甘孜日報 2022年09月26日
◎本網(wǎng)記者 楊沛月
黨的十八大以來(lái)，州委州政府全面落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，圍繞“邊打邊治邊建”思路，“六個(gè)聚力”探索具有甘孜特色的社會(huì )治理現代化新模式、新樣態(tài)。取得連續4年極端涉穩涉暴案事件“五個(gè)零發(fā)生”、連續五年“三山一界”群體事件“零發(fā)生”、違法犯罪案件“三連降”、平安滿(mǎn)意度“五連升”的歷史性成就。
如今的甘孜，法治甘孜建設穩步推進(jìn)，平安甘孜根基堅實(shí)穩固，人民群眾的幸福感、安全感不斷增強。在這個(gè)大橫斷山區核心地區，一幅社會(huì )和諧、良法善治、民族團結、平安和美的圖景正鋪展開(kāi)來(lái)。
政法網(wǎng)格化管理促進(jìn)社會(huì )共治
堅持和完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，是堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，也是推進(jìn)社會(huì )治理現代化的重要制度保障。社會(huì )治理的基層組織建設需要建立健全重心下移、力量下沉、保障下傾的工作機制，完善綜治中心、鄉鎮（街道）政法委員、網(wǎng)格化服務(wù)管理等制度，實(shí)現大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決。
我州在強化治安防控體系建設方面，先后優(yōu)化“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格4455個(gè)，落實(shí)4892名政法干警和機關(guān)干部聯(lián)系網(wǎng)格，組建馬背巡防隊等1832支1.4萬(wàn)余人。全州5276名網(wǎng)格員、3.2萬(wàn)名群防群治人員和19萬(wàn)多名平安志愿者組成了深入基層的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，有力協(xié)助社會(huì )發(fā)展共治。
在稻城縣，黨員網(wǎng)格與市域社會(huì )治理網(wǎng)格合二為一，各轄區內人、物、地、事、組織全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，實(shí)行“一格多元、一員多崗”的服務(wù)機制。通過(guò)搭建群眾參與平臺，建立健全各村村民議事會(huì )、紅白理事會(huì )等議事協(xié)商載體，制定了完善的村規民約，約束村民行為，讓農牧民群眾自主管理“家務(wù)事”。
為了充分發(fā)揮黨員網(wǎng)格員的主體作用，宣傳黨的政策、培育文明習慣、倡導文明新風(fēng)，稻城縣還按照“組織建在網(wǎng)格、黨員劃入網(wǎng)格、服務(wù)進(jìn)駐網(wǎng)格”工作思路，組織基層黨員網(wǎng)格員與政法委3個(gè)片區宣講隊，結合本地實(shí)際及群眾需求，開(kāi)展 “送法進(jìn)百村”法治宣講活動(dòng)。
黨員網(wǎng)格員和宣講隊隊員使用藏漢雙語(yǔ)通俗易懂地為群眾講解民法典、《環(huán)境保護法》、《治安管理處罰法》等法律法規。通過(guò)以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式和方法，結合身邊人身邊事以案釋法開(kāi)展宣傳，真正把法律服務(wù)送到群眾身邊，實(shí)現了政府治理、社會(huì )調節、居民自治的良性互動(dòng)，用“小網(wǎng)格”撬動(dòng)了“大治理”。
受地理條件限制，我州在推進(jìn)邊遠農牧區市域社會(huì )治理現代化工作中存在一定困難，為了突破現存“壁壘”，我州邊遠農牧地區有效整合群防隊員、調解員、維穩綜治員、“一村一警一法律顧問(wèn)”等力量，組建馬背巡防隊、調解隊、宣傳隊、協(xié)商隊等服務(wù)隊伍1832支共1.4萬(wàn)余人，常態(tài)開(kāi)展“菜單式普法”、“帳篷夜話(huà)”等形式多樣的普法活動(dòng)，把法治宣傳服務(wù)送上山梁、送進(jìn)民居、送入帳篷。
專(zhuān)項治理行動(dòng)根除“沉疴舊疾”
按照全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)關(guān)于防范化解社會(huì )治安風(fēng)險的要求，我州密切跟蹤人民群眾反映強烈的治安問(wèn)題，深入開(kāi)展命案治理、凈土工程等專(zhuān)項治理行動(dòng)，建立常態(tài)打擊整治機制，下重手整治社會(huì )治安頑瘴痼疾，形成強大的法治震懾效應。
