甘孜日報 2023年07月04日
（2023年6月19日）
王曉暉
受省委常委會(huì )委托，我就《中共四川省委關(guān)于深入推進(jìn)新型工業(yè)化加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》起草情況，向全會(huì )作說(shuō)明。
一、全會(huì )主題及主要考慮
這次全會(huì )是在奮進(jìn)現代化建設新征程、譜寫(xiě)四川發(fā)展新篇章的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì )議。省委常委會(huì )決定，這次全會(huì )專(zhuān)題研究“深入推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系”，有著(zhù)深遠戰略考量和重大現實(shí)意義。這是未來(lái)幾年我們必須全力以赴抓好的中心任務(wù)，也是四川經(jīng)濟再上新臺階、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的根本所在！
現代化產(chǎn)業(yè)體系是現代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎。黨的二十大從全面建設社會(huì )主義現代化國家的高度，對推進(jìn)新型工業(yè)化和建設現代化產(chǎn)業(yè)體系作出戰略部署。此后，中央政治局會(huì )議、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、國務(wù)院常務(wù)會(huì )議等又多次突出強調、進(jìn)行密集部署。二十屆中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議專(zhuān)題研究現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，習近平總書(shū)記深刻闡明重要意義、總體思路和目標任務(wù)，明確提出“五個(gè)堅持”的重要要求。這一系列重大部署充分表明，黨中央把建設現代化產(chǎn)業(yè)體系擺在前所未有的戰略高度，我們必須將其作為一項重大而緊迫的戰略任務(wù)來(lái)謀劃推進(jìn)和貫徹落實(shí)。
產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強，產(chǎn)業(yè)興則區域興。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈重組、供應鏈重塑、價(jià)值鏈重構不斷深化，既對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和布局調整帶來(lái)重大機遇，也對維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全帶來(lái)嚴峻挑戰。面對日益激烈的產(chǎn)業(yè)競爭，各地紛紛把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為關(guān)鍵抓手，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，搶灘布局新領(lǐng)域新賽道。千帆競發(fā)、百舸爭流，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退。形勢要求我們必須主動(dòng)作為、順勢而為，錨定主攻方向，加快建設服務(wù)國家全局、體現四川特色的現代化產(chǎn)業(yè)體系，著(zhù)力培育新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢，積極搶占未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權。
四川是全國經(jīng)濟大省和國家戰略大后方，實(shí)現由大到強的跨越、打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的任務(wù)尤為艱巨、尤為重要。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我省已形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，門(mén)類(lèi)齊全、基礎較好，但工業(yè)化進(jìn)程尚未完成，工業(yè)化率過(guò)早過(guò)快下降，傳統產(chǎn)業(yè)大而不強，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)集群化程度較低，整體處于價(jià)值鏈中低端，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)的問(wèn)題仍較突出。對這一點(diǎn)我們要有清醒認識！當前，宏觀(guān)環(huán)境仍面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，我省穩定經(jīng)濟增長(cháng)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰，迫切需要發(fā)揮新型工業(yè)化主導作用，鮮明工業(yè)扛大旗、挑大梁的發(fā)展導向，進(jìn)一步夯實(shí)四川實(shí)體經(jīng)濟根基。
總的看，深入推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，是貫徹落實(shí)省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發(fā)展戰略的重大舉措，是全局所系、大勢所趨、現實(shí)所需。在《決定》稿醞釀起草和征求意見(jiàn)過(guò)程中，各方面普遍認為，省委以全會(huì )形式對這一重大問(wèn)題作出系統謀劃和部署，精準把握了四川加快高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化經(jīng)濟強省的關(guān)鍵和要害，必將進(jìn)一步統一全省上下的思想和行動(dòng)，推動(dòng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設不斷取得新進(jìn)展新成效，為全面建設社會(huì )主義現代化四川奠定堅實(shí)基礎。
二、《決定》稿的主線(xiàn)和主要內容
