四川日報 2022年07月12日
高危行業(yè)企業(yè)全覆蓋，其他行業(yè)重點(diǎn)督查
近期，全省各地貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )安全生產(chǎn)十五條措施，開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，堅決筑牢安全防線(xiàn)。
□胡嘉巖四川日報全媒體記者 趙榮昌
檢查重點(diǎn)
●檢查地方黨委、政府、部門(mén)和企業(yè)主要負責人的責任落實(shí)情況及積極創(chuàng )造條件加快落實(shí)安委會(huì )辦公室實(shí)體化運行的情況，以及嚴肅追究領(lǐng)導責任和監管責任的落實(shí)情況等
●檢查安全風(fēng)險隱患排查整治，項目審批安全紅線(xiàn)把守，違法分包轉包、掛靠資質(zhì)行為查處，勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理等情況
●聚焦燃氣、危險化學(xué)品、民航、礦山、道路交通、工貿、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域以及人員密集場(chǎng)所，全面開(kāi)展安全風(fēng)險隱患排查治理
查得細 在一戶(hù)企業(yè)檢查近百個(gè)事項
近日，在遂寧射洪市的四川貝特爾橡膠科技有限公司生產(chǎn)車(chē)間，省市縣三級聯(lián)合檢查執法隊伍提出質(zhì)疑：“為什么疏散逃生門(mén)不按照要求保持通暢，還把它鎖住？”
“雖然建立了風(fēng)險分級管控和隱患排查治理制度，但仍存在危險源未進(jìn)行分析和識別、未制定相關(guān)風(fēng)險管控措施等問(wèn)題。”一個(gè)半小時(shí)的檢查后，檢查組向企業(yè)下發(fā)了整改通知書(shū)。
“大大小小的事項近百個(gè)。”檢查組工作人員向記者舉例：是否制定本單位安全生產(chǎn)規章制度和操作規程、是否制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃、是否制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案……
“我們要對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)過(guò)程中存在的漏洞進(jìn)行排查，不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。”今年初啟動(dòng)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)時(shí)，應急管理廳主要負責人便提出要求。
省級檢查專(zhuān)家王剛介紹，有的企業(yè)為了應對檢查，希望可以提前做些準備。“查什么地方、查哪家企業(yè)，都是到了地方才知道，企業(yè)沒(méi)法提前準備。”
“檢查執法人員＋專(zhuān)家＋媒體”是全省安全生產(chǎn)大檢查的組隊標配，每次執法檢查都要抽調專(zhuān)家和市（州）應急系統骨干力量參加。“就是希望在檢查中不留漏洞。除了依法依規處理企業(yè)存在的違法違規行為，還要針對檢查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改指導。”應急管理廳有關(guān)負責人介紹。
訪(fǎng)得深 督導點(diǎn)位138個(gè)，發(fā)現問(wèn)題隱患1077項
近期，省級層面組成15個(gè)示范執法檢查組，采用“三帶三查”并邀請檢查企業(yè)所在市（州）執法人員全過(guò)程參與觀(guān)摩。6月1日至15日共督導問(wèn)題點(diǎn)位138個(gè)，發(fā)現各類(lèi)問(wèn)題隱患1077項。
日前，省安辦對督導結果進(jìn)行了全省通報：部分地區及部門(mén)安全生產(chǎn)大檢查工作不夠深入。個(gè)別地區對安全生產(chǎn)大檢查工作重視程度不高，工作推進(jìn)存在懈怠現象，對發(fā)現的問(wèn)題隱患整改力度不夠。個(gè)別部門(mén)針對檢查發(fā)現的問(wèn)題，未做到舉一反三，指導企業(yè)分析問(wèn)題不深入、措施不健全，對相關(guān)隱患沒(méi)有整改的記錄。
“下一步將開(kāi)展交叉執法檢查，發(fā)現的違法違規問(wèn)題移交屬地應急管理部門(mén)依法依規處理。”省安辦負責人介紹。
