四川在線(xiàn) 2021年11月29日
法治賦能美好生活
●公共文化陣地建設
將重點(diǎn)推進(jìn)天府新區省級文化中心建設，推動(dòng)四川省圖書(shū)館擴容升級、四川省非遺館提質(zhì)升級，建設四川博物院新館
●豐富公共文化服務(wù)供給
重點(diǎn)面向未成年人，實(shí)施公共文化設施錯時(shí)延時(shí)開(kāi)放，鼓勵開(kāi)展夜間服務(wù)，寒暑假期間增設適合未成年人的文化活動(dòng)
●公共文化數字化建設
完善公共數字文化資源，構建公共數字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，大力發(fā)展公共文化數字服務(wù)，推動(dòng)公共文化從“云端”“指尖”獲取
四川在線(xiàn)記者 邊鈺
《四川省公共文化服務(wù)保障條例》將于2021年12月1日起正式施行。作為我省公共文化領(lǐng)域綜合性、全局性、基礎性法規，《條例》對于保障和改善文化民生、構建現代公共文化服務(wù)體系具有重要意義。
為何要在此時(shí)出臺《條例》?《條例》有何新突破、新特色?如何確保公共文化服務(wù)真正落地實(shí)施?11月26日，省政府新聞辦公室在成都舉行新聞發(fā)布會(huì )，就《條例》有關(guān)情況進(jìn)行介紹和解讀。
意義何在?
歷史和現實(shí)發(fā)展的雙重“呼喚”，為促進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供地方法治保障
《條例》共七章六十七條，包括總則、設施規劃建設與管理、公共文化服務(wù)提供、社會(huì )參與、保障措施、法律責任、附則。
出臺《條例》是歷史和現實(shí)發(fā)展的雙重“呼喚”。省人大常委會(huì )法工委副主任楊筠介紹，我省公共文化服務(wù)面臨投入不足、供需脫節、服務(wù)效能不高等問(wèn)題。黨的十九屆四中全會(huì )、五中全會(huì )對建設公共文化服務(wù)體系作出了新的決策部署，“十四五”規劃以及相關(guān)專(zhuān)項規劃對完善公共文化服務(wù)體系提出了一系列新要求。
在這樣的背景下，制定一部符合四川省情的公共文化服務(wù)保障地方性法規，對于豐富人民群眾精神文化生活，保障公民基本文化權益，傳承中華優(yōu)秀傳統文化，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅定文化自信，推動(dòng)文化強省建設，十分必要。
楊筠介紹，《條例》具有五大主體內容，即明確公共文化服務(wù)的基本原則和責任主體、明確公共文化服務(wù)的范圍、強化公共文化設施建設與管理、細化公共文化服務(wù)供給措施、細化激勵社會(huì )力量參與公共文化服務(wù)建設、運營(yíng)和管理。其中，明確公共文化服務(wù)的范圍，是指由政府主導、社會(huì )力量參與，以滿(mǎn)足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化體育產(chǎn)品、文化體育活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)。
強化公共文化設施建設與管理，規定縣級以上地方各級人民政府應當將公共文化設施建設納入本級國土空間規劃，明確市(州)、縣(市、區)、鄉鎮、村四級應當規劃建設的各類(lèi)公共文化設施，規定公共文化設施拆除、重建、改建等程序。
有何突破?
實(shí)現了公共文化責任主體、公共文化治理方式、公共文化服務(wù)效能、公共文化服務(wù)保障因素的四大突破
審議通過(guò)后，《條例》引起不少業(yè)內專(zhuān)家、學(xué)者的關(guān)注。在他們看來(lái)，《條例》實(shí)現了公共文化責任主體、公共文化治理方式、公共文化服務(wù)效能、公共文化服務(wù)保障因素的四大突破。
《條例》具有鮮明的時(shí)代性、人民性、創(chuàng )新性、約束性和前瞻性，充滿(mǎn)濃郁的四川色彩。比如，提出積極推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈公共文化服務(wù)一體化發(fā)展等內容;明確要銜接《四川省紅色資源保護傳承條例》《四川省三星堆遺址保護條例》，將傳承弘揚紅色文化、古蜀文明、巴蜀文化、藏羌彝文化等納入公共文化服務(wù)的內容。
“《條例》有四大特色。”楊筠介紹，《條例》適應發(fā)展新要求，著(zhù)力打造四川特色公共文化服務(wù);通過(guò)多措并舉，踐行法規有效實(shí)施過(guò)程中的人民民主;適應老齡社會(huì )和未成年人保護需要，細化完善為“一老一小”的有效服務(wù);最重要的是，《條例》形成合力，強化監督保障。
在完善公共文化服務(wù)運行機制上，楊筠表示，《條例》明確提出要健全政府主導、社會(huì )參與、共建共享的工作格局，鼓勵社會(huì )力量參與公共文化服務(wù)供給和設施建設運營(yíng)，并對“社會(huì )參與”作了專(zhuān)章規定，完善社會(huì )力量參與公共文化服務(wù)機制，促進(jìn)公共文化服務(wù)的全民共享。
如何貫徹?
關(guān)注社會(huì )熱點(diǎn)、四川話(huà)題，針對“雙減”、疫情防控均有實(shí)舉
從成都街頭藝人用歌聲溫暖城市、四川博物院成人志愿者團隊用講解照亮觀(guān)眾“博物之路”，到四川省文化館將民間文化藝術(shù)之鄉搬上“云端”、攀枝花市東區社區藝術(shù)節豐富居民文化生活……如今，我省公共文化服務(wù)體系更加健全，供給日益豐富。
未來(lái)，如何結合《條例》，確保公共文化活動(dòng)落地落實(shí)，更好滿(mǎn)足人民群眾文化需求，賦能美好生活?省文化和旅游廳副廳長(cháng)趙紅川表示，要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面，即推動(dòng)地方政府落實(shí)主體責任、推動(dòng)公共文化陣地建設、豐富公共文化服務(wù)供給、推動(dòng)公共文化數字化建設和公共文化社會(huì )力量參與，從而切實(shí)推動(dòng)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、融合發(fā)展，提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的公共文化服務(wù)，不斷提升人民群眾文化可及性、獲得感、滿(mǎn)意度。
其中，在公共文化陣地建設上，我省將重點(diǎn)推進(jìn)天府新區省級文化中心建設，推動(dòng)四川省圖書(shū)館擴容升級、四川省非遺館提質(zhì)升級，建設四川博物院新館。推動(dòng)市(州)、縣(市、區)公共圖書(shū)館、文化館、博物館、非遺館建設。
在豐富公共文化服務(wù)供給方面，將結合群眾關(guān)注的社會(huì )熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，重點(diǎn)面向未成年人，實(shí)施公共文化設施錯時(shí)延時(shí)開(kāi)放，鼓勵開(kāi)展夜間服務(wù)，寒暑假期間增設適合未成年人的文化活動(dòng)，促進(jìn)“雙減”政策實(shí)施。
在公共文化數字化建設上，將完善公共數字文化資源，構建公共數字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。特別適應新冠肺炎疫情防控常態(tài)化要求，大力發(fā)展公共文化數字服務(wù)，推動(dòng)公共文化從“云端”“指尖”獲取。
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