甘孜日報 2023年01月04日
沈陽(yáng)出席 馮發(fā)貴作政府工作報告 舒大春主持 雷建平出席
馮發(fā)貴作政府工作報告。
1月3日上午，甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議在康定隆重開(kāi)幕。
本網(wǎng)訊 1月3日上午，甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議在康定隆重開(kāi)幕。來(lái)自全州各行業(yè)、各條戰線(xiàn)的人大代表，肩負著(zhù)全州人民的重托，滿(mǎn)懷豪情步入會(huì )場(chǎng)，共謀甘孜發(fā)展大計，共繪甘孜發(fā)展藍圖。
大會(huì )應到代表287人，實(shí)到代表258人，符合法定人數。
大會(huì )主席團常務(wù)主席、執行主席舒大春主持開(kāi)幕大會(huì )。大會(huì )主席團執行主席沈陽(yáng)、石鋼、何飚、仁青、王強、羅林、宋曉軍、鄭顯峰、格勒多吉、董德洪、張家志、擁忠次仁在主席臺前排就坐。
州政府州長(cháng)馮發(fā)貴代表十三屆州人民政府向大會(huì )作政府工作報告，報告共分三個(gè)部分：2022年工作回顧，2023年主要目標任務(wù)，2023年工作安排建議。
州政協(xié)主席雷建平應邀出席會(huì )議。
馮發(fā)貴在報告中從牢記領(lǐng)袖囑托、抗震救災奪取重大勝利，堅持生命至上、疫情防控完成重大使命，科學(xué)高效統籌、安全穩定贏(yíng)得重大戰果，專(zhuān)注穩中求進(jìn)、綠色發(fā)展邁出重大步伐，提升治理能力、生態(tài)建設取得重大成效，推進(jìn)融合發(fā)展、城鄉面貌發(fā)生重大變化，增進(jìn)民生福祉、人民生活實(shí)現重大改善，強化政治引領(lǐng)、自身建設得到重大提升“八個(gè)方面”回顧了2022年工作。他說(shuō)，過(guò)去一年，是甘孜發(fā)展史上極為不易、極不平凡的一年。我們堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在省委、省政府和州委堅強領(lǐng)導下，在州人大、州政協(xié)的監督支持下，堅持疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全，穩中求進(jìn)，迎難破難，與全州各族人民一道，經(jīng)受了一次又一次大戰大考，打贏(yíng)了一場(chǎng)又一場(chǎng)大仗硬仗，奪取了一個(gè)又一個(gè)重大勝利。過(guò)去一年，面對世所罕見(jiàn)、史所罕見(jiàn)的多重困難疊加、多重矛盾交織、多重挑戰并存的重大考驗，全州上下萬(wàn)眾一心、眾志成城，尤其是“橄欖綠”“藏青藍”“消防橙”“天使白”“志愿紅”沖鋒在前，日夜奮戰，多點(diǎn)應對、多線(xiàn)作戰，上演了一幕幕新時(shí)代“強渡大渡河”“飛奪瀘定橋”“千里大轉運”的英勇壯舉，涌現出“孤島24勇士”、全省優(yōu)秀志愿者、全省最美森林草原守護員、全省最美退役軍人、全國最美基層高校畢業(yè)生、中國好醫生、全國人民滿(mǎn)意公務(wù)員集體、全國“五一勞動(dòng)獎?wù)隆钡纫淮笈冗M(jìn)集體先進(jìn)個(gè)人，充分彰顯了甘孜精神、甘孜擔當、甘孜速度、甘孜力量，充分證明了全州各族干部群眾在關(guān)鍵時(shí)刻沖得上、危難關(guān)頭豁得出、吃勁之際頂得住，我們完全有信心、有決心、有能力戰勝甘孜現代化建設新征程上的任何艱難險阻甚至驚濤駭浪。
馮發(fā)貴在報告中指出，在新時(shí)代新征程上，面臨的超預期、不確定因素增多，主要矛盾和特殊矛盾長(cháng)期并存，發(fā)展不平衡不充分仍是最大州情，經(jīng)濟總量小、動(dòng)能釋放慢、開(kāi)放程度低、民生短板多、承載能力弱、安全風(fēng)險高客觀(guān)存在。同時(shí)，國家和省重大戰略、重大政策、重大舉措、重大工程在我州疊加的重大機遇沒(méi)有改變，我州經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變。我們要牢牢把握所處的歷史方位、所具的基礎條件，在全省以“成渝地區雙城經(jīng)濟圈”為總牽引的要求中，建設清潔能源支撐地、休閑旅游承接地、有機食品供給地；在全省以“四化同步、城鄉融合、五區共興”為總抓手的要求中，建設上游生態(tài)屏障區、西向開(kāi)放門(mén)戶(hù)、戰略性礦產(chǎn)儲備地、天文科技項目承載地；在全省以“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”為工作總思路的要求中，鞏固穩藏安康戰略要地，竭力開(kāi)創(chuàng )甘孜現代化建設新局面。