四川日報 2022年06月07日
——中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆紀律檢查委員會(huì )向中國共產(chǎn)黨四川省第十二次代表大會(huì )的工作報告
現將中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆紀律檢查委員會(huì )工作情況及今后五年工作建議，向省第十二次黨代會(huì )報告，請予審查。
一、過(guò)去五年工作回顧
五年來(lái)，在黨中央、中央紀委國家監委和省委堅強領(lǐng)導下，十一屆省紀委帶領(lǐng)全省各級紀檢監察機關(guān)深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，協(xié)助省委堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨，持續用力正風(fēng)肅紀反腐，緊緊圍繞現代化建設大局發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，有力保障四川打贏(yíng)脫貧攻堅戰、治蜀興川各項事業(yè)大踏步向前邁進(jìn)。
（一）堅持首先從政治上看、從政治上抓，持續強化政治監督，全省上下?lián)碜o“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”的政治自覺(jué)更加堅定
以理論清醒筑牢政治忠誠。深學(xué)細悟習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，省紀委常委會(huì )常態(tài)化開(kāi)展傳達學(xué)習、專(zhuān)題研討，深入開(kāi)展“大學(xué)習、大討論、大調研”活動(dòng)，切實(shí)將理論武裝成果轉化為推進(jìn)紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展的理念思路、方法舉措、具體成效，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。把保障習近平總書(shū)記重要指示批示精神落實(shí)作為政治監督首要任務(wù)，建立督辦落實(shí)工作機制，對西昌“3·30”森林火災事件、金川八一水電站違建項目等開(kāi)展執紀問(wèn)責，深入推進(jìn)糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治，監督推動(dòng)“大棚房”清理整治、違建別墅清查整治、農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治和冒名頂替上大學(xué)清查處置，以鐵的紀律確保習近平總書(shū)記重要指示批示精神在四川落地生根。
圍繞中心大局擔當作為。堅持把紀檢監察工作置于大局大勢下謀劃和推進(jìn)，圍繞實(shí)施“十三五”規劃和實(shí)現“十四五”良好開(kāi)局、打好三大攻堅戰、推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、落實(shí)意識形態(tài)工作責任制、做好新時(shí)代涉藏工作、推進(jìn)“8·8”九寨溝地震災后恢復重建等黨中央和省委重大部署落實(shí)情況加強監督檢查，深挖嚴懲破壞生態(tài)環(huán)境、重大生產(chǎn)安全事故、違規舉債、統計造假等背后的責任問(wèn)題。緊跟黨中央號令和省委部署，在新冠肺炎疫情防控、搶險救災等重大突發(fā)事件處置中，充分履職盡責，嚴肅查處履職不力、挪用救災款物等違紀違法問(wèn)題。圍繞構建良好發(fā)展環(huán)境，協(xié)助省委出臺關(guān)于推動(dòng)構建親清新型政商關(guān)系的意見(jiàn)，制定并落實(shí)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展十八條措施，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項監督和清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款專(zhuān)項監督。
嚴明政治紀律和政治規矩。把徹底肅清周永康流毒影響作為重大政治任務(wù)，協(xié)助省委出臺《關(guān)于徹底肅清周永康流毒影響持續凈化四川政治生態(tài)的決定》，堅決清除政治生態(tài)“污染源”。協(xié)助省委深入推進(jìn)蒲波、彭宇行等嚴重違紀違法案以案促改工作。深刻汲取南充拉票賄選案教訓，嚴格執行“十嚴禁”“四必須”等換屆紀律要求，全覆蓋開(kāi)展巡回督查、暗訪(fǎng)暗查，嚴肅查處違反換屆紀律問(wèn)題，確保換屆風(fēng)氣清明、清正、清新。嚴格黨風(fēng)廉政意見(jiàn)把關(guān)，規范程序、優(yōu)化流程，既防帶病提拔、又防久拖不復。
（二）堅持系統施治、標本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固
始終堅持嚴的主基調不動(dòng)搖。堅定不移減存量、遏增量，全省各級紀檢監察機關(guān)共接收信訪(fǎng)舉報276023件次，處置問(wèn)題線(xiàn)索333869件，立案145469件、處分140355人，移送檢察機關(guān)4545人，其中立案數量較前一個(gè)五年增長(cháng)98.4%。聚焦“關(guān)鍵少數”和重點(diǎn)領(lǐng)域，立案審查調查省管干部285人。堅持受賄行賄一起查，全省共查處行賄人員1932人。持續開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”，全省共追回外逃人員97人、贓款1.1億元。在高壓震懾和政策感召下，全省共有2332人主動(dòng)投案。