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記圍繞現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話(huà)，黨的二十大后又對推進(jìn)新型工業(yè)化、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系提出新的重要要求，每次來(lái)川視察都對我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要指示，為我們提供了方向指引和根本遵循。《決定》稿將習近平總書(shū)記有關(guān)重要論述作為主線(xiàn)貫穿全篇，努力在落細落實(shí)上下功夫。一是落實(shí)總書(shū)記“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上”的重要要求，把新型工業(yè)化擺在全局工作的突出位置來(lái)抓，統籌部署、一體推進(jìn)現代化的工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎設施建設，著(zhù)力構建以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系。二是落實(shí)總書(shū)記“把維護產(chǎn)業(yè)安全作為重中之重”的重要要求，以服務(wù)國家全局的擔當謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力，為建設具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現代化產(chǎn)業(yè)體系貢獻四川力量。三是落實(shí)總書(shū)記“把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向”的重要要求，圍繞工業(yè)興省制造強省，實(shí)施六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)，明確建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)支撐。四是落實(shí)總書(shū)記“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化”的重要要求，順應現代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和演進(jìn)規律，明確轉型升級方向和重點(diǎn)，加快提升產(chǎn)業(yè)體系現代化水平。五是落實(shí)總書(shū)記“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈”的重要要求，強化創(chuàng )新引領(lǐng)作用，突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位，努力增強建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的內生動(dòng)能。
《決定》稿共5個(gè)部分18條，分三大板塊。第一板塊為第一部分，明確總體思路；第二板塊包括第二至第四部分，明確重點(diǎn)任務(wù)；第三板塊為第五部分，明確支撐保障。起草中，重點(diǎn)把握了以下幾點(diǎn)。一是堅持服務(wù)國家全局與體現四川特色相統籌，立足我省產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，明確“六個(gè)突出”的方向要求，聚力實(shí)體經(jīng)濟攻堅突破，更好維護國家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟安全。二是堅持目標引領(lǐng)與政策支撐相結合，既著(zhù)眼四川現代化建設全局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標要求，又著(zhù)力優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策，增強政策的協(xié)同性和實(shí)效性。三是堅持提升傳統產(chǎn)業(yè)與壯大新興產(chǎn)業(yè)相協(xié)同，不把傳統產(chǎn)業(yè)當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出，既鞏固傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，又積極開(kāi)辟新領(lǐng)域、搶占新賽道。四是堅持有效市場(chǎng)與有為政府相協(xié)調，用好政府“有形之手”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引導市場(chǎng)“無(wú)形之手”高效配置資源、激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
為做好《決定》稿起草工作，省委組建起草組并下設執筆專(zhuān)班，在省委常委會(huì )領(lǐng)導下開(kāi)展工作。省直有關(guān)部門(mén)、新型智庫等圍繞重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調研，形成了一批高質(zhì)量研究成果，為《決定》稿起草提供了重要參考。初稿形成后，省委多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行研究討論，并按程序廣泛征求各方面意見(jiàn)。我主持召開(kāi)黨外人士座談會(huì )，聽(tīng)取了各民主黨派省委、省工商聯(lián)負責人和無(wú)黨派人士代表的意見(jiàn)建議。起草組還聽(tīng)取了專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)代表等的建議。省委常委會(huì )會(huì )議先后兩次討論研究，同意提交這次全會(huì )審議。
三、需要說(shuō)明的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題
《決定》稿完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了一系列重大思路、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措。這里，就幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題作簡(jiǎn)要說(shuō)明。
