甘孜日報 2022年01月28日
2022年1月18日在四川省第十三屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上
◎四川省人民政府省長(cháng) 黃強
各位代表：
現在，我代表省人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2021年工作回顧
剛剛過(guò)去的2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，黨中央隆重舉行慶祝活動(dòng)，召開(kāi)黨的十九屆六中全會(huì )，全面回顧黨波瀾壯闊的光輝歷程，深刻總結黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，特別是黨的十八大以來(lái)以習近平同志為核心的黨中央治國理政的原創(chuàng )性思想、變革性實(shí)踐、突破性進(jìn)展和標志性成果，激勵我們滿(mǎn)懷信心奮進(jìn)新時(shí)代，匯聚起同心共筑中國夢(mèng)的磅礴力量。
過(guò)去一年，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和疫情災情的沖擊影響，我們堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，在省委領(lǐng)導下，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩”“六保”工作，按照“穩農業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內需、抓項目、重創(chuàng )新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路，埋頭苦干、拼搏實(shí)干，經(jīng)濟發(fā)展穩中加固、穩中提質(zhì)，社會(huì )大局保持穩定，較好完成省十三屆人大四次會(huì )議確定的目標任務(wù)，實(shí)現“十四五”良好開(kāi)局。全省地區生產(chǎn)總值邁上5萬(wàn)億臺階，達5.38萬(wàn)億元、增長(cháng)8.2%；地方一般公共預算收入4773.3億元、增長(cháng)12%；城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)8.3%、10.3%。
一年來(lái)，我們扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育，政府自身建設得到加強。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)和黨的十九屆六中全會(huì )精神，深刻領(lǐng)會(huì )“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。弘揚偉大建黨精神，組織開(kāi)展黨史研學(xué)活動(dòng)，沿著(zhù)先輩足跡重走長(cháng)征路，瞻仰偉人故里、將帥故居、先烈故土，探訪(fǎng)“兩彈城”，參觀(guān)“三線(xiàn)建設”博物館，隆重舉行紀念烈士活動(dòng)，緬懷革命先烈豐功偉績(jì)，傳承紅色基因、賡續紅色血脈。開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)工建設國道351夾金山隧道，一批群眾“急難愁盼”問(wèn)題得到解決。用心用情用力保護管理運用好革命文物，啟動(dòng)實(shí)施烈士紀念設施三年提升行動(dòng)，改造提升江姐故居、趙一曼紀念館，建成川藏公路博物館，推出11條紅色旅游精品線(xiàn)路和40個(gè)紅色經(jīng)典景區。認真履行黨風(fēng)廉政建設責任，健全完善“三重一大”決策機制，將投資項目、財政資金安排等列為省政府常務(wù)會(huì )議常設議題，做到科學(xué)民主依法決策。加強法治政府建設，制定修訂政府規章6部，提請省人大常委會(huì )審議地方性法規14件，推動(dòng)出臺全國首個(gè)交通運輸綜合行政執法條例。辦理人大代表建議996件、政協(xié)委員提案1014件。發(fā)揮審計監督作用，防范和懲治統計造假。開(kāi)展節約型機關(guān)建設。從嚴控制“三公”經(jīng)費、壓減一般性支出，財政直達資金精準有效惠企利民等3項典型經(jīng)驗獲國務(wù)院大督查通報表?yè)P。敢于動(dòng)真碰硬，扎實(shí)做好政府各項工作，“四不兩直”抓督查、“事不避難”抓落實(shí)，深入開(kāi)展整治形式主義為基層減負專(zhuān)項工作，全省政府系統作風(fēng)持續改善、執行力進(jìn)一步增強。
一年來(lái)，我們著(zhù)力推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設成勢見(jiàn)效，區域協(xié)調發(fā)展格局加快形成。川渝協(xié)同聯(lián)動(dòng)持續深化。召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì )議2次，形成“1+4+7”政策體系，成渝地區雙城經(jīng)濟圈作為“四極”之一進(jìn)入國家綜合立體交通網(wǎng)，獲批建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展國家示范區、全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)。67個(gè)合作共建重大項目開(kāi)工65個(gè)、完成投資2154億元。設立明月山綠色發(fā)展示范帶、瀘永江融合發(fā)展示范區、內榮現代農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區，川渝高竹新區、遂潼一體化發(fā)展先行區等毗鄰地區合作平臺建設扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)碳達峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)，建立跨區域財稅協(xié)同機制。實(shí)施便捷生活六大行動(dòng)，210項高頻事項實(shí)現川渝通辦、日均辦理1.8萬(wàn)件。極核主干功能不斷強化。成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區總體方案編制完成，成都都市圈發(fā)展規劃獲國家批復，成都經(jīng)濟總量近2萬(wàn)億元。成德眉資同城化加快推進(jìn)，464個(gè)“三帶”建設項目加快實(shí)施，成都都市圈環(huán)線(xiàn)高速公路全線(xiàn)通車(chē)。干支聯(lián)動(dòng)五區協(xié)同競相發(fā)展。實(shí)施五大片區“十四五”發(fā)展規劃，成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟區經(jīng)濟總量分別增長(cháng)8.5%、8.6%、7.6%、7.6%，川西北生態(tài)示范區綠色發(fā)展特色鮮明，七大區域中心城市經(jīng)濟總量全部突破2000億元，綿陽(yáng)、宜賓超3000億元。“一區一策”支持4個(gè)省級新區建設，投資均實(shí)現兩位數增長(cháng)。縣域經(jīng)濟底部支撐更加堅實(shí)。出臺實(shí)施爭創(chuàng )百強縣百強區百強鎮獎勵辦法和培育方案，西昌市、簡(jiǎn)陽(yáng)市躋身全國百強縣，10個(gè)區入選全國百強區。命名首批省級特色小鎮17個(gè)，確定中心鎮700個(gè)，縣域綜合承載能力不斷提升。
一年來(lái)，我們大力推進(jìn)科技自立自強，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力不斷增強。戰略科技力量加快建設。西部（成都）科學(xué)城、天府興隆湖實(shí)驗室、天府永興實(shí)驗室、國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng )新中心掛牌運行，中國（綿陽(yáng)）科技城國家科技創(chuàng )新先行示范區、國家實(shí)驗室四川基地加快建設。新增落戶(hù)3個(gè)國家重大科技基礎設施、2個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室、1個(gè)國家工程研究中心、2個(gè)國防科技工業(yè)創(chuàng )新中心。成都超算中心進(jìn)入國家序列，部分大科學(xué)裝置取得一批重大科學(xué)發(fā)現。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新持續強化。成德綿國家科技成果轉移轉化示范區、成都國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區加快建設。實(shí)施144個(gè)科技成果轉移轉化示范項目和創(chuàng )新產(chǎn)品項目，27項科技成果獲國家科技獎勵，育成全國首個(gè)具有自主知識產(chǎn)權的種公豬品種“川香黑豬”，新增發(fā)明專(zhuān)利授權量1.9萬(wàn)件、增長(cháng)36.3%，技術(shù)合同成交額達1396億元。軍民協(xié)同創(chuàng )新深入推進(jìn)。組織實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈補短板項目55個(gè)，16項先進(jìn)技術(shù)成果獲國家立項支持。醫用同位素堆落地建設，國家科技創(chuàng )新匯智平臺獲批運行，科技協(xié)同攻關(guān)和要素保障體系逐步完善。大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃開(kāi)展。出臺“科創(chuàng )十條”，新增兩院院士6名，全省人才總量突破1000萬(wàn)人。實(shí)施“天府科創(chuàng )貸”試點(diǎn)，全省研發(fā)經(jīng)費投入超1000億元，入庫科技型中小企業(yè)1.5萬(wàn)家、增長(cháng)20.5%，高新技術(shù)企業(yè)突破1萬(wàn)家、營(yíng)業(yè)收入達2.1萬(wàn)億元，科技創(chuàng )新對經(jīng)濟增長(cháng)提供了有力支撐。
一年來(lái)，我們加快建設現代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力不斷提高。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。開(kāi)展“強工業(yè)”十二大行動(dòng)和穩鏈強鏈行動(dòng)，培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，新增國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)133家、達207家，新增制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）5家、達14家。預計五大支柱產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達4.6萬(wàn)億元，規上工業(yè)增加值增長(cháng)9.8%。加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。新增培育10個(gè)省級現代服務(wù)業(yè)集聚區和10個(gè)服務(wù)業(yè)強縣，服務(wù)業(yè)增加值達2.8萬(wàn)億元、增長(cháng)8.9%。