做好今年政府工作，必須堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省委十二屆二次全會(huì )、州委十二屆四次全會(huì )精神，全面落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，堅持把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過(guò)程各方面，扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)長(cháng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，緊扣州委總體工作格局，扛牢服務(wù)國家高水平科技自立自強、維護國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)安全、維護國家重要初級產(chǎn)品供給、維護國家生態(tài)安全、助推構建對外開(kāi)放新格局、落實(shí)國家治邊穩藏的時(shí)代使命，加快建設團結富裕和諧美麗社會(huì )主義現代化新甘孜。2023年主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7％左右，總量突破5百億元；規模以上工業(yè)增加值、全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)高于全省0.5個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì )消費品零售總額增速高于全省平均水平；地方一般公共預算收入、城鄉居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步；城鎮登記失業(yè)率控制在4.2％以?xún)龋痪用裣M價(jià)格指數漲幅控制在3.8％以?xún)取?/span>
馮發(fā)貴從八個(gè)方面報告了2023年工作安排建議：一是做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，構建綠色產(chǎn)業(yè)體系。堅持以世界眼光、國際視野發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，建景區、精線(xiàn)路、搞服務(wù)、治環(huán)境、強文化，建設國家全域旅游示范區，聚力打造文旅之州。堅持以碳達峰碳中和為引領(lǐng)，建設國家重要清潔能源基地，建電站、拓通道、強應用，完成清潔能源和電網(wǎng)建設投資190億元以上，新增清潔能源裝機150萬(wàn)千瓦，傾力打造能源之州。堅持以有機之州統攬特色農牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，育主體、立機制、見(jiàn)效益，高質(zhì)高效建設牦牛、藏香豬、果蔬、菌類(lèi)等有機產(chǎn)業(yè)集群，全力打造有機之州。二是不斷擴大內需規模，持續增添發(fā)展動(dòng)能。充分發(fā)揮項目加工廠(chǎng)、指揮部作用，推進(jìn)省州重點(diǎn)項目建設，全面落實(shí)助企紓困政策，全力提振消費市場(chǎng)，拓展投資消費。堅持以數字甘孜建設推進(jìn)信息化，加快構建“1+5+1”數字甘孜體系，通過(guò)數字賦能讓政府決策更科學(xué)、城鄉管理更精細、群眾辦事更方便。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，持續深化財稅體制、國資國企、農業(yè)農村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng )新，深入實(shí)施東融西聯(lián)南拓北延戰略，深化改革開(kāi)放。三是加快災后恢復重建，建設幸福美麗家園。全面完成住房重建，加快基礎設施重建，突出產(chǎn)業(yè)恢復重建。四是全面推進(jìn)鄉村振興，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。圍繞構建“五橫五縱”國省交通干線(xiàn)和“兩鐵五高四空”立體交通體系，深入實(shí)施新一輪交通大會(huì )戰，建設高效便捷交通體系。全面完成75個(gè)鄉鎮級片區國土空間規劃編制，深入實(shí)施美麗鄉村建設行動(dòng)，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。堅持以“百年建城、千年樹(shù)城”理念推進(jìn)新型城鎮化，加快構建“一核兩副三軸多點(diǎn)”城鎮空間格局，建設宜居韌性智慧城鎮。五是加強生態(tài)環(huán)境保護，筑牢上游安全屏障。嚴格執行“三線(xiàn)一單”，全力打造國家生態(tài)文明建設示范區，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域甘孜段生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，強化生態(tài)保護修復。嚴格落實(shí)河湖長(cháng)制，強力整改生態(tài)環(huán)保“央督”“省督”及“回頭看”反饋問(wèn)題，強化生態(tài)環(huán)境治理。