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司法部、市場(chǎng)監管總局有關(guān)負責人就《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》答記者問(wèn)

◎新華社記者 白陽(yáng)

個(gè)體工商戶(hù)是我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的“毛細血管”和市場(chǎng)的“神經(jīng)末梢”，在穩定增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮獨特而重要的作用。

日前，國務(wù)院公布《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》，自2022年11月1日起施行。圍繞條例中的熱點(diǎn)問(wèn)題，司法部、市場(chǎng)監管總局有關(guān)負責人回答了記者提問(wèn)。

條例規定了哪些促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的工作機制？

據統計，截至今年9月底，全國登記在冊的個(gè)體工商戶(hù)已達1.11億戶(hù)，占我國市場(chǎng)主體總量的三分之二，帶動(dòng)就業(yè)近3億人。

“個(gè)體經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，個(gè)體工商戶(hù)是重要的市場(chǎng)主體，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。”兩部門(mén)有關(guān)負責人說(shuō)。

為此，條例規定，國務(wù)院建立促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議制度，統籌協(xié)調促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作中的重大事項；國務(wù)院市場(chǎng)監督管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作的宏觀(guān)指導、綜合協(xié)調和監督檢查。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內研究制定稅費支持、創(chuàng )業(yè)扶持、職業(yè)技能培訓、社會(huì )保障、金融服務(wù)、登記注冊、權益保護等方面的政策措施。國家加強個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展狀況監測分析，定期開(kāi)展抽樣調查、監測統計和活躍度分析，強化個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展信息的歸集、共享和運用。

條例針對個(gè)體工商戶(hù)制定了哪些具體扶持措施？

兩部門(mén)有關(guān)負責人介紹，為了做好促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作，條例要求縣級以上地方人民政府應當將促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，結合本行政區域個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展情況制定具體措施并組織實(shí)施，為個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展提供支持。

條例對政府公共服務(wù)水平提出更高要求。比如，在辦理市場(chǎng)主體登記方面，登記機關(guān)應當為個(gè)體工商戶(hù)提供依法合規、規范統一、公開(kāi)透明、便捷高效的登記服務(wù)。國務(wù)院市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當根據個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展特點(diǎn)，改革完善個(gè)體工商戶(hù)年度報告制度，簡(jiǎn)化內容、優(yōu)化流程，為個(gè)體工商戶(hù)提供簡(jiǎn)易便捷的年度報告服務(wù)。國家加強個(gè)體工商戶(hù)公共服務(wù)平臺體系建設，為個(gè)體工商戶(hù)提供法律政策、市場(chǎng)供求、招聘用工、創(chuàng )業(yè)培訓、金融支持等信息服務(wù)。

針對個(gè)體工商戶(hù)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中面臨的實(shí)際問(wèn)題，條例還規定了政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取的相關(guān)扶持措施，包括：為個(gè)體工商戶(hù)增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給，降低經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用成本；推動(dòng)建立和完善個(gè)體工商戶(hù)信用評價(jià)體系，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)和提供適合個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)；完善創(chuàng )業(yè)扶持政策，支持個(gè)體工商戶(hù)參加職業(yè)技能培訓；加大對個(gè)體工商戶(hù)的字號、商標、專(zhuān)利、商業(yè)秘密等權利的保護力度等。

條例如何加強個(gè)體工商戶(hù)合法權益保護力度？

“加強個(gè)體工商戶(hù)權益保護是促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展的重要內容。”兩部門(mén)有關(guān)負責人表示，條例進(jìn)一步強化了政府及其有關(guān)部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位履職約束，加大個(gè)體工商戶(hù)合法權益保護力度。

針對群眾反映強烈的亂收費、亂攤派問(wèn)題，條例規定，任何單位和個(gè)人不得違反法律法規和國家有關(guān)規定向個(gè)體工商戶(hù)收費或者變相收費，不得擅自擴大收費范圍或者提高收費標準，不得向個(gè)體工商戶(hù)集資、攤派，不得強行要求個(gè)體工商戶(hù)提供贊助或者接受有償服務(wù)。

政府及其有關(guān)部門(mén)在制定相關(guān)政策措施時(shí)，應當充分聽(tīng)取個(gè)體工商戶(hù)以及相關(guān)行業(yè)組織的意見(jiàn)，不得對個(gè)體工商戶(hù)制定或者實(shí)施歧視性政策措施。政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員在促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作中不履行或者不正確履行職責，損害個(gè)體工商戶(hù)合法權益，造成嚴重后果的，依法依規給予處分。

對于因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶(hù)，各級人民政府應當結合實(shí)際情況及時(shí)采取紓困幫扶措施。