社會(huì )融資規模及存貸款余額分別突破12萬(wàn)億元和10萬(wàn)億元、8萬(wàn)億元，存貸比達80.3%，均創(chuàng )歷史新高。新增境內外上市公司24家、達189家，4家公司在北交所首批上市。召開(kāi)全省文化和旅游發(fā)展大會(huì )，九寨溝景區全域恢復開(kāi)放，三星堆博物館持續引領(lǐng)文博熱，命名11個(gè)天府旅游名縣、首批66個(gè)天府旅游名牌，推出809道天府旅游美食，國家5A級景區達15家、居全國第三，國家全域旅游示范區達8個(gè)、居全國第一，采取超常舉措促進(jìn)冬季旅游淡季不淡，文旅產(chǎn)業(yè)恢復性增長(cháng)勢頭更加旺盛。穩步發(fā)展現代農業(yè)。新增國家級現代農業(yè)園區2個(gè)、總數達13個(gè)、居全國第一，出臺耕地保護黨政同責目標考評細則，建成高標準農田470萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量超716億斤，生豬出欄6314.8萬(wàn)頭，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)7%。注重發(fā)展數字經(jīng)濟。建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區，建成5G基站6.6萬(wàn)個(gè)，認定首批12家省級數字化轉型促進(jìn)中心，培育近40個(gè)省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動(dòng)29萬(wàn)家企業(yè)上云，新增國家級智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景6個(gè)、智能制造示范工廠(chǎng)2個(gè)，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達4012億元、增長(cháng)18%左右。
一年來(lái)，我們積極擴大有效需求，經(jīng)濟基本盤(pán)更加穩固。抓項目促投資。省委、省政府搶抓戰略機遇，超前謀劃，強力推動(dòng)一批利當前、管長(cháng)遠的重大項目。加強投資運行調度，建立“三庫一表”工作制度，用好“紅黑榜”，實(shí)施基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域補短板三年行動(dòng)。四川時(shí)代動(dòng)力電池一期二期等項目竣工投產(chǎn)，三到六期項目加快推進(jìn)，七到十期項目成功簽約，宜賓基地將成為全球最大的單體動(dòng)力電池生產(chǎn)基地。綿瀘高鐵內自瀘段建成通車(chē)，毗河供水工程一期建成通水，川藏鐵路四川段全線(xiàn)開(kāi)工建設，成達萬(wàn)、成自宜等高鐵加快推進(jìn)，時(shí)代吉利動(dòng)力電池、白鶴灘—浙江特高壓輸電工程等項目開(kāi)工建設，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10.1%，其中基礎設施投資增長(cháng)8.4%。挖潛力促消費。深入實(shí)施新消費三年行動(dòng)，成都市獲批全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，首批10個(gè)川派餐飲創(chuàng )新發(fā)展先行區加快建設。新增國家級電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范項目15個(gè)，累計覆蓋110個(gè)縣、居全國第一。推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費融合，網(wǎng)絡(luò )零售額突破7000億元，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)15.9%。穩外資促外貿。開(kāi)展“外貿護航行動(dòng)”，新增國家級經(jīng)開(kāi)區2個(gè)、國家外貿轉型升級基地4家，成都國際鐵路港等4個(gè)綜合保稅區封關(guān)運行。多措并舉強化外資招引，實(shí)際利用外資115.4億美元、增長(cháng)14.7%。加快外貿市場(chǎng)主體培育，新增落戶(hù)世界500強企業(yè)13家、達377家，進(jìn)出口總額增長(cháng)17.6%。
一年來(lái)，我們深入推進(jìn)改革開(kāi)放，市場(chǎng)主體活力不斷迸發(fā)。重大改革事項有力推進(jìn)。揭榜新一輪全面創(chuàng )新改革10項任務(wù)落地落實(shí)，經(jīng)濟區與行政區適度分離改革務(wù)實(shí)推進(jìn)。蜀道集團、生態(tài)環(huán)保集團、現代農業(yè)種業(yè)發(fā)展集團成功組建，省內民用機場(chǎng)整合、地勘單位改革有序推進(jìn)。省級黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管改革基本完成。深化電力體制改革，降低社會(huì )用電成本347億元。營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。“最多跑一次”事項占比提升至99.2%，“全程網(wǎng)辦”事項占比提升至94.9%。深化商事制度改革，實(shí)現“證照分離”全覆蓋。大力支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，新增減稅降費近400億元，新增市場(chǎng)主體135.2萬(wàn)戶(hù)、達771.6萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟增加值增長(cháng)8%。開(kāi)放合作水平不斷提升。出臺“開(kāi)放十條”，成都天府國際機場(chǎng)正式投運，實(shí)現與雙流國際機場(chǎng)“兩場(chǎng)一體”運營(yíng)。西部陸海新通道建設加快推進(jìn)，鐵路營(yíng)運里程新增375公里、達5687公里，高速公路通車(chē)里程新增468公里、達8608公里，出川大通道達40條。開(kāi)行國際班列4358列，成都中歐班列境外城市站點(diǎn)增加10個(gè)、達68個(gè)。成功舉辦西博會(huì )、科博會(huì )、泛珠論壇、金磚國家國際競爭大會(huì )、中外知名企業(yè)四川行等活動(dòng)，四川投資吸引力不斷增強。尼泊爾、智利駐成都總領(lǐng)館正式開(kāi)館，土耳其駐成都總領(lǐng)館獲批設立，新增國際友城和友好合作關(guān)系51對、達418對，開(kāi)放合作朋友圈越來(lái)越大。
一年來(lái)，我們全力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，鄉村全面振興實(shí)現良好開(kāi)局。鞏固脫貧攻堅成果。做好脫貧攻堅收官收口和總結評估，嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，全覆蓋開(kāi)展“回頭看”，落實(shí)監測對象幫扶措施，226萬(wàn)脫貧勞動(dòng)力實(shí)現務(wù)工就業(yè)。接續推進(jìn)鄉村振興，建立完善銜接政策體系，完成省市縣三級鄉村振興機構優(yōu)化重組，選派新一輪駐村干部3.4萬(wàn)名，全國首個(gè)鄉村振興金融創(chuàng )新示范區在川落戶(hù)。推進(jìn)浙川東西部協(xié)作，實(shí)施幫扶項目776個(gè)、完成投資34億元。做好兩項改革“后半篇”文章。出臺指導意見(jiàn)和“1+24+1”工作方案，劃分鄉鎮級片區809個(gè)，以片區為單元編制鄉村國土空間規劃。頒布實(shí)施農村集體經(jīng)濟組織條例，農村集體產(chǎn)權制度改革基本完成，農村承包地確權頒證率達97.5%，1292個(gè)村探索開(kāi)展合并村集體經(jīng)濟融合發(fā)展試點(diǎn)，新增家庭農場(chǎng)1.1萬(wàn)家。推進(jìn)鄉村建設。實(shí)施“美麗四川·宜居鄉村”建設行動(dòng)，設立100億元鄉村振興投資引導基金，實(shí)施農村危房和農房抗震改造，完善農村基礎設施。農村衛生廁所普及率、生活垃圾處理體系覆蓋率分別達87%、96%。新改建農村公路1.7萬(wàn)公里，新創(chuàng )建四好農村路全國示范市1個(gè)、示范縣10個(gè)，12個(gè)鄉鎮、119個(gè)村被認定為全國鄉村治理示范鎮村，評選“最美古鎮”20個(gè)、“最美村落”30個(gè)、“水美新村”316個(gè)。
一年來(lái)，我們堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。成功承辦2021年深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想研討會(huì )。污染防治有力有效。抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，八一水電站整改實(shí)現銷(xiāo)號驗收，長(cháng)江經(jīng)濟帶小水電整改任務(wù)基本完成。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，大力整治“散亂污”企業(yè)，建立常態(tài)化暗查暗訪(fǎng)機制，實(shí)現省級生態(tài)環(huán)保督察全覆蓋，全省優(yōu)良天數率達89.5%，203個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達96.1%，土壤質(zhì)量保持穩定。生態(tài)保護修復深入實(shí)施。制定美麗四川建設戰略規劃綱要，出臺黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃。建立長(cháng)江、黃河流域跨省橫向生態(tài)保護補償機制，制定生態(tài)保護紅線(xiàn)內礦業(yè)權分類(lèi)退出辦法，“三區三線(xiàn)”劃定國家級試點(diǎn)順利推進(jìn)。大熊貓國家公園正式設立，若爾蓋國家公園加快創(chuàng )建。落實(shí)河湖長(cháng)制，大力實(shí)施“清船”“清網(wǎng)”“清江”“清湖”行動(dòng)。施行林長(cháng)制，完成營(yíng)造林608萬(wàn)畝、退牧還草212萬(wàn)畝、沙化土地治理10萬(wàn)畝，森林覆蓋率達40.2%。綠色低碳發(fā)展有序推進(jìn)。出臺支持綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展18條政策，將碳排放約束性指標納入評價(jià)考核體系，在全國率先試行環(huán)評預審制度，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，多措并舉保障電煤電力供應，沒(méi)有拉閘限電。烏東德、白鶴灘等重大水電工程建成發(fā)電，清潔能源裝機和發(fā)電量占比分別達85.3%、86.6%，水電總裝機8947萬(wàn)千瓦，全國優(yōu)質(zhì)清潔能源基地和國家清潔能源示范省加快建設。
一年來(lái)，我們有效防范應對重大風(fēng)險，安全發(fā)展基礎不斷夯實(shí)。打贏(yíng)森林草原防滅火“翻身仗”。把堅決落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神作為重大政治任務(wù)，建立“末端發(fā)力、終端見(jiàn)效”工作機制，嚴格執行史上最嚴防火令，科學(xué)處置涼山木里“4·5”、冕寧“4·20”等森林火災，全省火災起數下降79.6%，未出現一起重大人員傷亡，圓滿(mǎn)完成森林草原防滅火專(zhuān)項整治任務(wù)。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。緊盯重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位，加強人、物、環(huán)境同防，持續查堵漏洞，完善流調溯源機制，堅持中西醫結合、中西藥并用，打贏(yíng)兩輪疫情防控“遭遇戰”。“四川天府健康通”覆蓋超1億人，接種疫苗累計超1.5億劑次，切實(shí)維護人民群眾生命安全和身體健康。全力抓好安全生產(chǎn)。實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)集中攻堅，開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治和食品加工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，生產(chǎn)安全事故起數、死亡人數分別下降11.2%、9%，未發(fā)生重大及以上事故。扎實(shí)抓好防災減災救災。制定應對巨災方案，省部首次聯(lián)合舉辦“應急使命·2021”抗震救災演習，完成城鄉房屋建筑安全風(fēng)險排查，成功處置瀘縣6.0級地震，有效應對16輪強降雨，安全轉移123萬(wàn)人。
