甘孜日報 2022年01月07日
沈陽(yáng)出席 馮發(fā)貴作政府工作報告 舒大春主持
馮發(fā)貴代表州人民政府作工作報告。本網(wǎng)記者 張兵攝
1月6日，甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議在康定召開(kāi)。本網(wǎng)記者 張兵 張磊攝
本網(wǎng)訊 昨（6）日下午，甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議第一次全體會(huì )議在康定劇場(chǎng)召開(kāi)，標志著(zhù)州十三屆人大一次會(huì )議隆重開(kāi)幕。來(lái)自全州各行業(yè)、各條戰線(xiàn)的人大代表，肩負著(zhù)全州人民的重托，滿(mǎn)懷豪情步入會(huì )場(chǎng)，共謀甘孜發(fā)展大計，共繪甘孜發(fā)展藍圖。
大會(huì )應到代表288名，實(shí)到代表274名，符合法定人數。
大會(huì )主席團常務(wù)主席、執行主席舒大春主持開(kāi)幕大會(huì )。大會(huì )主席團執行主席沈陽(yáng)、楊宏壽、何飚、洛絨曲批、仁青、王強、羅林、宋曉軍、鄭顯峰、王東升、董德洪、張家志、格勒多吉、擁忠次仁在主席臺前排就坐。
下午4時(shí)10分，大會(huì )在雄壯的國歌聲中開(kāi)幕。
州人民政府代理州長(cháng)馮發(fā)貴代表十二屆州人民政府向大會(huì )作政府工作報告，報告共分三個(gè)部分：過(guò)去五年工作回顧，今后五年主要目標任務(wù)，2022年工作安排建議。
馮發(fā)貴在作報告時(shí)，從推進(jìn)社會(huì )治理、平安創(chuàng )建取得歷史性成效，推進(jìn)綠色發(fā)展、綜合實(shí)力得到歷史性提升，推進(jìn)生態(tài)保護、生態(tài)環(huán)境發(fā)生歷史性變化，推進(jìn)脫貧攻堅、全面小康奪取歷史性勝利及全州政府系統全面加強黨的建設等方面就十二屆州政府工作進(jìn)行了全面細致的回顧。他說(shuō)：剛剛過(guò)去的2021年，我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，推動(dòng)“十四五”良好開(kāi)局，統籌抓好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和疫情防控工作，全力做好“六穩”“六保”工作，穩定、發(fā)展、生態(tài)、民生等重點(diǎn)工作取得顯著(zhù)成效。預計，地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%，工業(yè)增加值增長(cháng)6%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)5.5%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%，地方一般公共預算收入增長(cháng)15%，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)8%、10%。2021年各項工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成，標志著(zhù)十二屆州人民政府任期奮斗目標全面實(shí)現。回顧過(guò)去五年，我們在風(fēng)險挑戰中一往無(wú)前，在艱難險阻中劈波斬浪，在爬坡過(guò)坎中逆勢而上，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了巨大成就。各族干部群眾從身邊的新變化新發(fā)展中深刻感受到中國共產(chǎn)黨無(wú)比偉大、社會(huì )主義制度無(wú)比優(yōu)越、祖國大家庭無(wú)比溫暖、新時(shí)代黨的治藏方略無(wú)比正確，深刻認識到只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、堅持中國特色社會(huì )主義制度，才能有幸福的今天和更加美好的未來(lái)，進(jìn)一步堅定了聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走的信心決心。百萬(wàn)甘孜兒女，衷心擁戴中國共產(chǎn)黨！衷心擁戴中國特色社會(huì )主義！衷心擁戴習近平總書(shū)記！五年成績(jì)的取得，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委堅強領(lǐng)導的結果，是州人大及其常委會(huì )和州政協(xié)監督支持的結果，是全州各族干部群眾奮力拼搏的結果。
馮發(fā)貴在作報告時(shí)指出，剛剛勝利閉幕的州第十二次黨代會(huì )，擘畫(huà)了我州未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍圖，確立了州委“一二三四五”總體工作格局，開(kāi)啟了全面建設團結富裕和諧美麗社會(huì )主義現代化新甘孜新征程。今后五年，政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，全力打造全國民族團結進(jìn)步示范區、國家生態(tài)文明建設示范區和國際生態(tài)文化旅游目的地、現代高原特色農牧業(yè)基地、國家重要清潔能源基地，積極推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)、品牌引領(lǐng)、全域開(kāi)放、數字賦能，全面實(shí)施依法治州、生態(tài)立州、鄉村振興、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民戰略，加快建設團結富裕和諧美麗社會(huì )主義現代化新甘孜。