第一，關(guān)于工業(yè)興省制造強省。縱觀(guān)世界經(jīng)濟發(fā)展史，工業(yè)始終是現代經(jīng)濟的基礎，制造業(yè)是國民經(jīng)濟命脈所系。《決定》稿突出工業(yè)當先、制造為重，提出“揚優(yōu)勢、鍛長(cháng)板，促創(chuàng )新、增動(dòng)能，建集群、強主體”的工作思路，明確了工業(yè)興省制造強省的具體舉措。
在工作抓手上，綜合考慮總量規模、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展前景等因素，《決定》稿提出聚焦電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進(jìn)材料、醫藥健康六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)施提質(zhì)倍增行動(dòng)。提質(zhì)，就是要落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，縱深推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值、品牌影響力、企業(yè)競爭力和全要素生產(chǎn)率，著(zhù)力轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升發(fā)展效益。倍增，就是要保持一定的增長(cháng)速度，加快做大產(chǎn)業(yè)整體規模，力爭到2027年實(shí)現六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入比2021年翻一番，打造一批國家級乃至世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，穩固我省經(jīng)濟大省地位，更好支撐向現代化經(jīng)濟強省全面躍升。
在方法路徑上，要一手抓傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中既包含傳統產(chǎn)業(yè)，也有新興產(chǎn)業(yè)。我省傳統產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)70%，這不僅是建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的基本盤(pán)，也是培育發(fā)展新動(dòng)能的重要來(lái)源。要加快先進(jìn)技術(shù)改造應用，加強產(chǎn)業(yè)基礎能力建設，大力推進(jìn)工藝變革、結構優(yōu)化、能級提升、方式轉型，努力讓老底子煥發(fā)新活力。戰略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新支柱，對形成新的競爭優(yōu)勢意義重大。目前，我省有3個(gè)產(chǎn)業(yè)納入國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，一批省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群正加快發(fā)展，但差距仍然較大。《決定》稿把培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)突出出來(lái)并單列一條，強調在實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)中，要積極搶占人工智能、生物技術(shù)、衛星網(wǎng)絡(luò )、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、無(wú)人機等新賽道。這些都是近年來(lái)發(fā)展最快、應用最廣泛、代表發(fā)展趨勢、具有無(wú)限潛力的重要領(lǐng)域。要逐項做好規劃、制定方案、加大力度，力爭有所突破，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)“兩翼齊飛”，實(shí)現產(chǎn)業(yè)提質(zhì)與規模倍增“兩全其美”。
第二，關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合。融合發(fā)展是提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能的必然要求。《決定》稿把握產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢，圍繞數實(shí)融合、三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合進(jìn)行部署，推動(dòng)形成和釋放產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò )的綜合效益。
促進(jìn)數實(shí)融合，重點(diǎn)是加快產(chǎn)業(yè)數字化轉型。近年來(lái)，我省數字經(jīng)濟規模快速增長(cháng)、總量突破2萬(wàn)億元，在數據與算力基礎設施、數據應用場(chǎng)景等方面具有一定優(yōu)勢，但也存在關(guān)鍵工序數控化率不高、數據中心統籌集約程度較低、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設滯后等問(wèn)題。要統籌推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化、數據價(jià)值化，以建設全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )成渝國家樞紐節點(diǎn)（四川）、成渝地區工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區為牽引，加快企業(yè)“智改數轉”，深入推進(jìn)“上云用數賦智”，打造一批“數字領(lǐng)航”企業(yè)、智能制造示范工廠(chǎng)和優(yōu)秀場(chǎng)景，充分釋放疊加倍增效應，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)乘“云”而上、借“數”轉型。