扎實(shí)做好查辦案件“后半篇文章”。協(xié)助省委出臺四川省重大違紀違法典型案件以案促改工作辦法，在涼山州、省能源投資集團公司、省農村信用社聯(lián)合社等發(fā)案地區（單位）開(kāi)展以案促改。深入推進(jìn)6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統治理，創(chuàng )新開(kāi)展“紀委書(shū)記盯糧庫”行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展高等學(xué)校科研經(jīng)費管理監督調研，督促出臺《四川省屬?lài)衅髽I(yè)境外公司財務(wù)負責人選派管理暫行辦法》，推動(dòng)整治行業(yè)亂象、堵塞制度漏洞。持續深化同級同類(lèi)警示教育，每年編發(fā)《懺悔實(shí)錄》，制作《黑白人生》《家道》等警示教育片，推行處分決定宣布與警示教育同步進(jìn)行，以身邊事教育身邊人。
堅持紀法情理貫通融合。精準規范實(shí)施問(wèn)責，在中央生態(tài)環(huán)境保護督察、新冠肺炎疫情防控等專(zhuān)項問(wèn)責中建立提級審核把關(guān)機制，探索開(kāi)展附條件不予問(wèn)責，省紀委監委提出不予問(wèn)責或免予問(wèn)責意見(jiàn)402人次、從輕或減輕問(wèn)責意見(jiàn)398人次。旗幟鮮明為擔當者擔當，對來(lái)源道聽(tīng)途說(shuō)、明顯不合常理、反映過(guò)于籠統且無(wú)實(shí)質(zhì)內容的問(wèn)題線(xiàn)索經(jīng)集體會(huì )商研判后直接予以了結，嚴肅查處誣告陷害行為并通報曝光45件典型案例，及時(shí)做好澄清正名工作。跟蹤回訪(fǎng)教育受處理處分人員，審慎穩妥辦理申訴案件。
（三）堅持正風(fēng)肅紀、除弊革新，以釘釘子精神打好作風(fēng)建設持久戰，求真務(wù)實(shí)、擔當作為的新風(fēng)正氣不斷充盈
鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神。堅持新老問(wèn)題一起抓、一起治，從“小切口”著(zhù)手，深入整治違規發(fā)放津貼補貼、違規收送禮品禮金、公款旅游等老問(wèn)題，深挖徹查私車(chē)公養、不吃公款吃老板、收送電子紅包、快遞送禮等隱形變異問(wèn)題，全省共查處違反中央八項規定精神問(wèn)題28089個(gè)、處分25594人，省紀委監委通報曝光典型案例164件。緊盯重要節點(diǎn)，開(kāi)展5輪省級正風(fēng)肅紀集中督查，發(fā)現并督促整改問(wèn)題596個(gè)。按照省委部署，督促開(kāi)展嚴肅財經(jīng)紀律及財務(wù)管理風(fēng)險排查、閑置封存物資清理處置，推動(dòng)開(kāi)展政府采購領(lǐng)域專(zhuān)項治理，清除“風(fēng)”“腐”滋生隱患。以監督節約糧食、制止餐飲浪費為重點(diǎn)，推動(dòng)節約型機關(guān)建設，督促黨政機關(guān)帶頭過(guò)“緊日子”。
持續整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。緊盯貫徹黨中央和省委部署做選擇、搞變通、打折扣，特別是搞“包裝式”落實(shí)、“灑水式”落實(shí)、“一 刀切式”落實(shí)等問(wèn)題開(kāi)展整治，全省共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題13738個(gè)、處分11512人。堅持從下往上找問(wèn)題、從上往下抓整改，堅決整治困擾基層的文山會(huì )海、督查檢查過(guò)多過(guò)濫、過(guò)度留痕、“責任甩鍋”等問(wèn)題，嚴肅糾治向基層攤派政保類(lèi)商業(yè)保險銷(xiāo)售任務(wù)問(wèn)題，督促規范全省黨政機關(guān)各類(lèi)社會(huì )評價(jià)工作，積極為基層減負。
推動(dòng)作風(fēng)建設常態(tài)化、長(cháng)效化。開(kāi)展貫徹落實(shí)中央八項規定精神制度建設“回頭看”，全省共排查發(fā)現制度問(wèn)題1882個(gè)，跟進(jìn)推動(dòng)立改廢釋。對反復出現、普遍發(fā)生的問(wèn)題從制度上找原因、堵漏洞，協(xié)助省委出臺《關(guān)于對黨員干部賭博行為處理的規定》《關(guān)于嚴禁領(lǐng)導干部利用地方名貴特產(chǎn)謀取私利的規定》，督促規范國有企業(yè)商務(wù)招待、省管異地交流任職干部和掛職干部交通保障，劃出行為底線(xiàn)、織密制度“籠子”。積極運用新媒體新技術(shù)傳播廉潔文化，扎實(shí)開(kāi)展“好風(fēng)傳家”、廉政劇目展演等活動(dòng)，建成以天府家風(fēng)館、省法紀教育基地為核心的“2+2+32”廉潔教育基地群，其中天府家風(fēng)館獲教育部、全國婦聯(lián)授牌。
（四）堅持人民至上、執紀為民，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升
以作風(fēng)攻堅保障脫貧攻堅。壓茬推進(jìn)扶貧領(lǐng)域“3+X”突出問(wèn)題專(zhuān)項整治、“脫貧攻堅紀律作風(fēng)保障年”活動(dòng)，全省共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題21298個(gè)、處分17980人。總結推廣“明目行動(dòng)”，全省共清理扶貧領(lǐng)域工程項目17.7萬(wàn)個(gè)，發(fā)現問(wèn)題項目2.4萬(wàn)個(gè)、處分1181人，有力保障脫貧攻堅成色。以50個(gè)國家級和省級鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣為重點(diǎn)，在全省部署開(kāi)展過(guò)渡期專(zhuān)項監督，圍繞落實(shí)“四個(gè)不摘”要求、防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶、易地扶貧搬遷后續扶持等加強監督，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
