四川日報 2022年05月26日
□四川日報全媒體記者 李鵬 方小虎 張守帥 王成棟
動(dòng)車(chē)開(kāi)進(jìn)了大涼山！始于今年初，“復興號”動(dòng)車(chē)組穿越崇山峻嶺，以追風(fēng)逐電之姿駛入四川第二大平原安寧河谷。奔逸絕塵的速度像一道光，宣告中國曾經(jīng)最貧困的區域之一跟上了時(shí)代步伐。
金沙江同樣在這片土地上奔騰，為新建成的兩座世界級電站烏東德水電站、白鶴灘水電站提供能量。隨后，激流奔向長(cháng)江第一城，那座家喻戶(hù)曉的“酒都”正坐實(shí)一張新名片——“動(dòng)力電池之都”。
三江匯宜賓。如果沿其中岷江回溯，上游樂(lè )山崛起“中國綠色硅谷”，眉山叫響落戶(hù)世界500強企業(yè)全省第二城頭銜，省會(huì )成都加快全面建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區，阿壩州大熊貓、大九寨、大草原等文旅品牌大放異彩。
無(wú)論順著(zhù)江河干流、交通干線(xiàn)環(huán)視，還是飛躍平原丘陵、峽谷高山俯瞰，經(jīng)濟總量邁上5萬(wàn)億元臺階的四川，在今昔比照中總有動(dòng)人的變化撲面而來(lái)，是方位之變、動(dòng)力之變，是形態(tài)之變、內涵之變。我們也在時(shí)間沉淀里，把走過(guò)的路看得更加清晰。
這條路一頭連著(zhù)習近平總書(shū)記的深情牽掛。2018年春節前夕，習近平總書(shū)記來(lái)到四川人民中間，從巍巍大涼山行至美麗富饒的成都平原及岷江之濱的汶川，親切看望各族干部群眾，發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示，殷殷囑托“推動(dòng)治蜀興川再上新臺階”。習近平總書(shū)記親自為四川發(fā)展把脈定向、掌舵領(lǐng)航，擘畫(huà)的美好藍圖讓人熱血沸騰、心馳神往。
這條路承載著(zhù)“帶動(dòng)全國”的戰略使命。在新形勢下促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、支撐構建新發(fā)展格局，黨中央作出推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的重大決策部署，賦予川渝打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源的重大使命。四川戰略位勢得到極大提升，發(fā)展機遇前所未有。
這條路寄托著(zhù)全省人民對幸福生活的熱切期盼。更穩定的就業(yè)收入，更均衡的公共服務(wù)，更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，更高效的社會(huì )治理，更擔當的干部隊伍……政之所興在順民心。樂(lè )民之樂(lè )、憂(yōu)民之憂(yōu)是壓力，更是動(dòng)力。
“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”五年來(lái)，省委堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，強力推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，深入實(shí)施“一干多支、五區協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰略部署，更好統籌發(fā)展和安全，以今日四川之繁榮安逸，向黨中央和全川人民交出了不負重托的答卷。
“國之大者”看擔當
沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向，在把握大局大勢中謀篇布局，打出一套加快構建現代化體系的“組合拳”
與全國一樣，省第十一次黨代會(huì )特別是黨的十九大以來(lái)，四川走過(guò)的歷程極不平凡。
從全球大勢看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世紀疫情反復延宕，出現更多不穩定、不確定；
從國內發(fā)展看，“三期疊加”尚在突圍，進(jìn)一步面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標必須克服更大挑戰、付出更多努力；
從自身階段看，人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達仍是最大省情，發(fā)展不足問(wèn)題仍然突出，四川處在轉型發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。
外部環(huán)境的危與機，增長(cháng)速度的快與慢，戰略定力的穩與進(jìn)，不僅是哲學(xué)意義上需要把握的辯證法，更是推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺階必須回答好的課題。一個(gè)9100萬(wàn)人口的大省，如何面對艱巨繁重的任務(wù)“咬定青山不放松”，如何面對千頭萬(wàn)緒的工作“亂云飛渡仍從容”，如何面對層出不窮的矛盾“越是艱險越向前”？
習近平總書(shū)記強調，領(lǐng)導干部想問(wèn)題、作決策，一定要對國之大者心中有數，多打大算盤(pán)、算大賬，少打小算盤(pán)、算小賬，善于把地區和部門(mén)的工作融入黨和國家事業(yè)大棋局，做到既為一域爭光、更為全局添彩。
秉綱而目自張。黨中央關(guān)心什么、強調什么，這就是綱。立足新時(shí)代新發(fā)展階段，完善新時(shí)代治蜀興川總體謀劃和戰略布局，從貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署中來(lái)，從立足全國大局擔當使命多作貢獻中來(lái)，從緊扣省情實(shí)際著(zhù)眼長(cháng)遠夯基蓄勢中來(lái)。