嚴格執行《甘孜州生態(tài)環(huán)境保護條例》《甘孜州環(huán)境質(zhì)量鞏固及改善不力約談辦法》，嚴格落實(shí)“1+6”重點(diǎn)資源管理辦法，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”。六是持續保障改善民生，提高人民生活品質(zhì)。全面落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，用好銜接資金，用足幫扶政策，鞏固拓展脫貧成果。制定實(shí)施教育、衛生高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，深入實(shí)施“骨干教師”“骨干醫生”培養計劃。加大對中藏醫藥支持力度，支持華西甘孜醫院建設全州引領(lǐng)型服務(wù)型醫療衛生機構，總結推廣結核病綜合防治攻堅戰試點(diǎn)經(jīng)驗，理順健全120服務(wù)機制。加強皮洛遺址文物發(fā)掘研究保護利用，辦好“兩年一小展、五年一大展”文化惠民活動(dòng)，更好滿(mǎn)足群眾文化生活需求。辦好省州民生實(shí)事，深入實(shí)施全民參保計劃，全面推進(jìn)“民生保”，深化醫保支付方式改革，做好農民工服務(wù)保障工作，大力實(shí)施未成年人保護“六大行動(dòng)計劃”，健全社會(huì )保障體系。七是更好統籌發(fā)展安全，堅決維護和諧穩定。全面貫徹總體國家安全觀(guān)，加快構建社會(huì )治理共同體，常態(tài)化推進(jìn)“掃黑除惡”斗爭，鞏固拓展“四項治理”成果，持續推進(jìn)“八五”普法，建設更高水平平安甘孜。深入實(shí)施“民族團結進(jìn)家庭”實(shí)踐行動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應，構建更加和睦和順關(guān)系。堅持安全第一、預防為主，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型，科學(xué)精準防疫，堅定不移防災，堅持不懈防事故，筑牢更為堅固安全防線(xiàn)。八是堅持法治高效廉潔，建設人民滿(mǎn)意政府。把深入學(xué)習、全面貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅定用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂。堅持把政府工作納入法治化軌道，深入創(chuàng )建法治政府示范州，提升基層行政執法質(zhì)效，堅持以依法行政維護公平正義。深化“放管服”改革，用好“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)平臺，堅持敬業(yè)專(zhuān)業(yè)確保高質(zhì)高效。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，嚴格落實(shí)中央八項規定精神，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，堅持正風(fēng)肅紀贏(yíng)得人民滿(mǎn)意。
根據會(huì )議議程，大會(huì )印發(fā)了甘孜州2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況及2023年計劃草案的報告、甘孜州2022年財政預算執行情況及2023年財政預算草案的報告、州人大常委會(huì )關(guān)于《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例（修訂草案）》《甘孜藏族自治州人民代表大會(huì )關(guān)于廢止〈甘孜藏族自治州集體人工商品林管理條例〉的決定（草案）》《甘孜藏族自治州人民代表大會(huì )關(guān)于修改〈甘孜藏族自治州實(shí)施《四川省人口與計劃生育條例》的變通規定〉的決定（草案）》的議案說(shuō)明，提請代表審查。
中共甘孜州委、州十三屆人大常委會(huì )、州人民政府、政協(xié)甘孜州委員會(huì )、甘孜軍分區、州中級人民法院、州人民檢察院的領(lǐng)導同志，駐州省管高校負責人，浙江省駐甘孜州工作隊負責同志，部分全國人大代表和省人大代表，不是州十三屆人大代表的縣委書(shū)記應邀參加會(huì )議。州委有關(guān)部門(mén)和群團部門(mén)負責人，州人大常委會(huì )辦事工作機構負責人，不是州十三屆人大代表的州人民政府工作部門(mén)負責人，州監察委員會(huì )副主任、州中級人民法院副院長(cháng)、州人民檢察院副檢察長(cháng)，州人民政府直屬機構負責人，中央、省主管和省、州雙重領(lǐng)導的駐康有關(guān)單位負責人，各縣(市)縣（市）長(cháng)、監察委員會(huì )主任、法院院長(cháng)、檢察院檢察長(cháng)，部分企業(yè)負責人及出席政協(xié)甘孜州第十四屆委員會(huì )第二次會(huì )議的部分政協(xié)委員列席本次全體會(huì )議。本次會(huì )議還邀請3名公民旁聽(tīng)。
記者 張濤
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