推動(dòng)黨的惠民惠農政策落地落實(shí)。深入開(kāi)展“一卡通”專(zhuān)項治理，連抓四年、逐步深入，全面建成覆蓋省、市、縣三級的陽(yáng)光審批、陽(yáng)光發(fā)放、陽(yáng)光監管平臺，實(shí)現對1202項惠民惠農財政補貼資金的全鏈條、閉環(huán)式、數字化管理，經(jīng)驗做法入選中央“不忘初心、牢記使命”主題教育生動(dòng)案例選編，財政部、農業(yè)農村部、民政部等7部門(mén)聯(lián)合在全國推廣。推動(dòng)開(kāi)展“問(wèn)題樓盤(pán)”化解處置專(zhuān)項行動(dòng)，惠及居民22.3萬(wàn)余戶(hù)、商家7.3萬(wàn)余戶(hù)。2019年至2021年，全省惠民惠農領(lǐng)域信訪(fǎng)舉報數量逐年同比下降59.9%、31.6%、35.3%。
大力解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題。深入開(kāi)展重復舉報集中治理，協(xié)調化解多年、多層、多頭重復舉報517件。深入開(kāi)展掃黑除惡監督執紀問(wèn)責，推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化，全省共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問(wèn)題5835個(gè)、處分4552人，移送檢察機關(guān)529人。堅決糾治教育醫療、養老社保、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等領(lǐng)域突出問(wèn)題，排查整治涉農涉教保險、農機購置補貼等領(lǐng)域問(wèn)題，在市、縣兩級全面開(kāi)播“陽(yáng)光問(wèn)廉”節目，全省共查處群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題77743個(gè)、處分63235人。
（五）堅持上下聯(lián)動(dòng)、精準發(fā)力，高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋，全面從嚴治黨利劍作用充分彰顯
持續深化政治巡視。省委書(shū)記專(zhuān)題會(huì )議、省委常委會(huì )會(huì )議、省委巡視工作領(lǐng)導小組會(huì )議分別研究巡視工作10次、22次、28次，系統謀劃推進(jìn)巡視工作。協(xié)助省委出臺巡視工作五年規劃、修訂省委巡視工作實(shí)施辦法，開(kāi)展9輪、對340個(gè)黨組織的巡視，實(shí)現十一屆省委巡視全覆蓋。因時(shí)因勢開(kāi)展扶貧領(lǐng)域、糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域、政府采購專(zhuān)項巡視，以及新冠肺炎疫情防控、森林草原防滅火機動(dòng)巡視及“回頭看”。
加強巡視整改和成果運用。協(xié)助省委抓好中央巡視反饋意見(jiàn)整改，確保事事有回音、件件有著(zhù)落。分領(lǐng)域開(kāi)展省委巡視意見(jiàn)集中反饋，省領(lǐng)導到會(huì )提要求、壓責任、促落實(shí)。協(xié)助省委出臺關(guān)于被巡視黨組織進(jìn)一步加強巡視整改工作的意見(jiàn)，推動(dòng)紀檢監察機關(guān)和組織部門(mén)加強對巡視整改的日常監督。完善向省委、省政府提出工作建議和向分管省領(lǐng)導、省直部門(mén)（單位）通報普遍性?xún)A向性問(wèn)題等工作機制，督促相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項治理、補齊制度短板，充分發(fā)揮推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作用。
構建全省巡視巡察“一體兩翼”工作格局。協(xié)助省委出臺《關(guān)于加強巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，制發(fā)《關(guān)于省委巡視期間開(kāi)展巡視帶巡察工作的指導意見(jiàn)》，推動(dòng)巡視巡察同向發(fā)力、同頻共振。指導市、縣兩級黨委全覆蓋巡察16204個(gè)黨組織，延伸巡察33774個(gè)村（社區）黨組織。指導45個(gè)省直部門(mén)（單位）黨組（黨委）穩慎規范開(kāi)展巡察工作，共巡察516個(gè)黨組織。組織15個(gè)市對阿壩州、甘孜州、涼山州的32個(gè)縣（市）開(kāi)展幫扶式巡察，推動(dòng)巡察工作均衡發(fā)展。對21個(gè)市（州）黨委巡察工作開(kāi)展全覆蓋指導督導和回訪(fǎng)調研，提升巡察工作規范化水平。
（六）堅持破立并舉、塑“形”鑄“神”，深入推進(jìn)紀檢監察體制改革，橫向到邊、縱向到底的權力監督體系有效構建
蹄疾步穩推進(jìn)國家監察體制改革。按照黨中央和省委統一部署，如期完成省、市、縣三級監委組建掛牌和人員轉隸，紀委監委合署辦公、執紀執法一體運行，實(shí)現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，有效強化黨對反腐敗工作的集中統一領(lǐng)導。推動(dòng)監察職能向基層延伸，鄉鎮（街道）監察機構覆蓋率達100%。建立健全紀檢監察機關(guān)與司法機關(guān)、行政執法機關(guān)協(xié)作配合機制，推進(jìn)紀法貫通、法法銜接。省、市兩級監委完成首次向同級人大常委會(huì )報告專(zhuān)項工作。