今后五年，政府工作的主要目標是：地區生產(chǎn)總值突破700億元，年均增長(cháng)7%；工業(yè)增加值達到150億元，年均增長(cháng)10%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資累計完成3000億元，年均增長(cháng)7%；社會(huì )消費品零售總額達到193.5億元，年均增長(cháng)9%；地方一般公共預算收入達到62億元，年均增長(cháng)7%；城鎮居民人均可支配收入達到58000元，年均增長(cháng)8%；農村居民人均可支配收入達到24800元，年均增長(cháng)10%，經(jīng)濟實(shí)力更加雄厚，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì )治理更加高效，人民生活更加美好，精神文明更加富足，自身建設更加有力。
馮發(fā)貴從五個(gè)方面報告了今后五年政府工作的主要任務(wù)：
一是鑄牢中華民族共同體意識。堅持把維護祖國統一、加強民族團結作為一切工作的著(zhù)眼點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，以民族團結進(jìn)家庭為載體，開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識實(shí)踐行動(dòng)，全面推廣普及國家通用語(yǔ)言文字，樹(shù)立和突出各民族共享的中華文化符號和形象，構建各民族共有精神家園。
二是堅決維護社會(huì )和諧穩定。堅持把維護穩定作為第一位的政治任務(wù)，旗幟鮮明開(kāi)展反分裂斗爭，堅決打擊一切破壞祖國統一和民族團結的違法犯罪行為，不斷奪取反分裂斗爭的新勝利。
三是全面推進(jìn)高質(zhì)高效發(fā)展。堅持全面落實(shí)“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”要求，始終以碳達峰碳中和引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
四是實(shí)現人民生活更加美好。堅持把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞共同富裕目標，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進(jìn)鄉村振興有效銜接，嚴格落實(shí)“四不摘”要求，堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。
五是促進(jìn)人與自然和諧共生。堅持生態(tài)保護第一的原則，積極構建“三廊三區多點(diǎn)”生態(tài)安全格局，共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，守住生態(tài)保護、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界控制線(xiàn)。
馮發(fā)貴在作報告時(shí)提出，2022年是全面建設團結富裕和諧美麗社會(huì )主義現代化新甘孜的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規劃的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作，必須以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，緊扣黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委的決策部署，全面貫徹黨的十九屆六中全會(huì )、中央民族工作會(huì )議、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和省委十一屆十次全會(huì )、省委經(jīng)濟工作會(huì )議，以及州第十二次黨代會(huì )等系列會(huì )議精神，按照州委“一二三四五”總體工作格局，堅持所有發(fā)展都要賦予民族團結進(jìn)步的意義，都要賦予維護統一、反對分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感，埋頭苦干、勇毅前行，全面推動(dòng)政府各項工作落地落實(shí)見(jiàn)效。今年全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要奮斗目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%；工業(yè)增加值增長(cháng)9%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8.5%；地方一般公共預算收入增長(cháng)8.5%；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)8.5%；農村居民人均可支配收入增長(cháng)10%；城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)龋痪用裣M價(jià)格指數漲幅控制在3.5%左右。
馮發(fā)貴在作報告時(shí)提出，2022年要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
一要堅持產(chǎn)業(yè)富民，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。圍繞打造國際生態(tài)文化旅游目的地，融合發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)；圍繞打造現代高原特色農牧業(yè)基地，大力發(fā)展特色農牧業(yè)；搶抓碳達峰碳中和重大機遇，建設國家重要清潔能源基地，加快發(fā)展清潔能源；堅持“規劃好、統籌好、實(shí)施好、運用好”思路，加快構建“1+5+1”數字甘孜建設體系，培育發(fā)展數字動(dòng)能。
