甘孜日報 2022年12月26日
從中央農村工作會(huì )議看新時(shí)代新征程“三農”工作戰略部署
◎新華社記者
12月23日至24日，中央農村工作會(huì )議在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。
在全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)局起步的重要時(shí)刻，習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，對全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國作出戰略部署，向全黨全社會(huì )表明黨中央加強“三農”工作的鮮明態(tài)度，發(fā)出強農重農的強烈信號。
社會(huì )主義現代化強國的根基——加快建設農業(yè)強國
強國必先強農，農強方能?chē)鴱姟?/span>
黨的二十大在擘畫(huà)全面建成社會(huì )主義現代化強國宏偉藍圖時(shí)，對農業(yè)農村工作進(jìn)行了總體部署。
習近平總書(shū)記在此次中央農村工作會(huì )議上強調，全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國，是黨中央著(zhù)眼全面建成社會(huì )主義現代化強國作出的戰略部署。
“黨的十八大以來(lái)，我國農業(yè)現代化建設取得了長(cháng)足發(fā)展，具備了由農業(yè)大國向農業(yè)強國邁進(jìn)的基本條件，加快建設農業(yè)強國正當其時(shí)、意義重大。”中央農辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健說(shuō)，要把加快建設農業(yè)強國擺在優(yōu)先位置，大力推進(jìn)農業(yè)現代化，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效，為全面建設社會(huì )主義現代化國家奠定堅實(shí)基礎。
農業(yè)強國是社會(huì )主義現代化強國的根基。習近平總書(shū)記指出，建設農業(yè)強國要體現中國特色，立足我國國情，立足人多地少的資源稟賦、農耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時(shí)代要求，走自己的路，不簡(jiǎn)單照搬國外現代化農業(yè)強國模式。
中國科學(xué)院院士、中國農科院作物科學(xué)研究所所長(cháng)錢(qián)前說(shuō)，習近平總書(shū)記在講話(huà)中提出，要依靠自己力量端牢飯碗，依托雙層經(jīng)營(yíng)體制發(fā)展農業(yè)，發(fā)展生態(tài)低碳農業(yè)，賡續農耕文明，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。這幾個(gè)方面清晰表明，我國要建設的農業(yè)強國、實(shí)現的農業(yè)現代化，既有國外一般現代化農業(yè)強國的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。
建設農業(yè)強國的頭等大事——保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給
習近平總書(shū)記在會(huì )上強調，保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事。
“要實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，抓緊制定實(shí)施方案”“要抓住耕地和種子兩個(gè)要害”“要健全種糧農民收益保障機制，健全主產(chǎn)區利益補償機制”“要樹(shù)立大食物觀(guān)”……習近平總書(shū)記在會(huì )上作出重要部署。
農業(yè)要強，首先是糧食和重要農產(chǎn)品供給保障能力必須強。黨的二十大報告提出，全方位夯實(shí)糧食安全根基。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長(cháng)葉興慶表示，我國糧食產(chǎn)量已連續8年保持在1.3萬(wàn)億斤高平臺上，越往前走難度越大。下一步首要任務(wù)是繼續提升產(chǎn)能，既要抓住耕地和種子兩個(gè)要害，也要用市場(chǎng)化方式把產(chǎn)能釋放出來(lái)。加快新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )化服務(wù)組織等發(fā)展，用規模經(jīng)營(yíng)降低成本，并通過(guò)延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，提高種糧收益。
“確保糧食安全，既要著(zhù)眼平時(shí)，還要未雨綢繆，提升應急保供能力。”中國人民大學(xué)教授、國家糧食安全戰略研究院院長(cháng)程國強表示，要在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力，并提升統籌利用國際農業(yè)市場(chǎng)和資源的能力，增強我國糧食等重要農產(chǎn)品全球供應鏈的安全性、穩定性和可持續性。
專(zhuān)家表示，下一步關(guān)鍵要抓好“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，尤其是抓好大豆油料生產(chǎn)，切實(shí)提升產(chǎn)能和自給率，為糧食安全夯實(shí)根基。
建設農業(yè)強國的重要任務(wù)——全面推進(jìn)鄉村振興
全面推進(jìn)鄉村振興是新時(shí)代建設農業(yè)強國的重要任務(wù)。
習近平總書(shū)記指出，要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，統籌部署、協(xié)同推進(jìn)，抓住重點(diǎn)、補齊短板。
“全面推進(jìn)鄉村振興重中之重是產(chǎn)業(yè)振興。”中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥說(shuō)，當前關(guān)鍵要落實(shí)好相關(guān)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章。要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)提質(zhì)增效，把增值收益更多留給農民，并圍繞城鄉居民的需求升級，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓供需更加適配。
鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進(jìn)鄉村振興的底線(xiàn)任務(wù)。
國家鄉村振興局有關(guān)負責人表示，要繼續壓緊壓實(shí)責任，把脫貧人口和脫貧地區的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決防止出現整村整鄉返貧現象。
增加農民收入是“三農”工作的中心任務(wù)。李國祥表示，目前農民收入主要有經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、政策性收入等，下一步關(guān)鍵要落實(shí)好此次會(huì )議部署，千方百計拓寬農民增收致富渠道，持續保障好農民種糧收入。