一年來(lái)，我們持續惠民生增福祉，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。民生保障堅實(shí)有力。30件民生實(shí)事超額完成，民生支出占一般公共預算支出比重穩定在65%以上。城鎮新增就業(yè)105萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率控制在預期目標內。深化養老保險制度改革，基本養老保險待遇水平穩步提高、參保人數達6360萬(wàn)人。城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標準提高30元。實(shí)施養老服務(wù)“七大工程”和適老化改造提升十大行動(dòng)，新增社區養老服務(wù)綜合體84個(gè)。統籌未成年人保護六大體系建設，實(shí)施兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)項目1100個(gè)，惠及留守兒童、困境兒童130余萬(wàn)人。下達救助補助資金114.9億元，兜住500余萬(wàn)困難群眾基本生活底線(xiàn)。為282萬(wàn)持證殘疾人提供“量體裁衣”式服務(wù)。深入開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，切實(shí)保障農民工合法權益。城鎮老舊小區改造新開(kāi)工6245個(gè)，籌集保障性租賃住房6.3萬(wàn)套（間）。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，設區城市生活垃圾回收利用率達33%。社會(huì )事業(yè)加快發(fā)展。“雙規范”“雙減”工作有序推進(jìn)，全省整體通過(guò)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家督導認定，民族自治地區15年免費教育惠及學(xué)生172.8萬(wàn)名。增設緊缺和急需高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)點(diǎn)529個(gè)。8所“雙一流”建設高校順利完成首輪建設任務(wù)，2所高校分獲博士、碩士學(xué)位授權單位，新增博碩點(diǎn)105個(gè)、居全國前列，高等教育毛入學(xué)率達51.9%。深入實(shí)施健康四川行動(dòng)，省公共衛生綜合臨床中心和重大疫情防控救治基地加快建設，全省首個(gè)生物安全防護三級實(shí)驗室建成投運。開(kāi)展中醫藥強省建設十大行動(dòng)，中醫醫療機構數、中醫年診療量均居全國第一。三星堆遺址考古發(fā)掘取得重大突破，稻城皮洛遺址填補青藏高原舊石器時(shí)代考古空白。全省222個(gè)公共體育場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)4004萬(wàn)人次，四川體育健兒在第32屆夏季奧運會(huì )、第16屆殘奧會(huì )和第14屆全運會(huì )、第11屆殘運會(huì )上取得好成績(jì)。全省注冊志愿者達1487萬(wàn)人。平安四川建設深入推進(jìn)。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，開(kāi)展“治重化積”專(zhuān)項工作，實(shí)施第二批城鄉社區治理試點(diǎn)示范。完善社會(huì )治安防控體系，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等違法犯罪行為，禁毒斗爭形勢持續向好，掃黑除惡專(zhuān)項斗爭取得全面勝利。持續開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治和“問(wèn)題樓盤(pán)”化解，有效防范化解非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、地方法人金融機構風(fēng)險，全省金融生態(tài)環(huán)境持續改善，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。
加強國防教育、國防動(dòng)員、人民防空建設、退役軍人事務(wù)和雙擁共建工作。第三次全國國土調查全面完成。國家安全、外事僑務(wù)、港澳臺、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、檔案、保密、參事文史、決策咨詢(xún)、文學(xué)藝術(shù)、史志、哲社、氣象等工作取得新成效，支持工會(huì )、青年、婦女、工商聯(lián)、僑聯(lián)、友協(xié)、貿促、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展。
上述成績(jì)的取得來(lái)之不易，這是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果，是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導的結果，是省委統籌推動(dòng)的結果，是全省人民奮力拼搏的結果，是中央駐川單位及社會(huì )各界大力支持的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體，向所有關(guān)心支持四川改革發(fā)展的同志們及各界人士，表示衷心感謝！向人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員，表示崇高敬意！向港澳臺同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示誠摯謝意！
同時(shí)，我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰，主要是：經(jīng)濟下行壓力凸顯，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大，穩就業(yè)任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)不暢，供應鏈瓶頸短期內難以徹底緩解；民生領(lǐng)域還存在短板和弱項，鄉村全面振興任務(wù)繁重；安全生產(chǎn)、防災減災和金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域仍有不少風(fēng)險隱患；一些地方和部門(mén)仍然存在庸政懶政怠政和不作為、亂作為、假作為現象，等等。對以上問(wèn)題，我們將在今后工作中著(zhù)力加以解決。
二、2022年主要工作
今年我們將喜迎黨的二十大召開(kāi)，做好政府工作意義重大。總體要求是：堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神和黨中央、國務(wù)院大政方針，扎實(shí)抓好省委十一屆三次全會(huì )以來(lái)和省委經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署落地落實(shí)，大力弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，全面深化改革開(kāi)放，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，深入實(shí)施“一干多支、五區協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰略部署，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，持續改善民生，保持經(jīng)濟合理增速，保持社會(huì )大局穩定，奮力推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺階，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì )勝利召開(kāi)。
今年全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%左右，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%，進(jìn)出口總額增長(cháng)高于經(jīng)濟增速，地方一般公共預算收入增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展趨勢基本一致。居民人均可支配收入穩步增長(cháng)，居民消費價(jià)格指數控制在103左右，城鎮新增就業(yè)85萬(wàn)人。糧食產(chǎn)量穩定在710億斤以上。能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核，完成國家下達節能減排和環(huán)境保護指標任務(wù)。
上述目標的確定，一是基于應對重大挑戰的考量。疫情仍然是最大的不確定因素，面臨多年未見(jiàn)的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中存在的問(wèn)題困難更加凸顯，還有可以預料和難以預料的風(fēng)險挑戰，這些都需要我們沉著(zhù)應對、主動(dòng)作為。二是基于順應發(fā)展趨勢的考量。既要與全國經(jīng)濟發(fā)展趨勢相適應，與我省“十四五”規劃目標相銜接，又要符合我省中長(cháng)期經(jīng)濟潛在增長(cháng)率，符合我省作為西部?jì)汝懯》葑汾s跨越的現實(shí)需要。三是基于穩定市場(chǎng)預期的考量。“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、西部陸海新通道建設等國家重大區域戰略在我省交匯疊加效應不斷顯現，釋放出來(lái)的一系列政策紅利、改革紅利和發(fā)展紅利，有利于促進(jìn)我省經(jīng)濟實(shí)現“量”的增長(cháng)和“質(zhì)”的提升。
做好今年各項工作，我們要堅持以經(jīng)濟建設為中心，把握好以下幾個(gè)重點(diǎn)：一是全力穩定經(jīng)濟增長(cháng)。只有穩增長(cháng)才能更好保就業(yè)、保民生。要切實(shí)擔負穩住經(jīng)濟基本盤(pán)的政治責任，把穩增長(cháng)放在更加突出的位置，強化系統觀(guān)念，周密安排部署、精準出臺政策、迅速推動(dòng)落實(shí)。二是有序實(shí)施雙碳戰略。堅持先立后破，統籌兼顧，不斷改善生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全面綠色轉型。三是持續增進(jìn)民生福祉。突出就業(yè)優(yōu)先導向，兜住兜牢基本民生，著(zhù)力提高民生保障水平，推動(dòng)共同富裕取得重要進(jìn)展。四是牢牢守住安全底線(xiàn)。增強憂(yōu)患意識，堅持問(wèn)題導向，織密織牢安全防護網(wǎng)，營(yíng)造安全穩定社會(huì )環(huán)境。
第一，全面提速成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設
推動(dòng)川渝合作共建再深化。落實(shí)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》和重點(diǎn)專(zhuān)項規劃，推動(dòng)國土空間、生態(tài)環(huán)境保護等規劃盡快出臺。制定實(shí)施經(jīng)濟區與行政區適度分離改革方案，協(xié)同推進(jìn)土地管理、市場(chǎng)監管、稅費征管一體化等改革取得突破。大力推進(jìn)160個(gè)共建重大項目，加快建設成渝中線(xiàn)高鐵等項目，建成瀘州至永川高速公路，力爭開(kāi)工建設天府南—重慶銅梁1000千伏特高壓交流工程等項目，加快推進(jìn)成渝、遂渝高速公路擴容等項目前期工作。協(xié)同推進(jìn)20個(gè)產(chǎn)業(yè)合作示范園區建設，推動(dòng)出臺萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區、川南渝西融合發(fā)展試驗區建設方案，推進(jìn)10個(gè)毗鄰地區合作功能平臺規劃建設取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。新實(shí)施一批便捷生活行動(dòng)和“川渝通辦”事項，提升群眾辦事便捷度。
推動(dòng)極核主干功能再提升。支持成都加快建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區，深化智慧城市國際標準試點(diǎn)、全國首批城市更新試點(diǎn)。高質(zhì)量建設天府新區、成都東部新區，積極創(chuàng )建內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區。實(shí)施成都都市圈發(fā)展規劃和國土空間規劃，推進(jìn)成德眉資同城化綜合試驗區建設，推動(dòng)成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，支持建設天府大道科創(chuàng )走廊。啟動(dòng)建設成德、成眉市域（郊）鐵路，加快建設成資市域（郊）鐵路，大力推進(jìn)成都都市圈環(huán)線(xiàn)鐵路前期工作，推動(dòng)既有鐵路公交化運營(yíng)，打造軌道上的都市圈。
