四川日報 2022年06月08日
聚焦省十三屆人大常委會(huì )第三十五次會(huì )議
本網(wǎng)訊（四川日報全媒體記者 劉佳）全省建立公共數據資源體系，實(shí)行統一目錄管理；對數據領(lǐng)域新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監管；建立分級分類(lèi)保護、風(fēng)險防范預警、應急處理機制和安全評估監管制度……6月7日，備受關(guān)注的《四川省數據條例（草案）》提請省十三屆人大常委會(huì )第三十五次會(huì )議首次審議。受省政府委托，司法廳廳長(cháng)劉志誠就條例草案有關(guān)情況作了說(shuō)明。
發(fā)揮立法引領(lǐng)作用，推進(jìn)數字四川建設
“為有序推進(jìn)我省數據資源利用，聚焦激活新要素、推進(jìn)新治理、營(yíng)造新生態(tài)，保障數據安全，加快建設網(wǎng)絡(luò )強省、數字四川、智慧社會(huì )，保持我省在國家大數據戰略實(shí)施中的先導性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮立法的保障、引領(lǐng)和推動(dòng)作用，有必要出臺一部專(zhuān)門(mén)的地方性法規。”劉志誠表示。
記者從省人大經(jīng)濟委了解到，近年來(lái)，各方面對加快我省大數據應用立法的呼聲較大，先后有69名省人大代表提出5件關(guān)于數據立法的議案。特別是今年省人代會(huì )期間，有22名省人大代表提出了兩件關(guān)于制定數據條例的議案。
省人大經(jīng)濟委在此前的審議中認為，此次提請一審的條例草案具有較強的可行性，在梳理近年來(lái)我省數據發(fā)展管理中存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)基礎上，針對管理職責邊界不清、數據資源流通不暢、發(fā)展要素支撐不足等方面予以規范。同時(shí)，學(xué)習借鑒外省市先行出臺相關(guān)法規的立法經(jīng)驗，在建立數據資源體系、促進(jìn)數據流通、推進(jìn)發(fā)展應用、加強安全管理、區域協(xié)調發(fā)展等方面豐富了條文內容。
促進(jìn)數據要素有序流通，加強數據安全管理
結合我省數據管理現狀和需求，條例草案強化了地方政府及其有關(guān)部門(mén)數據管理的主體責任，確保各司其職、各負其責、共同發(fā)力，從體制機制上營(yíng)造促進(jìn)數字化發(fā)展的良好條件。同時(shí)提出，建立以公共數據為主的數據資源體系，明確全省建立公共數據資源體系，實(shí)行統一目錄管理；制定完善數據相關(guān)標準，規范數據收集和匯聚方式，確保數據依法產(chǎn)生并有效匯聚整合。
如何促進(jìn)數據要素有序流通？條例草案提出，建立公共數據共享、開(kāi)放機制，推動(dòng)公共數據在各地區、各部門(mén)間共享和依法對社會(huì )開(kāi)放，探索建立公共數據授權運營(yíng)機制，滿(mǎn)足政府、產(chǎn)業(yè)、社會(huì )數據需求；統籌規劃數據要素市場(chǎng)，完善數據交易規則，發(fā)展數據資產(chǎn)評估、交易中介服務(wù)等市場(chǎng)運營(yíng)體系；落實(shí)國家戰略要求，在公共數據共享、標準互認、政務(wù)協(xié)同等領(lǐng)域與重慶市開(kāi)展合作，推動(dòng)區域數據協(xié)同發(fā)展。
聚焦數據資源高效開(kāi)發(fā)利用，條例草案明確全省統籌規劃基礎設施布局，構建高效協(xié)同、智能融合的基礎設施支撐體系；圍繞資金、人才、科研、生產(chǎn)要素等方面制定保障措施，明確對數據領(lǐng)域新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監管，培育數字核心產(chǎn)業(yè)集群；加強數字技術(shù)發(fā)展運用，推動(dòng)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合，加快數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化協(xié)同發(fā)展，提升公共服務(wù)和社會(huì )治理效能，全面推進(jìn)數字四川建設。
加強數據安全管理和個(gè)人信息保護備受關(guān)注，條例草案也給予著(zhù)重關(guān)注，提出建立數據安全責任制，明確政府部門(mén)和數據處理者數據安全管理的職責義務(wù)；建立分級分類(lèi)保護、風(fēng)險防范預警、應急處理機制和安全評估監管等制度，構建完備的安全防護體系，筑牢數據安全底座；嚴格落實(shí)上位法對個(gè)人信息保護的規定。
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