二要堅持生態(tài)立州，牢牢守住綠水青山。堅持以碳達峰碳中和引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設；統籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰系統治理，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理；建立州縣鄉三級國土空間規劃體系，構建“保護三屏三廊、建設一區三軸多節點(diǎn)”的國土空間格局，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護。
三要堅持交通先行，打造綜合交通樞紐。著(zhù)眼東融、西聯(lián)、南拓、北延戰略，全力推進(jìn)新一輪交通大會(huì )戰，推動(dòng)構建“五橫五縱”國省交通干線(xiàn)和“兩鐵五高四空”立體交通體系，建設多向入州通道，提質(zhì)升級干線(xiàn)路網(wǎng)，建設團結幸福公路。
四要堅持鄉村振興，強力推動(dòng)共同富裕。嚴格落實(shí)五年過(guò)渡期“四不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定，堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)，全面鞏固脫貧攻堅成果；以縣域內片區為單元，高質(zhì)量編制鄉村國土空間規劃，扎實(shí)抓好鄉村兩項改革“后半篇”文章，全面實(shí)施鄉村建設行動(dòng)；樹(shù)牢規劃意識，強化規劃剛性，維護規劃權威，提升規劃建設管理水平，全面推動(dòng)城鄉融合發(fā)展；實(shí)施教育振興計劃，鞏固拓展控輟保學(xué)成果，深入實(shí)施健康甘孜行動(dòng)，常態(tài)組織開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，全面促進(jìn)社會(huì )事業(yè)進(jìn)步；深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，推進(jìn)社保參保擴面，嚴格落實(shí)農民工服務(wù)保障22條措施，加強新時(shí)代老齡和未成年人保護工作等，全面完善社會(huì )保障體系。
五要堅持依法治州，全力提升治理效能。深入創(chuàng )建全國市域社會(huì )治理現代化示范州，鞏固社會(huì )大局穩定局面；堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，發(fā)展社會(huì )主義民族關(guān)系；堅持人民至上、生命至上、安全第一，壓實(shí)安全生產(chǎn)各方責任，堅決防控公共安全風(fēng)險。
六要堅持改革開(kāi)放，全面激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。深化財稅體制改革、國資國企改革、農業(yè)農村改革和深化院（校、廳）州合作，深層次推進(jìn)改革創(chuàng )新；扶持發(fā)展外向型經(jīng)濟，推動(dòng)中央國家機關(guān)定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作和對口支援、省內幫扶向對口合作轉變，高水平擴大開(kāi)放合作；堅持推進(jìn)投資與消費“雙輪驅動(dòng)”，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，高效率釋放內需潛力。
七要堅持自身建設，提高政府治理水平。始終把堅持黨的領(lǐng)導作為法治政府建設的首要政治任務(wù)，全力建設法治政府；持續深化“放管服”改革，完善覆蓋全州的便民服務(wù)體系，全力建設高效政府；嚴格落實(shí)政府系統黨風(fēng)廉政建設主體責任和“一崗雙責”，全面貫徹中央“八項規定”精神，全力建設廉潔政府。
根據會(huì )議議程，此次全體會(huì )議印發(fā)了甘孜藏族自治州2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況及2022年計劃草案的報告、甘孜藏族自治州2021年財政預算執行情況及2022年財政預算草案的報告、甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )設置的決定草案的說(shuō)明，提請代表審查。
中共甘孜州委、州十二屆人大常委會(huì )、州人民政府、政協(xié)甘孜州委員會(huì )、甘孜軍分區的領(lǐng)導同志，駐州省管高校負責人，浙江省駐甘孜州幫扶隊負責同志應邀在會(huì )議主席臺就座。部分全國人大代表和省人大代表，州委有關(guān)部門(mén)和群團部門(mén)負責人，州人大常委會(huì )辦事工作機構負責人，不是州十三屆人大代表的州人民政府工作部門(mén)負責人，州監察委員會(huì )副主任、州中級人民法院副院長(cháng)、州人民檢察院副檢察長(cháng)，州人民政府直屬機構負責人，中央、省主管和省、州雙重領(lǐng)導的駐康有關(guān)單位負責人，各縣(市)人大常委會(huì )主任、監察委員會(huì )主任、法院院長(cháng)、檢察院檢察長(cháng)，部分企業(yè)負責人及出席政協(xié)甘孜州第十四屆委員會(huì )第一次會(huì )議的部分政協(xié)委員列席本次全體會(huì )議。本次會(huì )議還邀請3名公民旁聽(tīng)。 記者 張濤
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