四川在線(xiàn) 2022年03月25日
四川在線(xiàn)記者 寇敏芳
四川以片區為單元編制鄉村國土空間規劃工作已全面推開(kāi)。目前，各地均制定了詳盡的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，預計6月底前將完成首批344個(gè)鄉鎮級片區規劃編制工作，約占總片區數量的43%，目前已有300個(gè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性編制階段。這是記者從近日召開(kāi)的全省以片區為單元編制鄉村國土空間規劃培訓調度視頻會(huì )上獲悉的。
鄉村振興，規劃是前提。四川在全國創(chuàng )新規劃編制思路，打破縣域內行政區劃和建制界限，以片區為單元編制鄉村國土空間規劃，并將其作為做好兩項改革“后半篇”文章的總牽引和主抓手。
過(guò)去，一些地方各自為政、朝令夕改的“規劃浪費”現象十分突出，被調侃“規劃規劃，墻上掛掛。”省自然資源廳相關(guān)負責人介紹，試點(diǎn)過(guò)程中，全省建立了高位推動(dòng)的組織領(lǐng)導機制、省市縣三級專(zhuān)班的工作運行機制、“項目化+清單化”的推進(jìn)落實(shí)機制，確保鄉村規劃能夠真正落地生根。
除了機制保障，此次規劃編制的理念也全面優(yōu)化升級。強化底線(xiàn)約束，優(yōu)先劃定耕地和永久基本農田；注重動(dòng)能培育，推動(dòng)資源要素向鄉村優(yōu)勢地區集聚；統籌資源配置，圍繞片區發(fā)展和群眾需求，分門(mén)別類(lèi)確定重點(diǎn)建設領(lǐng)域；突出特色塑造，統籌劃定鄉村歷史文化保護線(xiàn)。探索出一套以片區為單元編制鄉村國土空間規劃的方法路徑。
去年3月，我省啟動(dòng)以片區為單元編制鄉村國土空間規劃試點(diǎn)工作，綜合考慮主體功能定位、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、地形地貌等因素，先后在什邡、綿竹、德昌、丹巴、合江等11個(gè)縣（市）開(kāi)展兩輪試點(diǎn)，基本實(shí)現對不同類(lèi)型特點(diǎn)的鄉村全覆蓋，形成50個(gè)鄉鎮級片區、56個(gè)典型村級片區規劃成果。試點(diǎn)地區農業(yè)空間布局更加合理，耕地集中連片度更高，預計新增耕地30余萬(wàn)畝；生態(tài)空間保護更加嚴格，生態(tài)保護紅線(xiàn)嚴格劃定落實(shí)，大熊貓國家公園、若爾蓋濕地自然保護區等重要生態(tài)資源，得到嚴格保護；建設空間利用更加高效，中心鎮鎮區建設用地根據實(shí)際進(jìn)行優(yōu)化調整，規模更加合理。
今年初，在試點(diǎn)基礎上，我省全面推開(kāi)以片區為單元編制鄉村國土空間規劃工作。計劃到2023年6月，分三個(gè)批次完成鄉鎮級片區規劃，到2024年底，村級片區規劃按需應編盡編。
下一步，我省將加強工作調度，健全完善機制，開(kāi)展培訓指導，嚴格成果質(zhì)量把關(guān)，確保規劃編制工作按時(shí)高質(zhì)量完成。同時(shí)，發(fā)揮基層黨組織和群眾自治組織作用，組織村（居）民積極參與，確保規劃的科學(xué)性、實(shí)用性和前瞻性。
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