推動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展再加力。項目化清單化推進(jìn)五大片區“十四五”發(fā)展規劃和國土空間規劃實(shí)施。在區域中心城市開(kāi)展城市功能品質(zhì)提升行動(dòng)，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。做好新一批114項省級行政職權調整實(shí)施事項承接落實(shí)工作。加快省級新區交通、能源、信息等“硬件”和營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng )新平臺、人才引育等“軟件”建設，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的先行區、領(lǐng)頭羊。持續開(kāi)展全國百強縣百強區培育，命名一批創(chuàng )新型縣（市、區）。加快夾金山隧道建設，因地制宜推動(dòng)特殊類(lèi)型地區振興發(fā)展、民族地區加快發(fā)展。高標準編制安寧河谷綜合開(kāi)發(fā)總體規劃。
第二，深入推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
強化戰略科技力量建設。發(fā)揮大院大所大學(xué)優(yōu)勢，高起點(diǎn)建設成渝綜合性科學(xué)中心，高水平打造西部（成都）科學(xué)城，高效率推動(dòng)中國（綿陽(yáng)）科技城突破性發(fā)展。啟動(dòng)建設電磁驅動(dòng)聚變等國家大科學(xué)裝置，加快建設錦屏深地實(shí)驗設施和中科院成都科學(xué)中心、稻城天文科技集群項目，建成投用高海拔宇宙線(xiàn)觀(guān)測站、轉化醫學(xué)設施等國家重大科技基礎設施。積極爭創(chuàng )國家實(shí)驗室，大力推進(jìn)國家實(shí)驗室四川基地建設，聚焦電子信息、生命科學(xué)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域建設天府實(shí)驗室，布局建設省級國防科技重點(diǎn)實(shí)驗室。
加快創(chuàng )新載體建設。在科研實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域整合資源、創(chuàng )新機制，加快建立以市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng )新聯(lián)合體，積極爭取國家有關(guān)部委支持，完成國家級精準醫學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、高端航空裝備技術(shù)創(chuàng )新中心、工業(yè)云制造創(chuàng )新中心創(chuàng )建工作。加快國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng )新中心、民航科技創(chuàng )新示范區、同位素及藥物國家工程研究中心建設。做實(shí)做強省級跨高校院所新型中試研發(fā)平臺。實(shí)施高新區能力提升行動(dòng)和高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃。推動(dòng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間等孵化載體提檔升級，新建一批雙創(chuàng )示范基地。
加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施集成電路與新型顯示、釩鈦稀土、智能裝備、生物育種等重大科技專(zhuān)項，著(zhù)力解決一批“卡脖子”問(wèn)題。加強太赫茲通信技術(shù)、存儲技術(shù)、光電技術(shù)、量子互聯(lián)網(wǎng)、激光技術(shù)等領(lǐng)域引領(lǐng)性前沿技術(shù)攻關(guān)，爭取原創(chuàng )性突破。實(shí)施基礎研究十年行動(dòng)計劃，設立省自然科學(xué)基金，支持企業(yè)與科研院所、高校共同承擔國家重大科技項目。開(kāi)展科研項目“揭榜制”、科研經(jīng)費“包干制”和科技成果評價(jià)綜合試點(diǎn)。實(shí)施100項科技成果轉移轉化示范項目，促進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
深化軍民協(xié)同創(chuàng )新。推動(dòng)國防工業(yè)科技成果區域轉化中心在川落地。促進(jìn)核能與核技術(shù)應用、航空整機與發(fā)動(dòng)機、軍事電子信息、航天及衛星應用、高端材料等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快建設高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)科技創(chuàng )新匯智平臺建設，深化低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)，發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。探索“軍民商”衛星數據資源整合利用，實(shí)施高分、北斗衛星應用示范，組建四川衛星資源中心。
第三，著(zhù)力增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和優(yōu)勢
大力推進(jìn)制造強省建設。選擇經(jīng)濟總量靠前、制造業(yè)基礎扎實(shí)的重點(diǎn)城市和成長(cháng)性好、帶動(dòng)性強的若干特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范，不斷提升制造業(yè)核心競爭力。啟動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，支持打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展園區。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈專(zhuān)項行動(dòng)，大力培育“鏈主”企業(yè)。持續實(shí)施“貢嘎培優(yōu)”行動(dòng)，引進(jìn)培育單項冠軍和“專(zhuān)精特新”企業(yè)。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，培育一批示范品牌。舉辦世界動(dòng)力電池大會(huì )、世界清潔能源裝備大會(huì )等活動(dòng)。落實(shí)增值稅留抵退稅向制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)傾斜政策，引導金融機構增加制造業(yè)中長(cháng)期貸款。
加快發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。落實(shí)省委關(guān)于以實(shí)現碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定。聚焦清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快水風(fēng)光氣氫多能互補一體化發(fā)展，積極推進(jìn)“三江”水電基地、涼山州風(fēng)能發(fā)電基地、“三州一市”光伏發(fā)電基地建設，打造國家天然氣（頁(yè)巖氣）千億立方米級產(chǎn)能基地，支持發(fā)展氫能源。聚焦清潔能源支撐產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)晶硅光伏、能源裝備、多元儲能等產(chǎn)業(yè)重大項目落地，加快推進(jìn)甘孜—天府南—成都東、阿壩—成都東1000千伏特高壓交流輸電工程。聚焦清潔能源應用產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“電動(dòng)四川”行動(dòng)計劃，促進(jìn)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提檔升級，發(fā)展氫燃料電池汽車(chē)，構建成渝氫走廊。統籌推進(jìn)釩鈦、稀土、鋰鉀、石墨、玄武巖等資源開(kāi)發(fā)利用，加快建設攀西國家戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區。
促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。開(kāi)展服務(wù)業(yè)“雙千升規”行動(dòng)，加快100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目建設，深入開(kāi)展“雙十”培育提升行動(dòng)，支持成都加快建設服務(wù)業(yè)核心城市、爭取國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合改革試點(diǎn)，鼓勵有條件的地區創(chuàng )建區域性服務(wù)業(yè)中心城市。加快推進(jìn)成都經(jīng)開(kāi)區、攀鋼集團國家級“兩業(yè)”融合試點(diǎn)。突出抓好現代物流、科技信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做強國家骨干冷鏈物流基地，促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展。加快推進(jìn)成渝共建西部金融中心，大力發(fā)展綠色金融、科創(chuàng )金融、普惠金融、消費金融、鄉村振興金融等特色金融，加大機構招引和牌照申請力度，促進(jìn)金融要素資源合理流動(dòng)、高效集聚。深入實(shí)施“五千五百”上市行動(dòng)計劃，實(shí)現上市公司“提質(zhì)增量”。實(shí)施省級文化產(chǎn)業(yè)園區能力提升行動(dòng)，創(chuàng )新“文旅+”融合發(fā)展，深入推進(jìn)巴蜀文化旅游走廊建設。辦好全省文化和旅游發(fā)展大會(huì )，抓好天府旅游名縣、天府旅游名牌建設，塑造三星堆、九寨溝、大熊貓3大超級IP，大力推進(jìn)冬季旅游、全域旅游，加快建設世界重要旅游目的地。
推動(dòng)數字經(jīng)濟健康發(fā)展。加快數字信息基礎設施建設，推動(dòng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等規模化部署，建設成渝地區工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展國家示范區。大力發(fā)展數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“芯屏存端軟智網(wǎng)”數字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實(shí)施國家“東數西算”工程，啟動(dòng)建設省大數據資源中心，打造國家級天府數據中心集群。積極推廣數字技術(shù)應用，加快建設數字化轉型促進(jìn)中心，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域數字化轉型，打造數字化制造“燈塔工廠(chǎng)”。培育數字應用新業(yè)態(tài)，打造智慧醫療、智慧康養、智慧交通、智能建造等數字應用場(chǎng)景。促進(jìn)公共服務(wù)數字化便捷化，打造“城市大腦”和“政務(wù)中樞”。高質(zhì)量完成國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設任務(wù)。
第四，深入實(shí)施擴大內需戰略