我州每月定期召開(kāi)平安建設暨重點(diǎn)工作例會(huì )，及時(shí)通報專(zhuān)項治理工作情況，同時(shí)州委每月下旬派督查組以“明查+暗訪(fǎng)”的方式跟蹤督導推動(dòng)落實(shí)，構建“黨政領(lǐng)導、政法牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的全民參與平安建設工作格局。大力開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng)，全力推進(jìn)“治重化積”，加大“三山一界”矛盾糾紛排查調處力度，持續鞏固平安建設成果。
探索“黨政主導、依法治理、注重現實(shí)、尊重歷史、共建共享、互利互惠”調處機制，依法查處刑事案件，妥善化解民事糾紛，成功化解了德格白玉的邊界矛盾，兩鄉三村重回生活正軌，邊遠牧區市域社會(huì )治理現代化取得明顯成效。
在持續推動(dòng)和諧邊界建設工作中，甘孜政法多年來(lái)探索了黨建引領(lǐng)、法宣前置、關(guān)口遷移、管服并舉的“楓橋經(jīng)驗甘孜模式”，成立300多個(gè)邊界地區聯(lián)合黨支部、流動(dòng)黨支部、臨時(shí)黨支部。在川滇藏青毗鄰地區四省區八市州100%建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作，得以實(shí)現“三山一界”群體事件連續五年“零發(fā)生”。
新建19個(gè)社會(huì )組織孵化中心和成立的9個(gè)“甘孜州矛盾糾紛調解總會(huì )”等樞紐型社會(huì )組織，培養引進(jìn)持證社工271人、本土社工2834人。這些調解員們正發(fā)揮著(zhù)基層矛盾糾紛調解的重要作用，通過(guò)了解問(wèn)題、化解矛盾、調解糾紛，“疑難雜癥”、“沉疴舊疾”正一步步痊愈。
數字化賦能社會(huì )治理
數字賦能基層社會(huì )治理，是促進(jìn)基層社會(huì )治理精準化、精細化和便民服務(wù)智慧化，構建社會(huì )治理新格局，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化的有效措施。
近年來(lái)，我州實(shí)現州縣鄉三級綜治中心100%實(shí)體化實(shí)戰化運行，“天網(wǎng)工程”100%覆蓋重點(diǎn)區域和寺廟，建設鄉村寺廟“雪亮工程”探頭11904個(gè)，覆蓋全州71個(gè)社區和2181個(gè)村，推動(dòng)基層治理力量由小到大、治理基礎從無(wú)到有的突破。
新龍縣博美鄉圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)建設，結合自身特色，借力三大平臺“智治“。以“政務(wù)服務(wù)協(xié)同化、便民服務(wù)利民化”的總體思路和就近開(kāi)展便民服務(wù)的理念為指導，從快捷便民服務(wù)體系入手，打造出具有博美特色的“智慧博美”便民服務(wù)體系。
依托鄉綜治中心，博美鄉搭建一體化便民服務(wù)平臺，使PC端與手機終端實(shí)現鄉便民服務(wù)中心與鄉黨政綜合辦公室日常辦公業(yè)務(wù)全覆蓋。目前該平臺已覆蓋博美鄉16個(gè)村、組，當地群眾下載手機APP或登錄網(wǎng)站，就能線(xiàn)上辦理并實(shí)時(shí)查詢(xún)相關(guān)業(yè)務(wù)。
此外博美鄉還利用智慧鄉鎮建設，構建干部評價(jià)系統，群眾使用該系統對全鄉各級干部的服務(wù)群眾能力、辦事效率和服務(wù)態(tài)度進(jìn)行評價(jià)。干部評價(jià)系統的數據作為干部考核評價(jià)的重要參考，實(shí)現了干部監督關(guān)口前移，也將群眾監督延伸到干部的工作圈、生活圈、交友圈。
該鄉綜治中心平臺也實(shí)現了“雪亮工程”監控系統、縣矛盾糾紛多元化解系統、網(wǎng)格化監管系統、縣視頻會(huì )議調度系統和便民服務(wù)系統五大系統的全部整合。在數據資源管理與共享、資源應用等方面進(jìn)行的系統性試驗，高效整合的協(xié)同運作，實(shí)現了5大類(lèi)數據跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的完整對比、流暢分析。
與博美鄉一樣，我州的眾多鄉鎮通過(guò)鄉鎮綜治中心的改造升級，逐步夯實(shí)基層數字化治理基礎支撐，實(shí)現數據資源應用的共享，讓數字化賦能社會(huì )治理，也讓社會(huì )治理從“后治理”向“前治理”轉變，使社會(huì )治理決策更超前、準確、科學(xué)，使服務(wù)群眾更及時(shí)、便捷、高效。
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