持續深化派駐機構改革。緊跟黨和國家機構改革步伐，完成省、市、縣三級紀委監委向同級黨和國家機關(guān)派駐（出）紀檢監察機構。在全國率先開(kāi)展改革試點(diǎn)，省紀委監委向22戶(hù)省管企業(yè)、28家省屬高等學(xué)校派駐紀檢監察組，與內設紀委合署辦公，從領(lǐng)導體制上破解國有企業(yè)、高等學(xué)校監督難題。加強配套制度建設，規范開(kāi)展對口聯(lián)系紀檢監察室與派駐機構共同研判所監督部門(mén)政治生態(tài)、派駐機構案件集中審理等工作，“派”的權威、“駐”的優(yōu)勢加速轉化為“治”的效能。2021年，省、市、縣三級紀委監委派駐（出）機構共處置問(wèn)題線(xiàn)索14018件、立案4781件、處分4596人，較2017年分別增長(cháng)60.3%、34.4%、33%。推動(dòng)各領(lǐng)域改革走深走實(shí)，指導市（州）穩妥推進(jìn)國有企事業(yè)單位紀檢監察體制改革，加強對四川大學(xué)紀檢監察工作的日常領(lǐng)導，建立健全與中央在川國有企業(yè)、金融機構協(xié)作配合工作機制。
做深做細做實(shí)日常監督。協(xié)助省委制定加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督十七條措施及責任清單，督促“一把手”和領(lǐng)導班子成員嚴格自律、嚴負其責、嚴管所轄。壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責任，推動(dòng)黨委（黨組）主體責任、書(shū)記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。出臺關(guān)于強化日常監督的實(shí)施意見(jiàn)，創(chuàng )新開(kāi)展調研監督、駐點(diǎn)監督，使監督更加精準有力。探索以同志式談心談話(huà)方式處置一般性問(wèn)題線(xiàn)索，運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理396231人次。健全紀檢監察機關(guān)與財政、審計、統計等部門(mén)信息共享、線(xiàn)索移交等工作機制，促進(jìn)黨內監督與其他各類(lèi)監督貫通協(xié)同。推動(dòng)出臺《關(guān)于加強省直部門(mén)機關(guān)紀委建設的意見(jiàn)》，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強和規范鄉鎮（街道）村（社區）紀檢監察組織建設的指導意見(jiàn)》，制定四川省鄉鎮紀檢監察工作規程，促進(jìn)基層監督作用發(fā)揮。
（七）堅持鑄魂提能、刀刃向內，著(zhù)力加強紀檢監察隊伍革命性鍛造，忠誠干凈擔當的政治底色越擦越亮
突出政治建設。省紀委常委會(huì )以身作則加強黨的政治建設，示范引領(lǐng)全省紀檢監察干部做黨和人民的忠誠衛士。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，高標準開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育，開(kāi)展向周永開(kāi)、王瑛等先進(jìn)典型學(xué)習活動(dòng)，評選表彰全省紀檢監察系統先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，激勵紀檢監察干部以擔當詮釋忠誠。落實(shí)落細雙重領(lǐng)導體制，制定重大事項請示報告清單，分別向中央紀委國家監委和省委書(shū)面請示報告564件次、1115件次。認真抓好中央紀委國家監委調研督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，制定62條具體措施，實(shí)行臺賬管理，逐一對賬銷(xiāo)號。在全系統開(kāi)展形式主義、官僚主義問(wèn)題大排查、大整改，著(zhù)力清除繁文縟節、陳規陋習。
強化能力建設。堅持黨管干部原則，配合做好省、市、縣三級紀委領(lǐng)導班子換屆工作，扎實(shí)推進(jìn)系統內外干部交流，干部隊伍結構不斷優(yōu)化。深入開(kāi)展全員培訓，省紀委監委機關(guān)開(kāi)展實(shí)務(wù)培訓73期、培訓18939人次，實(shí)施“省本級紀檢監察干部辦案能力提升專(zhuān)項計劃”4期、輪訓368人次，在全國首批開(kāi)展案件審理人才庫建設試點(diǎn)工作，補齊短板、全面提能。建成全省紀檢監察干部教育培訓師資庫，在小平干部學(xué)院、四川長(cháng)征干部學(xué)院雅安夾金山分院、四川師范大學(xué)、攀枝花紀檢監察學(xué)院建立“四川省紀檢監察干部培訓基地”，更好服務(wù)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化紀檢監察隊伍建設。
嚴格監督管理。緊盯關(guān)鍵權力、關(guān)鍵崗位，建立重要問(wèn)題線(xiàn)索、重大案件辦理集體研判、集體把關(guān)等制度，出臺加強室主任隊伍建設十條規定，制定審查調查借調人員管理規范和行為守則，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議研判系統內紀律作風(fēng)情況，開(kāi)展與社會(huì )人員交往過(guò)密過(guò)深自查自糾，以嚴管?chē)乐未_保執紀執法權不被濫用。深化內部督察，實(shí)現任期內對市（州）紀委監委督察全覆蓋。省、市、縣三級監委選聘2412名特約監察員，自覺(jué)接受社會(huì )監督。對執紀違紀、執法違法者零容忍，全省共立案876件、處分769人，移送檢察機關(guān)29人。