省級層面，安全生產(chǎn)大檢查將聚焦哪些重點(diǎn)？應急管理廳有關(guān)負責人介紹，根據安排，重點(diǎn)檢查地方黨委、政府、部門(mén)和企業(yè)主要負責人的責任落實(shí)情況及積極創(chuàng )造條件加快落實(shí)安委會(huì )辦公室實(shí)體化運行的情況，以及嚴肅追究領(lǐng)導責任和監管責任的落實(shí)情況；檢查安全風(fēng)險隱患排查整治，項目審批安全紅線(xiàn)把守，違法分包轉包、掛靠資質(zhì)行為查處，勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理等情況。同時(shí)，還將聚焦燃氣、危險化學(xué)品、民航、礦山、道路交通、工貿、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域以及人員密集場(chǎng)所，全面開(kāi)展安全風(fēng)險隱患排查治理。
省安委會(huì )明確要求，各市（州）對高危行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查要做到全覆蓋，其他行業(yè)要實(shí)行重點(diǎn)督查。省安辦和省直行業(yè)主管部門(mén)還將組織開(kāi)展抽查，對檢查、督查、抽查發(fā)現的問(wèn)題隱患采取“發(fā)點(diǎn)球”方式，交辦屬地政府或行業(yè)主管部門(mén)負責督促有關(guān)單位或企業(yè)認真落實(shí)整改。
“今年也是我們全省應急管理綜合行政執法改革的開(kāi)局之年，要統籌做好安全生產(chǎn)大檢查、節假日期間明察暗訪(fǎng)、工貿專(zhuān)項執法、典型案例報送、執法人員實(shí)訓等工作，通過(guò)寓服務(wù)于執法的方式，為企業(yè)的安全、持續、健康發(fā)展保駕護航。”應急管理廳有關(guān)負責人告訴記者。
督得嚴 創(chuàng )新推行基層“吹哨人”制度
四川各地積極推行安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，動(dòng)員鼓勵群眾監督安全生產(chǎn)，積極營(yíng)造“人人重視安全、人人參與安全”的氛圍。
雅安市制定了《雅安市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，舉報重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，最高可獲得30萬(wàn)元資金獎勵；涼山彝族自治州計劃落實(shí)州本級100萬(wàn)元、每縣（市）50萬(wàn)元專(zhuān)項獎勵資金，鼓勵社會(huì )公眾對重大風(fēng)險隱患和違法行為進(jìn)行舉報；攀枝花市安全生產(chǎn)舉報獎勵金額最高從原來(lái)的30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元。
自貢市創(chuàng )新推出“安全隱患隨手拍”活動(dòng)。按照安全隱患隨手拍“上報—受理—辦理—反饋—監督—信息公開(kāi)”的工作機制，整合共享12345熱線(xiàn)平臺、網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺和應急管理平臺系統資源，以12345熱線(xiàn)平臺為依托，通過(guò)微信公眾號，搭建全民重視安全生產(chǎn)、參與安全管理的平臺和路徑。實(shí)行“20分鐘”響應和網(wǎng)格員4個(gè)小時(shí)內回復的快速響應機制，加快訴求辦理。堅持周報、月報制度，定期分析研判問(wèn)題，通報辦理情況。據悉，自“安全隱患隨手拍”上線(xiàn)以來(lái)，自貢市共接件3296件，其中有效來(lái)件2504件。
省安委會(huì )明確，要對發(fā)現的問(wèn)題逐項明確整改責任單位、責任人和整改措施、整改時(shí)限、整改要求，確保問(wèn)題隱患按期整改到位，全力防范事故發(fā)生。要認真核查屬地管理責任和行業(yè)監管責任及企業(yè)主體責任的落實(shí)情況，對責任落實(shí)不到位的要依法依規追責問(wèn)責。
我省將于9月21日至11月30日開(kāi)展“回頭看”，把此項工作的落實(shí)情況納入年度安全生產(chǎn)“黨政同責”工作目標績(jì)效管理考核，適時(shí)組織督導組進(jìn)行專(zhuān)項抽查，對工作推進(jìn)不力、風(fēng)險辨識管控不到位、隱患整治不徹底的單位，在年度考核中要扣減相應分值；對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將依法依規從嚴從重追責問(wèn)責。
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