四川日報 2022年06月15日
□何慶 四川日報全媒體記者 李欣憶
“總算是把助企紓困政策弄明白了！”6月9日，四川新凱紡織發(fā)展有限公司董事長(cháng)吳啟剛高興地說(shuō)，僅房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅減半這一項政策，今年就可以為公司節省20多萬(wàn)元支出。“以前發(fā)過(guò)政策集納書(shū)，幾百頁(yè)，看起腦殼大。”而“明白卡”只有6頁(yè)，精選出企業(yè)最需要的24條政策干貨，一目了然。
最近，全省500多萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體中，超九成通過(guò)各種渠道拿到了助企紓困政策“明白卡”。幫助市場(chǎng)主體精準捕捉政策，打通助企紓困政策兌現“最后一公里”，四川首創(chuàng )的“明白卡”很有意義。
速度 體現一個(gè)“快”字
6頁(yè)小冊子、24條政策，從部署到印發(fā)只用了一周
疫情造成中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)成本上升、需求疲軟。省委省政府先后出臺了一系列有針對性的政策舉措，從實(shí)施組合式稅收優(yōu)惠、提高穩崗返還標準、促進(jìn)中小微企業(yè)融資、減免物業(yè)房租等多個(gè)方面加大紓困幫扶力度，有效保持了穩定恢復增長(cháng)態(tài)勢。
“今年以來(lái)，受經(jīng)濟下行壓力超預期影響，市場(chǎng)主體面臨前所未有的困難和壓力。”省市場(chǎng)監管局局長(cháng)陳凱表示，從市場(chǎng)主體發(fā)展數據來(lái)看，總體呈現出新增放緩、退出加快的特點(diǎn)——1月至4月，全省新登記市場(chǎng)主體43.05萬(wàn)戶(hù)、同比增長(cháng)6.6%，增速較上兩年同期平均水平下降6.7個(gè)百分點(diǎn)；注銷(xiāo) 25.19萬(wàn)戶(hù)、同比增長(cháng)42%，增速較上兩年同期平均水平上升33.4個(gè)百分點(diǎn)。
“數據告訴我們，市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢更加嚴峻。擴大政策覆蓋面，加快政策兌現速度，發(fā)揮政策助企作用，是有效應對當前困難、實(shí)現穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)的關(guān)鍵舉措。”省市場(chǎng)監管局總經(jīng)濟師董若潔說(shuō)。
5月17日，省政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，明確要求立即推出助企紓困政策“明白卡”，并把“明白卡”的宣傳推廣作為當前為企業(yè)紓困解難的重點(diǎn)工作來(lái)抓，盡快將“明白卡”發(fā)放到廣大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)手中，全力打通政策兌現“最后一公里”。
目標清晰，關(guān)鍵在執行。省級各部門(mén)迅速行動(dòng)。
首先需要系統梳理政策。省民營(yíng)辦組織整理疫情發(fā)生以來(lái)，國家層面助企紓困的政策文件超過(guò)170個(gè)、具體政策超過(guò)3000條，省委省政府及省級相關(guān)部門(mén)的政策文件超過(guò)60個(gè)、具體政策超過(guò)800條。
如此“海量”的政策，如何才能精選出市場(chǎng)主體最需要的？省民營(yíng)辦會(huì )同省發(fā)展改革委等部門(mén)，結合前期問(wèn)卷調查、走訪(fǎng)調研等掌握的情況，聚焦市場(chǎng)主體最關(guān)心、最期盼、普惠性最強、覆蓋面最廣的稅收優(yōu)惠、融資貸款、物流成本、房屋租金、社保減負、補貼減免等6個(gè)方面，6頁(yè)的小冊子，精選出24條政策。