經(jīng)過(guò)五年不懈努力、砥礪奮進(jìn)，省第十一次黨代會(huì )確定的黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作主要任務(wù)圓滿(mǎn)完成，全面從嚴治黨戰略性成果日益顯現，政治生態(tài)持續發(fā)生可喜變化，崇廉尚潔、崇實(shí)重干、崇德向善在全省蔚然成風(fēng)，2021年全省黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)群眾滿(mǎn)意度指數升至86.94，實(shí)現黨的十八大以來(lái)“十連升”。五年來(lái)，全省紀檢監察系統共有105個(gè)集體、185名個(gè)人獲省部級以上表彰，其中省紀委監委被評為“全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭先進(jìn)單位”，省紀委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室、省紀委監委機關(guān)“瀘州市王德彬案專(zhuān)案組”分別獲“全國脫貧攻堅先進(jìn)集體”和“全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭先進(jìn)集體”稱(chēng)號。這些成績(jì)的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引，在于中央紀委國家監委和省委的有力領(lǐng)導，在于全省各級黨組織和黨員干部的共同努力，在于廣大人民群眾的支持參與，離不開(kāi)歷屆省紀委打下的堅實(shí)基礎，也是全體紀委委員和紀檢監察干部辛勤付出的結果。省第十一屆紀律檢查委員會(huì )向全省廣大黨員干部和群眾，向離退休干部和老同志，向所有關(guān)心支持參與全省黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的社會(huì )各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
全面從嚴治黨實(shí)踐越深入、越充分，我們對紀檢監察工作的規律性認識越清晰、越深刻：科學(xué)理論是紀檢監察工作的指路明燈，必須始終用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作；黨的領(lǐng)導是紀檢監察工作的根本保證，必須在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導上旗幟鮮明、行動(dòng)堅決；人民至上是紀檢監察工作的根本立場(chǎng)，必須以執紀為民的生動(dòng)實(shí)踐厚植黨的執政根基；高質(zhì)量發(fā)展是紀檢監察工作的鮮明主題，必須在守正創(chuàng )新中推動(dòng)正風(fēng)肅紀反腐更好適應現代化建設需要；查辦案件是紀檢監察機關(guān)的核心業(yè)務(wù)，必須以案件引領(lǐng)貫穿不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)；實(shí)事求是是紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展的生命線(xiàn)，必須在依規依紀依法中客觀(guān)公正處理問(wèn)題、精準高效履職盡責；自身過(guò)硬是紀檢監察隊伍的底氣所在，必須以最嚴格的約束和監督錘煉絕對忠誠可靠的黨內“紀律部隊”。
在回顧工作、總結經(jīng)驗的同時(shí)，我們也清醒認識到，全省黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，縱深推進(jìn)全面從嚴治黨、全面營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)還面臨不少問(wèn)題和挑戰。主要是：滋生腐敗的土壤還未徹底鏟除，有的行業(yè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題仍然易發(fā)多發(fā)，減存量、遏增量任務(wù)依然繁重；落實(shí)中央八項規定精神的堤壩還不夠牢固，違規吃喝等問(wèn)題禁而未絕、形式主義和官僚主義問(wèn)題依然突出，“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮風(fēng)險猶存；基層黨風(fēng)廉政建設還較為薄弱，“微腐敗”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，基層監督質(zhì)效亟待提升；紀檢監察工作和隊伍建設還存在短板，法治意識和專(zhuān)業(yè)能力不夠強、“燈下黑”等問(wèn)題還不同程度存在，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展仍需不懈努力。對這些問(wèn)題必須高度重視，切實(shí)加以解決。
二、今后五年努力方向
省第十二次黨代會(huì )系統描繪四川未來(lái)發(fā)展美好藍圖，鮮明提出“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路，吹響全面建設社會(huì )主義現代化四川的奮進(jìn)號角，對全省紀檢監察工作提出新的更高要求。作為推進(jìn)黨的自我革命的重要力量，全省各級紀檢監察機關(guān)必須自覺(jué)把省第十二次黨代會(huì )決策部署同紀委監委職責科學(xué)地、歷史地、具體地結合起來(lái)，錨定目標、歷階而上，守正創(chuàng )新推動(dòng)紀檢監察工作朝著(zhù)更高質(zhì)量邁進(jìn)，促進(jìn)政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，保障四川發(fā)展乘勢而進(jìn)、蓬勃向上。
