央視網(wǎng) 2023年12月09日
學(xué)習推廣“四下基層”優(yōu)良傳統是第二批主題教育的重要抓手。“四下基層”即“宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪(fǎng)接待下基層，現場(chǎng)辦公下基層”。這是習近平在福建寧德工作時(shí)大力倡導并身體力行形成的工作方法和工作制度。
習近平說(shuō)，我們工作目的是為人民服務(wù)，不僅要對上面負責，而且要對群眾負責，為人民做主。在福建工作期間，他用實(shí)際行動(dòng)踐行和推動(dòng)領(lǐng)導干部“四下基層”。
20世紀80年代末的寧德山高路遠、交通不便、信息閉塞。時(shí)任寧德地委書(shū)記的習近平在調研中發(fā)現，全地區沒(méi)有報紙、廣播、電視臺，1969年停刊的《閩東報》因為缺乏經(jīng)費、人員、場(chǎng)地等問(wèn)題遲遲未復刊。
黨的方針政策如何及時(shí)傳達到基層？習近平看在眼里記在心頭，他說(shuō)：“任何工作，輿論先行，寧德沒(méi)有報紙怎么能行？”“不管多大困難，都要把《閩東報》辦起來(lái)。”
缺乏經(jīng)費，他要求財政把10萬(wàn)元的書(shū)記備用金全部撥付給報紙。沒(méi)有場(chǎng)地，他親自協(xié)調租用寧德軍分區的舊軍械庫。沒(méi)有人員，他就地選“才”任用福鼎縣新聞科長(cháng)王紹據負責籌辦。
1989年11月，《閩東報》成功復刊。由習近平親自撰寫(xiě)復刊詞的《閩東報》被送到了基層群眾手中。此后，“弱鳥(niǎo)先飛”理念、“滴水穿石”方法等地委行署的決策部署傳入千家萬(wàn)戶(hù)，推動(dòng)了閩東地區脫貧致富、加快發(fā)展。
1990年12月，寧德電視臺正式成立。盡管當時(shí)習近平已調任福州市委書(shū)記，但他離開(kāi)寧德之前特意開(kāi)會(huì )囑咐，寧德電視臺一定要辦起來(lái)。
1988年6月，剛到寧德赴任，習近平就一頭扎進(jìn)基層。第一個(gè)月，他輕車(chē)簡(jiǎn)從，只帶著(zhù)兩三個(gè)人下鄉調研。第二個(gè)月，他還是調研，基本是2天一個(gè)縣，每個(gè)縣的主要鄉鎮、村莊都要走一走。到任不到3個(gè)月時(shí)間，習近平走遍閩東9個(gè)縣，后來(lái)又跑了絕大部分鄉鎮。
時(shí)任寧德地委政研室副主任李金煊回憶說(shuō)：“只要不開(kāi)會(huì )，一有點(diǎn)時(shí)間，習書(shū)記就要下鄉去，一年里半年的時(shí)間都在下鄉。”
1989年1月，習近平在屏南縣調研時(shí)走訪(fǎng)農家。
習近平心里總是記掛著(zhù)老百姓吃得好不好，住得暖不暖，每到一村都要到老百姓家里實(shí)地察看。當時(shí)有政研室的同志總結，習近平到閩東后不知道“掀了多少鍋蓋、掀了多少桌蓋、掀了多少鋪蓋”。
1988年底，習近平前往洪口鄉調研，當時(shí)洪口鄉連砂石路都不通，拖拉機都開(kāi)不到鄉里。習近平徒步前往調研，當了解到整個(gè)洪口鄉人口少，梯田面積大，糧食產(chǎn)量低，立即對縣里提出要求，“洪口鄉是新成立的一個(gè)鄉，大家要全力支持，要派最強的干部去當書(shū)記和鄉長(cháng)”，并為洪口鄉的發(fā)展指明方向。