積極擴大有效投資。精準對接國家政策投向，爭取更多項目資金支持，創(chuàng )新機制撬動(dòng)社會(huì )資本投資，加大科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、現代農業(yè)等項目投資力度。狠抓700個(gè)省重點(diǎn)項目特別是100個(gè)省級重點(diǎn)推進(jìn)項目，加大“兩新一重”項目建設力度，加快千兆光網(wǎng)、一體化大數據中心、充換電站等新型基礎設施建設，推進(jìn)公共服務(wù)、市政公用等新型城鎮化建設，加快川藏鐵路及其配套公路、成達萬(wàn)高鐵、成自宜高鐵、渝昆高鐵四川段、宜賓新市至攀枝花高速、樂(lè )西高速、樂(lè )山機場(chǎng)、孟底溝水電站、亭子口灌區一期、岷江航電樞紐等重大工程建設，推動(dòng)成昆鐵路擴能改造全線(xiàn)通車(chē)、白鶴灘水電站全部機組投產(chǎn)發(fā)電，力爭西渝高鐵等具備開(kāi)工建設條件，做好引大濟岷水利工程、綿遂內鐵路前期工作、加快推進(jìn)項目落地。落實(shí)促進(jìn)制造業(yè)項目投資建設“十二條”政策，突出抓好500個(gè)重點(diǎn)工業(yè)和技改項目，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)化項目招引專(zhuān)項行動(dòng)，促進(jìn)招商引資項目加速落地見(jiàn)效。做深做細“十四五”規劃重大工程項目前期工作，適度超前開(kāi)展基礎設施投資。
促進(jìn)消費持續恢復。召開(kāi)全省消費促進(jìn)大會(huì )，舉辦中國（四川）國際熊貓購物節。支持成都創(chuàng )建國際消費中心城市，推進(jìn)國家文旅消費試點(diǎn)城市、省級區域消費中心城市建設，加快建設富有巴蜀特色的國際消費目的地。大力開(kāi)展消費促進(jìn)活動(dòng)，支持辦好糖酒會(huì )、酒博會(huì )、茶博會(huì )等展會(huì )。培育消費熱點(diǎn)，發(fā)展綠色消費、健康消費、信息消費、數字零售等新型消費，開(kāi)展新能源汽車(chē)、綠色智能家電下鄉活動(dòng)。健全縣鄉村三級物流體系，開(kāi)展縣域農村數字商業(yè)試點(diǎn)。拓展消費新場(chǎng)景，實(shí)施城市商圈提升行動(dòng)，打造一批文體旅商綜合體、特色街區、夜間文化和旅游消費集聚區，讓內需市場(chǎng)活起來(lái)、熱起來(lái)。
提升新型城鎮化建設質(zhì)量。完善國土空間規劃體系，穩步推進(jìn)市縣國土空間規劃編制。優(yōu)化城市整體設計，凸顯文化底蘊和特色。開(kāi)展城市體檢評估，推進(jìn)智慧城市建設，提升市政基礎設施智能化水平。深化“小縣優(yōu)城”試點(diǎn)和國家縣城新型城鎮化建設示范，加快農業(yè)轉移人口向縣城和縣域副中心集中。推進(jìn)建筑業(yè)轉型升級，加快建筑強省建設。堅持“房住不炒”定位，加強房地產(chǎn)市場(chǎng)預期引導，堅持租購并舉，新籌集保障性租賃住房7.8萬(wàn)套（間），支持商品房市場(chǎng)更好滿(mǎn)足購房者合理化需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
第五，持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深化要素市場(chǎng)化配置改革。實(shí)施建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)方案，支持成都爭取國家要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)、開(kāi)展省內第二批試點(diǎn)。聯(lián)動(dòng)深化“標準地”“畝均論英雄”改革，推動(dòng)立體工廠(chǎng)建設，提高資源配置效率和公平性。取消工商業(yè)目錄電價(jià)，推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，完善推廣“稅電指數”。推進(jìn)水權水價(jià)改革。探索建設數字資產(chǎn)交易中心，支持有條件的市（州）開(kāi)展政府數據授權運營(yíng)。穩妥推進(jìn)農村信用社改革，推動(dòng)天府（四川）聯(lián)合股權交易中心規范發(fā)展。落實(shí)新一輪全面創(chuàng )新改革10項重點(diǎn)任務(wù)，啟動(dòng)科技體制改革攻堅三年行動(dòng)。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，提高全民科學(xué)素養。實(shí)施天府英才、高端引智等人才引育計劃，遴選支持一批科學(xué)家和領(lǐng)軍人才，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。
深入推進(jìn)財稅體制改革。堅持“三保一優(yōu)一防”，增強重大戰略任務(wù)財力保障，加快分領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分改革步伐。深化預算管理制度改革，健全財政直達資金監管體系，提高直達資金分配、撥付和使用效率。深入推進(jìn)預算績(jì)效管理改革，建立健全資金分配與績(jì)效結果掛鉤機制。加強國有金融資本管理，完善政府性融資擔保管理體制和考核機制。出臺稅費征管保障辦法，加快健全非稅收入征管體系，有序推進(jìn)地方稅體系建設。
大力推進(jìn)國資國企改革。打好國有企業(yè)改革三年行動(dòng)“收官戰”，抓好“1＋6”重大改革專(zhuān)項，支持成都爭創(chuàng )全國區域性國資國企綜合改革試驗區。完成蜀道集團專(zhuān)業(yè)化整合、省內民用機場(chǎng)整合、省屬企業(yè)旅游資產(chǎn)整合，深化四川發(fā)展、川航集團專(zhuān)項改革，推進(jìn)省屬農業(yè)科研院所體制機制改革。制定深化國企混合所有制改革實(shí)施意見(jiàn)，建立健全國有企業(yè)特別利潤上繳機制，完成經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管。
繼續做好兩項改革“后半篇”文章。堅持“多規合一”，編制完成全省三分之二鄉鎮級片區國土空間總體規劃。實(shí)施“6大提升工程”“5項改革措施”，優(yōu)化片區內教育、文化、體育、醫療、養老及應急救援等公共資源配置，統籌布局特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成“一片區一主業(yè)一特色”新格局。實(shí)施四川省農村集體經(jīng)濟組織條例，大力發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。深化農村宅基地改革，穩妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年政策。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革。
持續推進(jìn)“放管服”改革。深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，提升“聯(lián)、通、辦”效能。深化減證便民，全面推行證明事項告知承諾制。實(shí)施新的“組合式”減稅降費政策，加大對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等支持力度。開(kāi)展縣域民營(yíng)經(jīng)濟改革試點(diǎn)。實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育行動(dòng)，強化知識產(chǎn)權全鏈條保護。建立健全跨部門(mén)綜合監管制度，加強和改進(jìn)對平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域管理服務(wù)，實(shí)現事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監管。落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，加快天府中央法務(wù)區建設。嚴厲打擊偷稅逃稅，治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。完善社會(huì )信用體系，強化契約精神，維護市場(chǎng)主體合法權益，構建親清政商關(guān)系。
第六，擴大更高水平開(kāi)放合作
加快推進(jìn)西部陸海新通道建設。盡快打通西線(xiàn)主通道，開(kāi)拓中線(xiàn)、東線(xiàn)通道，更好暢聯(lián)“一帶”和“一路”。加快成都至隆昌段擴能改造和隆昌至敘永至畢節鐵路建設，加大力度協(xié)同推動(dòng)黃桶至百色鐵路建設，加快成蘭鐵路、西成鐵路四川段建設，推進(jìn)久馬、九綿等高速公路建設。
強化中歐班列成都集結中心功能，支持瀘州、攀枝花、遂寧、達州等地建設國家物流樞紐承載城市，與重慶共建長(cháng)江上游航運中心。積極推動(dòng)粵桂黔滇川高鐵經(jīng)濟帶建設，推動(dòng)開(kāi)通“蓉歐非”鐵海多式聯(lián)運線(xiàn)路，穩定和加密鐵海聯(lián)運班次，提升暢通國內國際雙循環(huán)的戰略鏈接功能。
加快推進(jìn)國際航空樞紐建設。推動(dòng)成都天府國際機場(chǎng)、雙流國際機場(chǎng)“兩場(chǎng)一體”高質(zhì)量運營(yíng)，加強國際化集群化運營(yíng)管理，提升運行效率和服務(wù)品質(zhì)。優(yōu)化國際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，拓展與全球主要客貨運樞紐高效銜接的洲際10小時(shí)、亞洲5小時(shí)航程圈，提升暢通國內國際雙循環(huán)的門(mén)戶(hù)樞紐功能。申建天府國際機場(chǎng)綜合保稅區，引進(jìn)培育基地貨運航空公司和大型快遞物流企業(yè)，打造洲際航空中轉中心和國際航空貨運集散中心。加快支線(xiàn)機場(chǎng)和通用機場(chǎng)建設，建成投運達州金埡機場(chǎng)、南充閬中機場(chǎng)。
加快推進(jìn)高能級開(kāi)放平臺建設。建設川渝自貿試驗區協(xié)同開(kāi)放示范區，提升海關(guān)特殊監管區域、開(kāi)放口岸、外貿轉型升級基地等開(kāi)放平臺能級。加快國別合作園區和中國—歐洲中心建設，推進(jìn)保稅物流中心（B型）申建工作。深化川港、川澳、泛珠區域交流合作，推動(dòng)更多國家來(lái)川設立領(lǐng)事和經(jīng)貿機構。辦好中外知名企業(yè)四川行等活動(dòng)，提升暢通國內國際雙循環(huán)的窗口示范功能。
加快推進(jìn)高層次開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展。落實(shí)“開(kāi)放十條”，推動(dòng)外資、外貿、外經(jīng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定先行區。促進(jìn)外貿創(chuàng )新發(fā)展，開(kāi)展“外貿進(jìn)口年”行動(dòng)，爭創(chuàng )中國（四川）綠色貿易示范區和貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展先行省，建設海外倉線(xiàn)上公共服務(wù)平臺，建設“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心，大力發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購、保稅再制造等外貿新業(yè)態(tài)新模式。扎實(shí)開(kāi)展外商投資服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)，緊盯“世界500強”和知名跨國公司，引進(jìn)壯大一批龍頭企業(yè)和基地型、總部型項目，有序推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，穩步提高利用外資水平。
籌辦第31屆世界大學(xué)生夏季運動(dòng)會(huì )。學(xué)習借鑒北京冬奧會(huì )經(jīng)驗，從嚴從細做好疫情防控，努力辦成一屆簡(jiǎn)約、安全、精彩的國際體育盛會(huì )。
第七，加快推進(jìn)鄉村全面振興
全力保障糧食安全。嚴格落實(shí)糧食安全和耕地保護黨政同責，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，堅決遏制耕地“非農化”、嚴控“非糧化”，擔負起糧食大省責任。推進(jìn)“以糧為主、糧經(jīng)統籌”現代農業(yè)示范區建設，加強農田水利基本建設，新建高標準農田450萬(wàn)畝。全面摸清耕地底數，加快恢復補充，守住耕地紅線(xiàn)。嚴格用途管制，農田必須是良田、永久基本農田重點(diǎn)種糧。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，開(kāi)展“稻香杯”優(yōu)質(zhì)米評選，提高農機裝備水平。落實(shí)穩定生豬生產(chǎn)十條措施，生豬出欄穩定在6000萬(wàn)頭左右。辦好中國農民豐收節。