（一）以更高站位捍衛核心，在擁護“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”上彰顯新作為。全面建設社會(huì )主義現代化四川，根本要靠以習近平同志為核心的黨中央集中統一領(lǐng)導，根本要靠習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引。督促黨員干部擁護“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”，是全省各級紀檢監察機關(guān)的重大政治責任。要切實(shí)把政治紀律挺在前、守在先，堅決查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結派、行動(dòng)上陽(yáng)奉陰違的兩面人、兩面派，及時(shí)清除政治風(fēng)險、政治隱患。經(jīng)過(guò)接續奮斗，讓“七個(gè)有之”在全省沒(méi)有任何立足之地，使擁護“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”成為全省上下的統一意志、自覺(jué)行動(dòng)。
（二）以更強擔當護航發(fā)展，在圍繞中心、服務(wù)大局上作出新貢獻。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是“國之大者”，也是全面建設社會(huì )主義現代化四川的“省之要事”。在現代化建設大局中發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打通堵點(diǎn)、清淤排障，是全省各級紀檢監察機關(guān)義不容辭的責任。要善于在大局大勢下謀劃和推進(jìn)紀檢監察工作，圍繞中心而謀、聚焦大局而干，不遺余力排除一切羈絆、阻礙、干擾新時(shí)代治蜀興川事業(yè)發(fā)展的消極腐敗因素，堅決祛除任何耽誤改革、貽誤發(fā)展的不良風(fēng)氣。經(jīng)過(guò)接續奮斗，讓黨中央和省委決策部署暢達“最后一公里”，使新時(shí)代治蜀興川合力更加強勁、動(dòng)力更加澎湃。
（三）以更嚴基調管黨治黨，在正風(fēng)肅紀、懲貪治腐上奪取新勝利。全面從嚴治黨關(guān)鍵在嚴，主基調也是嚴。唯有持續深化全面從嚴，堅持越往后越嚴，才能確保嚴管?chē)乐握饝爻Ｔ凇⒐茳h治黨后墻堅固。以從嚴查處鞏固拓展反腐敗斗爭壓倒性勝利，是全省各級紀檢監察機關(guān)的必盡之責。要牢記“四個(gè)任重道遠”重大判斷，增強專(zhuān)的定力、保持嚴的耐力，監督檢查、專(zhuān)項治理均以查辦案件開(kāi)道、震懾，切實(shí)做到真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴。經(jīng)過(guò)接續奮斗，讓全省嚴的基調更加凸顯、嚴的氛圍愈益濃厚，使滋生腐敗土壤有效鏟除、權力任性空間持續壓縮。
（四）以更實(shí)舉措強基固本，在執紀為民、大抓基層上取得新成效。黨的工作最堅實(shí)的力量支撐在基層，紀檢監察工作均衡發(fā)展的潛力也在基層。抓基層打基礎，是全省紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要堅持群眾身邊問(wèn)題靠身邊黨組織解決，全面加強基層監督組織建設、力量整合、條件保障，充分激發(fā)監督活力、釋放治理效能。經(jīng)過(guò)接續奮斗，讓基層黨風(fēng)廉政建設有人干、愿意干、干得好，使人民群眾的獲得感更可持續、生活更加安逸。
（五）以更大力度改革創(chuàng )新，在自我革命、自我完善上實(shí)現新突破。改革創(chuàng )新是自我革命的題中之義，重在守正基礎上創(chuàng )新。以徹底的自我革命精神推進(jìn)改革創(chuàng )新，是全省紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展的強勁動(dòng)力。要堅持邊學(xué)習、邊調研、邊工作、邊總結，緊密結合形勢任務(wù)和工作實(shí)際，查找與高質(zhì)量發(fā)展不相適應的短板弱項，以改革的辦法、創(chuàng )新的舉措引領(lǐng)紀檢監察工作穩中有進(jìn)、進(jìn)中向好。經(jīng)過(guò)接續奮斗，讓紀檢監察組織形式和運行機制更加科學(xué)高效，使規范化、法治化、正規化建設全面推進(jìn)、整體提升。
三、今后五年工作建議
今后五年，是邁步現代化建設新征程的關(guān)鍵五年，也是全省紀檢監察工作全面提質(zhì)增效的重要五年。總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責，堅持全面從嚴治黨戰略方針，發(fā)揚自我革命精神，堅決打好黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰，持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，更好發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺階、奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化四川新篇章提供堅強保障。
