四川日報 2022年07月04日
□川觀(guān)智庫研究員 熊筱偉 李媛莉
香港對四川意味著(zhù)什么？最大的外資來(lái)源地、聯(lián)通世界的“跳板”、貿易金融物流等領(lǐng)域的重要合作伙伴……這些傳統印象都沒(méi)錯。但在世界百年未有之大變局加速演變、在國家“十四五”規劃明確香港發(fā)展新定位的背景下，我們認為有必要再次審視這座國際化都市對四川的重要意義，其中會(huì )有一些疑問(wèn)需要辨明、一些變化需要厘清。
正值香港回歸祖國25周年之際，川觀(guān)智庫圍繞這一話(huà)題采訪(fǎng)了川港兩地的相關(guān)專(zhuān)家和官員。
傳統角色不會(huì )因外部環(huán)境而削弱
幫助川企“走出去”，香港“超級聯(lián)系人”的角色將會(huì )得到增強
7年前，香港投資推廣署來(lái)蓉推廣。該機構負責人熱情地向臺下川企介紹：香港是你們走向國際的“超級聯(lián)系人”。
這不是一句空話(huà)。不管是引進(jìn)外資還是川企川貨走向國際，長(cháng)期以來(lái)香港都扮演著(zhù)幫助四川溝通內外的“超級聯(lián)系人”角色。公開(kāi)資料顯示，截至目前共有超過(guò)6000家港企落戶(hù)四川。38家川企在港上市，總市值超千億元。
但如今國際形勢存在一些不穩定、不確定因素，與此同時(shí)不少沿海城市的開(kāi)放水平和能力又大幅提升，有人質(zhì)疑：對四川這樣的內陸省份來(lái)說(shuō)，香港的“超級聯(lián)系人”角色是否會(huì )被削弱甚至被替代？
中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院港澳經(jīng)濟研究中心主任袁持平對此有深入研究，并向有關(guān)部門(mén)提交過(guò)專(zhuān)題報告。他的答案是：不會(huì )。
理由至少有兩點(diǎn)：一是從功能看，香港的獨特性并未發(fā)生根本變化。自由港、獨立關(guān)稅區、資金自由進(jìn)出、簡(jiǎn)單低稅制……這些都是為“一國兩制”、為香港基本法所確立的制度優(yōu)勢，“深交所在一些方面可能會(huì )超過(guò)香港同行，但它們并不會(huì )相互替代，因為規則不一樣、法系不一樣——香港法律是普通法系，內地是大陸法系，必然各有優(yōu)勢。”二是從事實(shí)看，國際市場(chǎng)波動(dòng)并未動(dòng)搖香港“超級聯(lián)系人”地位。袁持平梳理了近年來(lái)香港債券交易、金融資產(chǎn)交易、IPO融資等主要市場(chǎng)指標，發(fā)現基本都保持了穩定增長(cháng)。公開(kāi)信息顯示，川企天齊鋰業(yè)預計7月在香港聯(lián)交所上市，或成為香港今年迄今為止募資規模最大的IPO。
香港特區立法會(huì )議員、全國港澳研究會(huì )理事周文港在接受川觀(guān)智庫采訪(fǎng)時(shí)提到，“過(guò)去的經(jīng)驗告訴我們，外部環(huán)境越復雜，就越需要香港作為‘超級聯(lián)系人’。”他和廣東省創(chuàng )新戰略研究會(huì )會(huì )長(cháng)、深圳市人民政府決策咨詢(xún)專(zhuān)家陳廣漢，全國港澳研究會(huì )理事何建宗都向川觀(guān)智庫表達了同一個(gè)觀(guān)點(diǎn)：香港的傳統角色不會(huì )削弱，反而會(huì )得到增強。
從四川需求維度出發(fā)，省社科院研究員盛毅也贊同這一判斷。他認為過(guò)去香港更多是幫助四川“引進(jìn)來(lái)”，引入外資外企。但隨著(zhù)對外開(kāi)放的深入，四川企業(yè)會(huì )加快“走出去”開(kāi)拓國際市場(chǎng)，由此推動(dòng)對香港高端商業(yè)服務(wù)需求的大幅增加，進(jìn)而提升香港所扮演角色的價(jià)值和意義。香港貿易發(fā)展局一位負責人向川觀(guān)智庫分享了他的感性視角，“我們現在是很忙的！很多內地企業(yè)天天找我，而且要求也越來(lái)越高。以前幫忙撮合買(mǎi)賣(mài)就行，現在要幫他們到香港上市、去海外做并購、布局產(chǎn)業(yè)鏈……太多需求，推著(zhù)我們往前走。”
從香港需求維度出發(fā)，袁持平補充說(shuō)，如今四川在絲綢之路經(jīng)濟帶建設中發(fā)揮著(zhù)戰略支點(diǎn)的作用。而當海洋貿易面臨挑戰，越來(lái)越多香港企業(yè)出于分散風(fēng)險等考慮，也愿意依托四川布局向西的陸路通道，愿意更好去適應四川市場(chǎng)，從而進(jìn)一步推動(dòng)川港雙向發(fā)力，實(shí)現優(yōu)勢互補。