如何讓市場(chǎng)主體看得懂、記得住、用得上？“明白卡”的制作很費了一番心思。一份6頁(yè)的小冊子，簡(jiǎn)明扼要列出了每一條政策的適用范圍、適用期限、享受方式、發(fā)布單位、咨詢(xún)電話(huà)。同時(shí)，迅速搭建線(xiàn)上“明白卡”平臺，并在四川省民營(yíng)經(jīng)濟綜合服務(wù)平臺、四川民營(yíng)經(jīng)濟微信公眾號發(fā)布，市場(chǎng)主體可通過(guò)掃描紙質(zhì)卡附帶的二維碼，獲取相關(guān)政策對應文件、近800條紓困惠企政策以及申報鏈接等。
從省政府作出部署，到“明白卡”印發(fā)，只用了一周時(shí)間。研究、梳理、印制等“明白卡”出爐的全鏈條，速度貫穿始終。速度的背后，是我省相關(guān)部門(mén)在與疫情的沖擊賽跑、與市場(chǎng)主體的急迫需求賽跑，助力穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)的大局。
密度 體現一個(gè)“全”字
全方位、高密度、多渠道推廣，力爭不漏人、不漏戶(hù)
“明白卡”出爐后，如何進(jìn)行推廣？廣泛動(dòng)員各市州各部門(mén)以及媒體的力量，層層推進(jìn)。
多渠道推廣。全省印制的545萬(wàn)份紙質(zhì)“明白卡”，一周之內基本發(fā)放到了中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)手中。各地各相關(guān)部門(mén)在單位辦公場(chǎng)所、政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、戶(hù)外宣傳櫥窗、地鐵、公交、樓宇等地方投放紙質(zhì)卡、宣傳畫(huà)、易拉寶，在全省掀起“明白卡”宣傳熱潮。在線(xiàn)上，利用微信、微博等新媒體，以市場(chǎng)主體喜聞樂(lè )見(jiàn)、通俗易懂的方式，不斷擴大政策的知曉度。
各市州各部門(mén)不斷開(kāi)拓新渠道。德陽(yáng)市利用全市黨政機關(guān)、金融機構、大型商超、集貿市場(chǎng)電子顯示屏滾動(dòng)宣傳“明白卡”，創(chuàng )新通過(guò)影城院線(xiàn)推送“明白卡”，推送公益短信精準覆蓋約25萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體；雅安市創(chuàng )新印制《惠企政策匯編（2022年版）》口袋書(shū)，連同“明白卡”一起發(fā)放，拓寬宣傳手段；經(jīng)信廳組織“千人助萬(wàn)企”暖心服務(wù)隊，分成11個(gè)小組奔赴全省各地開(kāi)展“送政策進(jìn)園區進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，通過(guò)印制“明白卡”等形式送政策上門(mén)，推動(dòng)惠企政策“直達快享、應享盡享”；司法廳利用45家民營(yíng)（外來(lái)）企業(yè)投訴服務(wù)工作站，將“明白卡”精準推送到兩萬(wàn)余家中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)手中；農業(yè)農村廳通過(guò)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)監測調度及工作群，將“明白卡”推送到902家省級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；文化和旅游廳及時(shí)出臺《關(guān)于進(jìn)一步支持文化旅游企業(yè)紓困的若干措施》；省民營(yíng)辦第一時(shí)間將相關(guān)政策歸集到電子“明白卡”，實(shí)現動(dòng)態(tài)更新。
高密度宣傳。5月26日，省市場(chǎng)監管局（省民營(yíng)辦）聯(lián)合5部門(mén)召開(kāi)新聞通報會(huì )，介紹我省“明白卡”的相關(guān)情況，并就記者提出的問(wèn)題予以解答，通過(guò)媒體渠道，多重輪動(dòng)展開(kāi)“明白卡”宣傳覆蓋。6月1日，“真金白銀”助企紓困——四川助企紓困政策“明白卡”政策解讀會(huì )在線(xiàn)上、線(xiàn)下同步舉行，通過(guò)川觀(guān)新聞等平臺直播，超過(guò)10萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體觀(guān)看。
