甘孜日報 2022年10月22日
黨的十八大以來(lái)甘孜州全力推進(jìn)脫貧攻堅和鄉村振興工作綜述
◎本網(wǎng)記者 丁瑤
正值秋收時(shí)節，雪域高原到處一派青稞飄香、豐收在望的熱烈景象，“希望的田野”不斷釋放著(zhù)鄉村振興的新動(dòng)能。
一座座新居亮麗多彩，一條條道路四通八達，一項項產(chǎn)業(yè)生機盎然……村莊美、產(chǎn)業(yè)強、村民富、鄉風(fēng)好的鄉村振興新畫(huà)卷正盡情地在雪域高原上鋪展開(kāi)來(lái)。
黨的十八大以來(lái)，甘孜州緊盯“兩不愁三保障”，聚焦產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標，著(zhù)力促進(jìn)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展，全力做好鄉村振興這篇大文章，持續推動(dòng)鄉村高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾生活改善。
不斷鞏固脫貧攻堅成果
2014年，全州精準識別貧困村1360個(gè)、貧困人口51775戶(hù)220289人，貧困發(fā)生率高達23.17%，貧困量大面廣程度深，是典型的“貧中之貧、堅中之堅”。
從扶貧越溫計劃、“八七”扶貧攻堅計劃、新十年扶貧開(kāi)發(fā)到“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)，再到精準扶貧、脫貧攻堅戰，沉甸甸的接力棒傳遞到手上，千鈞重擔落在肩上，接過(guò)歷史的接力棒，我州緊緊圍繞同步全面建成小康社會(huì )“這一目標”，突出脫貧奔康和長(cháng)治久安“兩個(gè)關(guān)鍵”，統籌抓好發(fā)展民生穩定“三件大事”，補齊“四大短板”，著(zhù)力夯實(shí)“五大基礎”，精心組織實(shí)施“六大戰略”，脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深、成效之顯著(zhù)前所未有，為全面同步奔康奠定了堅實(shí)基礎。
2020年，甘孜州18個(gè)縣（市）全部摘帽，1360個(gè)貧困村全部退出，22.55萬(wàn)農村貧困人口實(shí)現脫貧，雅礱江上游4縣交界地區24個(gè)鄉鎮深度貧困問(wèn)題整體解決，絕對貧困全面消除，創(chuàng )造了甘孜減貧史上最好成績(jì)。
數字的背后，是脫貧地區的蝶變：一條條柏油路蜿蜒向前、一棟棟藏式新居錯落有致、一個(gè)個(gè)幫扶項目落地生根，隨處可見(jiàn)一幅幅生機勃勃的小康畫(huà)卷。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。近年來(lái)，我州堅持共同富裕方向，把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，用鄉村振興的辦法鞏固拓展脫貧攻堅成果，聚焦“守底線(xiàn)、抓發(fā)展、促振興”，突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實(shí)效性導向，牢牢守住不發(fā)生整鄉整村規模性返貧的底線(xiàn)，推動(dòng)脫貧群眾生活更上一層樓、脫貧地區自我發(fā)展能力進(jìn)一步提升。截至今年9月底，全州累計納入監測對象2412戶(hù)10605，消除風(fēng)險882戶(hù)4015人。
同時(shí)，我州各縣（市）編制了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實(shí)施方案，聚焦鄉村振興重點(diǎn)幫扶村、示范村建設等重點(diǎn)方向和兩不愁三保障、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等8大重要指標，對全州2181個(gè)行政村基本情況、資源稟賦和發(fā)展現狀進(jìn)行全方位調研，論證謀劃一批關(guān)聯(lián)度高、綜合效益好、輻射帶動(dòng)明顯的補短板、促發(fā)展項目，全州儲備項目9124個(gè)，總投資預算438.6億元。
今年以來(lái)，我州狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收，堅持資金使用重點(diǎn)導向，截止7月底，安排銜接資金近12億元用于“三江六帶”、牦牛產(chǎn)業(yè)集群等建設，大力發(fā)展專(zhuān)合社、庭院經(jīng)濟、股份制農場(chǎng)助農增收，
預計上半年農牧民人均純收入增速同比增7%左右。同時(shí)，推廣以工代賑方式實(shí)施項目15個(gè)，項目總投資6500萬(wàn)元，項目實(shí)施勞務(wù)報酬達項目資金總投入的10%，幫助群眾增加工資性收入650萬(wàn)元。
致富產(chǎn)業(yè)越來(lái)越旺
十年來(lái)，我州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著(zhù)。全州加快推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)布局區域化、社會(huì )化，園區建設集約化、規模化，發(fā)展方式資本化、市場(chǎng)化，農畜產(chǎn)品品牌化、綠色化”，積極培育現代農業(yè)“10+2”產(chǎn)業(yè)體系，建成“三江六帶”現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶83.46萬(wàn)畝。建設現代農業(yè)園區43個(gè)，創(chuàng )建省五星級現代農業(yè)園區1個(gè)。
積極打造“有機之州”，累計登記認證“三品一標”農產(chǎn)品228個(gè)，較2012年增加73個(gè)。完成鑒定國家畜禽遺傳資源品種12個(gè)，較2012年新增11個(gè)。審定全國優(yōu)異畜禽品種和農作物種植資源2個(gè)、鑒定飼草新品種5個(gè),實(shí)現兩個(gè)“零”的突破。累計培育農民專(zhuān)業(yè)合作社3904家，較2012年底增加3724家。甘孜牦牛產(chǎn)業(yè)集群成功申報國家產(chǎn)業(yè)集群建設項目。