在觀(guān)大勢中找定位——從黨的十九大到黨的二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯期，既要全面建成小康社會(huì )，又要乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程。黨的十九大作出的重大判斷和部署，為厘清四川歷史方位提供了大前提、大邏輯、大背景。
“民亦勞止，汔可小康”，縈繞千年的夢(mèng)想久久回蕩。省委向黨中央立下軍令狀，向全省人民作出莊嚴承諾：確保與全國同步全面建成小康社會(huì )！五年來(lái)，省委堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，把實(shí)施鄉村振興戰略作為新時(shí)代做好“三農”工作的總抓手，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，謀劃出臺一系列政策舉措，抓實(shí)抓細與全國同步全面建成小康社會(huì )的各項重點(diǎn)工作。僅為攻克涼山深度貧困堡壘，省上就出臺34條支持政策和16條工作措施，派出5700多名干部組成的11支綜合幫扶工作隊，真金白銀，盡銳出戰發(fā)起總攻，立下“不破樓蘭終不還”的錚錚誓言。
在識大局中辨方向——經(jīng)濟總量穩居全國第六位，這是四川在全國經(jīng)濟大局中的地位；“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶在這里聯(lián)結交匯，標定了作為國家西向南向開(kāi)放門(mén)戶(hù)的功能。近年來(lái)，從中歐班列主開(kāi)行地，到西部陸海新通道主通道；從全國交通“四極”之一，到成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，四川在國家布局中肩負起更靠前更具牽引力的重擔。
“千舉萬(wàn)變，其道一也。”省委以成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設這一國家戰略為引領(lǐng)，接連召開(kāi)兩次全會(huì )，緊扣中央頂層設計繪好“施工圖”，形成“1+4+7”政策體系，統攬未來(lái)發(fā)展。川渝兩年間簽訂270多個(gè)合作協(xié)議，定期召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì )議、常務(wù)副省市長(cháng)協(xié)調會(huì )議，互派人員組建聯(lián)合辦公室，合力推動(dòng)現代基礎設施、現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、政務(wù)和民生事項通辦等任務(wù)落地落實(shí)。2021年成渝地區雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟總量達到7.4萬(wàn)億元，占全國和西部的比重分別為6.5%和30.8%。
唱好雙城記、共建經(jīng)濟圈，目標是奔向“兩中心兩地”，而在成勢見(jiàn)效過(guò)程中，川渝共同建強支撐國內大循環(huán)的經(jīng)濟腹地、打造暢通國內國際雙循環(huán)的門(mén)戶(hù)樞紐，成為國家構建新發(fā)展格局的重要力量。
放眼看中國，北有京津冀，南有粵港澳，東有長(cháng)三角，西有成渝地區雙城經(jīng)濟圈！
在立大志中謀發(fā)展——進(jìn)入新時(shí)代新發(fā)展階段，一個(gè)主題無(wú)比鮮明：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。“高質(zhì)量”三字重若千鈞，它將發(fā)展內涵從“有沒(méi)有”轉向“好不好”，指導領(lǐng)域從經(jīng)濟要求拓展為方方面面總要求，政策時(shí)限上強調不是權宜之計而是長(cháng)期任務(wù)，關(guān)鍵是要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念。
轉型中的四川，實(shí)現什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現發(fā)展，目標明確、路徑清晰。順勢而為開(kāi)新局，省委十一屆三次全會(huì )審議通過(guò)《中共四川省委關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，嶄新天府的畫(huà)卷、經(jīng)濟強省的追求、美好生活的憧憬，一步步轉化為氣勢如虹、波瀾壯闊的生動(dòng)實(shí)踐。
聚焦區域協(xié)調發(fā)展，謀劃實(shí)施“一干多支、五區協(xié)同”戰略部署，支持成都做強極核和主干功能，鼓勵各地爭創(chuàng )全省經(jīng)濟副中心，重塑全省經(jīng)濟地理。2021年，成都經(jīng)濟總量接近2萬(wàn)億元，綿陽(yáng)、宜賓超過(guò)3000億元，其他區域中心城市全部進(jìn)入2000億元“俱樂(lè )部”，主干引領(lǐng)帶動(dòng)、多支競相發(fā)展、干支協(xié)同聯(lián)動(dòng)下，區域發(fā)展格局由“月明星稀”漸成“眾星拱月”之勢。
著(zhù)力提升開(kāi)放水平，大力實(shí)施“四向拓展、全域開(kāi)放”戰略部署，一手抓開(kāi)放大通道補短板，一手抓高能級開(kāi)放平臺建設，內陸開(kāi)放高地實(shí)至名歸。全省進(jìn)出口總額、綜合保稅區數量分別由2017年的全國第11位、第21位升至去年的第8位、第7位。特別是疫情以來(lái)，進(jìn)出口總額連年保持兩位數增長(cháng)，不斷創(chuàng )下歷史新高。前不久中阿發(fā)表聯(lián)合聲明，傳遞出阿根廷希望在成都設立總領(lǐng)事館的信號，這意味著(zhù)成都“領(lǐng)館第三城”有望再度擴容。
