新華網(wǎng) 2023年11月09日
新華社北京11月8日電 題：確保受災群眾安全溫暖過(guò)冬——京津冀和東北等地災后重建最新進(jìn)展
新華社記者
11月8日，立冬。近期，北方地區氣溫驟降。
今夏入汛以來(lái)，京津冀和東北等地先后出現多次強降雨過(guò)程，引發(fā)洪澇和地質(zhì)災害，大量農田和民房被沖毀。習近平總書(shū)記密切關(guān)注全國汛情、時(shí)刻牽掛受災群眾的安危冷暖，多次作出重要指示，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)相關(guān)會(huì )議，研究部署防汛抗洪救災和災后恢復重建工作。9月7日上午，正在黑龍江考察調研的習近平總書(shū)記專(zhuān)程來(lái)到受災較重的黑龍江省尚志市老街基鄉龍王廟村，探望受災群眾，察看農作物受災情況。他強調：“要確保受災群眾安全溫暖過(guò)冬，地方黨委和政府要抓緊謀劃，提前行動(dòng)，把吃、喝、住、行、就業(yè)、教育、醫療防疫等事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的大小事情考慮得更細致、更周全一些，不留一絲紕漏。要抓緊修復受損房屋，加快推進(jìn)災后重建，最大程度減少農業(yè)因災損失，確保受災群眾安心安全。”
新華社記者近日在京津冀和東北等地采訪(fǎng)看到，受災地區正抓緊抓實(shí)恢復重建工程、加快復工復產(chǎn)、提升防災減災能力，加快推動(dòng)災后重建各項目標任務(wù)落地落實(shí)，確保受災群眾安全溫暖過(guò)冬。
安居：保證受災群眾溫暖過(guò)冬
寬敞明亮的新居，一應俱全的設施……10月22日，吉林省舒蘭市開(kāi)原鎮新開(kāi)村村民趙緒媛拿到新家的鑰匙，她說(shuō)：“我們一家在安置點(diǎn)住了2個(gè)月，今天搬進(jìn)了敞亮的新房，心里踏實(shí)了。”
今年8月，受臺風(fēng)“杜蘇芮”影響，吉林遭遇持續強降雨，引發(fā)洪澇和地質(zhì)災害。洪水沖垮了新開(kāi)村部分村民的房屋，不少房屋泡在水中只露出房檐。水災之后，不少村民為如何過(guò)冬而發(fā)愁。
為了確保群眾溫暖過(guò)冬，在舒蘭市統一部署下，新開(kāi)村開(kāi)啟重建工作。較原址地勢高8.7米、占地面積18.62萬(wàn)平方米、配套建設公共服務(wù)設施面積2880平方米，新開(kāi)村按照制定好的時(shí)間表，一步步“新生”。
“除了對房屋進(jìn)行裝修，我們還在房屋內部鋪設電地暖，保證水電網(wǎng)全部暢通。今年底前，我們還將對重建房戶(hù)的庭院、村廣場(chǎng)及村內道路進(jìn)行平整。”重建項目場(chǎng)地負責人鞠文國說(shuō)。
京津冀和東北等地汛情發(fā)生以來(lái)，各地因情施策制定恢復重建方案，通過(guò)分類(lèi)安置、幫助租房、組織群眾投親靠友等方式解決房屋倒損群眾臨時(shí)居住問(wèn)題；組織開(kāi)展危房鑒定工作，按照房屋損毀情況分類(lèi)落實(shí)補助政策；強化施工力量和資金撥付，通過(guò)購買(mǎi)置換、維修加固、翻建新建等方式解決群眾住房問(wèn)題。
在黑龍江省尚志市，讓受災群眾在入冬前住進(jìn)暖屋子，成為災后重建工作的重中之重。目前，當地受災鄉鎮一棟棟嶄新的磚房已經(jīng)建起。
“‘過(guò)水’的時(shí)候，屋里的水有半米左右，淹到炕沿了。”回想起幾個(gè)月前突如其來(lái)的洪災，尚志市老街基鄉龍王廟村村民楊春貴說(shuō)。如今，在政府的幫助下，他的房屋已經(jīng)重建一新，新砌的火炕、新鋪的地板、新?lián)Q的門(mén)窗都干凈整潔，新裝的地暖設備散發(fā)著(zhù)濃濃暖意。楊春貴在入冬前住上了暖屋子。
“目前，尚志市已新建房屋159戶(hù)、維修加固3710戶(hù)、購買(mǎi)存量房安置371戶(hù)，因災受損房屋新建及維修已全部完成。”尚志市委書(shū)記劉海濤說(shuō)。
復產(chǎn)：盡快恢復災區生產(chǎn)生活秩序
機器轟鳴，人聲鼎沸。11月7日，位于河北省保定市淶水縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的河北龍云嶺食品有限公司正在進(jìn)行施工裝修收尾工作。機械設備調試同步進(jìn)行，技術(shù)人員加班加點(diǎn)，確保公司生產(chǎn)設備達到最佳工況。
