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聚焦《“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設規劃》三大看點(diǎn)

◎新華社記者

社區服務(wù)關(guān)系民生、連著(zhù)民心。

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設規劃》，明確了“十四五”時(shí)期推進(jìn)城鄉社區服務(wù)體系建設的指導思想、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)、組織保障等。

“十四五”時(shí)期，城鄉社區服務(wù)將在哪些方面發(fā)力，如何更好解決人民群眾操心事、煩心事、揪心事？來(lái)看《“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設規劃》三大看點(diǎn)。

看點(diǎn)一：完善城鄉社區服務(wù)格局

規劃提出，到2025年末，黨建引領(lǐng)社區服務(wù)體系建設更加完善，并提出壓實(shí)鄉鎮（街道）黨（工）委責任，建立健全街道黨工委牽頭、駐區單位黨組織負責人參加的社區黨建工作聯(lián)席會(huì )議制度；全面落實(shí)在職黨員到社區報到為群眾服務(wù)制度機制，推動(dòng)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位到村（社區）開(kāi)展服務(wù)；推動(dòng)有物業(yè)服務(wù)的社區建立健全黨建引領(lǐng)下的社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調運行機制；健全黨建引領(lǐng)社區社會(huì )組織工作機制等舉措。

中央黨校（國家行政學(xué)院）教授辛鳴認為，強調以黨建引領(lǐng)社區服務(wù)體系建設是此次規劃的鮮明特色。將黨的領(lǐng)導貫穿于城鄉社區服務(wù)體系建設的全過(guò)程各方面，有利于確保城鄉社區服務(wù)體系建設始終沿著(zhù)正確方向發(fā)展，從而更好地服務(wù)群眾、教育群眾、凝聚人心。

規劃還指出，完善多方參與格局。

北京師范大學(xué)社會(huì )學(xué)院教授韓俊魁認為，做好社區服務(wù)工作不僅需要政府有所作為，還需要廣大企業(yè)、社會(huì )組織等多方主體參與其中。因此，要在進(jìn)一步強化政府在基本公共服務(wù)供給保障中主體地位的同時(shí)，通過(guò)一系列激勵政策措施，充分調動(dòng)市場(chǎng)主體和社會(huì )力量進(jìn)入社區服務(wù)領(lǐng)域的積極性。

看點(diǎn)二：增加城鄉社區服務(wù)供給

規劃從“強化為民服務(wù)功能”“強化便民服務(wù)功能”“強化安民服務(wù)功能”三個(gè)層次明確了“十四五”時(shí)期城鄉社區服務(wù)供給發(fā)展目標。

“為民服務(wù)功能聚焦推動(dòng)基本公共服務(wù)資源向村（社區）下沉，保障人民群眾基本需求；便民服務(wù)功能聚焦促進(jìn)城鄉生活服務(wù)便利化；安民服務(wù)功能則主要聚焦社區安全保障等內容。”中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)研究所副研究員梁晨認為，這三個(gè)層次涵蓋了不同年齡段社區居民不同層次、不同維度的需求，同時(shí)可以增加社區內就業(yè)崗位，提高社區服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平，有效提升社區服務(wù)能力和品質(zhì)。

韓俊魁認為，社區是服務(wù)群眾的最前沿，增加城鄉社區服務(wù)供給，提高社區服務(wù)精準化精細化水平，不僅有利于提升群眾獲得感、幸福感、安全感，也有利于打造居民“共同體”，激發(fā)社區活力，增加社區韌性。

看點(diǎn)三：加強城鄉社區服務(wù)人才隊伍建設

規劃指出，通過(guò)選派、聘用、招考等方式，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)社區工作者隊伍；健全社區工作者職業(yè)體系，建立崗位薪酬制度并完善動(dòng)態(tài)調整和職業(yè)成長(cháng)機制，按規定參加社會(huì )保險并享受相應待遇；鼓勵有條件的院校開(kāi)展社區服務(wù)相關(guān)人才培養和社區工作者能力提升培訓，強化社區服務(wù)人才供給等。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)鄧國勝認為，近年來(lái)，我國社會(huì )工作和社區志愿服務(wù)取得了長(cháng)足發(fā)展，但與社區治理現代化的要求、居民實(shí)際需求相比，仍然有較大差距。主要體現在社工人才和社區志愿者總體數量不夠，部分社工人才和社區志愿者專(zhuān)業(yè)能力稍有欠缺，社區服務(wù)行業(yè)吸引力較弱等問(wèn)題。

“規劃提出健全社區工作者職業(yè)體系，加強社區服務(wù)人才培訓管理等舉措都是針對當前社區服務(wù)人才隊伍發(fā)展現狀提出的舉措，具有較強的針對性和可操作性，有利于激發(fā)越來(lái)越多的優(yōu)秀人才走上社區這一干事創(chuàng )業(yè)的廣闊舞臺。”鄧國勝說(shuō)。