突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，系統謀劃工業(yè)“5+1”、農業(yè)“10+3”、服務(wù)業(yè)“4+6”現代產(chǎn)業(yè)體系，細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、強化重點(diǎn)突破，三次產(chǎn)業(yè)能級提升成效顯著(zhù)。在全國，每10頭豬就有1頭來(lái)自四川，每10杯茶就有1杯來(lái)自四川，每10斤菜籽油就有2斤來(lái)自四川，每10袋泡菜就有7袋來(lái)自四川……農業(yè)金字招牌越擦越亮。電子信息、食品飲料產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入邁過(guò)萬(wàn)億元門(mén)檻，五大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)增加值占全省規上工業(yè)增加值的比重達82.8%。服務(wù)業(yè)在GDP中的占比五年間提高4.9個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(cháng)8.0%，比全國平均水平高1.3個(gè)百分點(diǎn)。
凡是黨中央有要求，必見(jiàn)四川有行動(dòng)。為強化創(chuàng )新引領(lǐng)，我省既主動(dòng)服務(wù)國家戰略科技力量建設，為國“鑄劍”、打造“大國重器”，又積極引導產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造；為做好“三農”工作，深入推進(jìn)農村兩項改革，發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟，傾力打造幸福美麗鄉村升級版；為維護生態(tài)安全，動(dòng)真碰硬抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)等問(wèn)題整改，持續打好污染防治攻堅戰，堅決筑牢長(cháng)江黃河上游重要生態(tài)屏障；為保障改善民生，常態(tài)化長(cháng)效化推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，每年實(shí)施30件民生實(shí)事，精準提供基本公共服務(wù)，兜住兜牢基本民生保障底線(xiàn)……
這套符合中央精神、切合我省實(shí)際的“組合拳”打下來(lái)，從區域布局、開(kāi)放格局、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，到科技支撐、生態(tài)建設、民生改善，新時(shí)代治蜀興川的一條主脈絡(luò )逐步成型，加快構建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現代化體系。
于高山之巔，方見(jiàn)大河奔涌；于群峰之上，更覺(jué)長(cháng)風(fēng)浩蕩。胸懷“國之大者”的四川，站高謀遠、踔厲奮發(fā)、制勝未來(lái)。
治蜀興川方法論
堅持問(wèn)題導向、系統觀(guān)念，堅持重點(diǎn)突破、搶先抓早，干字當先、實(shí)字為要，更好把宏偉藍圖變?yōu)椤笆┕D”“實(shí)景圖”
這幾年，在四川啟動(dòng)實(shí)施的中央及國家部委部署的改革試點(diǎn)多達325項。農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革、職務(wù)科技成果權屬改革、自貿區“首證通”行政審批改革等，每項試點(diǎn)都涉足改革深水區，是難啃的硬骨頭，旨在為全國探索可以復制推廣的經(jīng)驗成果。
這幾年，以“硬仗”特征在巴蜀大地打響的“戰斗”一場(chǎng)接著(zhù)一場(chǎng)。精準脫貧攻堅戰、污染防治“三大戰役”、“十三五”重大項目建設收官戰、疫情防控阻擊戰、糧食安全保衛戰、防汛減災攻堅戰，場(chǎng)場(chǎng)只能勝利、不容失敗。
這幾年，以“10條”統稱(chēng)的政策舉措每每在關(guān)鍵時(shí)刻出臺發(fā)布。促創(chuàng )新有“科創(chuàng )10條”、穩外貿有“開(kāi)放10條”、支持國企抗疫有“國資10條”、為中小微企業(yè)紓難解困有“財稅10條”……措施不搞面面俱到，條條務(wù)必切中要害、精準管用。
三個(gè)實(shí)踐維度，在某種程度上反映出治蜀興川工作的艱巨和復雜。戶(hù)籍人口居全國第四位、轄區面積居全國第五位、經(jīng)濟總量居全國第六位，四川發(fā)展可以說(shuō)是全國發(fā)展的一個(gè)縮影。而四川面對的形勢任務(wù)中，除全國共性挑戰外，還有特殊困難。
治理好一個(gè)大省，事必有法，然后可成。——堅持問(wèn)題導向，大興調研之風(fēng)，以“事不避難、義不逃責”的態(tài)度迎難而上，是近年來(lái)四川工作的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。
今年全省“一號工程”——引大濟岷工程的進(jìn)展，引人關(guān)注。四川素有“千河之省”稱(chēng)謂，但水資源分布時(shí)空不均衡，成都平原經(jīng)濟區人均水資源年占有量不足全國平均值一半，若沒(méi)有外來(lái)水源，供需水矛盾將在不久的將來(lái)變得十分突出。從大渡河引水補給都江堰灌區，用跨流域調水方式“解渴”成都平原，抓住了從源頭破解難題的關(guān)鍵。
問(wèn)題是實(shí)踐和創(chuàng )新的起點(diǎn)，找準問(wèn)題癥結，才能切中肯綮、有的放矢。2018年省委在全省開(kāi)展持續5個(gè)多月的“大學(xué)習、大討論、大調研”活動(dòng)，省市兩級確立829個(gè)課題，各級領(lǐng)導干部深入基層一線(xiàn)，既到成績(jì)突出、經(jīng)驗多的地方去，也到情況復雜、群眾意見(jiàn)多的地方去，聯(lián)動(dòng)研究解決從思想到實(shí)踐、從戰略到戰術(shù)、從發(fā)展到民生、從政策到制度等各類(lèi)突出問(wèn)題，推動(dòng)黨中央大政方針和省委決策部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