香港“一國兩制”研究中心研究總監方舟表示，香港在金融會(huì )計法律仲裁等方面都有大量專(zhuān)業(yè)人士可為四川提供服務(wù)。建議借鑒廣東等沿海地區試點(diǎn)探索經(jīng)驗，推進(jìn)香港相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士資格認證工作，使其可以在四川本地執業(yè)。當前可在省內自由貿易試驗區里進(jìn)行先行先試。
新變化將賦予川港合作以新內容
香港有望成為四川對接大灣區先進(jìn)生產(chǎn)力的入口和發(fā)展科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)的伙伴
如果說(shuō)用好“超級聯(lián)系人”是川港合作中不變的部分，那與之相對的也會(huì )有一些新內容。而這背后的一個(gè)底層邏輯，是香港自身的變化和發(fā)展。
一方面，香港正從單一城市向城市群發(fā)展演進(jìn)。多位受訪(fǎng)專(zhuān)家提到，打造粵港澳大灣區，就是要在“一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區、三種貨幣”條件下探索人財物等要素的自由流動(dòng)。作為粵港澳大灣區的中心城市之一，香港將獲得可直接輻射的廣袤腹地，進(jìn)而使其融入國家發(fā)展大局。
在此情況下，方舟認為川港合作將不僅是一省一市的合作，而是四川與粵港澳大灣區乃至成渝地區雙城經(jīng)濟圈與粵港澳大灣區的雙向合作。對接好香港，就是找到了對接和撬動(dòng)粵港澳大灣區先進(jìn)生產(chǎn)力和創(chuàng )新生產(chǎn)要素的入口。
另一方面，香港正從傳統倚重金融、貿易向“貿易+金融+科技創(chuàng )新”轉型。香港擁有一批世界級高校和科研資源，但在科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面一度乏善可陳。香港四川總商會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)黃冬注意到，國家“十四五”規劃中首次提出了支持香港建設國際創(chuàng )新科技中心。香港特區政府也明確把科技作為未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力。
作為生活在香港的四川人，香港華菁會(huì )理事唐陽(yáng)近期接連考察了好幾個(gè)香港的科技創(chuàng )新項目，感慨“真的是不錯”——香港科技園、數碼港已經(jīng)聚集起一批掌握世界前沿技術(shù)的科創(chuàng )團隊。當地又有能持續吸引人才的環(huán)境和政策，有國際化的觸角和完備的知識產(chǎn)權保護，“缺的是將科技和創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)化的制造業(yè)鏈條和應用場(chǎng)景。而這兩方面，四川在不少領(lǐng)域都有。”
多位受訪(fǎng)者都提到，建議川港把科技創(chuàng )新作為未來(lái)合作的重要發(fā)力點(diǎn)。具體到操作層面，有一個(gè)話(huà)題被反復談?wù)摚捍ǜ酆献髂芊衲撤N程度上復制“大疆模式”？（即推動(dòng)香港科創(chuàng )資源、資本和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力與內地制造能力、人力資源和市場(chǎng)空間進(jìn)行有機融合）
對此唐陽(yáng)認為首先要加深了解，“一說(shuō)起和內地合作，香港很多創(chuàng )業(yè)者能想到的就只有深圳。我們需要讓信息變得更加透明，告訴他們除了深圳，內地比如成都及周邊地區也會(huì )是很好的選擇、也會(huì )有當地的比較優(yōu)勢。”袁持平進(jìn)一步建議，四川可借鑒深圳等地實(shí)踐經(jīng)驗，在政府支持方面，不囿于提供優(yōu)惠政策、提升營(yíng)商環(huán)境的“初級階段”，而要向香港初創(chuàng )企業(yè)提供一系列關(guān)鍵服務(wù)，包括幫助尋找和融入產(chǎn)業(yè)鏈上下游、幫助引入戰略投資等，以此吸引香港團隊和初創(chuàng )企業(yè)在川落地。
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