，生動(dòng)體現了‘全過(guò)程人民民主’，因而更加受到委員們認可，具有很好的示范意義。”在現場(chǎng)見(jiàn)證了省長(cháng)與委員面對面調研座談的情景后，省政協(xié)提案委員會(huì )主任杜蘭舉如是評價(jià)。
1013:11，什么樣的提案被選中？
省政協(xié)十二屆四次會(huì )議后，省政府系統共接收省政協(xié)交辦的提案1013件。其中，有11件提案分別被省長(cháng)、副省長(cháng)、省政府秘書(shū)長(cháng)認領(lǐng)并領(lǐng)銜辦理。這些提案是怎么脫穎而出的？
“每一件都是按照‘承辦單位推薦-省政府辦公廳篩選-省政府領(lǐng)導最終確定’的流程，層層遴選出來(lái)的。”省政府督查室副主任周莉告訴記者。
以省委省政府確定的“穩農業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內需、抓項目、重創(chuàng )新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路為指導，提案推薦標準明確為：提案反映情況準確、分析問(wèn)題深入、建議明確具體且可行性較強，提案內容必須是圍繞全省中心工作的重要問(wèn)題、對決策和發(fā)展具有重要參考價(jià)值、關(guān)注人民群眾的急難愁盼。
按照標準，省發(fā)展改革委、省民政廳、省司法廳、省住建廳、省大數據中心等31個(gè)省政府部門(mén)及有關(guān)單位從承辦提案中共推薦出112件提案。省政府督查室對這些提案逐一審查，并結合每位省政府領(lǐng)導分管工作，分別遴選出5-6件提案作為備選件，各位領(lǐng)導從中確定1件提案領(lǐng)銜辦理。“所有省政府領(lǐng)導對領(lǐng)銜辦理提案的確定都非常認真，也有備選件被打回重選的情況。”周莉說(shuō)。
《關(guān)于推動(dòng)我省數字經(jīng)濟融合發(fā)展問(wèn)題的提案》《關(guān)于堅持擴大內需促進(jìn)消費增長(cháng)的建議》《關(guān)于推進(jìn)創(chuàng )建醫養結合示范省有關(guān)工作的建議》《關(guān)于“堅持文化和科技融合，加快創(chuàng )建國家級超高清視頻科技創(chuàng )新中心”的建議》《關(guān)于培育和促進(jìn)社區社會(huì )組織參與城鄉基層社區治理的建議》……從創(chuàng )新發(fā)展、低碳發(fā)展到鄉村振興，從生態(tài)環(huán)境保護、耕地保護到提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，從擴內需促消費到城鄉基層社區治理，省政協(xié)委員助力四川高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)建議就這樣抵達各位省政府領(lǐng)導案頭。
“辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案是政府必須履行的法定職責和重要職責，要力戒形式主義、官僚主義，提高辦理質(zhì)量，盡力而為、量力而行，積極研究辦理，及時(shí)予以回復。”認真落實(shí)省長(cháng)黃強在省政府常務(wù)會(huì )議上的要求，各省直部門(mén)迅速成立提案辦理工作小組，制定提案辦理工作方案，積極聯(lián)系提案方了解其確切訴求，確保高質(zhì)量完成提案辦理工作。
省長(cháng)領(lǐng)銜，提案協(xié)商開(kāi)先例
7月，應副省長(cháng)羅文的要求，《關(guān)于推動(dòng)我省數字經(jīng)濟融合發(fā)展問(wèn)題的提案》主辦單位省發(fā)改委會(huì )同省級有關(guān)單位，邀請提案單位代表民建四川省委專(zhuān)職副主委王元勇，聚焦提案關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，用兩個(gè)半天時(shí)間深入企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題調研。
7月底至8月初，在副省長(cháng)李云澤安排下，《關(guān)于堅持擴大內需促進(jìn)消費增長(cháng)的建議》提案人、省政協(xié)委員楊晉平也意外地收到了省商務(wù)廳的邀請，共赴南充、廣元、達州開(kāi)展實(shí)地調研。
兩位委員事后表示，像這樣認真地實(shí)地調研、無(wú)縫溝通，體驗與以往大不相同。
更令王元勇和楊晉平意想不到的是，兩位副省長(cháng)還專(zhuān)門(mén)騰出時(shí)間約見(jiàn)自己，在省政府會(huì )議室召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )，聽(tīng)取提、辦雙方對提案辦理的意見(jiàn)。
意想不到的，還不止于此。省政府領(lǐng)導親自審定領(lǐng)銜辦理提案的工作方案、親自協(xié)調提案辦理中的一些關(guān)鍵問(wèn)題；省政府辦公廳明確要求把邀請委員實(shí)地調研、省政府領(lǐng)導主持專(zhuān)題座談作為提案辦理的“標配”環(huán)節；省政府督查室加強對提案辦理單位的辦前、辦中指導，全程參與、督促辦理工作……認真聽(tīng)取意見(jiàn)建議，反復協(xié)商、多方協(xié)商、協(xié)商出成果的理念貫穿全過(guò)程。
