經(jīng)濟日報 2023年11月13日
2023年9月12日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設兩岸融合發(fā)展示范區的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式發(fā)布。為踐行“兩岸一家親”理念，《意見(jiàn)》在延續此前許多行之有效的政策基礎上，對建設兩岸融合發(fā)展示范區進(jìn)行了系統規劃，為臺胞臺企提供更加廣闊的發(fā)展空間。
閩臺融合發(fā)展基礎堅實(shí)
福建是廣大臺胞最主要的祖籍地，80%的臺胞祖籍地在福建，閩臺民眾有著(zhù)天然的親近感。近年來(lái)，福建省在中央促進(jìn)兩岸融合發(fā)展政策的指引下，先后出臺了一系列惠臺政策措施，從社會(huì )、經(jīng)濟、管理、教育、文化等多個(gè)領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)閩臺融合發(fā)展，為建設兩岸融合發(fā)展示范區奠定了堅實(shí)基礎。
福建于2018年6月出臺文件，對臺胞在閩實(shí)習就業(yè)創(chuàng )業(yè)、臺胞子女教育、公共租賃住房、勞動(dòng)保障待遇、住房公積金、基本養老保險等方面提出細化措施，確保在閩臺胞與當地居民享有同等待遇。2019年5月，福建出臺《關(guān)于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的實(shí)施意見(jiàn)》，著(zhù)力在“滿(mǎn)足臺胞子女就學(xué)需求、擴大對臺招生規模、鼓勵臺灣人才來(lái)閩發(fā)展、擴大招聘臺灣教師來(lái)閩執教、支持臺灣醫護人員來(lái)閩執業(yè)”等方面細化措施，為臺胞來(lái)閩就業(yè)積極創(chuàng )造條件。目前，福建省在探索兩岸融合發(fā)展新路上已形成比較完整的政策體系。
福建率先實(shí)現與臺灣地區主要港口、海上直航全覆蓋，常態(tài)化開(kāi)通17條海空航線(xiàn)，每周往返高峰時(shí)達430個(gè)航班，建立了由“小三通”海上航班、“大三通”客滾航線(xiàn)、空中直航航線(xiàn)組成的兩岸最便捷最經(jīng)濟的海空立體通道。同時(shí)，福建在引導臺胞臺企參與閩臺融合發(fā)展的市場(chǎng)化、法治化、便利化方面做出積極努力，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)合作內容豐富
在經(jīng)貿融合方面，閩臺之間已形成牢固的經(jīng)貿聯(lián)系。福建在自貿區建設、能源綠色轉型、新經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展等方面取得新進(jìn)展，為深化閩臺經(jīng)貿合作創(chuàng )造了有利條件。統計數據顯示，福建已吸引超過(guò)1萬(wàn)家臺資企業(yè)，實(shí)際利用臺資超320億美元，閩臺貿易額累計超1.4萬(wàn)億元人民幣，每年實(shí)際利用臺資、新設臺資企業(yè)數量在大陸各省份中位居前列，18個(gè)國家級兩岸產(chǎn)業(yè)合作園區遍布福建全省，電子信息、石油化工、精密機械等領(lǐng)域的閩臺產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合進(jìn)一步深化。《意見(jiàn)》提出，支持有條件的地區建設新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，支持古雷石化產(chǎn)業(yè)基地、寧德動(dòng)力電池集群等建設集聚兩岸資源要素有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)集群，支持福建企業(yè)與在閩臺企共建企業(yè)合作聯(lián)盟，支持建設多層次兩岸金融市場(chǎng)，支持兩岸時(shí)尚創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)合作，為閩臺產(chǎn)業(yè)合作指明了方向。
福建是全國最大的海峽兩岸農業(yè)合作試驗區。福建省累計批辦臺資農業(yè)項目2994個(gè)，合同利用臺資45.4億美元，農業(yè)利用臺資數量和規模居大陸各省市首位；擁有6個(gè)國家級臺灣農民創(chuàng )業(yè)園。《意見(jiàn)》從9個(gè)方面提出促進(jìn)臺灣農漁業(yè)和中小企業(yè)在閩發(fā)展措施，包括鼓勵臺灣農漁民參與福建農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、支持臺灣從業(yè)者參與福建鄉村旅游提質(zhì)升級、推動(dòng)兩岸未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作等。其中，支持臺企臺農集聚地區創(chuàng )建國家鄉村振興示范縣、支持符合條件的大陸臺企申報中華老字號等舉措頗具創(chuàng )新性。
促進(jìn)福建全域融合發(fā)展
《意見(jiàn)》提出進(jìn)一步推動(dòng)廈門(mén)和金門(mén)、福州和馬祖的融合發(fā)展，加快平潭綜合實(shí)驗區的開(kāi)放發(fā)展，并對區域融合的內容作出具體規劃，提出推動(dòng)閩臺基礎設施應通盡通的一系列政策措施。對3個(gè)區域的功能定位更加清晰，有助于實(shí)現重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)的平衡。
“當地居民待遇”是促進(jìn)福建全域融合發(fā)展的關(guān)鍵詞。在支持廈門(mén)與金門(mén)加快融合發(fā)展方面，《意見(jiàn)》明確支持廈門(mén)開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)，以清單批量授權方式賦予廈門(mén)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上更大自主權。實(shí)施金門(mén)居民在廈門(mén)同等享受當地居民待遇，率先推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化普惠化便捷化，打造廈金“同城生活圈”。在支持福州與馬祖深化融合發(fā)展方面，《意見(jiàn)》提出要打造福馬“同城生活圈”，支持馬祖居民在福州同等享受當地居民待遇，推進(jìn)福州與馬祖通水、通電、通氣、通橋。支持福州新區與平潭綜合實(shí)驗區建立對臺融合協(xié)同機制，實(shí)現一體化、高質(zhì)量發(fā)展。
同時(shí)，注重發(fā)揮其他地市如泉州、漳州、龍巖、莆田等在示范區建設中的作用，促進(jìn)福建全域融合發(fā)展。《意見(jiàn)》提出發(fā)揮泉州、漳州閩南語(yǔ)地區臺胞主要祖籍地優(yōu)勢，支持龍巖、三明發(fā)揮客家祖籍地優(yōu)勢，支持三明建設海峽兩岸鄉村融合發(fā)展試驗區，支持莆田以媽祖故里、海峽兩岸生技和醫療健康產(chǎn)業(yè)合作區等為載體，深化對臺交流合作，支持南平深化生態(tài)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)對臺合作，鼓勵寧德拓展新能源、海洋養殖產(chǎn)業(yè)對臺合作。“多點(diǎn)開(kāi)花”的局面將為臺胞臺企提供更多融合發(fā)展的契機。
《意見(jiàn)》的貫徹實(shí)施，將為廣大臺胞在福建學(xué)習、工作、生活盡可能提供最大空間、最好條件、最強保障，在最熟悉、最親切的環(huán)境中投資興業(yè)、安居樂(lè )業(yè)，享受更多的參與感、獲得感、幸福感和安全感。
（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者系中國人民大學(xué)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究院研究員、中國人民大學(xué)兩岸關(guān)系研究中心主任王英津）
最新消息