促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合，重點(diǎn)是現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合。“兩業(yè)融合”水平不高一直是我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出短板，去年全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重僅為36%，與發(fā)達國家60%到70%的平均水平相比差距明顯，這制約了我省制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。要深入實(shí)施服務(wù)業(yè)賦能融合計劃，加快培育融合發(fā)展主體，建強融合發(fā)展平臺，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)鏈條延伸、技術(shù)滲透、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，促進(jìn)制造業(yè)向“制造+服務(wù)”全面轉型。
推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)升級和鄉村振興，必須加快農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四川農業(yè)物產(chǎn)豐富，油菜、生豬等15項農產(chǎn)品產(chǎn)量居全國第一，但農產(chǎn)品精深加工水平不高、產(chǎn)品附加值較低，農業(yè)綜合生產(chǎn)效益亟待提升。要堅持農業(yè)生產(chǎn)供應鏈、精深加工鏈、品牌價(jià)值鏈“三鏈”同構，強化現代農業(yè)科技和裝備支撐，實(shí)施農產(chǎn)品精深加工提升行動(dòng)，培育省級公用品牌，大力發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)，拓展農業(yè)多種功能，打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉”、加快建設農業(yè)強省。
第三，關(guān)于創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科技創(chuàng )新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅動(dòng)力，不創(chuàng )新就無(wú)路可走，善創(chuàng )新才能后發(fā)趕超。《決定》稿從產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、創(chuàng )新平臺建設、教育人才支撐等方面作出部署，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈人才鏈融合互促，以高水平科技創(chuàng )新賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四川是全國科教大省，大院大所眾多、創(chuàng )新資源富集。全省擁有高等學(xué)校137所、科研院所368家，一批重大創(chuàng )新平臺加快建設，為高效集聚創(chuàng )新要素、拓展產(chǎn)業(yè)新賽道帶來(lái)重大機遇。但我省創(chuàng )新優(yōu)勢還沒(méi)有完全轉化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”現象較為明顯，主要表現為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破性創(chuàng )新成果較少，科技成果就近就地轉化率不高；企業(yè)科技創(chuàng )新主體作用不突出，全省企業(yè)研發(fā)投入強度不到全國的三分之二，高新技術(shù)企業(yè)數量偏少。要高標準建設重大創(chuàng )新平臺，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，加快科技創(chuàng )新成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，著(zhù)力打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道。
創(chuàng )新驅動(dòng)本質(zhì)上是人才驅動(dòng)，高素質(zhì)人才是現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。我省人才資源總量較大，但高端人才偏少，高技能人才占比較低，企業(yè)研發(fā)人員數量占全社會(huì )研發(fā)人員數量的比重偏低，人才結構性矛盾突出。要堅持以產(chǎn)業(yè)聚人才、以人才興產(chǎn)業(yè)，聚焦科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深入實(shí)施重大人才計劃，完善人才“引育留用”全鏈條體系，培育壯大青年創(chuàng )新人才、卓越工程師、天府工匠等人才隊伍，加快建設具有全國影響力的創(chuàng )新人才集聚高地。人才培養基礎在教育，要推動(dòng)高等教育內涵式發(fā)展，構建現代職業(yè)教育體系和技能培訓體系，源源不斷造就推動(dòng)四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才。
第四，關(guān)于做大做強市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體是經(jīng)濟活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機會(huì )的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，其規模和質(zhì)量關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平。目前，我省龍頭企業(yè)和“鏈主”企業(yè)偏少，企業(yè)梯次發(fā)展不足，本土世界500強企業(yè)僅3戶(hù)、中國500強企業(yè)15戶(hù)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力引領(lǐng)力還不強。特別是受新冠疫情影響，市場(chǎng)主體普遍遭遇需求收縮、生產(chǎn)受阻、成本上升等多重難題，市場(chǎng)預期偏弱、發(fā)展信心不足等情況較為突出。《決定》稿鮮明提出堅決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，要求扎實(shí)做好企業(yè)培育、引進(jìn)和服務(wù)工作，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展、競相成長(cháng)。營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展最緊迫的任務(wù)，采取更有針對性的政策舉措，把該放的放到位、該降的降到位、該給的給到位、該扶的扶到位，切實(shí)解決企業(yè)反映強烈的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。