由此，入選省政府領(lǐng)導領(lǐng)銜辦理提案的各位提案者，參與并見(jiàn)證了一個(gè)個(gè)四川提案辦理工作的“第一次”——辦理單位第一次邀請提案者共同開(kāi)展實(shí)地調研；提案者第一次與省政府領(lǐng)導面對面座談提案辦理；第一次邀請提案者以外的專(zhuān)家、學(xué)者、企業(yè)參與辦理協(xié)商，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議；第一次在提案辦理過(guò)程中臨時(shí)增加會(huì )辦單位；第一次在提案辦理單位中廣泛開(kāi)展“延伸辦理”工作。副省長(cháng)羅強、省政府秘書(shū)長(cháng)胡云還與提案者一起到基層實(shí)地調研，委員們私下交流時(shí)發(fā)現，這也是大家以前沒(méi)有遇到過(guò)的事情。
省教育廳和省委編辦就是“半路”加入到魏彥玉等人的聯(lián)名提案辦理中來(lái)的。在提、辦雙方的反復協(xié)商過(guò)程中，委員們的另一個(gè)建議“進(jìn)一步重視和鼓勵交叉研究，產(chǎn)出高質(zhì)量研究成果”也受到關(guān)注，省教育廳便承擔起相應的辦理任務(wù)。在此基礎上，省政府還“自加壓力”，主動(dòng)提出成立四川省自然科學(xué)基金管理機構，省委編辦也因此“被拉進(jìn)來(lái)”了。
“這樣辦理提案，折射政府新時(shí)代行政理念”
有消息顯示，省政府計劃拿出約5億元，作為四川省自然科學(xué)基金的啟動(dòng)基金。目前，省科技廳已牽頭制定《四川省自然科學(xué)基金設立建議方案》，正編制四川省自然科學(xué)基金委員會(huì )管理章程和相關(guān)管理辦法等政策性規范文件。“如果沒(méi)有政協(xié)委員的提案促進(jìn)，設立省級自然科學(xué)基金這件大好事也很難如此迅速落地。”省科技廳副廳長(cháng)陳學(xué)華坦言。
與此同時(shí)，楊晉平收到了省商務(wù)廳的提案答復。答復函提到，今年1-7月全省實(shí)現社會(huì )消費品零售總額13642.9億元，同比增長(cháng)22.3%，高于全國1.6個(gè)百分點(diǎn)。“在辦理提案的實(shí)地調研中，我們看到企業(yè)采取了很多自救措施，千方百計擴大經(jīng)營(yíng)，地方有關(guān)部門(mén)也在積極幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，更加深刻地體會(huì )到擴內需促消費的必要性和緊迫性。”省商務(wù)廳市場(chǎng)運行與消費促進(jìn)處副處長(cháng)何青松告訴記者，通過(guò)邊調研邊與政協(xié)委員討論，他們了解了市場(chǎng)真實(shí)情況，也進(jìn)一步明確了工作思路。調研歸來(lái)，省商務(wù)廳及時(shí)征求10余個(gè)省直相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，出臺了系列全面激發(fā)消費市場(chǎng)潛力和市場(chǎng)主體活力的政策措施。
“辦理過(guò)程非常扎實(shí)，協(xié)商交流溝通到位，辦理結果非常滿(mǎn)意。”回顧省政府領(lǐng)導領(lǐng)銜辦理提案情況，委員們毫無(wú)保留地給出“高贊”評價(jià)。
在委員們看來(lái)，相比電話(huà)、微信、書(shū)信等“文來(lái)文往”式協(xié)商，“問(wèn)題導向實(shí)地調研+面對面溝通討論+聽(tīng)取多方意見(jiàn)建議”的提案辦理協(xié)商過(guò)程，更加折射出政府民主決策、依法決策、高效決策的新時(shí)代行政理念和工作作風(fēng)。楊晉平告訴記者：“我的提案辦理情況在界別委員、群眾中產(chǎn)生了很大影響，大家都說(shuō)，今后履職更有激情和動(dòng)力啦。”
在省政府領(lǐng)導帶領(lǐng)下辦理政協(xié)提案，也使政府部門(mén)對提案辦理協(xié)商工作有了新的認識和理解。“政協(xié)提案是委員在深入調研基礎上認真思考的成果，應當通過(guò)我們的辦理工作充分發(fā)揮其價(jià)值。當政府部門(mén)和政協(xié)委員形成了相互支撐、相融互促、有機銜接的良性互動(dòng)局面，就能合力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中重大問(wèn)題的解決。”陳學(xué)華感慨。
作為歷年政府系統提案辦理“大戶(hù)”，今年省教育廳也參與了省長(cháng)領(lǐng)銜辦理提案工作。省委教育工委副書(shū)記、省教育廳黨組成員劉立云表示：“辦理好政協(xié)委員提案是政府部門(mén)的重要職責，是匯聚眾智、回應民生關(guān)切的重要體現，是我們發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展的重要抓手。省教育廳將不斷增強提案辦理工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，以高質(zhì)量辦理提案為抓手切實(shí)推動(dòng)四川教育高質(zhì)量發(fā)展，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。”
“作為省政府領(lǐng)導領(lǐng)銜辦理人大建議、政協(xié)提案工作的總牽頭部門(mén)和辦理工作的督辦單位，省政府督查室將繼續做好提案辦理后半篇文章。”省政府督查室相關(guān)負責人告訴記者，接下來(lái)，省政府督查室將加大辦理結果落實(shí)的抽查力度，推動(dòng)辦理成果的落實(shí)落地，真正做到提案辦實(shí)、委員滿(mǎn)意、群眾受益。
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