問(wèn)題導向不是一時(shí)導向，解決問(wèn)題也不可能一勞永逸。2019年6月，四川在全國率先開(kāi)展落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查工作，組織26萬(wàn)名干部和幫扶隊員對625萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)一村一村地查、一戶(hù)一戶(hù)地過(guò)、一項一項地問(wèn)。耗時(shí)3個(gè)月的“笨功夫”到底值不值？大排查發(fā)現，比照脫貧摘帽標準，全省5.60%的建檔立卡貧困戶(hù)、11.58%的易地扶貧搬遷戶(hù)距離達標尚有差距。摸清實(shí)際底數、針對性抓好問(wèn)題整改，“繡花”功夫實(shí)則為四川高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰繡上了“精準”印記。
——堅持系統觀(guān)念，從事物的普遍聯(lián)系和辯證關(guān)系中把握內在規律、通盤(pán)考慮科學(xué)決策，是近年來(lái)四川工作的一個(gè)重要原則。
去年秋冬季，由于電煤供應緊張，全國多地出現“電荒”現象，四川是僅有的沒(méi)有拉閘限電的兩個(gè)省份之一。早在“七下八上”防汛關(guān)鍵期，我省就在統籌防汛減災和水庫蓄水保供，要求合理確定庫容，確保安全度汛，同時(shí)避免冬季電站無(wú)水可用；在察覺(jué)“電荒”苗頭后，緊急與產(chǎn)煤大省對接供應，組織省內煤炭企業(yè)挖掘產(chǎn)能，不斷擴大電煤庫存。正是堅持系統觀(guān)念，不畸輕畸重、顧此失彼，才有了從容不迫，讓萬(wàn)家燈火明亮、機器放心轟鳴。2021年全省規上工業(yè)增加值同比增長(cháng)9.8%，增速比上年快5.3個(gè)百分點(diǎn)。
從系統論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟治理方式，指揮棒指向在多重目標中尋求動(dòng)態(tài)平衡。
把握好增長(cháng)量速和質(zhì)效的動(dòng)態(tài)平衡，近年來(lái)省委既引導發(fā)展預期、提振市場(chǎng)信心，滿(mǎn)足西部?jì)汝懯》葑汾s跨越的現實(shí)需要，又彰顯高質(zhì)量發(fā)展方向，為促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級留出空間。
處理好結構調整和動(dòng)能轉換的動(dòng)態(tài)平衡，既做“減法”淘汰落后產(chǎn)能，又做“加法”改造提升傳統動(dòng)能、培育壯大新動(dòng)能，特別是秉持“先立后破”走穩“雙碳”之路，把重心放在培育綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群上，協(xié)同推進(jìn)節能減排、減污降碳，避免運動(dòng)式“減碳”。
統籌好發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡，省委以全會(huì )形式對推進(jìn)城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設作出部署，厚植黨執政的群眾根基，同時(shí)全面落實(shí)總體國家安全觀(guān)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作，為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造了安定有序的良好環(huán)境。
——堅持重點(diǎn)突破，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面攻堅克難，更加主動(dòng)和有效地引領(lǐng)整體推進(jìn)，是近年來(lái)四川工作的一個(gè)關(guān)鍵方法。
當前中國高速鐵路建設的重點(diǎn)區域在哪？一定有四川。看這份充滿(mǎn)速度與激情的時(shí)間表：2019年3月，成自宜高鐵全線(xiàn)開(kāi)工；2019年10月，渝昆高鐵四川段啟動(dòng)建設；2020年12月，成達萬(wàn)高鐵開(kāi)工；2021年9月，成渝中線(xiàn)高鐵建設全面啟動(dòng)；2022年1月，過(guò)境四川的西渝高鐵獲批。2018年時(shí)，四川只有一條時(shí)速300公里的鐵路通道。“全國已邁入高鐵時(shí)代，但一到四川就降速”，短短一句話(huà)道出了四川人的高鐵之痛。這幾年，省委以“砸鍋賣(mài)鐵也要修”的決心，集中資源力量打了一場(chǎng)振奮人心的高鐵“翻身仗”，帶動(dòng)構建現代綜合交通運輸體系。
在全局工作中突出抓大事，是抓重點(diǎn)。省委每年都把確定的幾件大事擺在突出位置，高規格召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展大會(huì )、文化和旅游發(fā)展大會(huì )、縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )、服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì )等重要會(huì )議，一盤(pán)棋推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革、創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等重大部署，全省高質(zhì)量發(fā)展的基礎越筑越牢。
