甘孜日報 2022年11月10日
成都市成華區創(chuàng )新規劃整體性、項目示范性、質(zhì)效連續性工作模式——
在丹巴縣巴底鎮邛山村金絲皇菊基地里，當地農戶(hù)正在采摘菊花。 本網(wǎng)資料庫圖
◎雨田
2012年，按照省、市安排部署，成都市成華區對口幫扶我州丹巴縣。2018年，在成華區的對口幫扶下，丹巴縣如期脫貧摘帽。脫貧攻堅取得勝利后，“三農”工作重心迎來(lái)全面推進(jìn)鄉村振興的歷史性轉移。
面對幫扶形勢之變，成華區以規劃整體性、項目示范性、質(zhì)效連續性工作模式，從資金項目、民生產(chǎn)業(yè)、人才智力、基層治理等方面著(zhù)手，多點(diǎn)縱深發(fā)力，從沖刺新目標、強化新支撐、構建新機制三方面切入，為丹巴縣全面鄉村振興注入強勁動(dòng)能。
新目標
編制高標準五年規劃 提升規劃整體性
巴底鎮邛山村40畝金絲皇菊種植基地已投產(chǎn)，半扇門(mén)鎮團結村冬暖式大棚產(chǎn)業(yè)園已投運，丹巴縣就業(yè)創(chuàng )業(yè)中心已建成，格宗鎮江達村350畝農旅產(chǎn)業(yè)基礎設施加速提檔升級，丹巴冷鏈物流倉儲中心加快推進(jìn)……成華區對口幫扶丹巴縣的一系列新重點(diǎn)項目，如同一股強勁助力，正推動(dòng)丹巴鄉村振興“加速跑”。
丹巴脫貧奔康后，面臨的課題是如何鞏固拓展脫貧攻堅成果，書(shū)寫(xiě)鄉村振興的全新篇章，這也給成華區的幫扶工作帶來(lái)了全新課題。
面對新課題，成華區確立了新目標：打造對口支援新模式，建立鄉村振興示范區；有效銜接鄉村振興新工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；打造民生新常態(tài)，樹(shù)立基層治理標桿。
如何實(shí)現新目標？成華區第六批對口支援工作隊隊長(cháng)李鳳來(lái)說(shuō)：“鄉村要振興，規劃須先行。”為此，成華區科學(xué)編制并啟動(dòng)實(shí)施第三輪（2021—2025年）對口支援規劃。
初到高原，工作隊馬不停蹄地深入丹巴的各個(gè)鄉鎮，與當地干部群眾促膝長(cháng)談，了解產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、幫扶帶動(dòng)、群眾受益、項目建設進(jìn)度等情況。李鳳來(lái)回憶說(shuō)：“每一天都在深入基層，調查了解情況。”
總結十年對口幫扶經(jīng)驗，實(shí)打實(shí)蹲點(diǎn)調研，成華區第六批對口支援工作隊思路逐漸清晰：編制高標準五年規劃，提升規劃的整體性。
翻看規劃可以發(fā)現，該規劃統籌銜接丹巴縣“十四五”規劃，將成華區的對口幫扶工作納入丹巴縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，一盤(pán)棋謀劃、一體化推進(jìn)，同時(shí)突出“整體性、示范性、連續性”，聚焦聚力幫助丹巴縣實(shí)現鄉村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，大力實(shí)施資金項目、民生人才援助，全力構建產(chǎn)業(yè)互補、人員互動(dòng)、觀(guān)念互通、發(fā)展共贏(yíng)的對口支援工作新格局。
規劃整體性突出。本著(zhù)“一年辦成一件實(shí)事、三年辦成一件好事、五年辦成一件大事”的原則，成華區根據幫扶情況和受援地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現狀，適時(shí)調整、制定階段性對口幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃；充分論證、科學(xué)制定對口幫扶2023、2024、2025年度實(shí)施方案，并確保其嚴格執行、扎實(shí)推進(jìn)。
新支撐
圍繞鄉村振興示范性村落 打造幫扶樣板
新一輪幫扶工作中，圍繞“丹巴需要什么、成華能做什么”，成華區從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、人才智力、基層治理等8個(gè)方面著(zhù)手，深入鄉鎮、走訪(fǎng)部門(mén)、開(kāi)展調研，梳理出契合鄉村振興戰略、符合丹巴產(chǎn)業(yè)實(shí)際、貼合成華資源優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)項目31個(gè)，其中，2021年度17個(gè)、2022年度14個(gè)；涉及計劃內投入財政資金5344.05萬(wàn)元，其中，2021年度2603.05萬(wàn)元、2022年度2741萬(wàn)元。
總結過(guò)去的經(jīng)驗，成華區以“點(diǎn)線(xiàn)面”結合為核心理念，圍繞一個(gè)示范性村落，通過(guò)資金項目、民生產(chǎn)業(yè)、人才智力、基層治理等多個(gè)方面打造標桿項目，打造幫扶樣板，在未來(lái)的幫扶工作中全面復制、廣泛推廣，促進(jìn)對口幫扶工作提質(zhì)增效。
走進(jìn)丹巴縣格宗鎮江達村，放眼望去，一排排整齊的羊肚菌產(chǎn)業(yè)大棚映入眼簾，大大小小的羊肚菌破土而出，長(cháng)勢喜人。該村共有186戶(hù)649人，成華區計劃以“現代特色造血農業(yè)”“新型研學(xué)旅游”為抓手，打造江達村農旅融合鄉村振興示范點(diǎn)，帶動(dòng)當地群眾就地就業(yè)增收。