持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實(shí)對鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、幫扶村支持政策，健全低收入人口常態(tài)化幫扶機制，做好防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶，守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。突出抓好易地扶貧搬遷后續扶持，推動(dòng)3101戶(hù)掉邊掉角農戶(hù)如期入住。扎實(shí)推進(jìn)浙川東西部協(xié)作和對口支援，深化粵川合作，深入實(shí)施省內對口幫扶、定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶，持續開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。培育壯大脫貧地區鄉村特色產(chǎn)業(yè)，穩定脫貧勞動(dòng)力就業(yè)，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。
大力推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展。加快成渝現代高效特色農業(yè)帶和成德眉資都市現代高效特色農業(yè)示范區建設，創(chuàng )建國家現代農業(yè)園區2個(gè)、農業(yè)現代化示范區3個(gè)。發(fā)揮鄉村振興產(chǎn)業(yè)引導基金作用，加快鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)98家，建立農民專(zhuān)業(yè)合作社名錄10.5萬(wàn)個(gè)，新增農民合作社質(zhì)量提升試點(diǎn)縣80個(gè)。開(kāi)展商標、地理標志品牌經(jīng)濟培育專(zhuān)項行動(dòng)，打造一批“川字號”綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌，發(fā)展“一村一品”“一鄉一業(yè)”，創(chuàng )建國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮15個(gè)以上。
深入實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。高質(zhì)量開(kāi)展農村人居環(huán)境整治“五大提升行動(dòng)”，實(shí)施農村危房改造1.8萬(wàn)戶(hù)，因地制宜做好農村改廁，讓農村更宜居、更美麗。推動(dòng)四好農村路提質(zhì)擴面，打造“金通工程+天府交郵通”品牌，暢通城鄉交通運輸微循環(huán)。升級改造農村電網(wǎng)，推進(jìn)鄉村水務(wù)試點(diǎn)。大力發(fā)展鄉村旅游，實(shí)施鄉村文化惠民工程，加強傳統村落保護開(kāi)發(fā)利用，煥發(fā)鄉村文明新氣象。強化農村人才支撐，深入推進(jìn)科技特派員制度，深化家庭農場(chǎng)主和農民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人職業(yè)化試點(diǎn)，鼓勵各類(lèi)人才在廣闊農村大顯身手。
第八，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護水平
深入打好污染防治攻堅戰。扎實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、長(cháng)江黃河生態(tài)環(huán)境警示片反饋問(wèn)題整改，確保按期整改到位。出臺深入打好污染防治攻堅戰實(shí)施意見(jiàn)，深化藍天、碧水、凈土保衛行動(dòng)，推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶污染治理“4+1”工程，全面推行生活垃圾分類(lèi)，推動(dòng)主要污染物排放總量持續下降，優(yōu)良天數率和203個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到國家考核要求，堅決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的剛性底線(xiàn)。
加強生態(tài)系統保護治理。人不負青山，青山定不負人。樹(shù)牢上游意識，扛起上游責任，持續抓好長(cháng)江十年禁漁和小水電清理整治，加強赤水河、嘉陵江、沱江等重點(diǎn)流域生態(tài)保護修復，強化水土保持綜合治理。著(zhù)力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展黃河干流河岸侵蝕應急處置及防洪治理，推動(dòng)水源涵養能力提升、退化草原治理、濕地保護與修復等生態(tài)工程建設。高質(zhì)量建設大熊貓國家公園，加快創(chuàng )建若爾蓋國家公園、打造最美高原濕地國家名片。認真落實(shí)河湖長(cháng)制、林長(cháng)制，開(kāi)展美麗河湖建設，科學(xué)推進(jìn)高質(zhì)量國土綠化，完成營(yíng)造林500萬(wàn)畝。啟動(dòng)制定生物多樣性保護戰略和行動(dòng)計劃，以更大力度保護珍稀瀕危動(dòng)植物資源。
有序推進(jìn)碳達峰碳中和。嚴格落實(shí)國家雙碳政策，實(shí)施“碳達峰十大行動(dòng)”，推動(dòng)近零碳排放試點(diǎn)建設。出臺堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案，加強重點(diǎn)用能單位能耗監測。發(fā)揮四川聯(lián)合環(huán)境交易所功能，有序推進(jìn)碳排放權、用能權交易，鼓勵參與全國碳市場(chǎng)交易。全面推進(jìn)自然資源統一確權登記，推動(dòng)林草碳匯開(kāi)發(fā)和交易，鞏固提升生態(tài)系統碳匯能力。健全碳排放統計核算體系，創(chuàng )造條件盡早實(shí)現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制。實(shí)施公共機構碳達峰行動(dòng)，開(kāi)展節約型機關(guān)和公共機構創(chuàng )建，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，節約每一張紙、每一度電、每一滴水。
第九，有力有效防范化解重大風(fēng)險
從嚴從細抓好疫情常態(tài)化精準防控。強化“外防輸入、內防反彈”，壓實(shí)“四方責任”、落實(shí)“四早”措施，把防控責任落實(shí)到最小網(wǎng)格單元和市場(chǎng)主體。堅持“人物環(huán)境同防”，建立多點(diǎn)觸發(fā)的監測預警機制，加強重點(diǎn)人群、重要場(chǎng)所和進(jìn)口冷鏈食品核酸檢測，加快疫情防控救治基地和規模化“健康驛站”建設。優(yōu)化“四川天府健康通”功能，繼續推進(jìn)新冠病毒疫苗接種，加快疫情防控科研攻關(guān)。做好應急準備，堅持“動(dòng)態(tài)清零”，快速果斷處置疫情，鞏固來(lái)之不易的防控成果。
推進(jìn)森林草原防滅火常態(tài)化治理。鞏固拓展專(zhuān)項整治成果，落實(shí)最嚴防火令，支持鄉鎮（街道）依法行使森林草原防滅火行政處罰權力，健全群眾參與防火保障機制。做好火災風(fēng)險隱患排查整治，實(shí)施可燃物計劃清除，推進(jìn)高火險區防滅火通道、隔離帶、消防水池水罐建設。用好高分衛星和火情監測即報系統，完善科學(xué)撲救火方案，統籌調度力量，做到打早打小打了，確保不發(fā)生重大人為森林草原火災、確保不發(fā)生重大人員傷亡。
加強重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控。完善政府債務(wù)風(fēng)險化解績(jì)效與新增債務(wù)限額掛鉤激勵約束機制，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)。依法加強資本有效監管，支持和引導資本規范健康發(fā)展。“一樓一策”分類(lèi)化解房地產(chǎn)風(fēng)險隱患，堅決防止房地產(chǎn)風(fēng)險向金融、社會(huì )等領(lǐng)域傳導。強化金融風(fēng)險監測、排查和預警，壓實(shí)屬地責任，強化追責問(wèn)責，依法穩妥化解高風(fēng)險地方法人金融機構風(fēng)險。多措并舉解決上市公司經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，因企施策化解重點(diǎn)企業(yè)債券違約和退市風(fēng)險。落實(shí)防范和處置非法集資條例，嚴厲打擊非法集資犯罪，提高社會(huì )公眾防范意識和識別能力。
強化安全生產(chǎn)和防災減災救災。貫徹新修改的安全生產(chǎn)法，嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，把責任落實(shí)到最小工作單元。持續開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，加強道路交通、煤礦、非煤礦山、危化品、建筑施工、城市消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全執法監管，全面排查整治城鎮燃氣安全隱患，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。扎實(shí)開(kāi)展第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查，深入推進(jìn)地質(zhì)災害全域綜合整治三年行動(dòng)計劃。做好汛期災害防范應對，實(shí)施城市內澇治理三年攻堅行動(dòng)。完善巨災和極端事件應急預案，加強氣象、水文、地震監測預警，強化實(shí)戰演練和應急物資儲備，加快國家西南區域應急救援中心和省區域性應急救援基地建設，提升綜合應急處置和救援能力。
建設更高水平平安四川。全面落實(shí)總體國家安全觀(guān)，堅決捍衛國家政治安全，強化國家安全人民防線(xiàn)體系建設，全力維護社會(huì )穩定。加快完善社會(huì )治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等突出違法犯罪行為。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，加強法律援助和司法救助，及時(shí)解決群眾合理訴求。推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化，加強和改進(jìn)城鄉基層治理，深化市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)，創(chuàng )新“五社聯(lián)動(dòng)”機制，加快社工服務(wù)體系建設，有效提升智慧治理水平。強化食品藥品安全監管。深入推進(jìn)煤電油氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，加快煤炭?jì)浠亍⑻烊粴鈨庠O施、天然氣發(fā)電項目建設，確保能源資源安全。做好國防動(dòng)員工作，加強人民防空建設。做好新時(shí)代民族宗教工作，促進(jìn)民族團結、宗教和順。
第十，推進(jìn)重點(diǎn)民生領(lǐng)域補短板提質(zhì)量
促進(jìn)居民就業(yè)增收。堅持就業(yè)優(yōu)先，落實(shí)落細穩就業(yè)舉措，統籌做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮調查失業(yè)率力爭控制在5.5%以?xún)取?shí)施創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)行動(dòng)，建立常態(tài)化援企穩崗幫扶機制，強化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障，開(kāi)展困難群體精準就業(yè)幫扶，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。實(shí)施重點(diǎn)人群收入增長(cháng)激勵計劃，健全工資決定、合理增長(cháng)和支付保障機制，完善最低工資標準和工資指導線(xiàn)形成機制。推進(jìn)農民工服務(wù)保障“十大專(zhuān)項行動(dòng)”，拓寬外出務(wù)工和就近就業(yè)增收渠道，依法治理拖欠農民工工資行為。加強就業(yè)服務(wù)和技能培訓，打造“川字號”特色勞務(wù)品牌。
