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一論深入學(xué)習貫徹省委十二屆四次全會(huì )精神

◎四川日報全媒體評論員

省委十二屆四次全會(huì )深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，明確以縣域為重要切入點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，要堅持“抓好兩端、暢通中間”的工作思路。其中一端，就是抓以縣城為重要載體的城鎮化建設，把縣城建強，提高就地就近城鎮化的質(zhì)量和水平。深入學(xué)習貫徹省委十二屆四次全會(huì )精神，必須下大力氣做強做優(yōu)縣城，發(fā)揮縣城對城鄉融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用。

城鄉融合發(fā)展是一篇大文章，找準切入點(diǎn)至關(guān)重要。習近平總書(shū)記強調，要把縣域作為城鄉融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等縣域統籌，把城鄉關(guān)系擺布好處理好，一體設計、一并推進(jìn)。

黨的二十大報告指出，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。這為我們寫(xiě)好城鄉融合發(fā)展這篇大文章指明了科學(xué)路徑。縣城地處“城尾鄉頭”，農民進(jìn)城，縣城是第一站，對城鄉融合發(fā)展起著(zhù)關(guān)鍵支撐作用。新時(shí)代新征程推進(jìn)四川城鄉融合發(fā)展，重點(diǎn)就在縣城。必須圍繞提升能級、拓展空間、優(yōu)化品質(zhì)、壯大產(chǎn)業(yè)等方面內容，提升縣城綜合承載能力和服務(wù)功能，充分發(fā)揮縣城對城鄉融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，切實(shí)增強縣城對人口和產(chǎn)業(yè)的吸納集聚能力。

深化擴權強縣改革，是激發(fā)縣域發(fā)展活力的重大舉措。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展，基層承擔的改革發(fā)展穩定任務(wù)越來(lái)越重，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設更需因地制宜、精準施策。因此，需進(jìn)一步加大改革力度，賦予縣級更多資源整合使用的自主權，提高賦權事項的針對性。

提升縣城產(chǎn)業(yè)承載能力，是做強做優(yōu)縣城的內在要求。生產(chǎn)是城市發(fā)展的不竭動(dòng)力，以縣城為重要載體推進(jìn)新型城鎮化，也要著(zhù)力做強縣城產(chǎn)業(yè)支撐。下一步，要更多地把工作重心放在縣域，以縣城為龍頭培育壯大縣域經(jīng)濟，支持各縣（市、區）依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，深入實(shí)施優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境攻堅，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供充足動(dòng)能，不斷提升縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力。

提升縣城人口聚集能力，對促進(jìn)就地就近城鎮化至關(guān)重要。盡管近年來(lái)我省縣域人口由農村、鄉鎮加速向縣城集聚，但總體上看，縣城對人口的吸納和服務(wù)功能仍然不足。以人為本是新型城鎮化的核心要義，在新的發(fā)展條件下，必須樹(shù)立宜居、韌性、智慧的理念，推動(dòng)縣城有機更新，打造精品縣城，促進(jìn)不同類(lèi)型縣城特色化、差異化發(fā)展，拓展優(yōu)化縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，讓縣城更宜居、居民更舒心。

“城，所以盛民也。”做強做優(yōu)縣城，以縣域為重要切入點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，既更具現實(shí)可行性，也是讓全體人民共享新型城鎮化發(fā)展的現代化成果的內在要求。全省上下務(wù)必緊抓這個(gè)重點(diǎn)，按照全會(huì )的部署要求，改革創(chuàng )新、因地制宜、以人為本、集聚資源、穩扎穩打、持續用力，以切實(shí)的歸屬感和幸福感提升縣城產(chǎn)業(yè)承載能力和人口聚集能力，發(fā)揮起縣城對城鄉融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用。