（一）堅持政治引領(lǐng)、強化政治監督，更加有力有效服務(wù)保障現代化建設大局。持續在學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想上下功夫，深學(xué)細悟習近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的戰略思想，跟進(jìn)學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神，感受真理力量、悟透活的靈魂、學(xué)到看家本領(lǐng)，切實(shí)把擁護“兩個(gè)確立”的政治自覺(jué)轉化為做到“兩個(gè)維護”的行動(dòng)自覺(jué)。聚焦習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署貫徹落實(shí)情況，深化督查問(wèn)責和“回頭看”，做到任務(wù)不落實(shí)不放過(guò)、問(wèn)題不解決不放過(guò)、長(cháng)效機制不建立不放過(guò)。圍繞省第十二次黨代會(huì )確定的目標任務(wù)，發(fā)揮組織作用和系統優(yōu)勢，緊盯從決策出臺到落地見(jiàn)效的完整軌跡找準監督抓手，省、市、縣三級紀委監委同題共答，全鏈條發(fā)力、全過(guò)程監督，確保執行不偏向、不變通、不走樣。嚴明政治紀律和政治規矩，突出加強對“關(guān)鍵少數”特別是“一把手”和領(lǐng)導班子的監督，在全面營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)上持續用力、久久為功，決不讓違背黨中央精神、損害黨中央權威的人和事在四川有任何市場(chǎng)。
（二）深化反腐敗斗爭、鞏固壓倒性勝利，加快實(shí)現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰略目標。強化辦案引領(lǐng)，有案必查、有腐必懲，緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節加大懲治力度，強化對各類(lèi)新型腐敗問(wèn)題的研判和治理，精準有力削減存量，千方百計遏制增量。加大打擊行賄力度，重點(diǎn)查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄等行為，堅決追繳非法獲利，推動(dòng)形成聯(lián)合懲戒工作格局。深化“天網(wǎng)行動(dòng)”，堅持追逃防逃追贓一體發(fā)力，讓腐敗分子丟掉幻想、無(wú)路可逃。用好用活用足案件資源，提高紀檢監察建議針對性，推行案件主辦人員到發(fā)案地區（單位）作剖析報告制度，綜合運用融媒體手段深化以案示警，做實(shí)對受處理處分干部跟蹤回訪(fǎng)，強化以案促改、以案促治。堅持預防在先，把監督融入日常、做在經(jīng)常，早發(fā)現、早提醒、早糾正，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。從嚴從實(shí)加強對年輕干部的教育管理監督，堅決斬斷“前腐后繼”的代際傳遞。把精準思維貫穿監督執紀執法全過(guò)程，堅持紀法情理貫通融合，準確把握政策策略，深化運用“四種形態(tài)”，促進(jìn)政治效果、紀法效果、社會(huì )效果相統一。樹(shù)立案件質(zhì)量共同體意識，健全信訪(fǎng)舉報會(huì )商研判機制，提高檢舉控告類(lèi)問(wèn)題線(xiàn)索質(zhì)量；精準研提問(wèn)題線(xiàn)索處置方式，對少數問(wèn)題線(xiàn)索處理不及時(shí)等問(wèn)題開(kāi)展集中督辦；深化案件質(zhì)量評查、優(yōu)質(zhì)案件評選、典型案件評析，定期開(kāi)展評查整改“回頭看”。嚴格落實(shí)依規依紀依法安全文明辦案制度，壓實(shí)安全責任，守住安全底線(xiàn)。
（三）糾治“四風(fēng)”頑疾、培塑新風(fēng)正氣，持續推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)向上向好。堅持黨風(fēng)黨紀一起抓，重拳懲治違規吃喝等老問(wèn)題，精準治理各類(lèi)隱形變異問(wèn)題，持續釋放越往后越嚴的強烈信號，加固落實(shí)中央八項規定精神的堤壩。堅決糾治形式主義、官僚主義，嚴肅查處不尊重規律、不尊重客觀(guān)實(shí)際和群眾需求的亂作為問(wèn)題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進(jìn)取的不作為問(wèn)題，督促黨員干部樹(shù)牢正確政績(jì)觀(guān)。深化拓展機關(guān)作風(fēng)建設提升年活動(dòng)，督促從省直機關(guān)抓起、改起，持續為基層減負。健全糾樹(shù)并舉長(cháng)效機制，定期開(kāi)展落實(shí)中央八項規定精神配套制度“回頭看”，督促職能部門(mén)完善制度、優(yōu)化治理。扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設，建立統籌協(xié)調機制、豐富載體手段，依托省紀檢監察學(xué)會(huì )、《清廉四川》等強化理論研究、實(shí)踐交流，充分發(fā)揮天府家風(fēng)館等廉潔教育陣地作用，引導黨員干部嚴格自律、嚴謹治家。堅持“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，既堅決懲處違紀者、問(wèn)責不為者，又鮮明支持干事者、保護擔當者，推動(dòng)形成堅守正道、積極向上、擔當作為、求實(shí)奮進(jìn)的干事氛圍。
（四）做實(shí)基層監督、厚植執政根基，堅決糾治損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)。緊扣守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)和促進(jìn)共同富裕，深化過(guò)渡期專(zhuān)項監督，強化對落實(shí)“四個(gè)不摘”要求、五級書(shū)記抓鄉村振興等情況的監督檢查，嚴肅查處利用工程建設、平臺公司、公共資產(chǎn)管理搞腐敗等問(wèn)題。把為人民創(chuàng )造幸福安逸生活作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續整治教育醫療、養老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執法司法等領(lǐng)域突出問(wèn)題，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”，努力讓公平正義不缺席、不遲到。聚焦縣、鄉兩級紀檢監察工作薄弱環(huán)節，全面推進(jìn)強化組織、強化能力、強化主業(yè)、強化保障“四強行動(dòng)”，在更大程度更大范圍整合運用監督資源，全力構建系統集成、科學(xué)規范、力量集中、運行高效的基層紀檢監察工作體系。