在具體工作中突出抓關(guān)鍵，也是抓重點(diǎn)。這些年，省委把農村兩項改革、天府中央法務(wù)區建設、電力體制改革、省屬?lài)蟆?+6”重大專(zhuān)項改革等原創(chuàng )性改革作為重頭戲，推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展；把現代農業(yè)園區建設作為農業(yè)提質(zhì)增效的“牛鼻子”，幾年下來(lái)建成1178個(gè)各級園區，第一產(chǎn)業(yè)增加值位居全國前列；把培育天府旅游名縣作為創(chuàng )新文旅融合發(fā)展機制的主抓手，制定競爭性激勵政策，在全省掀起你追我趕、競相發(fā)展的熱潮。
——堅持搶前抓早，敢為人先、奮勇?tīng)幭龋谖C中育先機、于變局中開(kāi)新局，是近年來(lái)四川工作的一個(gè)有效做法。
在2020年那個(gè)讓人焦灼的新春，很多省市發(fā)出延遲復工通知，四川跟不跟？省委科學(xué)分析新冠疫情形勢、綜合權衡風(fēng)險大小和利害得失后，決定自2月3日起，支持企業(yè)在確保員工安全健康前提下，可靈活安排、自行決定復工復產(chǎn)時(shí)間。搶先一步，為穩定經(jīng)濟增長(cháng)贏(yíng)得寶貴時(shí)間。2020年四川經(jīng)濟增長(cháng)3.8%，比全國高出1.5個(gè)百分點(diǎn)，增速在經(jīng)濟總量排名前10的大省中，拿下并列第一位。
“起步就是沖刺，開(kāi)局就要爭先。”今年以來(lái)，奮戰“開(kāi)門(mén)紅”、大戰“紅五月”的場(chǎng)景在巴蜀大地隨處可見(jiàn)。1月4日，元旦后第一個(gè)工作日，全省總投資2322億元的100個(gè)重大項目集中開(kāi)工；4月20日，又有一批重點(diǎn)水利工程集中開(kāi)工，并刷新我省單次開(kāi)工重點(diǎn)水利工程數量和投資規模的紀錄。
川藏鐵路、成都天府國際機場(chǎng)、國家天然氣（頁(yè)巖氣）千億立方米級產(chǎn)能基地、四川時(shí)代動(dòng)力電池生產(chǎn)基地、若爾蓋國家公園、三星堆博物館新館項目……很多人贊嘆四川近年來(lái)各領(lǐng)域重大項目不斷，似乎總能踩準國家出臺新政策的節奏。
難得者時(shí)，易失者機。其實(shí)，省委一直強調立足打基礎、利長(cháng)遠，做深做實(shí)項目?jì)浜颓捌诠ぷ鳎喈斢跒閾屪ァ按翱谄凇碧崆白隽恕肮φn”。2020年5月，文化和旅游部印發(fā)通知，鼓勵各地積極用好地方政府專(zhuān)項債券推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域重大項目建設。由于前期工作準備充分，截至當年8月，我省抓住機遇發(fā)行文旅地方政府專(zhuān)項債券21只、規模116.1億元，分別占全國同行業(yè)的63.6%、44.6%，并撬動(dòng)社會(huì )資金805億元。國家“十四五”102項重大工程，是實(shí)施“十四五”規劃綱要的重中之重，目前我省已有180個(gè)項目納入清單。謀勢蓄能搶先機，謀定快動(dòng)看起跑，就是為了贏(yíng)在主動(dòng)。
不馳于空想，不騖于虛聲，在求實(shí)創(chuàng )新、真抓實(shí)干的五年間，四川把戰略的堅定性和策略的靈活性結合起來(lái)，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，劈波斬浪勇毅前行。
“人民至上”記心間
站穩人民立場(chǎng)、堅持民生導向、厚植為民情懷，從一切為了人民、一切依靠人民中凝聚攻堅克難的無(wú)窮力量
五月的大涼山，萬(wàn)物勃發(fā)，千巖競秀。再看被外界牽掛的“懸崖村”，油橄欖和臍橙在山坡上茁壯生長(cháng)，已脫貧群眾走過(guò)從藤梯到鋼梯再到樓梯的蝶變之路，眼下的致富路更穩更遠；
再看曾與世隔絕的“麻風(fēng)村”，出山的羊腸小道已變成全國“最美農村路”，孩子們坐著(zhù)校車(chē)去讀書(shū)，脫貧改變的不僅是面貌，更是每個(gè)人的命運；
再看光熱資源充足的安寧河谷，物產(chǎn)富庶、瓜果飄香，推進(jìn)流域水資源配置工程，打造現代農業(yè)硅谷，新的發(fā)展謀劃打開(kāi)人們的視野和格局；
……從一域到一省，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。通向遠方的路，需跋涉坎坷崎嶇，亦需劍斬荊棘。是什么動(dòng)機讓人遇天塹而義無(wú)反顧，又是什么力量使其勢磅礴如江河浩蕩？一切為了人民，一切依靠人民。
習近平總書(shū)記深刻指出：江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。近年來(lái)，省委牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，站穩人民立場(chǎng)、堅持民生導向、厚植為民情懷，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
站穩人民立場(chǎng)，就要把握社會(huì )主義的本質(zhì)要求，在脫貧攻堅路上不漏一戶(hù)不落一人，把貧窮落后地區推向全面小康的歷史性跨越——
這是一組閃亮的數據：脫貧攻堅以來(lái)，全省136.05萬(wàn)建檔立卡貧困人口通過(guò)易地扶貧搬遷“挪窮窩”，217.73萬(wàn)貧困群眾通過(guò)農村危房改造住上“安心房”，136萬(wàn)貧困患者得到分類(lèi)救治，165萬(wàn)貧困群眾納入農村低保兜底保障，309.3萬(wàn)貧困群眾的飲水安全問(wèn)題和510萬(wàn)貧困人口供電質(zhì)量不達標問(wèn)題全面解決。
每組數據背后都是一張張鮮活的面孔，他們中的許多人世世代代居住在川西北的雪域高原、涼山彝區的深山峽谷，祖祖輩輩棲息于川東北的革命老區、烏蒙山區的崇山峻嶺，因為黨領(lǐng)導的脫貧攻堅戰，拔窮根、摘窮帽，搬新居、樂(lè )新業(yè)，生活發(fā)生了翻天覆地的變化。