園區是促進(jìn)企業(yè)集聚壯大、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要承載區。我省現有國家級和省級開(kāi)發(fā)區145個(gè)，以全省11.6%的建設用地承載了76.2%的規模以上工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地作用十分突出。但也要看到，我省園區集約集聚發(fā)展不足，部分園區主導產(chǎn)業(yè)不突出、投資強度和產(chǎn)出效益不高。一方面，土地資源緊缺、耕地保護任務(wù)艱巨；另一方面，有的園區土地低效利用甚至閑置浪費現象突出，這種情況不堅決扭轉，四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展就難以為繼。《決定》稿提出，要高質(zhì)量建設現代化產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)國家級、省級新區和開(kāi)發(fā)區集成授權改革試點(diǎn)加快突破，實(shí)施主導產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，深化“畝均論英雄”評價(jià)，嚴格把控項目投資強度、產(chǎn)出效益等關(guān)鍵指標，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區提檔升級。
第五，關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。《決定》稿把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力結合起來(lái)，著(zhù)力打好政策工具“組合拳”，加大要素保障力度，完善產(chǎn)業(yè)治理體系，努力為現代化產(chǎn)業(yè)體系建設提供堅實(shí)保障。
基礎設施既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導支撐，其本身也是現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。《決定》稿立足全面推進(jìn)現代化建設需要，統籌交通、水利、能源等傳統基礎設施和新型基礎設施建設，著(zhù)力構建現代化基礎設施體系。四川雖然是清潔能源大省，但也存在水電豐枯不平衡、風(fēng)光發(fā)電不穩定、電源電網(wǎng)建設不同步、電力輸送通道能力不足等突出問(wèn)題，必須樹(shù)牢底線(xiàn)思維、極限思維，強化電力基礎設施建設，加快推進(jìn)電源電網(wǎng)等重大項目，切實(shí)保障正常生產(chǎn)生活需要，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供安全可靠的用能保障。
改革開(kāi)放是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力。要聚焦體制機制障礙和要素瓶頸制約，持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，不斷優(yōu)化制度環(huán)境，激活市場(chǎng)內生動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能閉門(mén)造車(chē)，更不能搞封閉的自我循環(huán)。要堅持全球視野、強化開(kāi)放思維，發(fā)揮自由貿易試驗區、海關(guān)特殊監管區域等開(kāi)放平臺作用，加強國際產(chǎn)能合作和東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，大力吸引和利用內外資，更好融入國內國際雙循環(huán)，開(kāi)辟更加廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
《決定》稿突出精準高效的政策導向，強化布局引領(lǐng)、財政投入、金融支持、用地保障、用能保障、考評激勵等政策支持，引導各類(lèi)資源要素向重點(diǎn)區域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)力。這里特別強調，省委提出建設現代化產(chǎn)業(yè)體系是就全省“一盤(pán)棋”而言的，并不意味著(zhù)各地都要搞“大而全”的產(chǎn)業(yè)體系，必須因地制宜、找準定位、循序漸進(jìn)，走差異化特色發(fā)展之路，構建“大產(chǎn)業(yè)、細分工”格局，堅決防止一哄而上、一哄而散。省直有關(guān)部門(mén)在履行審批、管理等職能時(shí)，要多作“應不應該辦”的價(jià)值判斷，不能簡(jiǎn)單地只作“可不可以辦”的技術(shù)判斷，以更大力度支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要構建科學(xué)高效的組織領(lǐng)導機制，強化部門(mén)協(xié)同、工作統籌和力量整合，優(yōu)化目標管理和高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效管理，完善考評激勵機制，對推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)步明顯的縣（市、區），按規定在要素保障上予以?xún)A斜支持，在全省營(yíng)造大抓產(chǎn)業(yè)、大興產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍。
為貫徹省委決策部署，省級層面同步研究制定了六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)方案及支持政策，作為配套文件一并印發(fā)全會(huì )討論。希望大家以高度的政治責任感和歷史使命感，圍繞全會(huì )主題認真參加討論，提出建設性意見(jiàn)和建議，共同把全會(huì )文件完善好、把這次全會(huì )開(kāi)好。
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