“初篩表現好的品種明年可以擴大栽培試驗面積了。”前不久，在稻城縣寒桑村甘孜南路片區多品種青稞試驗田里，金黃飽滿(mǎn)的青稞在風(fēng)中翻滾，兩輛大型收割機穿梭其間抓緊作業(yè)。經(jīng)測算，今年試種的17個(gè)青稞品種中，5個(gè)品種畝產(chǎn)超過(guò)200公斤。其中一個(gè)品種畝產(chǎn)達到283公斤，創(chuàng )稻城縣有記錄以來(lái)青稞畝產(chǎn)產(chǎn)量新高。
十年來(lái)，每年州委“一號文件”聚焦“三農”作部署、謀發(fā)展，高規格召開(kāi)州委農村工作會(huì )議，實(shí)時(shí)召開(kāi)州委農村工作領(lǐng)導小組會(huì )議。有力貫徹黨政領(lǐng)導班子領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核制度，以村黨組織為核心的村級組織配套建設不斷健全，軟弱渙散基層黨組織治理成效顯著(zhù)，形成了上下貫通、力量充足、執行有力、一抓到底的領(lǐng)導體系。
十年來(lái)，我州牢牢守住糧食安全底線(xiàn)，認真落實(shí)“藏糧于地，藏糧于技”戰略，耕地“非農化”“非糧化”得到有效遏制，撂荒耕地實(shí)現“清零”，糧食播面常年穩定在100萬(wàn)畝以上。加快農田基礎實(shí)施建設，建成高標準農田49.77萬(wàn)畝、高效節水灌溉4.29萬(wàn)畝、太陽(yáng)能提灌站38座。
目前，全州主要農作物耕種收綜合機械化率達到60%，較2012年提高24.61個(gè)百分點(diǎn)。深化“院州”“校州”合作，農作物良種覆蓋率達到93.5%，較2012年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，良種在農業(yè)增產(chǎn)中的貢獻率達到42%以上。培育康青系列青稞新品種6個(gè)，青稞產(chǎn)量從2012年的畝均178公斤提高到了2021年的畝均193公斤。
農村面貌越來(lái)越新
農村污水治理是改善農村人居環(huán)境的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是提高農村基本公共服務(wù)水平、建設美麗鄉村重要組成部分。
為破解農村生活污水治理難題，丹巴縣積極探索農村污水處理模式，針對每個(gè)村實(shí)際，因地制宜、分類(lèi)施策，探索出不同的污水治理路徑和模式。丹巴縣對排水較為分散且集中收集困難的村莊采用分散式處理+資源化利用；對排放量較高的集中村，采用建設污水處理站集中處理模式，做到“分村定位、一村一案”。
“自從在村子上實(shí)施了污水治理，整個(gè)路上都干凈了，難聞的味道也沒(méi)有了，每天下午在這樣的環(huán)境走一走，大家的心里很舒服。”丹巴縣巴旺鄉光都村村民胡永成說(shuō)。
近年來(lái)，我州深入實(shí)施農村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，行政村生活垃圾得到有效治理，農村生活污水治理率達到40%，集中式飲用水水源地水質(zhì)合格率達到100%。畜禽糞污實(shí)現資源化利用，大型規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。
同時(shí)，按照“先易后難、梯度推進(jìn)、數量服從質(zhì)量”原則，積極推廣“旱改衛”“一廁兩用”“雙坑交替”等農村戶(hù)用廁所建設模式，農村衛生廁所普及率達52.64%，較2012年提高38個(gè)百分點(diǎn)。建成省級“四好村”116個(gè)、幸福美麗新村1305個(gè)、宜居鄉村達標村737個(gè)。
鄉村振興干勁十足
我州圍繞“成渝后花園，康養加休閑”主題定位，在大渡河流域實(shí)施鄉村振興試點(diǎn)示范區建設，完成投入資金9.2億元，建成示范村115個(gè)。梯度推進(jìn)雅礱江、金沙江流域鄉村振興試點(diǎn)村建設，完成投資8億余元，打造試點(diǎn)村138個(gè)，探索形成了目的地型、城鎮依托型、景區依托型、鄰村組團型等鄉村振興發(fā)展新模式。
鄉村振興戰略的藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。下一步，我州將緊緊圍繞黨的二十大各項重大決策部署，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述，按照州委“堅持一條主線(xiàn)、打造兩區三地、培育四大動(dòng)能、實(shí)施五大戰略”總體工作格局，堅決守住糧食安全底線(xiàn)。
圍繞打造現代高原特色農牧業(yè)基地目標，加快布局“三江六帶”現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)建設甘孜牦牛產(chǎn)業(yè)集群，打造“有機之州”，培育1個(gè)國家級、10個(gè)省級、30個(gè)州級、N個(gè)縣級現代農業(yè)園區。著(zhù)力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、特色林果、生態(tài)養殖、道地中藥材、生態(tài)食用菌、精品茶葉6類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)；打造“肉、糧、油、蔬、果、菌、藥、茶、酒”9大農產(chǎn)品加工區，建設“圣潔甘孜”現代農牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、農產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心、物流園區、冷鏈物流中心、冷鏈物流設施設備5類(lèi)商貿流通服務(wù)中心。
持續實(shí)施農村人居環(huán)境整治“五大提升行動(dòng)”和鄉村振興“雙百工程”，持續深化農業(yè)農村改革，加快發(fā)展農村集體經(jīng)濟，大力拓寬農民增收渠道，推動(dòng)實(shí)現農業(yè)高質(zhì)高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
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