數據相證，心心相印。我省累計選派11501個(gè)駐村工作隊、10.7萬(wàn)名第一書(shū)記和駐村干部，同數百萬(wàn)基層干部一起奮戰在脫貧攻堅主戰場(chǎng)，奔走在高山峽谷之間，往來(lái)于千家萬(wàn)戶(hù)之中，用無(wú)私奉獻的“辛苦指數”換來(lái)貧困群眾的“幸福指數”。在決戰決勝的氛圍中，群眾“寧愿苦干、不愿苦熬”的勁頭更足了。2020年11月17日，歷史永遠銘記這一天，涼山州普格縣、布拖縣、金陽(yáng)縣、昭覺(jué)縣、喜德縣、越西縣、美姑縣7縣退出貧困縣序列。至此，四川88個(gè)貧困縣全部摘帽、625萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)全部脫貧，區域性整體貧困得到解決，絕對貧困全面消除，在我省發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。
堅持民生導向，就是牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，著(zhù)力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民對美好生活的向往——
“天地之大，黎元為先”，擺位高則見(jiàn)民生之重。省委始終把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，連續多年將民生支出在全省一般公共預算支出中的比重穩定在65%以上，用心用情辦好教育、醫療、社保、住房、就業(yè)等領(lǐng)域民生實(shí)事，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )建設和民生改善三者良性互動(dòng)、相互促進(jìn)。
持續發(fā)力，群眾保障體系更健全。2021年全省參加基本醫療保險8586.2萬(wàn)人，參加城鎮職工基本養老保險3178.5萬(wàn)人，均是2016年的1.5倍；教育發(fā)展更顯蓬勃，全省183個(gè)縣（市、區）全部實(shí)現義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，在校生規模由2016年的1531.1萬(wàn)人增加至2021年的1627.1萬(wàn)人；衛生事業(yè)穩步推進(jìn)，2021年末，全省醫療衛生機構床位66.1萬(wàn)張，是2016年的1.3倍，衛生技術(shù)人員67.4萬(wàn)人，是2016年的1.4倍。
“一枝一葉總關(guān)情”，謀劃之細見(jiàn)民生之暖。在農村，不少廁所“去不得”“聞不得”“蹲不得”，是群眾的“難言之隱”。2018年以來(lái)，我省實(shí)施“廁所革命”三年行動(dòng)，新（改）建農村戶(hù)廁217.2萬(wàn)戶(hù)，農村衛生廁所普及率達到87%，群眾“方便”更體面，稱(chēng)贊這項工作“隱秘而偉大”。在城市，老舊小區“爬樓難”“上樓難”，不少老年人望樓興嘆。我省結合老舊小區改造啟動(dòng)電梯增設工作，通過(guò)獎補“加梯”3710部，“十四五”期間力爭完成3萬(wàn)部以上。在異地他鄉，常年有2500萬(wàn)川籍農民工進(jìn)城入企為生活打拼，家鄉人民十分牽掛。我省每年春節都向農民工朋友致慰問(wèn)信，省市各級召開(kāi)座談會(huì )，制定加強農民工服務(wù)保障、促進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)等系列舉措，從返鄉返崗的車(chē)票到隨遷子女的學(xué)位，切實(shí)給予實(shí)實(shí)在在的關(guān)心關(guān)懷。在精神層面，為滿(mǎn)足人們對“文化富有”的期待，我省著(zhù)力補齊文化民生短板。到2021年末，全省共有207個(gè)公共圖書(shū)館、263個(gè)博物館、206個(gè)文化館、4089個(gè)綜合文化站……構建起戰線(xiàn)最長(cháng)、數量最多、服務(wù)最廣的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
民生改善“沒(méi)有最好，只有更好”，用力之篤見(jiàn)民生之福。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，也是最需要久久為功的事業(yè)。近年來(lái)，我省以中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題、長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、黃河流域回訪(fǎng)調研問(wèn)題整改為抓手，持之以恒鐵腕治污，積小勝為大勝。2020年全省優(yōu)良天數率突破90%，2021年空氣質(zhì)量為優(yōu)的天數占44.5%，較三年均值提高3.5個(gè)百分點(diǎn)；2021年全省203個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率占比96.1%，特別是污染最嚴重的沱江，全面消除V類(lèi)、劣V類(lèi)水體，沱江入長(cháng)江口水質(zhì)穩定達到III類(lèi)，創(chuàng )近20年最好水質(zhì)。隨著(zhù)生態(tài)環(huán)境持續改善，成都再現“窗含西嶺千秋雪”勝景，無(wú)數人為“雪山下的公園城市”歡呼打卡。
厚植為民情懷，就需與人民心連心、同呼吸、共命運，主動(dòng)化解各類(lèi)風(fēng)險、守護人民生命財產(chǎn)安全，努力營(yíng)造安定有序的社會(huì )環(huán)境——
促一方發(fā)展，更要保一方平安。針對四川氣候、地質(zhì)等情況特征，我省下好預防“先手棋”，持續推進(jìn)地質(zhì)災害全域綜合整治行動(dòng)、城市內澇治理攻堅行動(dòng)，臨近汛期必排查整治風(fēng)險隱患，“汛期不過(guò)、排查不停，隱患不除、整改不止”。打好防汛“主動(dòng)仗”，“人技結合、土洋結合”完善預警機制，健全七級群測群防體系，確保快速應急響應、科學(xué)有效救援。自然資源部連續兩年公布全國地質(zhì)災害成功避險十大案例，我省4例入選。