全方位覆蓋。截至5月31日，累計發(fā)放紙質(zhì)“明白卡”511萬(wàn)份，基本實(shí)現市場(chǎng)主體全覆蓋。在四川省民營(yíng)經(jīng)濟綜合服務(wù)平臺四川助企紓困政策“明白卡”專(zhuān)區，社會(huì )公眾在PC端點(diǎn)擊量超過(guò)13萬(wàn)次，微信端點(diǎn)擊量超過(guò)50萬(wàn)次，平臺新增注冊企業(yè)3000多戶(hù)。
高密度、全覆蓋的背后，是對每一個(gè)市場(chǎng)主體的重視。針對聽(tīng)不懂漢語(yǔ)、看不懂藏文的農牧民市場(chǎng)主體，甘孜州創(chuàng )新開(kāi)展“明白卡”藏文翻譯及語(yǔ)音錄制，并進(jìn)行一對一翻譯講解，力爭“明白卡”的推廣不漏人、不漏戶(hù)。
深度 體現一個(gè)“新”字
積極探索打通政策“最后一公里”，為共性難題的解決提供新思路
在經(jīng)濟新的下行壓力逐漸加大，四川拼經(jīng)濟、抓發(fā)展，千方百計穩住經(jīng)濟大盤(pán)的關(guān)鍵時(shí)刻，“明白卡”的出爐，為廣大市場(chǎng)主體送去“及時(shí)雨”。
四川的積極探索在全國層面也具有突破意義。政策“最后一公里”的抵達問(wèn)題，是全國的共性難題。助企紓困政策，如何精準推送給每一個(gè)市場(chǎng)主體？“明白卡”的迅速推出、全面推廣、精準抵達，為類(lèi)似政策的抵達提供了新思路。
省工商聯(lián)經(jīng)濟聯(lián)絡(luò )處處長(cháng)、一級調研員孔雪峰評價(jià)，“明白卡”的推出讓民營(yíng)企業(yè)在汪洋般的政策中，從“大海撈針”變成了“精準捕捉”，具有突破性的創(chuàng )新意義。
“明白卡”的常態(tài)化工作機制正在建立。省民營(yíng)辦定期通報各地各成員單位“明白卡”工作開(kāi)展情況，總結特色亮點(diǎn)和工作成效，推動(dòng)典型示范帶動(dòng)工作創(chuàng )新；市（州）民營(yíng)辦結合實(shí)際情況建立督查考核機制，扎實(shí)推動(dòng)穩住經(jīng)濟和助企紓困政策盡快落地見(jiàn)效，確保及時(shí)落實(shí)到位；攀枝花市建立“橫向到邊、縱向到底”工作機制，明確責任分工推動(dòng)工作落實(shí)；內江市建立專(zhuān)班聯(lián)動(dòng)機制，與疫情防控同步部署，各方聯(lián)動(dòng)織密“明白卡”宣傳網(wǎng)，以“大網(wǎng)格＋小網(wǎng)格”模式將“明白卡”宣傳工作分解到全市2213個(gè)網(wǎng)格，由2911名網(wǎng)格員具體落實(shí)，并設立工作激勵機制；廣元市廣泛發(fā)動(dòng)社區街道辦事處、商協(xié)會(huì )等力量，將電子“明白卡”精準推送給3.2萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體；遂寧、南充、達州等市梳理收集本地優(yōu)惠政策，形成本地特色的“明白卡”，通過(guò)多種形式推動(dòng)宣傳。
“‘明白卡’直達市場(chǎng)主體是一項長(cháng)期性的工作。”省民營(yíng)辦相關(guān)負責人說(shuō)，將推動(dòng)形成“明白卡”實(shí)時(shí)更新、滾動(dòng)發(fā)布機制，確保“明白卡”中的政策信息及時(shí)、有效，并會(huì )同相關(guān)部門(mén)跟蹤政策執行效果，為后續政策的優(yōu)化完善提供參考支撐。下一步，還將聯(lián)動(dòng)省級相關(guān)部門(mén)密集開(kāi)展政策解讀活動(dòng)，分主題、分行業(yè)把惠企政策講深講透，讓更多市場(chǎng)主體充分感受到政策的“溫度”、享受到政策的“紅利”，幫助民營(yíng)企業(yè)提振信心、穩定預期，為我省經(jīng)濟平穩健康運行作出貢獻。
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