這個(gè)從事農副產(chǎn)品深加工的公司，原址位于淶水縣九龍鎮大龍門(mén)村。在今年的洪災中，企業(yè)廠(chǎng)房倒塌，生產(chǎn)儀器設備及庫存產(chǎn)品全部損毀。“這是我們的新廠(chǎng)區，原計劃明年投產(chǎn)，為了盡快復工復產(chǎn)，我們全力以赴趕進(jìn)度。”公司董事長(cháng)張翔說(shuō)。
突如其來(lái)的洪水，一方面讓公司的原材料越積越多，另一方面也拖延了訂單。公司災后資金周轉困難，當地有關(guān)部門(mén)主動(dòng)上門(mén)組織銀企對接。目前，銀行已為公司開(kāi)辟“綠色通道”，1300萬(wàn)元的貼息貸款即將到賬。
“這是雪中送炭！我們要讓機器盡快運轉起來(lái)，把鄉親們的農產(chǎn)品盡早賣(mài)出去。”張翔說(shuō)。
企業(yè)復工，解決的是社會(huì )經(jīng)濟的運轉問(wèn)題；農村復產(chǎn)，撐起的是農民心中對收獲的期待。
56歲的郝德運趁著(zhù)這幾天天氣好，完成了受災農田的補種。郝德運是天津市靜海區臺頭鎮民生村的村民，與弟弟一起承包了村里1000多畝土地。作為京津冀地區洪水的主要“入海口”，天津承擔著(zhù)海河流域75％的洪水下泄任務(wù)，而地處東淀蓄滯洪區的臺頭鎮成為此次抗洪的重中之重，郝德運承包的農田全部被淹沒(méi)，他心急如焚。
9月26日，海河流域東淀蓄滯洪區完成退水。“政府調集各方排水力量，晝夜不歇用水泵將我們田里的水抽到大清河中。”郝德運說(shuō)。
進(jìn)入10月中旬，在當地農業(yè)技術(shù)人員的指導下，郝德運開(kāi)始對符合復耕條件的農田地進(jìn)行補種，直到11月4日，他完成了全部1000多畝土地的冬小麥補種。
建設：著(zhù)力提升防災減災能力
大型挖掘機加緊清理?yè)p毀道路的碎石，主動(dòng)防護網(wǎng)覆蓋在土坡上防止崩塌、落石等地質(zhì)災害……北京市昌平區流村鎮水活路正在加緊修復之中，11月底即將貫通。
“流村鎮是這次受洪災影響比較大的城鎮，沿河道路被沖毀嚴重。”中交一公局第一工程有限公司項目經(jīng)理張俊武說(shuō)。施工團隊對路基沖毀段進(jìn)行填筑加固，提高了受損路段路基抵抗水毀滑移的能力。
今年夏天，北京市遭遇了歷史罕見(jiàn)特大暴雨，部分地區水務(wù)供排水基礎設施、河道溝道等遭受不同程度損毀，行洪功能受到嚴重影響。
按照“一年基本恢復、三年全面提升、長(cháng)遠高質(zhì)量發(fā)展”的災后重建思路，北京市組織制定了災后恢復重建水務(wù)專(zhuān)項規劃，進(jìn)一步明確了加快完善流域防洪工程體系，加快推進(jìn)山洪溝道治理等主要任務(wù)，力求統籌各方形成合力，確保水務(wù)災后重建各項目標任務(wù)落地落實(shí)。
此外，北京市還陸續推進(jìn)水文站水毀修復、齋堂水庫除險加固以及攔河閘除險加固等工程。永定河干流堤防水毀修復工程、永定河滯洪水庫水毀修復工程將在2024年汛期到來(lái)前完工。
國慶前，河北省邢臺市青山水庫項目正式啟動(dòng)。青山水庫是海河流域災后重建第一個(gè)啟動(dòng)的重大水利工程。水庫位于子牙河流域白馬河上游，水庫總庫容1.28億立方米。建成后，可進(jìn)一步完善子牙河流域防洪體系，減少蓄滯洪區啟用機率，保護下游南水北調總干渠等重要基礎設施的安全。
水利部副部長(cháng)陳敏表示，下一步，水利部將全力抓好第四季度水利基礎設施建設，力爭再開(kāi)工一批重大水利工程，加快水毀水利設施修復和災后重建，確保全年水利建設完成投資超過(guò)去年水平。
9月以來(lái)，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，已圍繞災后恢復重建和提升防災減災救災能力，組織各地方儲備了一批項目。今年四季度，中央財政將增發(fā)2023年國債1萬(wàn)億元。圍繞災后恢復重建和提升防災減災救災能力，萬(wàn)億國債將主要用于災后恢復重建、城市排水防澇能力提升行動(dòng)等方向。
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