“3·30木里縣森林火災”“3·30西昌森林火災”，是四川人民永遠的痛。痛定思痛，我省以雷霆之勢推進(jìn)森林草原防滅火專(zhuān)項整治。一年間，頒布了史上最嚴防火令、禁火令，組建117支地方專(zhuān)業(yè)撲火隊伍和2500多支半專(zhuān)業(yè)撲火隊伍，新（改）建防火通道2.6萬(wàn)公里，開(kāi)設防火隔離帶5萬(wàn)公里，新建直升機停機坪95處，天空有高分衛星，山巔有瞭望塔，山中有護林員，火災綜合防控能力和撲救水平得到全面提升。開(kāi)展專(zhuān)項整治以來(lái)，四川森林草原火災發(fā)生數量下降明顯，未發(fā)生重大人為火災和重大人員傷亡。
一切為民者，則民向往之。這些年，四川之所以踏平坎坷成大道，就在于決策部署順應發(fā)展大勢、滿(mǎn)足群眾期盼，從而得到廣泛支持、形成磅礴力量。我省通過(guò)實(shí)施“兩項改革”，鄉鎮減幅達32.7%、建制村減幅達40.6%，不可謂不大刀闊斧，但改革沒(méi)有出現一個(gè)“翻燒餅”“走回頭路”的現象。因為這場(chǎng)改革實(shí)踐把群眾是否滿(mǎn)意作為根本標準，采取順向調整辦法，確保了群眾當前利益不受損、長(cháng)期利益有增進(jìn)，最大程度激發(fā)了改革積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。
當前，我省正統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全，盡管依然會(huì )面臨各種困難，但只要上下同心、風(fēng)雨同舟，就一定能闖關(guān)奪隘，不斷從勝利走向勝利。
理想信念鑄忠誠
切實(shí)擔負管黨治黨政治責任，打造忠誠干凈擔當高素質(zhì)干部隊伍，以自我革命精神走好四川新時(shí)代的長(cháng)征路
兩端雙向掘進(jìn)、4洞同時(shí)開(kāi)挖，近千工人和機械設備此刻正在夾金山腳鏖戰，建設中的國道351線(xiàn)夾金山隧道將創(chuàng )造新的歷史。
1935年，中央紅軍從雅安市寶興縣向阿壩州小金縣挺進(jìn)，克服重重困難，成功翻越夾金山，征服了長(cháng)征途中第一座大雪山，開(kāi)啟了波瀾壯闊的北上新征程。
去年4月，省四套班子領(lǐng)導沿著(zhù)紅軍翻越夾金山的路線(xiàn)，深情追憶先輩們在長(cháng)征路上篳路藍縷、不畏艱險、不怕?tīng)奚膷槑V歲月，深刻體悟我們黨同人民群眾生死相依、患難與共、艱苦奮斗的寶貴精神。得知受冬季冰雪期影響，夾金山每年會(huì )有長(cháng)達3個(gè)月的交通管制，群眾雨雪天出行極為不便，修建夾金山隧道由此被列入“我為群眾辦實(shí)事”民生工程。
從“翻越”夾金山到“穿越”夾金山，從現在最快1小時(shí)到未來(lái)最短10分鐘，夾金山的新故事新面貌，既是偉大建黨精神的傳承，更是偉大建黨精神在新時(shí)代的進(jìn)一步發(fā)揚。
黨的歷史是最生動(dòng)、最有說(shuō)服力的教科書(shū)。由苦難走向輝煌、由曲折走向勝利的百年奮斗史啟示我們：中國人民和中華民族之所以能夠扭轉近代以后的歷史命運、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導。
四川走好新時(shí)代的長(cháng)征路，必須全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，把全省各級黨組織和黨員干部隊伍建設得更加堅強有力，為四川各項事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保證。
政治上的堅定源于理論上的清醒。按照黨中央部署，近年來(lái)省委扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習教育，引導全省廣大黨員干部堅定用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，自覺(jué)做“兩個(gè)確立”的堅決擁護者和“兩個(gè)維護”的堅定踐行者。
學(xué)習中，“關(guān)鍵少數”示范帶動(dòng)“絕大多數”，分赴基層講黨課、作形勢政策報告，參加革命傳統教育和先進(jìn)典型教育，“紅臉出汗”開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì )，全省廣大黨員干部普遍受到觸及靈魂的思想淬煉和精神洗禮，進(jìn)一步筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。
越是重要關(guān)頭，越是復雜考驗，越能檢驗知行合一的學(xué)習成效，越能磨礪黨員干部的能力本領(lǐng)。救災一線(xiàn)，黨員干部挺身而出，穩住戰勝災害的“壓艙石”；疫情面前，黨員干部沖鋒在前，筑起守護生命的“防火墻”；脫貧攻堅，黨員干部扎根基層，托舉致富奔康的“新希望”；改革創(chuàng )新，黨員干部直面矛盾，吹響沖破藩籬的“沖鋒號”……僅在脫貧攻堅一線(xiàn)，我省就有150名同志將寶貴生命獻給了帶領(lǐng)群眾擺脫貧困的偉大事業(yè)，留下一座座豐碑。
“為政之要，惟在得人。”貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，建設忠誠干凈擔當的高素質(zhì)干部隊伍是關(guān)鍵。
去年11月，一個(gè)特殊的專(zhuān)題培訓班在省委黨校開(kāi)班，培訓對象是新上任的縣（市、區）黨委書(shū)記以及45歲左右的市（州）黨政領(lǐng)導班子成員，他們都是治蜀興川事業(yè)發(fā)展的“生力軍”和骨干力量，其中包括16位博士、100位碩士，還有17位少數民族干部、7位女干部。