加快老舊小區改造。制定城市更新指導意見(jiàn)，新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5300個(gè)，改造棚戶(hù)區3.5萬(wàn)套。加快城鎮既有住宅增設電梯，加大資金撥付力度，完成5800部。統籌規劃、加快推進(jìn)城鎮燃氣、供水、污水等老化管道改造。加大文物古跡、古樹(shù)名木等保護力度，防止破壞性建設，傳承歷史文脈。
強化“一老一小”服務(wù)保障。開(kāi)展普惠養老、普惠托育專(zhuān)項行動(dòng)，加強無(wú)障礙設施建設與維護，推進(jìn)公共基礎設施適老化適小化改造。打造城市居家社區“15分鐘養老服務(wù)圈”，完善農村養老三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加快醫養結合示范省建設，啟動(dòng)實(shí)施銀齡健康工程，發(fā)展智慧養老新業(yè)態(tài)，用心用情守護最美“夕陽(yáng)紅”。落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，推動(dòng)修訂四川省未成年人保護條例，設立未成年人保護基金。試點(diǎn)開(kāi)展“明眸皓齒、正心立身”健康工程，提高孤兒和困境兒童兜底保障水平。
推動(dòng)社會(huì )保障提質(zhì)擴面。實(shí)施全民參保計劃，持續擴大社會(huì )保險覆蓋面，按國家部署做好企業(yè)職工基本養老保險全國統籌。建立職工基本醫療保險門(mén)診共濟保障機制，完善重特大疾病醫療保險和救助制度，擴大異地就醫結算覆蓋面，開(kāi)展打擊欺詐騙保專(zhuān)項整治。制定低保邊緣家庭認定等配套政策，落實(shí)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制。落實(shí)重度殘疾人護理補貼動(dòng)態(tài)調整機制，推進(jìn)公益慈善等事業(yè)健康發(fā)展。做好退役軍人保障和優(yōu)撫安置，營(yíng)造擁軍愛(ài)軍濃厚氛圍。
完善基本公共服務(wù)體系。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，完善基本公共服務(wù)標準。實(shí)施中長(cháng)期青年發(fā)展規劃和婦女兒童新“兩綱”，建成省婦女兒童中心。新建公辦幼兒園200所，多渠道解決“入園難”。落實(shí)“雙規范”“雙減”政策，抓好“五項管理”，推動(dòng)一批義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升項目。積極穩妥推進(jìn)高考綜合改革，實(shí)施職業(yè)教育“雙高計劃”。開(kāi)展“對標競進(jìn)、爭創(chuàng )一流”活動(dòng)，支持4所省屬高校建設一流大學(xué)和一流學(xué)科。加快建設國家、省級醫學(xué)中心和區域醫療中心，建成150個(gè)縣域醫療衛生次中心。舉辦第七屆中醫藥現代化國際科技大會(huì )，全面推進(jìn)國家中醫藥綜合改革示范區建設，促進(jìn)中醫藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化“三位一體”高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設施補短板。
促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，提高公民道德素質(zhì)。開(kāi)展公共圖書(shū)館、文化館評估定級補短板行動(dòng)，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程和振興川劇、曲藝工程。加快長(cháng)征、黃河國家文化公園四川段建設。推進(jìn)三星堆遺址公園等項目，強化皮洛遺址、江口沉銀等考古和文物保護利用。辦好第八屆成都國際非遺節和金熊貓獎等活動(dòng)。健全基層公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)群眾文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展。
三、加強政府自身建設
奮進(jìn)新征程、走好新的趕考之路，對政府工作提出了更高要求。我們要深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅決擁護“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，建立黨史學(xué)習教育常態(tài)化長(cháng)效化制度機制，忠誠干凈擔當，努力建設人民滿(mǎn)意政府。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想。把全心全意為人民服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾關(guān)心關(guān)切的“小事”作為政府工作的“大事”，著(zhù)力辦好30件民生實(shí)事，確保民生支出占一般公共預算支出比重穩定在65%以上。堅持發(fā)展為了人民，促進(jìn)社會(huì )公平，增進(jìn)民生福祉，既做大做好“蛋糕”，又切好分好“蛋糕”，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。堅持正確政績(jì)觀(guān)，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，不搞形象工程、政績(jì)工程。
提升依法行政水平。深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面落實(shí)法治政府建設實(shí)施方案，開(kāi)展省級法治政府示范創(chuàng )建。加快轉變政府職能，提高政府監管效能。加快推進(jìn)社會(huì )治理、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。完成行政復議體制改革，推進(jìn)行政執法標準體系建設，高水平開(kāi)展“八五”普法。深化政務(wù)公開(kāi)。認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理，依法接受人大及其常委會(huì )監督，自覺(jué)接受人民政協(xié)民主監督，主動(dòng)接受社會(huì )和輿論監督。
提高抓好經(jīng)濟工作能力。深入學(xué)習貫徹習近平經(jīng)濟思想，堅持把黨對經(jīng)濟工作的集中統一領(lǐng)導貫穿政府工作各方面全過(guò)程，從講政治的高度做好經(jīng)濟工作，善于用政治眼光觀(guān)察和分析經(jīng)濟社會(huì )問(wèn)題，善于抓住社會(huì )主要矛盾和中心任務(wù)，加強系統謀劃，牢牢把握經(jīng)濟工作主動(dòng)權。時(shí)刻保持本領(lǐng)恐慌的危機感，加強經(jīng)濟、科技和歷史知識學(xué)習，加強調查研究，多到困難較多、情況復雜的地方去了解實(shí)情、解剖麻雀，著(zhù)力提升做好經(jīng)濟工作的科學(xué)化專(zhuān)業(yè)化水平。
建設廉潔政府。堅持自我革命，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定精神和省委省政府十項規定及其實(shí)施細則。堅持慎重決策、慎重用權，規范“三重一大”決策程序，加強國資國企、公共資源交易、政府工程建設等領(lǐng)域和環(huán)節監管，堵塞漏洞，強化審計和統計監督，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題。各級政府要帶頭過(guò)緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，不得違規建設樓堂館所，把有限的資金更多用在惠企利民上。
強化作風(fēng)保障。工作抓而不緊等于不抓，抓而不實(shí)等于白抓。堅持問(wèn)題導向，注重結果，用實(shí)績(jì)說(shuō)話(huà)，堅韌不拔、鍥而不舍，推動(dòng)形成帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)的良好局面。堅持“三嚴三實(shí)”，力戒形式主義、官僚主義，因地制宜創(chuàng )造性開(kāi)展工作，堅決防止簡(jiǎn)單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為。認真貫徹政府督查工作條例，統籌規范督查檢查考核。建立完善激勵約束機制，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)、奮勇?tīng)幭鹊臐夂穹諊?/span>
各位代表！千帆競發(fā)勇者勝，百舸爭流奮楫先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘猿忠越?jīng)濟建設為中心，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取智慧和力量，堅定歷史自信，勇敢直面困難和挑戰，真抓實(shí)干，以釘釘子精神推動(dòng)黨中央、國務(wù)院大政方針和省委、省政府決策部署落地落實(shí)，堅決完成全年目標任務(wù)，為推動(dòng)四川經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、為全川人民過(guò)上更加幸福美好的生活努力奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì )勝利召開(kāi)！
名詞解釋和說(shuō)明
（1）烈士紀念設施三年提升行動(dòng)：2021—2023年，綜合烈士紀念設施安葬、紀念、教育3大功能，規劃新建和實(shí)施提質(zhì)改造178個(gè)項目，實(shí)現風(fēng)貌改善和效能提升。
（2）“四不兩直”：不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場(chǎng)。
（3）“1+4+7”政策體系：“1”指省委關(guān)于深入貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神加快推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的決定；“4”指圍繞“具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng )新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地”戰略定位制定的4個(gè)實(shí)施意見(jiàn)；“7”指聚焦加強交通基礎設施建設等7項重點(diǎn)任務(wù)制定的專(zhuān)項規劃或行動(dòng)方案。
（4）算力網(wǎng)絡(luò )：在云計算、網(wǎng)絡(luò )、邊緣計算之間，按需分配和靈活調度計算資源、存儲資源及網(wǎng)絡(luò )資源的新型信息基礎設施。
（5）便捷生活六大行動(dòng)：川渝兩省市實(shí)施交通通信、戶(hù)口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫療衛生和住房保障6個(gè)方面便捷行動(dòng)。
（6）“三帶”：成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。
（7）“天府科創(chuàng )貸”：由省級科技計劃資金與銀行金融機構共同建立貸款風(fēng)險補償資金池，對全省科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生的知識產(chǎn)權和股權質(zhì)押貸款、信用貸款損失風(fēng)險進(jìn)行分擔。
（8）“強工業(yè)”十二大行動(dòng)：在工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)提升、工業(yè)投資促進(jìn)、下沉服務(wù)企業(yè)、生產(chǎn)要素保障等12個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。
（9）“三庫一表”：固定資產(chǎn)投資項目?jì)鋷臁⒃诮◣臁⒖⒐欤⒐ろ椖客度氘a(chǎn)出表。
