央視網(wǎng) 2023年12月14日
熱解讀12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行，習近平總書(shū)記出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。
央視網(wǎng)《熱解讀》欄目注意到，此次會(huì )議在強調“必須堅持深化供給側結構性改革和著(zhù)力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力”要求時(shí)，用了新的表述——“使國內大循環(huán)建立在內需主動(dòng)力的基礎上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”。
內需主動(dòng)力——這是一個(gè)新提法
大國經(jīng)濟，需要強大而有韌性的國民經(jīng)濟循環(huán)體系。暢通經(jīng)濟大循環(huán)，立足國內大市場(chǎng)，以自身發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境的不確定性，把國內大循環(huán)搞好，是未雨綢繆、統籌發(fā)展和安全的主動(dòng)作為。
“內需是中國經(jīng)濟發(fā)展的基本動(dòng)力，也是滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的必然要求。”習近平總書(shū)記的鮮明論斷，深刻指出擴大內需對拉動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展和解決社會(huì )主要矛盾的重要性，為制定國民經(jīng)濟中長(cháng)期發(fā)展規劃和改善宏觀(guān)調控提供了行動(dòng)指南。
擴大內需是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展行之有效的重要戰略。2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議錨定2024年中國經(jīng)濟工作新動(dòng)向，對內需的定位由“基本動(dòng)力”提升為“主動(dòng)力”，既有必要性，又有可行性，既有關(guān)鍵支撐，又有現實(shí)需要。
清華大學(xué)中國發(fā)展規劃研究院常務(wù)副院長(cháng)董煜在接受央視網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)指出，此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議在“五個(gè)必須”的規律性認識中提出“內需主動(dòng)力”，是建立在對一段時(shí)間以來(lái)擴大內需工作的系統總結基礎上的。“主動(dòng)力”的提法，體現為內需對國內大循環(huán)的拉動(dòng)作用更大，也就是要作為國內經(jīng)濟增長(cháng)的主引擎。董煜進(jìn)一步解釋?zhuān)骸芭c‘基礎動(dòng)力’的提法相比，‘主動(dòng)力’更加強調了內需在變化的形勢中不但要起到基礎支撐作用，也要起到牽引開(kāi)拓的作用，這也是和當前經(jīng)濟增長(cháng)中消費投資發(fā)揮的作用完全對應的。”
從壓力看“主動(dòng)”
保持總供給與總需求的大體平衡是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟健康運行的前提條件。著(zhù)力擴大國內需求，是以習近平同志為核心的黨中央深刻把握國際國內經(jīng)濟形勢，推動(dòng)中國經(jīng)濟回升向好的重大舉措。
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記從我國經(jīng)濟運行的實(shí)際出發(fā)，對擴大內需作出了一系列重要論述，為實(shí)施擴大內需戰略提供了科學(xué)指引。
2021年和2022年召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議都指出需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。當前，我國發(fā)展面臨的形勢依舊錯綜復雜，國際政治經(jīng)濟環(huán)境不利因素增多，國內周期性和結構性矛盾疊加。
“有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì )預期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，國內大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升”……2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議再次直面我國經(jīng)濟形勢面臨的困難和挑戰。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員張立群認為：“中國經(jīng)濟現在面對的主要問(wèn)題還是國內大循環(huán)體系的‘堵點(diǎn)’，其中最重要的就是需求收縮。‘主動(dòng)力’這個(gè)新提法，進(jìn)一步鮮明強調了內需對于暢通國內經(jīng)濟大循環(huán)、滿(mǎn)足14億多中國人民日益增長(cháng)的美好生活需要、扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，具有極其重要的意義。”
擴大內需是打通經(jīng)濟循環(huán)“堵點(diǎn)”、夯實(shí)國內基本盤(pán)、構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵支撐，也是充分發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢的“主動(dòng)選擇”。2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，“切實(shí)增強做好經(jīng)濟工作的責任感使命感，抓住一切有利時(shí)機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性”。
從效果看“主動(dòng)”
2023年1月31日，習近平總書(shū)記在二十屆中央政治局第二次集體學(xué)習時(shí)明確強調：“我國是一個(gè)超大規模經(jīng)濟體，而超大規模經(jīng)濟體可以也必須內部可循環(huán)。”
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。各地各部門(mén)堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，一系列促消費、穩投資政策舉措持續發(fā)力顯效，內需潛力加快釋放，拉動(dòng)作用明顯增強。
2023年11月17日，觀(guān)眾在2023中國國際旅游交易會(huì )上選購小飾品。
國家統計局數據顯示，前三季度，我國內需對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率提升到113%，其中最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達83.2%，有效對沖了外需收縮的壓力，對經(jīng)濟總體回升向好發(fā)揮了“助推器”“穩定劑”作用。
推動(dòng)經(jīng)濟回升向好，國內市場(chǎng)引擎持續發(fā)力。國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于恢復和擴大消費的措施，商務(wù)部等部委出臺促進(jìn)家居消費若干措施。從消費提振年到消費促進(jìn)月再到國際消費季、金秋購物節……2023年，促消費政策接連落地，促消費活動(dòng)精彩不斷，消費市場(chǎng)供給質(zhì)量和供給水平不斷提升，消費潛力加速釋放。
從部署看“主動(dòng)”
“我國14億多人口整體邁進(jìn)現代化社會(huì )，規模超過(guò)現有發(fā)達國家人口的總和，其艱巨性和復雜性前所未有，必須把發(fā)展的主導權牢牢掌握在自己手中。”
2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，并將“著(zhù)力擴大國內需求”作為2024年我國經(jīng)濟工作九大重點(diǎn)任務(wù)之一，還特別強調“推動(dòng)消費從疫后恢復轉向持續擴大”“發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應”，這就意味著(zhù)，擴大內需依舊是2024年經(jīng)濟工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。
中國政策科學(xué)研究會(huì )經(jīng)濟政策委員會(huì )副主任徐洪才表示，擴大內需要發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，同時(shí)發(fā)揮消費的基礎性作用，讓投資和消費在更高層次上形成動(dòng)態(tài)的新的平衡，進(jìn)一步積聚經(jīng)濟可持續發(fā)展動(dòng)能。
什么是有潛能的消費？什么是有效益的投資？需要在哪些方面“主動(dòng)”作為？中央經(jīng)濟工作會(huì )議對相關(guān)領(lǐng)域劃出了重點(diǎn)。
從《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》到《“十四五”擴大內需戰略實(shí)施方案》，國家在政策層面始終堅持擴大內需戰略。
董煜建議，下一步落實(shí)2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，可以重點(diǎn)關(guān)注如何形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，即找到二者結合點(diǎn)、國家重點(diǎn)支持領(lǐng)域和支持政策等。
張立群表示，擴大內需一定要著(zhù)眼于投資和消費的良性互動(dòng)，把握好各項政策的發(fā)力點(diǎn)。消費是目的，投資是手段，只有投資才能形成高質(zhì)量供給，才能形成比較好的就業(yè)，才能夠促進(jìn)居民收入的增加，形成消費購買(mǎi)能力。
下一階段，堅持做好擴大內需文章，必將積蓄更強發(fā)展動(dòng)能，助推中國式現代化建設，促進(jìn)經(jīng)濟行穩致遠。
總監制丨駱紅秉 魏驅虎
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校 對丨李珊珊 王卓婕 宋春燕 梁雅琴 范立君
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