從各級黨委（黨組）理論學(xué)習中心組，到各類(lèi)黨校主體班、重點(diǎn)培訓班，這些制度性學(xué)習安排重在擰緊思想“總開(kāi)關(guān)”，而考核“指揮棒”則樹(shù)立起選人用人的鮮明導向。2018年和2020年，《關(guān)于進(jìn)一步激勵全省廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈膶?shí)施意見(jiàn)》和修訂后的《四川省選拔任用黨政領(lǐng)導干部分析研判和動(dòng)議工作辦法》先后印發(fā)，引導廣大黨員干部講政治、敢擔當、善作為，成為可堪大用能擔重任的棟梁之才。
怎么識別干部，如何選拔干部，怎樣樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)？一些朗朗上口的標準已讓人耳熟能詳：“優(yōu)者上、庸者下、劣者汰”“讓想干事、能干事、干成事的干部有機會(huì )有舞臺”“為擔當者撐腰鼓勁”“一級帶著(zhù)一級干，一級做給一級看”……一大批經(jīng)過(guò)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練的干部走上領(lǐng)導崗位。
疾風(fēng)知勁草，烈火見(jiàn)真金。成功戰勝一次次重大考驗，人們頌揚中國共產(chǎn)黨是風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)中國人民最可靠的主心骨。中國共產(chǎn)黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫，敢于直面問(wèn)題，勇于自我革命。
全面從嚴治黨是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐。這些年來(lái)，省委堅定貫徹黨中央全面從嚴治黨戰略方針，以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣，馳而不息正風(fēng)肅紀、懲貪治腐，加快構建風(fēng)清氣正干事創(chuàng )業(yè)的良好政治生態(tài)。
加強政治監督，深化政治巡視巡察，堅決懲治“七個(gè)有之”、堅決清除搞偽忠誠的“兩面人”；毫不松懈糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，對群眾反映強烈的公款吃喝、餐飲浪費等歪風(fēng)陋習露頭就打、反復敲打；堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節反腐力度，堅決治理基層“微腐敗”……一環(huán)緊扣一環(huán)，不敢腐的震懾充分彰顯，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的自覺(jué)顯著(zhù)增強。
一組數據顯示“決心”：2021年全省各級紀檢監察機關(guān)共處置問(wèn)題線(xiàn)索68243件，立案29178件、處分28585人，移送檢察機關(guān)1078人，有貪必反、有腐必懲、除惡務(wù)盡！
一組數據代表“民心”：2021年度四川黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)指數達86.94，實(shí)現黨的十八大以來(lái)“十連升”，比2016年度上升2.13；全省紀檢監察機關(guān)接受檢舉控告類(lèi)信訪(fǎng)舉報數下降至全國第21位，為黨的十八大以來(lái)最低值。
風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續鞏固，帶動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。
“法治化”進(jìn)入新軌道。圍繞建成西部法治新高地目標，我省一體推進(jìn)法治四川、法治政府、法治社會(huì )建設，2018年以來(lái)共制定省級地方性法規43件、修改48件、廢止8件，批準市（州）地方性法規122件，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展保駕護航。特別是把握法務(wù)區與商務(wù)區融合發(fā)展的規律和大勢，主動(dòng)探索實(shí)踐打造天府中央法務(wù)區，被評為中國改革2021年度案例唯一省級特別案例。
“市場(chǎng)化”更智慧便利。聚焦破除阻礙市場(chǎng)主體發(fā)展的顯性和隱性壁壘，縱深推進(jìn)“放管服”改革，“最多跑一次”事項占比提升至99.2%，“全程網(wǎng)辦”事項占比提升至94.9%，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得明顯成效，四川獲國務(wù)院辦公廳表?yè)P“點(diǎn)贊”。
“國際化”取得新成效。四川外商投資企業(yè)近5000家，去年共吸引外商直接投資33.61億美元，同比增長(cháng)31.99%，居全國第10位、中西部第1位。境外投資者表示，四川是一方開(kāi)放的經(jīng)濟熱土，這里“服務(wù)意識好、辦事效率高、政商關(guān)系清爽簡(jiǎn)單”。
一切偉大的成就都是接續奮斗的結果，一切偉大的事業(yè)都需要在繼往開(kāi)來(lái)中推進(jìn)。
川陜革命根據地紅軍烈士陵園，一顆顆紅星熠熠生輝。老區人民將紅四方面軍的“十六字”訓詞作為城市精神，由全面小康到共同富裕，離不開(kāi)“智勇堅定、排難創(chuàng )新、團結奮斗、不勝不休”。
綿陽(yáng)梓潼“中國兩彈城”，老一輩科學(xué)家在這里“干驚天動(dòng)地事，做隱姓埋名人”。由“兩彈城”到全面建設中國科技城，新一輩人接過(guò)了攀登科技高峰的歷史接力棒。
成都市郫都區唐昌鎮戰旗村，多年立于農村改革潮頭，戰旗不倒、戰旗獵獵。由走在前列到做好示范，戰旗村人還要在鄉村振興中大張旗鼓、大干一場(chǎng)。
……承前啟后、團結奮斗，9100萬(wàn)巴蜀兒女的期待與憧憬，匯聚到新的趕考之路：如今，四川正闊步奮力推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺階的新征程。
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