（10）“外貿護航行動(dòng)”：聚焦外經(jīng)貿主體隊伍經(jīng)營(yíng)能力、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展、政策體系完善三大環(huán)節，實(shí)施強基固本、風(fēng)險緩釋等七大護航計劃，培育外貿競爭新優(yōu)勢。
（11）新一輪全面創(chuàng )新改革10項任務(wù)：四川參與國家高校和科研院所職務(wù)科技成果單列管理試點(diǎn)、以先投后股方式支持科技成果轉化等10個(gè)方面全面創(chuàng )新改革任務(wù)。
（12）“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監管。
（13）兩項改革“后半篇”文章“1+24+1”工作方案：第一個(gè)“1”指關(guān)于做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章的實(shí)施方案，“24”指優(yōu)化鄉鎮機構編制資源配置、盤(pán)活用好鎮村公有資產(chǎn)等24個(gè)專(zhuān)項工作方案，第二個(gè)“1”指改革成效監測評估工作方案。
（14）“美麗四川·宜居鄉村”建設行動(dòng)：錨定農村人居環(huán)境整治“五大提升行動(dòng)”、農村基礎設施路水電氣信“五網(wǎng)共建共享”、山水林田湖“五項系統治理”和農村文化、組織、人才、鄉村社會(huì )、數字鄉村“五大建設”為主攻方向，構建人與自然和諧共生的鄉村發(fā)展新格局、建設宜居宜業(yè)的農村生態(tài)環(huán)境。
（15）“水美新村”：按照“水安全有保障、水資源有保證、水環(huán)境有質(zhì)量、水生態(tài)有保護、水文化有底蘊、水景觀(guān)有特色”要求建設，達到相關(guān)標準，能有效支撐鄉村振興的水利建設示范村。
（16）“三區三線(xiàn)”：農業(yè)、生態(tài)、城鎮三個(gè)空間和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)。
（17）養老服務(wù)“七大工程”：居家社區養老服務(wù)擴面增效、機構養老服務(wù)提檔升級、農村養老服務(wù)補短板、養老服務(wù)功能拓展、養老消費促進(jìn)、養老服務(wù)人才隊伍建設和綜合監管能力提升7項工程。
（18）適老化改造提升十大行動(dòng)：圍繞解決老年群體就醫、出行、辦事等“身邊事”“煩心事”，實(shí)施數字化養老應用試點(diǎn)示范、就醫綠色通道優(yōu)化、居家社區智慧養老服務(wù)圈打造等10項行動(dòng)。
（19）“雙規范”“雙減”：規范民辦義務(wù)教育發(fā)展和校外培訓，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
（20）新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”：堅持和貫徹黨的群眾路線(xiàn)，在黨的領(lǐng)導下，運用自治、法治、德治等方式，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。
（21）“治重化積”專(zhuān)項工作：治理重復信訪(fǎng)，化解信訪(fǎng)積案工作。
（22）科研項目“揭榜制”：改革科技重大專(zhuān)項實(shí)施方式，張榜關(guān)鍵核心技術(shù)項目，誰(shuí)有本事就揭榜，把項目交給真正想干事、能干事、干成事的人。
（23）科研經(jīng)費“包干制”：確定經(jīng)費總額，不設科目比例限制，科研人員在科研過(guò)程中可根據實(shí)際經(jīng)費需求按規定使用和列支，讓科研人員把更多精力投入到科研當中。
（24）產(chǎn)業(yè)基礎再造工程：圍繞核心基礎零部件、核心電子元器件、工業(yè)基礎軟件、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎6個(gè)方面開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破。
（25）“電動(dòng)四川”行動(dòng)計劃：圍繞充換電基礎設施建設、新能源汽車(chē)推廣應用、動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)培育壯大、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提檔升級等方面，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域電動(dòng)化進(jìn)程。
（26）服務(wù)業(yè)“雙千升規”行動(dòng)：“十四五”期間，每年新增限額1620戶(hù)以上批零住餐企業(yè)、1300戶(hù)規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)“個(gè)轉企、小升規”工作。
（27）“雙十”培育提升行動(dòng)：2020—2022年，圍繞“4+6”產(chǎn)業(yè)體系建設，每年新增培育10個(gè)服務(wù)業(yè)強縣、10個(gè)省級服務(wù)業(yè)集聚區，示范引領(lǐng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（28）“五千五百”上市行動(dòng)計劃：在全省完成改制且在天府（四川）聯(lián)合股權交易中心掛牌的5000家企業(yè)中，重點(diǎn)培育100家“創(chuàng )業(yè)板行動(dòng)計劃”、100家“中小板精選”、100家“上交所藍籌精選”、100家“境外上市”、100家“科創(chuàng )板重點(diǎn)”企業(yè)庫入庫企業(yè)。
（29）“東數西算”工程：通過(guò)構建數據中心、云計算、大數據一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò )體系，將東部地區的算力需求有序引導到西部地區，優(yōu)化數據中心建設布局，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
（30）“標準地”：依據法定規劃，在完成區域評估的基礎上，明確固定資產(chǎn)投資、開(kāi)發(fā)強度、畝均稅收相關(guān)指標后，通過(guò)出讓等有償使用方式供應的建設用地。
（31）“畝均論英雄”：以開(kāi)發(fā)區（園區）為評價(jià)對象，選取土地利用狀況、用地效益和管理績(jì)效等方面指標，建立以“單位產(chǎn)出效益”為核心的評價(jià)指標體系，評價(jià)園區土地集約利用水平。
（32）“稅電指數”：綜合運用稅務(wù)和電力實(shí)時(shí)數據，監測區域內宏觀(guān)經(jīng)濟運行、預測短期經(jīng)濟趨勢的指數。
（33）“三保一優(yōu)一防”：保運轉、保民生、保重點(diǎn)，優(yōu)結構，防風(fēng)險。
（34）“1+6”重大改革專(zhuān)項：“1”指組建蜀道集團；“6”指省屬企業(yè)旅游資產(chǎn)整合、省屬生態(tài)環(huán)保資源整合、川煤集團改革脫困、川航集團增資擴股、省內民用運輸機場(chǎng)整合、四川發(fā)展（控股）改革創(chuàng )新發(fā)展6大專(zhuān)項改革。
（35）國有企業(yè)特別利潤上繳機制：按照國家部署，對主要依托行政權力、國有資源（資產(chǎn)）獲取收入，盈利能力較強的重點(diǎn)國有企業(yè)，額外增加收取的利潤或國有股股利股息。
（36）“6大提升工程”“5項改革措施”：“6大提升工程”指基礎設施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境風(fēng)貌、文化傳承和城鎮治理提升工程；“5項改革措施”指創(chuàng )新規劃編制、行政管理體制改革、財政和融資制度改革、農村產(chǎn)權制度改革、完善人才振興制度。
（37）高價(jià)值專(zhuān)利培育行動(dòng)：建立創(chuàng )新主體正向引導“白名單”和不以保護創(chuàng )新為目的的專(zhuān)利申請“黑名單”，完善專(zhuān)利培育綜合服務(wù)體系，培育一批具有核心競爭力的專(zhuān)利和專(zhuān)利組合。
（38）保稅再制造：在綜合保稅區內，將主體部分不具備原設計性能但具備循環(huán)再生價(jià)值的入境材料完全拆解，經(jīng)修復、加工、組裝生產(chǎn)出再生成品，恢復或超過(guò)材料性能的生產(chǎn)活動(dòng)。
（39）“藏糧于地、藏糧于技”：嚴守耕地紅線(xiàn)，培肥耕地地力，提升耕地質(zhì)量；依靠科技進(jìn)步，加大品種及配套農機農藝技術(shù)推廣應用，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。
（40）“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)：以“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)為基礎，以鄉村振興重點(diǎn)幫扶村、脫貧村、集體經(jīng)濟薄弱村等村（社區）為重點(diǎn)，引導民營(yíng)企業(yè)、商（協(xié)）會(huì )及其他民營(yíng)經(jīng)濟組織開(kāi)展村企結對共建，投身鄉村振興。
（41）商標、地理標志品牌經(jīng)濟培育專(zhuān)項行動(dòng)：實(shí)施產(chǎn)品品質(zhì)提升、品牌運營(yíng)、維權保護、集中宣傳等8項具體任務(wù)，培育一批含金量高、知名度高、市場(chǎng)占有率高的品牌。
（42）農村人居環(huán)境整治“五大提升行動(dòng)”：農村“廁所革命”、農村生活污水治理、農村生活垃圾治理、面源污染治理和村容村貌提升行動(dòng)。
（43）“金通工程+天府交郵通”：綜合利用道路客運站（點(diǎn)）資源，建設縣鄉村三級物流節點(diǎn)，發(fā)揮鄉村客運網(wǎng)絡(luò )通達優(yōu)勢，開(kāi)展客車(chē)代投郵件快件業(yè)務(wù)，實(shí)現郵政快遞降成本、鄉村客車(chē)發(fā)展可持續的“雙贏(yíng)目標”。
（44）長(cháng)江經(jīng)濟帶污染治理“4+1”工程：沿江城鎮污水垃圾處理、化工污染治理、農業(yè)面源污染治理、船舶污染治理，以及尾礦庫污染治理。
（45）“碳達峰十大行動(dòng)”：2021年10月，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》，提出重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉型、節能降碳增效等10大行動(dòng)。
（46）“四方責任”：在新冠肺炎疫情防控工作中，全面落實(shí)屬地、行業(yè)、部門(mén)（單位）、個(gè)人四方的責任，建立全社會(huì )共同防控體系。
（47）“四早”措施：對確診病例、疑似病例和無(wú)癥狀感染者“早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療”。
（48）重點(diǎn)人群收入增長(cháng)激勵計劃：瞄準技能人才、新型職業(yè)農民、科技人員等增收潛力大、帶動(dòng)能力強的重點(diǎn)群體，深化收入分配制度改革，推出差別化收入分配激勵政策。
（49）農民工服務(wù)保障“十大專(zhuān)項行動(dòng)”：就業(yè)促進(jìn)、返鄉創(chuàng )業(yè)、技能提升、根治欠薪、維權救助、“頭雁”培育、品牌創(chuàng )建、關(guān)愛(ài)幫扶、文化服務(wù)和融入城市10大專(zhuān)項行動(dòng)。
（50）“明眸皓齒、正心立身”健康工程：為促進(jìn)未成年人健康成長(cháng)，集中力量解決未成年人近視、齲齒、心理不健康、脊柱側彎等突出問(wèn)題，試點(diǎn)打造具有示范引領(lǐng)作用、可復制推廣的青少年健康工程模式。
（51）職工基本醫療保險門(mén)診共濟保障機制：將職工基本醫療保險參保人員的門(mén)診費用納入統籌基金支付范圍，建立互助共濟、統籌報銷(xiāo)的門(mén)診保障模式，增強醫保基金使用效率，提高參保人員門(mén)診待遇水平。
（52）婦女兒童新“兩綱”：《四川婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》和《四川兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》。
（53）“五項管理”：中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)五項管理。
最新消息