雙輪驅動(dòng)加快建設農業(yè)強國——依靠科技和改革
建設農業(yè)強國，利器在科技，關(guān)鍵靠改革。
習近平總書(shū)記在講話(huà)中強調，要依靠科技和改革雙輪驅動(dòng)加快建設農業(yè)強國。
當前，我國農業(yè)科技創(chuàng )新整體邁進(jìn)了世界第一方陣，但農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率同世界先進(jìn)水平相比還有不小差距。
錢(qián)前表示，推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新是長(cháng)期任務(wù)和系統工程，要聚焦“國之大者”，瞄準國家重大需求，加強科技創(chuàng )新。種子是農業(yè)的“芯片”，要加強高產(chǎn)穩產(chǎn)、抗逆節本、綠色高效的作物新品種培育。生物育種、智慧育種等前沿育種技術(shù)為作物育種提供了更多可能性，要推動(dòng)育種向精準化、高效化和規模化方向發(fā)展。要進(jìn)一步深化科企合作，聚科技創(chuàng )新人才之力，筑農業(yè)現代化強國之基。
加快建設農業(yè)強國，迫切需要改革增動(dòng)力、添活力。
程國強表示，要深入推進(jìn)會(huì )議部署的一系列改革，讓廣大農民在改革中分享更多成果。扎實(shí)做好承包期再延長(cháng)30年的各項工作，確保大多數農戶(hù)原有承包權保持穩定、順利延包。綜合運用規劃、財政、金融等政策工具，加強和完善農業(yè)支持保護制度和政策體系，聚力實(shí)現從農業(yè)大國向農業(yè)強國的跨越。
建設農業(yè)強國的內在要求和必要條件——大力推進(jìn)農村現代化建設
習近平總書(shū)記強調，農村現代化是建設農業(yè)強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業(yè)和美鄉村是農業(yè)強國的應有之義。要一體推進(jìn)農業(yè)現代化和農村現代化，實(shí)現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。
農村是億萬(wàn)農民的家園。近年來(lái)，我國實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，農村自來(lái)水普及率達84%，基本實(shí)現村村通電、通硬化路、通客車(chē)、通光纖和4G網(wǎng)絡(luò )。
程國強說(shuō)，全面建設社會(huì )主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村。習近平總書(shū)記提出讓農民就地過(guò)上現代文明生活，意味著(zhù)下一步要著(zhù)力推進(jìn)農村基礎設施、公共服務(wù)和人居環(huán)境的現代化。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉融合發(fā)展，暢通城鄉要素流動(dòng)，全面縮小城鄉差距。
推進(jìn)農村現代化，要加強鄉村文明建設。專(zhuān)家表示，推動(dòng)農村治理體系和治理能力現代化，要使基層黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系更加完善，具體講就是村民參與、議事效率高的自治，學(xué)法守法用法的法治，崇德向善、見(jiàn)賢思齊的德治相結合。
此外，還要加強農村精神文明建設，推進(jìn)移風(fēng)易俗；推動(dòng)鄉村公共管理、公共安全保障水平顯著(zhù)提高，使鄉村社會(huì )治理有效、充滿(mǎn)活力、和諧有序，讓鄉村成為安居樂(lè )業(yè)的美好家園。
建設農業(yè)強國的堅強保證——堅持黨領(lǐng)導“三農”工作原則不動(dòng)搖
全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國，關(guān)鍵在黨。
習近平總書(shū)記指出，要堅持黨領(lǐng)導“三農”工作原則不動(dòng)搖，健全領(lǐng)導體制和工作機制，為加快建設農業(yè)強國提供堅強保證。
加快建設農業(yè)強國是新時(shí)代新征程我們黨做好“三農”工作的戰略部署，必須保持戰略定力、久久為功。
葉興慶說(shuō)，總書(shū)記在講話(huà)中強調要錨定建設農業(yè)強國目標，科學(xué)謀劃和推進(jìn)“三農”工作，并提出了“加強頂層設計，制定加快建設農業(yè)強國規劃”“循序漸進(jìn)、穩扎穩打”“因地制宜、注重實(shí)效”等科學(xué)方法論，為下一步做好“三農”工作提供了根本遵循。
“各地各部門(mén)要貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話(huà)精神，嚴格執行規劃；分階段扎實(shí)穩步推進(jìn)，以釘釘子精神鍥而不舍干下去；著(zhù)力解決農業(yè)農村發(fā)展最迫切、農民反映最強烈的實(shí)際問(wèn)題，不搞脫離實(shí)際的面子工程，腳踏實(shí)地辦一件成一件。”葉興慶說(shuō)。
五級書(shū)記抓鄉村振興是黨中央的明確要求，也是加快建設農業(yè)強國的有效機制。
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉村振興責任制實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確五級書(shū)記抓鄉村振興的鄉村振興工作機制，構建職責清晰、各負其責、合力推進(jìn)的鄉村振興責任體系。
國家鄉村振興局有關(guān)負責人表示，這是統籌推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略有關(guān)具體工作的重要依據和制度保障。要堅持黨對農村工作的全面領(lǐng)導，健全黨委統一領(lǐng)導、政府負責、黨委農村工作部門(mén)統籌協(xié)調的農村工作領(lǐng)導體制，省市縣鄉村五級書(shū)記抓鄉村振興。
人才是加快建設農業(yè)強國的基礎性、戰略性支撐。北京大學(xué)新農村發(fā)展研究院院長(cháng)黃季焜說(shuō)，目前農業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，留在農村從事農業(yè)的人年齡普遍較大且在現代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面能力有待提升，此次會(huì )議就“三農”干部隊伍培訓、鄉土人才培養、人才外部引進(jìn)等作出全面部署，有助于破解一些農村地區發(fā)展乏力的根本難題。
藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。全國人民緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)ㄔO農業(yè)強國、加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化、全面推進(jìn)鄉村振興，必將為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局起好步提供有力支撐。
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