2022年，成華區投入幫扶資金966萬(wàn)元，立足農業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎條件，對江達村傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)羊肚菌種植進(jìn)行提檔升級，新建兩用種植大棚替代原有的黑色薄膜大棚，在大幅提升美觀(guān)度的同時(shí)，實(shí)現冬夏蔬菜、羊肚菌輪種，實(shí)現每畝年增收約4000元。未來(lái)三年，成華區預計投入1539萬(wàn)元，建設智慧現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區和花椒林、生態(tài)養殖等基地集群，開(kāi)發(fā)農業(yè)體驗、農業(yè)觀(guān)光、MCN孵化園等農旅項目。
在巴底邛山土司官寨文旅融合鄉村振興示范點(diǎn)，成華區深挖邛山村“土司官寨”和“美人谷”IP內涵，引入金絲皇菊種植40畝，畝均增收4000元，同時(shí)形成特色景觀(guān)；通過(guò)打造景觀(guān)和完善旅游基礎設施，加快形成美人谷丹巴全域旅游關(guān)鍵觀(guān)光節點(diǎn)。
半扇門(mén)鎮團結村冬暖式蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)園項目，是成華區援建丹巴縣的重點(diǎn)造血產(chǎn)業(yè)項目之一。該項目實(shí)行“公司+合作社+基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，集中種植水果黃瓜、番茄等經(jīng)濟作物，預計2022年產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)量將超過(guò)600噸，年產(chǎn)值超300萬(wàn)元。目前，該產(chǎn)業(yè)園已輻射周邊10余個(gè)村組，帶動(dòng)務(wù)工100余人，年均增加務(wù)工收入80余萬(wàn)元。
團結村黨支部書(shū)記王繼華說(shuō)：“以前，村民們看天吃飯，只能在村里種些玉米、土豆，一年掙不到幾個(gè)錢(qián)。如今，在家門(mén)口就有活干，學(xué)到種植技術(shù)，收入還增加了。”
打造鄉村振興示范點(diǎn)，成華區總結運用“十年探索實(shí)踐”取得的寶貴經(jīng)驗，在深化對口支援上再下功夫、再出實(shí)招，推動(dòng)“輸血式幫扶攻堅”向“造血式產(chǎn)業(yè)振興”轉移，大力實(shí)施“數商興農”“數商興旅”等工程，探索構建“規劃帶動(dòng)、項目推動(dòng)、營(yíng)銷(xiāo)拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、機制驅動(dòng)”合作發(fā)展新機制，推動(dòng)產(chǎn)品共育、市場(chǎng)共享、渠道共聯(lián)，助力丹巴縣加快實(shí)現農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
在集中打造鄉村振興示范點(diǎn)的同時(shí)，成華區還在丹巴全縣種植范圍內大力扶持蔬菜、高山羌活、美人脆蘋(píng)果種植和藏香豬養殖等特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)造血式產(chǎn)業(yè)幫扶，切實(shí)提高群眾收入，全面美化人居環(huán)境，激發(fā)出丹巴縣鄉村振興的不竭動(dòng)力。
新機制
創(chuàng )新搭建“牽手1+1+1”幫扶平臺 強化質(zhì)效連續性
站在新起點(diǎn)上，成華區延伸幫扶觸角，創(chuàng )新幫扶機制，強化質(zhì)效連續性。
組成“牽手1+1+1”新型幫扶共同體。在原來(lái)“幫扶區—受扶地”結對幫扶模式基礎上，成華區進(jìn)一步強化責任到人的“一對一”幫扶，創(chuàng )新建立由幫扶區（街道）—工作隊員—受扶縣（鄉鎮）組成的“牽手1+1+1”新型幫扶共同體。
具體來(lái)說(shuō)，不管是規劃內還是規劃外項目，每位工作隊員都要“一對一”對應服務(wù)一個(gè)項目，真正將幫扶力量下沉到項目上。
在此之前，成華區“一對一”幫扶丹巴縣項目，每個(gè)街道“一對一”幫扶丹巴縣鄉鎮的項目。
現在，工作隊員起到了一個(gè)橋梁的作用，可以隨時(shí)掌握項目信息，并將信息反饋給幫扶方和被幫扶方。同時(shí)，工作人員也可以幫助雙方交換意見(jiàn)，督促項目進(jìn)度。
另一方面，將幫扶力量下沉到項目，也便于工作隊員對規劃內的項目進(jìn)行“一對一”跟蹤問(wèn)效。
工作隊選派專(zhuān)人具體負責項目，實(shí)行每個(gè)幫扶項目和結對鄉鎮“點(diǎn)對點(diǎn)”隊員蹲點(diǎn)跟蹤指導，明確幫扶時(shí)間表、責任人、任務(wù)圖，掛圖作戰，讓幫扶撓到癢處、戳到痛處，確保項目盡快落地建成。
鄉村振興，人才是關(guān)鍵。在對口幫扶過(guò)程中，工作隊開(kāi)展了結對“傳幫帶”行動(dòng)，要求隊員們發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢特長(cháng)，在崗位上至少“傳幫帶”1名本地干部人才，效果初顯。工作隊隊員樊勝說(shuō)：“結對子后，我和當地干部的聯(lián)系更密切了，責任感激勵我全力以赴地去傳授自己的工作經(jīng)驗。”
此外，成華區還廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )各界力量，持續深化全域結對援助力度，按照機構對口、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補的原則，根據丹巴縣實(shí)際需求，采取“一對一”“多對一”“一對多”等方式開(kāi)展結對幫扶，共11個(gè)街道、23個(gè)部門(mén)、48個(gè)社區、24所學(xué)校、8家醫院、46家企業(yè)分別與丹巴開(kāi)展結對幫扶，形成了上下“一條心”、全區“一盤(pán)棋”、幫受雙方“手牽手”的全員參與大局面。
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