洪口鄉按照習近平的指示修建了水庫水電站，既發(fā)電又吸收部分勞動(dòng)力，還把洪口變成了一個(gè)旅游景點(diǎn)。這為洪口鄉快速發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎。
閩東地區山多地少，群眾有事上門(mén)找政府，需跋山涉水、耗時(shí)耗力，貧困老百姓在深山中也沒(méi)法寫(xiě)信反映情況。有感于此，時(shí)任寧德地委書(shū)記的習近平提出每個(gè)縣確定一個(gè)信訪(fǎng)接待日，接待日要提前一個(gè)星期貼出公告，清清楚楚地告訴老百姓。
四張小桌拼成一張長(cháng)方形大桌，兩側各擺著(zhù)幾把椅子，在霞浦縣委黨校的第一接訪(fǎng)室里，至今還保留著(zhù)當年的陳設。1988年12月20日，習近平就是在這里首次舉辦“地縣領(lǐng)導接待群眾來(lái)訪(fǎng)日”活動(dòng)，拉開(kāi)信訪(fǎng)接待下基層的序幕。
霞浦縣居民舒穗英反映有關(guān)部門(mén)在她家附近的河道上建房，河道砌小了，造成淤積阻塞，一場(chǎng)暴雨引發(fā)的洪水讓她家損失很大。“來(lái)的時(shí)候急匆匆，走的時(shí)候心里暖烘烘。”當時(shí)的情景，舒穗英記憶猶新，“不久后，有關(guān)部門(mén)清理了河道并做了賠償。”
當天，地、縣兩級領(lǐng)導共接待群眾102名，受理問(wèn)題86件，其中12件當場(chǎng)解決，其余要求在一個(gè)月內處理完畢。當晚的總結會(huì )議上，習近平就提出，“領(lǐng)導干部要主動(dòng)到基層接訪(fǎng)群眾，在信訪(fǎng)中傾聽(tīng)人民的呼聲，了解人民的愿望，把群眾的聲音作為改進(jìn)工作和作風(fēng)的營(yíng)養品”。為了強化信訪(fǎng)工作，他很快研究制定了領(lǐng)導干部下基層接待群眾來(lái)訪(fǎng)制度。
1989年7月19日中午，烈日當空。壽寧縣下黨鄉，與鸞峰橋相望的文昌閣邊，一群人從荊棘叢生的崎嶇山路走下來(lái)。他們頭戴草帽，汗透衣背，風(fēng)塵仆仆。走在最前面的，正是習近平。
當天，習近平來(lái)到特困鄉——壽寧縣下黨鄉現場(chǎng)辦公。當時(shí)下黨鄉沒(méi)有辦公用房，習近平和當地干部就在一座廊橋邊上的土坯房里開(kāi)辦公會(huì )，臺上是一張桌子、三把椅子，鋪在桌上的是村民從家里拿來(lái)的床單。
1989年7月，習近平（右一）在下黨鄉召開(kāi)現場(chǎng)辦公會(huì )。應他要求，鄉黨委書(shū)記楊奕周坐在中間。
參加調研的時(shí)任壽寧縣委常委、常務(wù)副縣長(cháng)連德仁在日記中寫(xiě)道：“這一天，乘車(chē)5個(gè)小時(shí)，步行4個(gè)半小時(shí)，開(kāi)會(huì )座談訪(fǎng)貧2個(gè)小時(shí)，一路風(fēng)塵，大汗淋漓，辛苦程度不言而喻……回到縣城招待所后，許多干部才發(fā)現腳底、腳趾都磨出了血泡。”
第二天，針對下黨鄉的實(shí)際情況，習近平在壽寧縣城召開(kāi)了現場(chǎng)辦公會(huì )。隨后，政府累計支持下黨鄉建設資金72萬(wàn)元，主要用于水電照明、公路建設和辦公場(chǎng)所。此后，習近平又兩度來(lái)到下黨鄉，協(xié)調解決下黨鄉建設發(fā)展難題。
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