四川日報 2022年03月07日
兩會(huì )視線(xiàn)
□四川日報全媒體記者 陳婷
四川是我國水能大省，也是西電東送大省。今年全國兩會(huì )上，住川全國政協(xié)委員帶去一份聯(lián)名提案，呼吁加快推進(jìn)四川水風(fēng)光多能互補一體化發(fā)展，助力實(shí)現國家“雙碳”目標。
多能互補，四川資源優(yōu)勢明顯
“水風(fēng)光多能互補，就是人們利用水能、風(fēng)能、光能明顯的階段性特征，通過(guò)調節、調度實(shí)現聯(lián)合互補，從而實(shí)現對水能、風(fēng)能、光能這些清潔能源的高效利用。”住川全國政協(xié)委員、省地礦局局長(cháng)王建明介紹，作為一種新型清潔能源開(kāi)發(fā)模式，四川在發(fā)展水風(fēng)光一體化多能互補上有明顯優(yōu)勢。
“四川具有推進(jìn)水風(fēng)光多能互補發(fā)展的基礎和條件。”住川全國政協(xié)委員、民革省委專(zhuān)職副主委曾蓉說(shuō)，四川的水能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量1.48億千瓦、居全國第2位，太陽(yáng)能資源理論蘊藏量居全國第6位，風(fēng)能資源理論蘊藏量居全國第23位。這些清潔能源資源主要集中分布在川西地區和攀西地區，在地理空間上有良好的互補發(fā)展條件。
在住川全國政協(xié)委員、成都市人民政府參事傅勇林看來(lái)，四川推動(dòng)水風(fēng)光多能互補發(fā)展已蓄勢待發(fā)，“目前，四川電網(wǎng)無(wú)論水電裝機量還是年發(fā)電量均居全國第一。按照國家‘十四五’規劃綱要，四川省已規劃建設金沙江上游、金沙江下游等水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開(kāi)發(fā)基地。根據規劃，到2025年建成全國最大的水風(fēng)光一體化可再生能源基地和西電東送基地。這意味著(zhù)，四川已具備加快推進(jìn)水風(fēng)光多能互補發(fā)展的基礎和條件。”
在住川全國政協(xié)委員們看來(lái)，加快推進(jìn)四川水風(fēng)光多能互補發(fā)展，有著(zhù)迫切的發(fā)展需要。他們調研發(fā)現，隨著(zhù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設深入實(shí)施，四川用電需求將快速增長(cháng)，加上西電東送任務(wù)，四川的水電將從“豐余枯平”變?yōu)椤柏S枯均缺”。這些電力缺口，可通過(guò)風(fēng)電和光電補充。
誰(shuí)卡了四川水風(fēng)光多能互補發(fā)展的脖子？
住川全國政協(xié)委員們調研發(fā)現，當前在四川推進(jìn)水風(fēng)光多能互補一體化發(fā)展，還面臨一些制約瓶頸。
一個(gè)瓶頸來(lái)自輸電通道。四川的水風(fēng)光資源主要集中在阿壩、甘孜、涼山和攀枝花“三州一市”，而生產(chǎn)生活用電的負荷中心卻集中在盆地。由于輸電通道輸送能力不足，目前在豐水期，攀西地區及甘孜州、阿壩州到成都等負荷中心的輸電能力已受限。“十四五”期間，四川電網(wǎng)還將新增水風(fēng)光裝機容量，屆時(shí)輸電通道建設將成為電力外送的“卡脖子”問(wèn)題。
另一個(gè)瓶頸在于電力統籌調度機制不健全。按照自用電或外送電的不同供電性質(zhì)，我省電站分別由國調、網(wǎng)調、省調和地調進(jìn)行調度。由于缺乏統籌調度，水電與接入的風(fēng)電、光電無(wú)法形成互補效應，需建立健全統籌調度機制。
列席全國政協(xié)十三屆五次會(huì )議的成都市政協(xié)主席張剡曾在攀西地區工作。在他看來(lái)，“現行電力定價(jià)機制下，外送清潔能源的‘減碳價(jià)值’不能得到充分體現”是制約水風(fēng)光清潔能源發(fā)展的一個(gè)重要因素。以水電為例：目前，四川豐水期跨省區掛牌交易水電上網(wǎng)電價(jià)，不僅大幅低于接受地的燃煤機組上網(wǎng)電價(jià)，更遠低于四川迎峰度夏時(shí)外購火電價(jià)格，導致“低價(jià)外送、高價(jià)外購”“低碳輸出、高碳輸入”的問(wèn)題。
盡快健全政策體系，加快建設輸電通道
住川全國政協(xié)委員們建議，國家盡快建立健全與“雙碳”目標相適應的清潔能源開(kāi)發(fā)利用政策體系，包括：調整現行外送水電上網(wǎng)電價(jià)“倒推機制”，探索建立體現清潔能源減碳價(jià)值的西電東送市場(chǎng)化電價(jià)機制；建立科學(xué)合理的碳排放考核和省際間清潔能源交換補償機制；將水電與新能源同等對待，取消對水電征收的可再生能源基金；開(kāi)展碳交易，探索對燃煤火電征收碳排放稅；建立水風(fēng)光互補統籌調度機制，提升清潔能源利用效率等。
王建明委員呼吁，加快輸電通道建設，充分利用國家“十四五”跨省區輸電工程調度協(xié)調機制，高位推動(dòng)川渝特高壓交流工程早日核準并開(kāi)工建設。將攀西特高壓工程等項目納入國家“十四五”電力發(fā)展規劃。“如果把電網(wǎng)比作高速公路，來(lái)自不同發(fā)電站的水電、風(fēng)電、光電就好比汽車(chē)。只有先把高速公路修起來(lái)，才能充分發(fā)揮汽車(chē)運輸快捷的優(yōu)勢。”
“應抓緊對接國家相關(guān)部門(mén)，盡早出臺相關(guān)政策，務(wù)實(shí)推進(jìn)規劃實(shí)施。進(jìn)一步摸清資源家底，不斷提升資源開(kāi)發(fā)的科技手段，為早日建成水風(fēng)光一體化可再生能源基地和西電東送基地做好基礎功課。”傅勇林說(shuō)。
“著(zhù)眼于把清潔能源優(yōu)勢轉化為清潔能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建議統籌推進(jìn)西電東送和東數西算，在四川布局國家級試點(diǎn)示范項目、產(chǎn)業(yè)基地或出臺引導政策，支持四川開(kāi)展國家數字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展綜合試點(diǎn)。”張剡建議，加大力度支持成都實(shí)施一批以水、風(fēng)、光等清潔能源為重點(diǎn)的碳達峰碳中和示范項目，率先建成碳中和“先鋒城市”，增強全省主干的綠色發(fā)展能級和輻射帶動(dòng)能力。
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