（五）堅守政治定位、發(fā)揮利劍作用，實(shí)現新一屆黨委巡視巡察高質(zhì)量全覆蓋。科學(xué)制定十二屆省委巡視工作五年規劃，立足常規巡視，靈活安排專(zhuān)項巡視、機動(dòng)巡視，高質(zhì)量完成巡視全覆蓋、整改落實(shí)“回頭看”全覆蓋。建立健全巡視巡察整改責任落實(shí)、統籌督促、成效評估、問(wèn)題銷(xiāo)號和整改公開(kāi)機制，強化整改日常監督、專(zhuān)項檢查、追責問(wèn)責，嚴格整改把關(guān)、對標驗收，確保反饋問(wèn)題清倉見(jiàn)底。強化巡視巡察成果綜合運用，精準處置巡視巡察移交問(wèn)題線(xiàn)索，推動(dòng)監督、整改、治理有機貫通。健全巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機制，加強對市、縣兩級黨委巡察和有關(guān)省直部門(mén)（單位）黨組（黨委）開(kāi)展巡察工作的分類(lèi)指導，將對村（社區）黨組織巡察納入巡察全覆蓋整體規劃，促進(jìn)巡視巡察質(zhì)量整體提升。充分發(fā)揮巡視巡察制度優(yōu)勢和紐帶功能，加強與組織、宣傳、政法、審計、財會(huì )、統計、群眾、輿論等監督貫通融合。
（六）聚焦系統集成、完善監督體系，推動(dòng)制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。持續推進(jìn)紀檢監察體制改革，鞏固省、市、縣三級黨和國家機關(guān)派駐機構改革成果，深化省管企業(yè)、省屬高等學(xué)校派駐機構改革，因地制宜推進(jìn)市（州）國有企事業(yè)單位紀檢監察體制改革，認真落實(shí)深化中管高等學(xué)校紀檢監察體制改革要求，加強對垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀檢監察體制改革的指導。健全“室組”聯(lián)動(dòng)監督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，提升監督執紀執法協(xié)同性。加強派出紀檢監察工委對機關(guān)紀委的領(lǐng)導、派駐機構對所監督部門(mén)機關(guān)紀委的業(yè)務(wù)指導和監督檢查，高質(zhì)量推進(jìn)機關(guān)紀委建設。圍繞監督檢查、審查調查等關(guān)鍵環(huán)節，進(jìn)一步加強上級紀委監委對下級紀委監委的領(lǐng)導和監督，推進(jìn)雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化。在黨內監督主導下做實(shí)專(zhuān)責監督，強化協(xié)助引導推動(dòng)功能，健全紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接機制，積極探索黨內監督與各類(lèi)監督貫通協(xié)同的有效路徑，形成全面覆蓋、常態(tài)長(cháng)效的監督合力。科學(xué)編制實(shí)施信息化建設五年規劃，以信息化建設、大數據運用為監督賦能。
（七）帶頭自我革命、強化嚴管?chē)乐危懺煺螐姟I(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、自律嚴的鐵軍隊伍。加強省紀委常委會(huì )自身建設，自覺(jué)以黨性立身做事，嚴守紀檢監察權力邊界，做忠誠干凈擔當的表率。推動(dòng)黨史學(xué)習教育常態(tài)化、長(cháng)效化，以偉大建黨精神涵養許黨許國、報黨報國的境界情懷。堅持黨管干部原則和新時(shí)代好干部標準，加大系統內外干部交流力度，持續優(yōu)化干部隊伍結構、增強生機活力。關(guān)心關(guān)愛(ài)廣大紀檢監察干部，強化履職保障、權益保護。深化全員實(shí)務(wù)培訓，優(yōu)化辦案能力提升專(zhuān)項計劃，實(shí)行全周期跟案實(shí)訓，在實(shí)戰中培養熟練掌握運用政策策略、紀法規定的行家里手。嚴格執行《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會(huì )工作條例》，大力推進(jìn)規范化、法治化、正規化建設，持續優(yōu)化內部運轉流程，不斷增強依照權限、規則、程序開(kāi)展工作的能力。積極支持高等學(xué)校開(kāi)展紀檢監察學(xué)科建設，強化基礎理論研究、專(zhuān)業(yè)人才培養。健全權力運行內控機制和監督制約體系，聚焦執紀執法關(guān)鍵環(huán)節、重大事項強化監督，確保紀檢監察權不越界、不失控。堅決防止“燈下黑”，對反映紀檢監察干部的問(wèn)題線(xiàn)索認真核查，對不適合在紀檢監察機關(guān)工作的堅決調換調整，對執紀違紀、執法違法的堅決查處，對失職失責的嚴肅追責問(wèn)責，以從嚴從實(shí)舉措兌現“打鐵必須自身硬”的莊嚴承諾。
新藍圖振奮人心，新征程催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谥醒爰o委國家監委和省委的堅強領(lǐng)導下，忠誠履職、擔當作為，守正創(chuàng )新、開(kāi)拓進(jìn)取，為推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺階、開(kāi)創(chuàng )全面建設社會(huì )主義現代化四川新局面作出新的更大貢獻，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
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